和谐社会视域中的民政公共行政
发挥民政工作在和谐社会建设中的作用
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】发挥民政工作在和谐社会建设中的作用在构建社会主义和谐社会的进程中，民生问题举足轻重，民政工作至关重要。
民政部门应把民政工作置于构建社会主义和谐社会的大背景中，准确把握民政工作发展变化的趋势，着眼于功能作用的延伸和强化，实现思想观念从传统民政业务向“大民政”的转变，从重管理、轻服务向管理和服务并重拓展，全面发挥民政工作的职能作用。
全力做好社会救助工作。
一是健全和完善城乡社会救助体系。
将现行的救助政策进行科学整合，制定和完善生活救助制度、住房救助制度、医疗救助制度、就业救助制度、教育救助制度、科技救助制度、司法援助制度和其他临时性救助制度。
二是切实解决城乡困难群众的实际问题。
群众有什么困难，就给予什么样的救助，真正做到为民分忧、为民解困、为民服务，使每个社会成员都能够尽可能充分地感受到社会大家庭的温暖。
三是建立以城乡最低生活保障制度为主体，以灾害救助、农村五保户供养、流浪乞讨救助为重点，以结对帮扶、社会互助、临时救济为配套的多形式、多渠道、全方位的救助网络。
大力加强基层基础工作。
一是加强村民自治工作。
按照“健全组织、完善制度、推进实践、着眼实效”的原则，不断推进和深化村务公开和民主管理。
坚持落实政策、完善程序、提高质量、化解矛盾的原则，做好村委会换届选举工作，维护和落实农民群众的民主权利。
二是积极发展社区服务。
广泛开展“零距离服务”活动，大力培育和发展公益【本文为word版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。
】性、服务性社区民间组织和各类社区中介服务组织，壮大社区志愿者队伍，推进社区服务活动规模化、规范化和经常化。
三是最大限度地发挥基层组织的职能作用。
通过科学管理、民主监督、制度约束等措施，充分发挥基层组织协调利益、化解矛盾、排忧解难的作用，把一些乡村问题、社区问题以及各类矛盾纠纷化解于萌芽、解决在基层，形成群众自我管理、自我服务的良好社会氛围。
发挥民政工作在和谐社会建设中的作用
发挥民政工作在和谐社会建设中的作用每每提到民政工作，我们容易联想到的是社会救助、慈善公益等方面的事务。
事实上，民政工作并不仅仅是提供救助的手段，它也是和谐社会建设中不可或缺的重要组成部分。
本文从民政工作角度出发，探讨其在和谐社会建设中扮演的角色与作用。
一、民政工作的价值定位民政工作被定义为“面向全社会，提供社会福利服务和对特定人群实施救助的一项行政管理工作”。
这一职能定位提供了民政工作实际操作和服务方法的基本方向。
以“面向全社会”为首要价值，民政工作将自身视角提升为了更全面，即不仅关注弱势群体，还要考虑到社会所有成员的利益。
如何让所有人享受福利、感到温暖，让社会营造出真正的“人人为我，我为人人”的社会氛围，是民政工作促进和谐社会建设的核心任务。
二、民政工作在和谐社会建设中的角色1. 构筑社会安全保障网民政工作是社会安全保障体系建设的重要组成部分，其职能范围涵盖了基本医疗保障、低保、残疾人福利、优抚等多个领域。
民政工作部门管理和运营的各类救助项目，不仅满足弱势群体生存、发展的需求，也在一定程度上缓解了社会矛盾和不稳定因素的增长。
2. 加强社会援助与公益行动民政工作具有一定的大规模组织能力和调动社会资源的威力。
除常规救助项目外，民政工作还能动员社会力量成立志愿者服务团队，在为群众提供方便快捷服务的同时，发挥志愿者们在调解、互助等方面的能动作用。
不断推动“爱心渐渐触碰每个角落，公益大势所趋”的新阶段。
3. 推进社会自主管理民政工作不是一种纯粹的救助性工作，更在于杜绝制度性鸿沟，积极为保持公正公平创造基础。
应强化监管意识，加大对公共资源的分配监管，防范资源加大分配不均现象。
同时还要大力推进新媒体网络平台建设，加强公益信息公示，推动参与公益行动理念的深入普及，促进社会自主管理的建设。
三、总结综上所述，民政工作以其家国情怀和社会服务的情操指引，以弱者利益为出发点，为打造一个人与人关系更加和谐的社会环境贡献了力量。
和谐社会公共行政学的借鉴
和谐社会公共行政学的借鉴和谐社会是近年来中国国家的一个核心理念和目标，它要求大家建立文明和谐的社会关系，及时解决社会矛盾和问题，使得每个公民的发展和幸福都得到关注和保障。
与此同步，公共行政学也应当秉承和谐社会的目标和精神，借鉴和谐社会的经验和方法，加强公共治理和公共服务能力，实现社会和谐和公正。
首先，借鉴和谐社会的方法，对于公共行政学来说是非常重要的。
和谐社会的目标是实现公平、正义、和谐和自由。
为了达到这个目标，需要通过规则法制、民主人权等手段不断调节和平衡社会的关系，保护公民的权益和基本利益。
对于公共行政学来说，也应当注重加强权力监督和管理，加强公共服务和征收管的申诉、反馈和评估机制，避免权力滥用和民意忽视等问题的存在。
在实现社会和谐和公正的过程中，要注重使用和谐的手段和方法，发挥政府、市场、民间组织和公民的共同作用，实现互动、合作、共享和创新。
其次，公共行政学应当注重社会公众的参与和协助，鼓励和支持市场化和民间化的公共服务和治理机制。
随着和谐社会建设的不断推进，公共行政学也应当注重社会的多样性和反馈，鼓励人们参与到社会建设中，完善公共服务的内容和方式，提高治理效率和社会和谐度。
同时，公共行政学也应当充分发挥市场和民间组织的作用，加强民间社会力量的培养和管理，加强民间社团组织的自我调节和监督，以促进公共事务的公正、开放和平衡。
最后，公共行政学还应当加强基础设施的建设和管理，解决公共服务不足的问题。
和谐社会的建设还需要完善公共设施、服务和基础设施，加强公共交通、环境保护、卫生医疗、教育等基础设施建设和管理，提高城市和农村的规划和建设水平，同时加强社会救助、福利和保障制度的建设和保障力度，使得公民在获得基本服务和待遇的同时，也能够享受公共财产和资源的共享和保护。
通过借鉴和谐社会的方法和经验，公共行政学可以更好地实现社会和谐和公正的目标和理念，增强公共服务和公共治理的能力，以推动更加美好、文明和富裕的社会的建立。
民政部门如何在构建和谐社会中发挥作用
民政部门如何在构建和谐社会中发挥作用网。
5.切实加强民政宣传工作。
加强民政宣传工作对于扩大民政工作的影响，争取各级领导、各部门、全社会对民政工作的重视、支持和理解，营造积极向上的民政工作发展环境，激发民政职工的工作积极性，促进民政队伍建设，推动民政事业的发展都起到积极的作用。
各级民政部门的领导既要“埋头拉车”，也要“抬头看路”，从落实“三个代表”重要思想、服务构建社会主义和谐社会、推进民政事业的率先发展的高度，认识和开展新形势下的民政宣传工作。
一是建立新闻发言人制度，加强同报刊、电视台、电台等媒体的联系，注意发挥互联网、局域网等现代传媒在民政宣传工作中的重要作用，畅通民政宣传工作的主渠道。
二是紧紧抓住政府重视，百姓关心的城乡低保、医疗救助、优待抚恤等焦点、热点问题，适时组织好宣传报道工作。
三是对新颁布的涉及人民群众生活的重大政策、法规，及时在各新闻媒体的显要位置进行宣传，保障好人民群众的知情权、监督权；对于群众反应强烈的难点、热点问题，及时通过各新闻媒体予以解难释疑。
四是对需要集中全社会之力推进的民政事业，要通过媒体广泛呼吁，调动社会积极性，动员社会群众参与社会公共服务事业，促进社会的和谐发展。
五是抓好民政部门“以民为本、为民解困”、“勤政为民，做百姓贴心人”典型事例的宣传，使社会各界认识民政、关注民政、理解民政，进而参与、支持、发展民政事业。
6.加快信息化建设步伐。
当前，民政工作的任务越来越重，而增加人员编制非常困难，加强信息化建设是提高民政管理和服务水平的重要手段，是转变政府职能、改进工作方式、降低行政成本和提高工作效率的有效途径，是加快民政事业发展、为人民群众提供优质服务的必由之路。
增大对信息化建设经费的投入，大力实施以加强民政系统行政管理现代化为目的、与重点民政业务相结合的“数字民政”，不断完善民政公用政务平台，建立民政业务基本信息库，将城市低保、优抚安置、区划地名、民间组织管理、婚姻登记、救灾救济等基础工作的各种基本数据及时录入、更新，随时掌握工作进程，实现工作方式和管理手段的现代化；积极开发向公众提供广泛信息服务为目的、与社区建设相结合的“便民工程”，建设集热线电话、因特网查询、单键呼叫为一体的社区服务信息中心，不断提高民政工作的管理水平，为人民群众提供优质服务，宣传ＸＸ民政工作，树立民政勤政、务实、廉洁、高效的良好部门形象。
论民政工作在构建和谐社会中的作用和地位
论民政工作在构建和谐社会中的作用和地位溧阳市民政局姜建才朱亚洪摘要：本文试图从构建和谐社会民政的职责和定位出发，从构建和谐社会民政的职能出发，就如何进一步强化民政在构建和谐社会的作用和地位作出思考和探讨。
关键词：构建和谐社会民政职责思路和对策党的十六大确定了全面建设小康社会、基本实现现代化的宏伟目标，十六届四中全会又提出了构建社会主义和谐社会的战略任务。
构建和谐社会任务的提出，对民政工作有了新的更高的要求，同时也使民政工作的作用和地位在构建的过程中更显突出，面临的挑战和任务也更为严峻和繁重。
因此，认真探讨和谐社会和民政工作的关系是十分必要的。
1、构建和谐社会是民政部门的基本职能《民政词典》在“民政”条目中阐释：民政一词，最早见于北宋时期（公元960——1127年）。
民政的涵义颇为广泛，在特定的历史阶段往往有特定的内容。
广义地说，民政是泛指政府机关以人民群众为对象，与人民群众切身权益有关的一些社会性、政治性的国内社会行政管理工作。
在漫长的历史岁月中，民政工作的内容，虽然随着经济社会的发展有所不同，但其共同之点都与人民群众的切身利益密切有关，都是以人民群众为对象而为民施政的工作。
民政部长李学举最近在一次讲话中，对民政工作有过精辟简练的概括，指出：“民政“的含义就是主理民众的事务，涉及民生、民权、民利。
国家机关的行政序列和编制中明确规定：民政部门是国务院的重要职能部门，其基本职能定位是社会福利服务与社会行政事务管理，具体负责救灾救济，最低生活保障，优抚安置，福利服务与社会福利事业单位管理，民间组织管理，基层政权建设和社区建设，婚姻登记管理，儿童、老年人和残疾人福利服务等多项工作。
承担了中国现行社会保障制度框架中“社会保险”、“社会救助”、“社会福利”、“慈善事业”四大部分中，除“社会保险”以外的所有部分，其工作范围和服务是典型的“公共服务、社会服务与社会福利事业”，集中体现了现代“服务政府”的职能定位和民政部门“以民为本”、“为民解困”的传统职业道德。
最新-谈民政工作在构建和谐社会中的地位和作用 精品
谈民政工作在构建和谐社会中的地位和作用1文章标题：谈民政工作在构建和谐社会中的地位和作用党的十六届六中全会提出建设和谐社会的执政理念，是中国改革发展进入关键时期的客观要求，也是顺应社会发展和人民要求的科学选择。
改革开放以来，在经济发展、社会财富增长的前提下，我国经济和社会生活中也存在着不平衡、不和谐的因素。
包括人与自然之间、地域之间、城乡之间、贫富之间的不和谐问题。
特别是因利益分配不平衡，带来了不同人群的利益分化，引发社会深层次的矛盾。
改革开放二十多年来的经验以及世界各国正反两方面的经验和教训都表明，减少低收入群体，扩大中等收入群体，利用财政、税收、保障、福利和社会救助等工具进行社会调节，正确处理各种社会矛盾，优化社会结构，构建和谐社会，已经成为社会发展的客观要求。
和谐社会建设是一项广泛的系统工程，其关键应该是人与人的和谐，是不同社会成员之间利益的和谐。
从民政工作性质和职能看，民政工作在和谐社会建设中应该发挥重要的作用，这是和谐社会建设对民政工作的必然要求。
我们从民政工作实践的角度出发，就民政工作与和谐社会建设的关系以及在和谐社会建设中如何发挥民政工作的作用等方面，做些初步的探讨。
一、民政工作的宗旨就是维护社会的稳定和谐，是构建和谐社会的重要组成部分。
民政部门把“以民为本，为民解困”作为工作宗旨，在职能上体现“调节社会矛盾，维护社会公平，促进社会稳定”的作用。
在这一点上，与构建和谐社会的基本目标是一致的。
中央提出和谐社会建设，一方面要保持经济持续快速协调发展，处理好资源与生态环境建设的关系；另一方面要加强民主法治和思想道德建设、加强社会组织建设和管理、维护社会公平和正义。
在平衡社会利益，发展社会基层组织和维护社会贫困群体的利益方面，民政工作是与和谐社会目标要求结合最紧密的，是构建和谐社会的重要力量。
民政工作领域随着社会的发展在不断扩大，但根本的职能都体现了社会和谐的作用。
一是民政工作的保障性是和谐社会的基本体现。
和谐社会视域中的政治与行政
自由 、 弹性 地 调 动社 会 资源 ， 府政 策 后 发 、 政 硬性 地 调 整参 与 经 济活 动 的利 益 主体 ， 使 利 益单 元 奉 功利 致 为圭臬 ， 在竞 争 中 自发地 形 塑 冲突 式交 往 结构 ， 整 个社 会 进 入 高风 险运 行 时代 。 使 ３社 会 内部 交 易成 本 不 断 累加 ． 转 型社 会 是 一 个 秩 序 与 无 序 交 叠 的复 合 体 ， 秩 序 尚存 大 量 维 护 旧 者 ， 新 秩序 还 未 真 正建 成 ， 种 要 素 随机 横 亘 在 个体 间 、 体 间 、 体 与 群 体 间 的 交 往 中 ， 确定 性 Ｅ 而 各 群 个 不 ｔ
［ 中图分类号 ］Ｄ ２ ［ ６ 文献标志码 ］Ａ
［ 文章编 号 ］１０ — ７ ９ ２ ０ ）５ ０ ４ — ５ ０ １４ ９ （ ０９ ０ — ０９ ０
构建 和 谐社 会是 我 国现代 化 转 型道路 上 一 项浩 大 的系 统工 程 ， 要 长 期 持续 努 力 ， 关 键 在 于对 政 需 其 治与 行政 模 式进 行科 学 合 理地 定 位与 调整 。
上 ， 济和 政 治 两 大 领 域 的 均 衡 逐 渐 改 变 ， 利 本 位 形 塑 冲 突 结 构 与 高 风 险 社 会 的 形 成 ， 会 内部 交 易成 本 不 断 经 功 社 累加 以 及 西 方 民 主 模 式 的 现 实挑 战 ， 定 了追 求 和 谐 是 当代 中 国 必 然 的 现 实 选 择 。 府 主 导 型 的 现 代 化 道 路 和 决 政
益增加。 同主体为获得最大收益各 自为阵采取防范手段 ， 不 导致整个社会的交易成本增 高。 此外 ， 城乡二 元分 治 、 富 阶层 对峙 、 府 与社 群 间 的控 制 与反 控 制 、 贫 政 政府 与 公 民间 的紧 张 关 系 、 府 与企 业 间 的 寻租 政
和谐社会视野下的公共行政：一个新的行政观
和谐社会视野下的公共行政：一个新的行政观摘要:自上世纪下半叶以来，西方兴起了新公共管理运动和公共治理运动，并且进行了大范围的实践。
这种管理和治理模式的更新对我国当前的行政改革具有启发意义，但是我们不能盲目的移植西方的管理或治理制度，而应该结合中国当前的实际，从马克思主义理论出发，在和谐社会理念的指导下建设有中国特色的公共行政体制。
关键词:公共管理；善治；和谐社会；公共行政随着中国经济改革的深化，相应的行政、司法等方面的制度改革都要跟进，以适应经济发展的需要。
其中首当其冲的就是公共行政的体制改革，因为如何应对日益严峻的全球性问题的挑战，化解国内社会转型期所积聚和引发的种种危机和风险，进而构建社会主义和谐社会，不仅是中国治理的核心和目标，更是公共行政的当务之急。
对此，20世纪下半叶在西方兴起和传播的新公共管理运动和治理、善治理论无疑给我们带来了不小的启示，不过同时也引发了我们思考:新公共管理运动是否可以在中国畅通无阻？当下的中国公共行政能否按照新公共管理理论进行变革?善治理论是否代表人类未来政治和行政的发展方向?立足于中国的基本国情并借鉴西方理论来探讨中国公共行政——达到社会和谐的路径就具有极其重大的现实意义了。
本文将从分析新公共管理运动和治理、善治理论的兴起入手（关于公共管理、治理、善治、公共行政的关系笔者将在文中进行界定，为了更清楚的阐述我国和谐社会公共行政和西方的不同，笔者倾向于把治理和善治的理论独立出来，而不是仅仅列为新公共管理的一个渊源），通过对比中西历史背景和现实状况的差异来努力回答这些问题，并且从中国当前和谐社会建设的视角出发，提出改善我国公共行政的建议。
一、新公共管理运动与公共行政新公共管理运动是公共部门尤其是政府部门管理实践的一次深刻变革。
它不仅席卷了西方发达国家，对发展中国家的影响也日益显现。
很多人发现，固守于传统的行政管理理念无助于行政效率的提高，不仅如此，来自于公众的抱怨、抨击和期望迫使公共部门急切地找寻到解决日益复杂的社会公共事务的恰当方法、工具和理念，于是在实践和理论两个层面上，新公共管理就应运而生了。
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第 ４期
刘红旭 ：和谐社会视域中的民政公共行政
７
面破除当前民政工作面临的困境 ， 提供理论上的支撑。
二、 民政公 共行政 的 内涵
用公共管理分配公共资源， 对社会施 以良性管理。随 着时间的演进 ， 在百余年的发展、 演变的历程中， 公共 行政学经历了三次研究 “ 范式 ” 的转换 ， 实现了从传统 的公共行政学 （ｕｌ ｄ ｉ ｓａｏ ） Ｐｂ ｃ ｍｎ ｔ ｔｎ 到新公共行政学 ｉＡ ｉｒ ｉ
个是公平 ， 一个是秩序” …的现实场景下 ， 我们党所
要构建 的是社 会主 义 和谐 社 会 ， 基 于 经济 、 治 、 是 政 文 化 和社 会 四位 一体 的社会建设 ， 其基本 特征是 ： 民主法
［ 收稿 日期］ ２０ １ —１ ０ ９— １ ０
［ 作者简介］ 刘红旭 （９ ２一） １８ ，男 ，甘肃岷县人 ，西藏 民族学 院政法学院教师 、社 会学硕 士。研究方向 ：农村 社会学、
意义 。首先 ， 展是 硬 道 理 ， 实上 ， 促 进社 会 发 展 发 事 “
２０ ０６年 ｌ ０月 １ ， ｌ１ 中国共产 党第 十六届 六 中全 ３
会通过了《 中共 中央关于构建社会主义和谐社会若干 重大问题的决定》 决定》 。《 阐明了构建社会主义和谐
社会 的重要性和 紧 迫性 ， 指 出 ： 我 国 已进 入 改革 发 并 “ 展的关键 时 期 ， 济 体 制 深 刻 变 革 ， 会 结 构 深 刻 变 经 社 动， 利益格 局深刻 调整 ， 思想观 念深刻 变化 。这 种空 前 的社 会变革 ， 给我 国发 展进步 带来 巨大 活力 ， 必然带 也 来这 样那样 的矛盾 和 问题 。我们 党要 带领人 民抓住机 遇 、 对挑 战 ， 中 国特 色 社会 主义 伟 大 事 业 推 向前 应 把 进 ， 须坚持 以经济 建设 为中心 ， 必 把构建社 会主义 和谐
［ 关键词］ 民政公共行政 ；社会发展 ；社会公平 ；社会秩序 ；和谐社会
［ 中图分类号］
Ｄ３ ６２
［ 文章标识码］ Ａ
［ 文章编号 ］ １ １ ５３ ２ｏ ）ｏ — ０６ ０ ６ — １６（０９ ４ ００ — ４ ７
一
、
问题 的提 出
治、 公平正义、 诚信友爱、 充满活力、 安定有序、 人与 自 然和谐相处。建设这样一个和谐社会， 既是适应我国 改革发展进人关键时期的客观要求 ， 也体现了广大人 民群众的根本利益和共同愿望， 具有十分重要的战略
第 １ ６卷第 ４期
２０ ０ ９年 １ ２月
长沙 民政职业技术学 院学报
Ｊ ｕ ａ ｆ Ｃ ａ ｇ ｈ ｏ ｉｌ Ｗｌｋ Ｃ ｌ ｇ ｏ ｒ ｌｏ ｈ ｎ ｓ ａ Ｓ ｃａ ０ ｏ ｅ ｅ ｎ ｒ ｌ
Ｖｏ． ６ Ｎｏ ４ １１ ．
Ｄ ｃ２ｏ ｅ．０９
和 谐 社会 视 域 中的 民政公 共行 政
１０２
［ 摘
要 ］ 民政公共行政 即作为公共行政部门之一的民政部 门在 国家 和社会公共事务 中的行政管理过程 ， 包括基层
民主政治建设 、社会救助和社会福利 、专项社会事务管理等职能。在构建社会主义和谐社会现实场景下 ，针对社会面 临着三大主题 ：社会发展 、社会公平和社会秩序 问题 ，文中就民政部 门如何发挥 民政公共行政在促进社 会发展 、保障 社会公平 、维护社会秩序中的主体作用进行了探讨 。
一
的民政部门， 社会救助和社会福利即是政府通过资金
和实物补助 的形式关 注弱势群体 ， 体现社会公平 之举 。 最后 ， 和平 与发 展是 当今世 界 的两 大主题 ， 无论是 从 国 际竞 争还是 国内发展 的现 实 背景 下 ， 国社会 比历 史 中 上任何 时期 都 更 需要 一 个 建立 在 稳 定 的运 行 机 制 之
上， 基层民主政治建设 、 服务军队和国防建设 以及专项 社会事务的管理都赋予民政部门在构建和谐稳定的社 会环境方面不可替代的角色。 因此， 在和谐社会视阈中研究 民政公共行政， 既能 进一步明确民政部门在构建社会主义和谐社会， 促进社 会 良性 运行和协调发 展中的角 色定 位 ， 又能从理论 的层
２０ ０ ７年 １ ０月 １ ５日， 中国共 产党第 十七 次 全 国代
表大会胜利召开 ， 胡锦涛 同志代表第十六届中央委员 会向大会作 了题 为 《 高举 中国特色社会 主义伟大旗
帜， 为夺取全 面建设 小 康社 会 新胜 利 而奋 斗》 的报 告 。 胡锦 涛指 出 ， 次大 会 的主题是 ： 这 高举 中国特色社 会主 义伟大 旗帜 ， 以邓小平 理论 和 “ 三个 代表 ” 要 思想 为 重 指导 ， 人贯彻 落实科 学 发 展观 ， 续 解 放思 想 ， 持 深 继 坚 改革开放 ， 推动科 学 发展 ， 进 社会 和谐 ， 促 为夺 取 全 面 建 设小康 社会新胜 利 而奋 斗 。 在“ 我们 这个社 会 面 临着 三大 主题 ， 个是 发 展 ， 一
社会摆 在更加 突 出的地位 。 ”
应有一种综合性 、 整体性的眼光 ， 应该注重社会发展的
基 础建设 。而 民政工 作 的重 点正是社会 发展 的基础 建
设， 民政工作对于推动社会发展、 促进社会进步具有十
分重要的意义”２ 【 。其次， Ｊ 社会公平具体体现在三个
方面： 一是起 点公 平 ， 是 过 程 公 平 ， 是 结果 公 平 。 二 三 针对 市场经 济条件下 因利益 失 衡而 出现 的地 区之 间 、 城乡 之间 、 均收入 的差距 拉大等 问题 ， 人 重视社会公 平 对促 进社会发 展意义 重大 ， 在一 定程 度 上标 志着 社 也 会 的合 理性 和进 步性 。而作 为 “ 以维 护和 实现人 民的 基 本生 活权 益为 目的、 决 社 会 问题 为主 要 职责 ”３ 解 ｌ