人大经济学院强调要警惕中国财政领域存在的大量结构性风险
中国人民大学财政金融学院研究生导师简介 吴晓求
中国人民大学财政金融学院研究生导师简介吴晓求教师档案：吴晓求性别男职称教授职务校长助理兼研究生院常务副院长电子邮件wuxq@工作时间1976年5月接待日教育背景1983年7月毕业于江西财经大学，获经济学学士学位1986年7月毕业于中国人民大学，获经济学硕士学位1990年7月毕业于中国人民大学，获经济学博士学位“考金融，选凯程”！凯程人大金融硕士考研保录班战绩辉煌,在2014年考研中,10人被人大金融硕士录取,6人为人大金融硕士北京录取,4人被人大金融硕士苏州校区录取, 经过凯程保录班初试和复试的全程培训,顺利考入人大. 2016年人大金融硕士保录班开始报名了,同学可以咨询凯程老师.工作经历2006年至今，中国人民大学校长助理兼研究生院常务副院长2002年至今，中国人民大学学术委员会委员、秘书长1996年至今，中国人民大学金融与证券研究所所长学术和社会兼职教育部长江学者特聘教授中国金融学会常务理事、学术委员会委员中国城市金融学会常务理事、学术委员会委员中国农村金融学会常务理事、学术委员会委员讲授课程教学成果和荣誉科研方向证券投资理论与方法资本市场代表性学术成果著作：2009，《金融危机启示录》，中国人民大学出版社2008，《中国资本市场：全球视野与跨越式发展》，中国人民大学出版社2007，《梦想之路——吴晓求资本市场研究文集》，中国金融出版社2007，《中国资本市场：从制度变革到战略转型》，中国人民大学出版社2006，《中国资本市场分析要义》，中国人民大学出版社2006，《股权分置改革后的中国资本市场》，中国人民大学出版社2006，《市场主导与银行主导：金融体系在中国的一种比较研究》，中国人民大学出版社2006，《证券法篇.海外证券市场案例（上、下册）》，中国人民大学出版社2005，《市场主导型金融体系：中国的战略选择》，中国人民大学出版社2005，《现代金融：理论探索与中国实践（第五辑）》，中国人民大学出版社2004，《中国资本市场：股权分裂与流动变革》，中国人民大学出版社2004，《现代金融：理论探索与中国实践（第四辑）》，中国人民大学出版社2004，《证券投资学（第二版）》，中国人民大学出版社2003，《中国上市公司：资本结构与公司治理》，中国人民大学出版社2003，《现代金融：理论探索与中国实践（第三辑）》，中国人民大学出版社2002，《现代金融：理论、政策、借鉴》，中国人民大学出版社2002，《现代金融：市场、机构、工具》，中国人民大学出版社2002，《公司并购原理》，中国人民大学出版社2002，《资本市场解释》，中国金融出版社2002，《处在十字路口的中国资本市场——吴晓求演讲访谈录》，中国金融出版社2002，《中国金融大趋势：银证与合作》，中国人民大学出版社2002，《海外证券市场》，中国人民大学出版社2002，《证券业务规范文本》，中国人民大学出版社2002，《公司设立与改组》，中国人民大学出版社2002，《中国证券市场典型案例》，中国人民大学出版社2002，《证券市场操作性规则》，中国人民大学出版社2001，《中国资本市场：创新与可持续发展》，中国人民大学出版社2001，《证券市场概论》，中国人民大学出版社2001，《证券投资基金》，中国人民大学出版社2001，《证券市场法律与法规》，中国人民大学出版社2001，《证券市场部门规章》，中国人民大学出版社2001，《证券投资分析》，中国人民大学出版社2001，《证券上市与交易》，中国人民大学出版社2000，《证券发行与承销》，中国人民大学出版社2000，《公司购并原理与案例》，中国人民大学出版社2000，《中国资本市场：未来10年》，中国财政经济出版社2000，《公司的设立与改组》，中国财政经济出版社2000，《证券投资学》，中国人民大学出版社2000，《财政金融与证券(修订)》，群众出版社2000，《海外证券市场》，中国财政经济出版社1999，《建立公正的市场秩序与投资者利益保护》，中国人民大学出版社1998，《经济学的沉思——我的社会经济观》，经济科学出版社1993，《社会主义经济运行分析》，中国人民大学出版社1992，《紧运行论》，中国人民大学出版社教材：2012，《中国证券公司：现状与未来》，中国人民大学出版社2012，《中国资本市场：2011-2020——关于未来10年发展战略的研究》，中国金融出版社2004，《证券投资学》，中国人民大学出版社2002，《21世纪证券系列教材》（13分册），中国人民大学出版社1998，《证券投资学》，中国金融出版社1996—2002，《证券投资分析》1－4版，中国人民大学出版社论文：2012，《中国资本市场未来10年发展的战略目标与政策重心》，《中国人民大学学报》第2期，《新华文摘》第15期转载2012，《关于发展我国金融硕士专业学位研究生教育的若干思考》，《学位与研究生教育》第1期2012，《经济成长、金融结构改革与证券公司的未来发展》，《财贸经济》第3期2011，《中国创业板市场：现状与未来》，《财贸经济》第4期2010，《大国经济的可持续性与大国金融模式--美、日经验与中国模式之选择》，《人大学报》2010-03-01刊2010，《曲折向前二十年扬帆已过万重山》，《光明日报》，2010-11-09刊.2010，《中国构建国际金融中心的路径探讨》，《金融研究》，2010-08-01刊2010，《大国经济的可持续性与大国金融模式》，《人大学报》，2010-06-01刊.2009，HowtheFinancialCrisisIsChangingtheWorld：TenIssuesSurroundingtheFinancialCrisis，《中国人民大学学报（英文版）》第8期2009，《金融危机正在改变世界》，《重庆工商大学学报(西部经济论坛)》第7期2009，《金融高杠杆何去何从》，《现代审计与经济》第2期2009，《关于金融危机的几个问题》，《金融与经济》第2期2009，《金融危机使宏观经济环境急剧恶化，但宏观经济政策也存在某种结构性问题》，《新金融》第1期2009，《关于金融危机的十个问题》，《资本市场》第1期，《经济理论与经济管理》第1期2008，《资本市场，在困难和曲折中前行——献给在汶川地震中受灾的同胞》，《资本市场》第6期2008，《全球视野下的中国资本市场：跨越式发展与政策转型》，《财贸经济》第4期2008，《资本市场的战略价值》，《新经济导刊》第2期2008，《如何认识当前的资本市场》，《中国财政》第2期2008，《全球视野下的中国资本市场》，《当代财经》第2期2007，《对当前中国资本市场的若干思考》，《经济理论与经济管理》第9期2007，《中国资本市场的战略目标与战略转型》，《财贸经济》第1期2006，《实体经济与资产价格变动的相关性分析》，《中国社会科学》第11期2006，《关于当前我国金融改革和资本市场发展若干重要问题的看法》，《金融研究》第6期2006，《大力发展公司债市场》，《中国金融》第4期2006，《资本市场和现代金融体系——兼谈股权分置改革问题》，《中南财经政法大学学报》第3期2006，《股权分置改革的若干理论问题》，《财贸经济》第2期2006，《股权分置改革催生全新资本市场》，《中国证券报》第1期2005，《建立以市场为主导的现代金融体系》，《中国人民大学学报》第9期2005，《股权分置改革需要解决的新问题》，《经济分析报告》第8期2005，《商业银行改革与资本市场发展》，《新金融》第8期2005，《短期融资券市场推进金融体系的宽度和厚度》，《中国货币市场》第7期2005，《市场主导与银行主导：金融体系变迁的金融契约理论考查（B）》，《财贸经济》第6期2005，《我有一个梦想》，《金融与经济》第4期2005，《市场主导型金融体系：中国的战略选择》，《中国证券报》，2005-01-15刊2005，《现代金融：天堂和地狱的交汇口》《武汉金融》第1期2004，《当前中国资本市场面临的三大问题》，《经济理论与经济管理》第9期2004，《当前中国资本市场必须解决的三大问题》，《上海证券报》，2004-07-28刊2004，《"市场化":金融市场发展的治本之策》，《金融时报》，2004-06-29刊2004，《股权流动性分裂的八大危害(B)》，《财贸经济》第5期2004，《两地资本市场互动对汇率压力有限》，《中国证券报》，2004-04-07刊2004，《渐进实现内地与香港资本市场良性互动》，《中国证券报》，2004-04-06刊2004，《中国上市公司的股权结构和并购重组的途径与风险》，《并购重组——企业发展的必由之路》2004，《中国券商的未来之路》，《经济导刊》第4期2004，《中国证券市场的发展逻辑》，《复印资料•投资与证券》第3期2004，《中国证券业：现状与未来之路》，《中国证券业研究》第3期2004，《大力发展资本市场是新时期国家战略的重要内容》，《中国证券报》，2004-02-16刊2004，《资本市场为什么必需走全流通之路》，《证券日报》，2004-02-01刊2004，《构建以市场透明度为核心的资本市场秩序（B）》，《中国人民大学学报》第1期2004，《中国证券业：发展与未来之路（B）》，《经济理论与经济管理》第1期2004，《中国上市公司投机性重组行为及解决对策（C）》，《中国金融》第1期2003，《走出混沌：中国资本市场谋变之路》，《证券日报》，2003-10-14刊2003，《关于重新设立国债期货的若干问题（B）》，《财贸经济》第10期2003，《中国证券业盈利模式路在何方》，《中国证券报》，2003-09-29刊2003，《资本市场的六个混沌》，《证券市场周刊》第8期2003，《资本结构和公司治理关联性分析（B）》，《经济理论与经济管理》第7期2003，《以市场透明度为核心的资本市场秩序：理论框架与现实分析》，《中国证券业研究》第6期2003，《现代金融的核心功能是配置风险》，《经济经纬》第6期2003，《激励机制与资本结构：理论与中国实证（B）》，《管理世界》第6期2003，《中国需要金融文化》，《国际融资》第5期2003，《资本结构和公司治理》，《资本市场杂志》第4期2003，《现代金融要建立转移风险的机制》，《中国审计》第4期2003，《发展资本市场促进银证合作》，《湘财证券研究》第3期2003，《资本市场理论认识》，《科学时报》第2期2003，《上市公司的资本结构与公司治理（C）》，《中国人民大学报刊复印资料》第2期2003，《优化股权完善法律》，《中国证券报》，2003-01-10刊2003，《金融的过去、今天和未来（B）》，《中国人民大学学报》第1期2003，《中国资本市场在危难中找出路》，《财经窗》第1期2002，《美国资本市场的波动说明了什么（上、下）》，《证券导刊》第11期2002，《寻找流动性与效率的平衡点》，《证券时报》，2002-09-22刊2002，《民企香港上市：利多？弊多？》，《中国经济快讯》第9期2002，《不要让社会公众投资者一家输》，《券市场周刊》第9期2002，《金融市场化趋势推动着中国金融的结构性变革》，《财贸经济》第9期2002，《银行资金对接资本市场》，《证券日报》，2002-08-26刊2002，《银证合作对银行至关重要》，《经济日报》，2002-08-24刊2002，《银证合作：中国金融大趋势》，《金融研究》第8期2002，《四大银行上市可增加资本市场厚度》，《现代商业银行》第8期2002，《中国资本市场：面临新的选择》，《经济理论与经济管理》第6期2002，《现代金融体系核心的选择》，《上海证券报》第4期2002，《中国资本市场发展的障碍》，《资本市场（香港）》第1期2002，《现代金融是21世纪经济运行的轴心》，《中国审计》第1期2001，《国有股减持的思路与原则》，《求实》第7期2001，《我国金融体系面临革命性变化》，《中国证券报》，2001-06-01刊2001，《谁来发现蓝筹股》，《新经济导刊》第6期2001，《资本市场与现代金融体系的形成》，《经济理论与经济管理》第5期2001，《新金融体系向我们走来》，《人民日报》，2001-04-14刊2001，《金融的变革与资本市场的发展》，《中国人民大学学报》第4期2001，《我国银行信贷资金进入股市市场研究》，《管理世界》第4期2001，《市场化的关键一步》，《上海证券报》，2001-04-01刊2001，《B股市场对内开放的政策效应分析》，《中国外汇管理》第4期2001，《改革公司董事会》，《证券日报》，2001-04-01刊2001，《关于当前中国资本市场争论的若干问题》，《经济导报》，2001-03-01刊2001，《创新与可持续发展中国资本市场发展的主旋律》，《人民日报》，2001-02-24刊2001，《国有股减持修正案的设计原则、定价机制和资金运作模式研究》，《金融研究》第2期2001，《信贷资金进入股市怎么看怎么管》，《法制日报》，2001-01-01刊2001，《创新与可持续发展》，《中国证券报》，2001-01-01刊2000，《现代金融与新经济时代》，《金融时报》，2000-05-20刊2000，《现代金融与实体经济之间的关系》，《金融时报》，2000-04-29刊2000，《中国资本市场若干发展战略问题》，《香港商报》，2000-04-29刊2000，《中国资本市场十大政策评析》，《资本市场评论》第4期2000，《中国资本市场：未来10年》，《金融研究》第3期2000，《处于21世纪经济运行轴心的中国资本市场》，《经济理论与经济管理》第2期2000，《现代金融：21世纪经济运行的轴心》，《中国人民大学学报》第2期2000，《现代金融体系与新世纪中国经济持续增长》，《金融时报》，2000-01-13刊1999，《中国居民收入资本化趋势的实证分析》，《金融研究》第11期1999，《建立公正的证券市场秩序与投资者利益保护（下）》，《教学与研究》第6期1999，《建立公正的证券市场秩序与投资者利益保护（上）》，《教学与研究》第5期1998，《金融市场发展的回顾与展望》，《财贸经济》第12期1995，《中国股票市场及其宏观调控问题》，《中国人民大学学报》第3期1995，《货币必要量研究：分析与计量》，《财贸经济》第1期1994，《对我国当前股票市场的若干思考》，《财贸经济》第10期1994，《混合型通货膨胀的运行过程及经济效应分析》，《经济研究》第9期科研项目：2009，资本市场要义研究2009，中国资本市场研究，事业单位项目京外2009，医药卫生系统公共管理核心课程案例建设，事业单位项目京外2008，实体经济与资产价格变动2008，国际合作2006，“金融体制改革与货币问题研究”之子课题2006，新时期我国发展资本市场战略研究2006，现代金融体系的构建与资本市场发2005，湖南高速公路广告合作2005，三星证券进入中国资本市场战略研究2004，金融顾问服务2001，中国创业板市场风险预警、监管与防范机制研究2001，现代证券投资理论2000，现代金融体系中的资本市场2000，资本市场发展与货币2000，证券投资学1994，中国股票市场发展与规范化问题研究学术奖励2002，北京市第七届哲学社会科学优秀著作二等奖2001，全国高等学校优秀青年教师奖2000，教育部跨世纪优秀人才2000，北京市第六届哲学社会科学优秀著作一等奖1998，国务院专家特殊津贴凯程教育：凯程考研成立于2005年，国内首家全日制集训机构考研，一直从事高端全日制辅导，由李海洋教授、张鑫教授、卢营教授、王洋教授、杨武金教授、张释然教授、索玉柱教授、方浩教授等一批高级考研教研队伍组成，为学员全程高质量授课、答疑、测试、督导、报考指导、方法指导、联系导师、复试等全方位的考研服务。
积极财政政策的作用
积极财政政策的作用我国政府提出和实施的积极财政政策，是有其特定的经济社会背景和政策涵义的。
今天小编要给大家分享的是积极财政政策的作用有哪些。
下面为大家做分享!积极财政政策的作用确定财政政策目标在积极财政政策目标的确定上，必须从片面追求年度经济增长转移到确保国民经济可持续发展上来。
作为我国的最高决策层，在制定财政政策目标时，不能仅仅局限于确保年度或任期经济增长目标的实现，而应将重心放在国民经济可持续发展方面。
只有这样，我国的国民经济才能真正步入良性发展的轨道，经济增长的可持续性才有保证。
在国民经济可持续发展目标方面，既包括国民经济持续增长，也包括经济增长方式的转变、产业结构的合理化、地区经济结构的合理化、城乡经济结构的合理化、生态环境的好转等。
转移财政政策重心积极财政政策的重心应该从拉动需求转移到改善供给上来。
在积极财政政策实施的初期，针对需求严重不足的严酷现实，财政政策作用的侧重点放在拉动需求方面，这样做简单、容易操作，而且见效快，因而是无可厚非的。
到了2000年，我国的经济增长速度开始回升，固定资产投资增长速度明显加快，投资品及消费品价格开始止跌回升，这说明我国的需求管理政策已经取得一定的成效。
尽管有效需求问题还没有得到根本解决，但矛盾的主要方面已经转移到有效供给上来了。
经过3年积极扩张的财政政策的实施，我国的财政赤字率、偿债率、债务依存度都已接近或超过警戒线，虽然负债率还较低，但我国的经济发展水平，相对于西方发达国家而言，国民经济对国债的承受能力相对低下，因而以西方发达国家及欧盟成员国所确定的警戒线标准来说明我国的国债发行还有较大的空间，这是不正确的。
根据我国的经济发展水平，我国的国债负担率应控制在20%以内为宜，最多不得超过30%，否则有发生财政危机的危险。
由此可见，以扩大国债规模和财政支出规模为主要内容的旨在拉动需求增长的财政政策已没有多大的回旋余地。
单一的需求管理政策只能解决短期的经济增长问题，不可能解决国民经济可持续发展问题。
2023年中央金融工作会议精神解读(干部学习)
2023年中央金融工作会议精神解读2024-01-23 15:31:25第1题(单选题) [10分]当前我国实施的金融监管体制是（）。
• A.一元监管• B.一行两会监管• C.一行三会监管• D.一委一行两会监管本题回答:正确正确答案: D第2题(单选题) [10分]地方融资平台制度上的缺陷主要表现为（）。
• A.债务期限和项目期限错配• B.还款期限和负责人任期期限错配• C.土地出让收入的使用缺少必要的规范和监督• D.以上均正确本题回答:正确正确答案: D第3题(单选题) [10分]我国的债务特征主要体现在（）。
• A.债务水平偏高• B.债务风险的透明度较低• C.利率市场对风险定价不成熟• D.以上均正确本题回答:正确正确答案: D第4题(单选题) [10分]目前我国地方政府债券的发行政策是（）。
• A.自发自还• B.代发代还• C.代发自还• D.自发代还本题回答:正确正确答案: A第5题(单选题) [10分]下列表述错误的是（）。
• A.现有的国际货币体系存在很多问题• B.美国可以通过货币政策操作转嫁风险• C.核准制改革标志着我国资本市场真正市场化的时代• D.党的二十大报告明确提出，有序推进人民币国际化本题回答:正确正确答案: C第6题(单选题) [10分]双峰监管模式起源于（）。
• A.英国• B.美国• C.澳大利亚• D.德国本题回答:正确正确答案: A第7题(单选题) [10分]下列表述正确的是（）。
• A.地方债和地方融资平台债务没有本质区别• B.对严重资不抵债，失去清偿能力的融资平台公司，依法实施破产重整或清算• C.发行地方债能解决中央和地方之间的财权和事权不匹配问题• D.化解地方融资平台债务风险是有效防范化解重大经济金融风险的重中之重本题回答:正确正确答案: B第8题(单选题) [10分]近期召开的中央金融工作会议的核心目标是（）。
• A.风险防范• B.经济发展• C.风险防范和经济发展• D.以上均不正确本题回答:正确正确答案: C第9题(单选题) [10分]（）是在2023年我国金融监管体系改革时组建的。
向松祚对中国经济的七个严厉警告
向松祚对中国经济的七个严厉警告
佚名
【期刊名称】《北京石油管理干部学院学报》
【年(卷),期】2016(023)004
【总页数】1页(P36-36)
【正文语种】中文
著名经济学家、中国农业银行首席经济学家向松祚近日在“2016城市观点论坛北京行”上对中国经济提出了严厉警告，概括如下：
1、中国经济的结构性问题非常严重，有水分的经济数据根本掩盖不了这个问题。
2、中国社会群体之间的贫富差距非常大，富豪人数虽然超过美国，但至少有一两亿非常非常贫穷。
3、中央新闻通稿显示出对供给侧结构性改革非常非常不满意。
4、统计局的CPI并没有反应真正的通胀指数，说弄不好就会出现严重的通胀，绝对不是危言耸听。
5、无论是个人、企业还是政府，如果你的杠杆率不断地在加大，不断地在升高，总有一天会出大麻烦。
6、中国不良贷款率非常高，很多数据被通过调胀，通过涨息，通过所谓的重组给掩盖住了。
7、一个国家内部出现资产价格泡沫，出现通胀，要么货币贬值，要么资产价格调整，这是一个简单的常识问题。
（摘自《中外管理杂志》微博，2016-05-18）。
2023年度继续教育公需科目考试试题及答案
2023年度继续教育公需科目考试试题及答案（满分版）《2023中央经济工作会议精神解读》解析【多选题】2023年，我国经济发展面临的问题有（）。
A.当前我国经济恢复的基础尚不牢固B.需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大C.疫情的超预期影响仍然存在D.外部环境动荡不安，给我国经济带来的影响加深E.当前我国经济产业结构极不稳定答案：ABD【多选题】2020年—2022年宏观调控总框架：A.宏观政策以微观主体为中介发力B.需求收缩C.减税降费D.降低企业债务偿还压力，保障企业流动性安全答案：ACD【多选题】宏观政策体系的关键是（）。
A.杠杆B.及时C.搭配D.有效E.协同答案：ACE【多选题】从财政政策角度来说，“加力”主要围绕（）展开。
A.规律B.支C.方向D.收答案：BD【多选题】保持必要的财政支出强度，优化组合（）等工具，在有效支持高质量发展中保障财政可持续和地方政府债务风险可控。
A.贴息B.货币发行C.专项债D.赤字E.通货膨胀答案：ACD【多选题】2022年的支出刚性主要来自于（）。
A.医疗废水管B.污水处理池C.方舱D.方舱相关联的永久性医疗基础设施答案：ABCD【多选题】2023年的重点经济工作是（）。
A.专项债拓展B.扩大内需C.“一带一路”建设D.供给侧改革E.国内国际双循环答案：BD【多选题】中央经济工作会议指出，要落实好外资企业国民待遇，保障外资企业依法平等参与（）。
A.政府采购B.招投标C.标准制定D.国家重大工程E.法律制定答案：ABC【多选题】中央经济工作会议指出，要确保房地产市场平稳发展，扎实做好（）各项工作。
A.保稳定B.保提供C.保质量D.保民生E.保交楼答案：ADE《实施科教兴国战略，强化现代化人才支撑》解析【多选题】中国式现代化提出了9个方面的本质要求，其中包括了（）。
A.推动构建人类命运共同体B.坚持中国共产党领导C.创造人类文明新形态D.坚持中国特色社会主义答案：ABCD【多选题】下列说法正确的是（）。
我国企业融资存在的问题
我国企业融资存在的问题一、我国企业融资渠道过于狭窄1.我国企业融资方式变迁随着收入分配结构和投融资体制的变迁，我国经济呈现出从财政支持型经济经由社会借贷型经济向社会资本支持型经济转变的特点，企业的融资方式也在不断变化．其变化过程大致经历了两个阶段：第一阶段是1984年以前的财政融资为主的阶段：第二阶段是指1984年以后进入的多元化融资阶段．第二阶段可划分为两个子阶段，一个是从1984年到1989年，即以银行融资为主的转轨时期；一个是从1990年开始到现在，间接融资为主、直接融资处于萌芽阶段的多元化融资的探索阶段。
2.我国企业融资方式单一如上所述，我国企业融资经历了两个发展阶段。
长时期的计划经济使得我国企业过于依赖政府财政融资，缺乏资本意识、也没有自主融资环境。
自上世纪八十年代以来，我国金融市场逐渐开放，国家逐渐放宽金融政策。
上世纪九十年代初以来，随着股票等债券市场的快速发展，我国企业的融资方式呈现多元化发展趋势。
但是由于资本市场门槛高等特点，一般大型企业才能在证券市场融到资金，而大多数企业在资本市场直接融资的途径较为单一，中小企业很难进入证券市场融资。
企业债券的发行还远未完全放开，占企业数量绝大部分的中小企业很难获得发行债券融资的资格，加上创业投资体制的不健全，以及法律保护体系和政策扶持体系的缺乏，使得我国企业融资难度增大，不利于企业的可持续发展。
因此，我国企业融资方式仍然比较单一，大多数企业依赖银行贷款，较少采用其他融资方式，这就给企业自身的经营和我国金融市场的发展带来了不利影响。
因为银行贷款存在以下缺点：⑴功能约束性大一般来说，除非出自或贷款方对企业融资有用途限制，企业所融通的资金是应该灵活运用于所必要的方面或用途。
而银行为了保证贷款的及时归还，对贷款用途有明确规定，使企业难以根据变化情况灵活调用资金，而被动地受制于银行的贷款用途限制。
⑵.融资结构弹性小改善企业的融资结构，关键在于两个方面，资金应能够自由地流入流出企业，资金应能够灵活地在各类资金间流入流出，只有这样才能为企业灵活调整融资提供前提。
财政部对十三届全国人大四次会议第7349号建议的答复
财政部对十三届全国人大四次会议第7349号建议的答复文章属性•【制定机关】财政部•【公布日期】2021.06.29•【文号】财预函〔2021〕92号•【施行日期】2021.06.29•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财政其他规定正文财政部对十三届全国人大四次会议第7349号建议的答复财预函〔2021〕92号雷添良代表：您提出的关于高度警惕全球债务危机对我国的冲击的建议收悉，现答复如下：一、关于积极财政政策更可持续的问题2021年，按照党中央、国务院决策部署，财政部认真落实积极的财政政策要提质增效、更可持续的要求，坚持稳中求进工作总基调，兼顾稳增长和防风险需要，合理安排赤字、债务、支出规模，不急转弯，把握好时度效。
一是合理确定赤字率。
考虑到疫情得到有效控制和经济逐步恢复，2021年赤字率按3.2%左右安排，比去年有所下调；赤字规模为3.57万亿元，比2020年减少1900亿元。
这样安排，既体现了财政政策的积极取向，又释放出我国不搞“大水漫灌”式强刺激、推动高质量发展的明确信号，并为今后应对新的风险挑战留出政策空间。
二是保持适度支出强度。
加大资金统筹力度，强化四本预算衔接，2021年全国一般公共预算支出安排超过25万亿元，增长1.8%，财政支出总规模比去年增加，重点仍是加大对保就业保民生保市场主体的支持力度，着力保障国家重大战略任务资金需求，促进经济运行保持在合理区间。
此外，考虑到抗疫特别国债和地方政府专项债券主要都是通过项目收益偿还，不应计入中央财政赤字。
下一步，财政部将认真研究您提出的建议，按照党中央、国务院决策部署，进一步细化落实积极的财政政策要提质增效、更可持续的要求，更加注重财政政策可持续性，合理确定政府债务规模，保持宏观杠杆率基本稳定，为今后应对新的风险挑战留出政策空间。
二、关于合理确定地方政府债务规模和结构关于地方政府债务规模，预算法（2014年修订）和党中央、国务院有关文件规定地方政府债务实行限额管理,每年由国务院根据国家宏观经济形势等因素确定并报全国人民代表大会批准。
南京人社继续教育公需课学时参考答案——大国博弈中的全球产业链分化重构
大国博弈中的全球产业链分化重构总分：100及格分数：60考试剩余时间：0时29分46秒单选题（共7题，每题5分）1、根据本讲，国家之间的行为方式如果相互有影响，在这种情况下，国家之间这种互动、影响的静态或动态过程的表现类型就叫（）。
A、发展B、竞争C、制约D、博弈2、现在，出外旅行的中国人越来越多，购买能力越来越强。
对一些不友好的地区，游客不愿意去。
这种变化会导致（）。
A、全球需求链重组B、全球供应链重组C、全球产业链重组D、全球分布链重组3、价值链是从（）层面讲，企业在市场上提供商品和服务，通过不同的生产流程创造价值。
A、商品B、企业C、国家D、服务4、1719年是我们国家最强盛的一个封建王朝（），当时是中国GDP产量全球最高的一个时代。
A、文景之治B、开元盛世C、康乾盛世D、贞观之治5、中国的GDP未来肯定要超过美国，支撑中国GDP超越美国的一个重要基础是（）。
A、在大国博弈过程中，尽快建立盟友体系B、在大国博弈过程中，尽快瓦解以欧美为代表的一些西方发达国家形成的盟友体系C、在大国博弈过程中，提高外汇储备D、在大国博弈过程中，产业链结构重组6、在全球范围之内，基于人类的产品与服务需求形成价值，进而产生一系列价值增值活动与环节的企业网络，我们称之为（）。
A、全球产业链B、全球供应链C、全球空间链D、全球价值链7、本讲提到，大国之间的博弈最基础、最核心的是（）领域的竞争。
A、贸易B、政治外交C、产业科技D、制度2、大国之间博弈最为激烈的是在（）正确答案：B、军事安全领域4、现在，出外旅行的中国人越来越多，购买能力越来越强。
对一些不友好的地区，游客不愿意去。
这种变化会导致（）。
正确答案：A、全球需求链重组5、本讲提到，大国之间的博弈最基础、最核心的是（）领域的竞争。
正确答案：A、贸易多选题（共6题，每题5分）1、贸易战的断供对一些中国企业的生产形成影响，未来要改变这种被动局面，可以采取的措施包括（）。
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人大经济学院强调要警惕中国财政领域存在的大量结构性风险
地方1/3卖地收入将付利息
近期，随着中央政府有关部门收紧信贷，在去年创纪录的信贷狂潮中积累了巨额债务的地方政府，已经感受到了寒意。
中国人民银行副行长朱民认为，建立地方政府债务规模限额管理和预警机制，密切监控投融资平台债务情况，强化对地方外债指标监测和风险管理，增强制度约束，是当前经济工作的重点之一。
政府债务成潜在风险
财政部财政科学研究所所长贾康估算，目前我国地方投融资平台负债超过6万亿元，其中地方债务总余额在4万亿元以上，相当于国内生产总值的16.5%，财政收入的80.2%，地方财政收入的174.6%。
国务院发展研究中心金融研究所副所长巴曙松也认为，去年地方政府的投融资平台的负债总规模，已经超过了地方政府全年的总财政收入。
对此，中国人民大学经济学院副院长刘元春表示，要警惕中国财政领域存在的大量结构性风险，这其中最为突出的就是地方财政恶化问题。
分析显示，去年地方财政中，土地收入1.6万亿元，地方融资总量7.2万亿元。
按照6%的利率计算，地方政府今年需要支付5280亿元的利息，也意味着从土地获得的近1/3资金都付了利息。
而今年地方政府面临的第一个问题就是土地收入大幅减少。
专家提出警示，地方财政头顶已悬“堰塞湖”，需引起高度警惕。
全国人大常委会办公厅研究室主任尹中卿警示说，如果地方债务风险爆发，许多项目难免会半途而废，地方政府融资链条面临断裂，很多地方经济发展也可能停顿。
四大风险源需足够重视
专家指出，地方财政风险主要表现在，一是收入风险，“资源型”财政发展受限，缺乏稳固的财源作为基础。
税源结构比较单一，导致收入总量增长缓慢。
地方财政“虚收”现象严重导致地方财政收入的“假平衡、真赤字”；二是支出风险，因收入短缺造成地方财政基本职能的部分丧失而形成的风险，影响政府职能的履行和社会经济秩序的稳定运行。
财政供养人口逐年增加的因素，使地方各级财政刚性支出不断增加；三是债务风险，政府盲目融资导致财政风险程度提高，虽然债务资金在促进地方经济增长过程中发挥着推动作用，但同时地方政府举债不慎、贷款无力偿还极可能产生财政风险；四是赤字风险，地方财政的赤字风险主要来自于县乡两级。
中国人民银行行长周小川强调，一些地方政府投资的项目本身不具备充分的还款能力，主要依靠综合效益来还款，这里蕴含着城市政府以及财政性的风险。
风险增加的原因何在
经济发展的不均衡导致地区间和各预算级次之间不平衡，这是财政风险增加的客观因素；政府投资需求快速扩张是财政风险的直接诱因；地方拥有的公共资源相对减少，而债务规模日益增大是导致地方财政风险的直接原因。
风险增加的原因何在？专家认为：一，地方财政稳定收入减少。
财政的正常支出增长快且呈刚性，财政供养人口不断膨胀，支出标准日益攀高。
二，地方政府的短期行为。
在以投资带动为主要特征的经济增长方式影响下，各级政府的投资需求异常强烈。
“政绩工程”和“形象工程”泛滥。
信贷资金流向越集中，风险就越大。
三，现行分税制的财政管理体制存在缺陷，导致地方财力稳定性与增长性差，造成地方财政运行风险。
四，地方债务管理的制度缺陷，形成了多头举债、多头管理的无序状态，地方政府性债务没有一套完善的管理制度，实质上更增加了地方债务的风险性。
五，政府间财政转移支付体系尚不完善，我国现行税收返还未考虑各地区收入能力和支出需要的客观差异，导致地区间财力差距扩大。
建立风险预警机制
财政部部长谢旭人表示，要加强对地方政府债务包括融资平台规范管理，建立风险预警机制，建立一套相对完备的监控指标体系，准确地反映地方财政风险程度和未来发展变化趋势，对地方财政风险状况做出及时的预测，建立地方政府债务规模限额管理和预警机制，密切监控投融资平台债务情况。
有专家提出，分税制改革只是将收入进行划分，并没有相应调整支出责任。
所以应合理划分中央与地方间的税收分配，适当扩大地方税规模，增强地方以自身相对独立的财力来防范财政风险的能力；改革现行转移支付制度，科学界定各级政府财权和事权，实行转移支付倾斜政策，逐步减少富裕地区、增加贫困地区和粮食主产区的税收返还增量。
应从规范政府举债行为、强化财政在地方政府融资管理中的地位入手，建立地方政府债务信息公开披露制度，规范地方政府担保，缓解潜在的债务风险，加强政府债务归口管理，突出财政部门的主体地位，建立规范的地方财政偿债机制，建立地方公债制度，规范政府融资行为。
财政部金融司司长孙晓霞也指出，地方财政部门在支持融资性担保机构发展的同时，必须严格控制财政出资担保机构的业务风险。
努力化解老债，防范新债。
继续进一步加强政府性债务的管理，积极防范化解财政潜在风险，特别是要进一步健全地方性债务管理制度，规范地方性债务及其融资平台公司的举债等行为，促进经济和财政持续健康发展。