38号 关于印发破解难题主题活动实施方案的通知

关于印发《兰州市开展创先争优破解难题
主题活动实施方案》的通知
各县（区）委、市委各部委办、市直各部门（单位）、各人民团体、中央省属在兰企事业单位创先争优活动领导小组：现将《兰州市开展创先争优破解难题主题活动实施方案》印发给你们，请认真学习领会，结合实际抓好贯彻落实。

中共兰州市委创先争优活动领导小组
2011年7月11日
主题词：创先争优破解难题方案通知
抄送：市委创先争优活动领导小组组长、副组长、成员、办公室主任、副主任、各组组长
兰州市委创先争优活动领导小组办公室 2011年7月11日印发
（共印160份）
兰州市开展创先争优破解难题
主题活动实施方案
为深入扎实推进创先争优活动，服务全市经济社会率先跨越，根据省委创先争优活动领导小组统一安排，现就在全市开展创先争优破解难题主题活动制定如下实施方案。

一、指导思想
认真学习贯彻胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话和“深入一线，深入实际，开展创先争优”的指示精神，按照中央和省委关于开展创先争优活动的一系列部署要求，紧紧围绕省委区域发展战略、市委“1355”总体发展思路和“再造兰州”战略，围绕实现“十二五”规划目标，围绕本职岗位和具体工作，突出科学发展和为民服务，在创先争优活动中集中解决一批影响经济社会发展的问题，努力办成一批群众看得见、感受得到的实事好事，真正使创先争优活动成为人民群众的满意工程。

二、目标要求
全市各级党组织要把破解难题作为创先争优活动的重要抓手，作为从现在开始到党的十八大召开之前创先争优活动的主要任务，进一步深化和延伸窗口服务月活动，密切结合各县
区、各领域（系统）、各单位的实际，认真研究、精心部署，实实在在地破解一批制约经济社会科学发展的难题；破解一批束缚思想观念解放的难题；破解一批影响体制机制优化的难题；破解一批阻碍工作效率提高的难题。

通过开展创先争优破解难题主题实践活动，切实在解决实际问题上下功夫、见实效，真正让群众得到实惠，以创先争优活动推动中心工作，以难题的破解体现创先争优活动的成效。

三、范围对象
创先争优破解难题主题实践活动，在全市各级党组织和党员中全面开展。

按照分级负责、分类指导的原则，各县区负责指导其所属基层党组织开展活动；市直机关、老干部工作部门、农村工作部门、信访、教育、公安、民政、城管执法、交通、国资、商务、卫生、工商、中央省属在兰企事业、工会、共青团、妇联等17个领域（系统）创先争优活动领导机构负责指导本领域（系统）开展活动。

四、方法步骤
（一）深入调研，找准难题。

通过走进农村、走进企业、走进基层、走进群众等方式，深入开展调研活动，广泛征求各方面意见，从制约经济社会发展的瓶颈问题、影响改革发展稳定的重大问题、与群众生产生活息息相关的民生问题、社会普
遍关注的热点问题等方面入手，筛选确定各县区、各领域（系统）的难题。

确定难题时，要坚持实事求是，重点确定那些经过一年左右的时间努力，能够解决或见到明显成效的难题。

各县区原则上确定2—3件需破解的难题，各部门、各单位确定1—2件需破解的难题。

各县区、各领域（系统）需要破解的难题经过常委会或党委（党组）会审议确定后，报市委创先争优活动领导小组备案。

（二）分析研究，制定方案。

要在学习借鉴学习实践科学发展观活动整改经验的基础上，对确定的难题进行认真分析研究，制定具体方案，明确目标要求，列出进度计划，作出公开承诺，确定保障措施，并采取适当方式予以公示，接受群众监督。

市创先争优活动领导小组对各县区和17个领域（系统）确定的难题和破解方案，将以适当方式向社会公布。

（三）靠实责任，认真破解。

对确定的难题要分类排队，建立台账，明确责任领导、责任单位和办结时限，按照方案要求全力抓好落实。

要坚持领导带头、靠实责任、协调联动破解难题，坚持依靠群众、直面矛盾、严格标准破解难题，推行解决问题公示制、目标承诺制、进度限时制、挂牌督办制、定期通报制和领导包案制等措施，采取现场办公会、工作推进会、部门协调会、个案分析会等方式方法，集中力量攻坚克难，确
保取得实效。

（四）评价考核，总结提升。

要按照“一难题、一总结、一推广”的要求，对每一个难题的破解情况进行自查自评，总结推广破解难题的好理念、好做法、好经验。

要坚持边实践、边破解、边总结，将零散经验系统化，成熟做法制度化，有效措施规范化，巩固活动成果，形成长效机制。

市委创先争优活动领导小组将对各县区、各领域（系统）活动开展情况进行考评，考评结果作为考核领导班子和领导干部的重要依据。

五、保障措施
（一）加强领导，明确责任。

全市各级党组织要把创先争优破解难题主题活动作为当前工作的重中之重，切实加强组织领导，专题安排部署。

各县区、各领域（系统）创先争优活动领导小组组长为创先争优破解难题主题活动第一责任人，要亲自抓、负总责，结合实际制定具体的实施方案，组织开展好本县区、本领域（系统）的主题实践活动。

各级领导干部要带头深入基层、深入一线，帮助指导基层单位破解难题。

各级党组织要动员引导广大党员和干部积极参与创先争优破解难题主题活动，在推动科学发展和为群众办实事、做好事、解难事中创先进、争优秀。

（二）强化督查，抓好落实。

市委创先争优活动领导小
组对活动开展情况实行双月报告制度，适时进行督促检查，及时掌握动态，定期不定期地向社会予以公布；对进展缓慢、破解不力的进行通报，确保活动扎实有效推进。

各县区、各领域（系统）创先争优活动领导小组也要加大对本县区、本领域（系统）开展活动的督促检查力度，及时研究解决具体问题，指导和推动工作落实。

（三）注重实际，推动工作。

要把开展主题活动作为推动各项工作的重要动力，正确处理破解难题与搞好各项工作的关系，坚持把破解难题与落实市委“1355”总体发展思路和“再造兰州”战略结合起来，与实施好“十二五”规划结合起来，与本县区、本领域（系统）的重点工作结合起来，与“窗口月”活动结合起来，在推动发展中破解难题，在破解难题中推动发展。

要围绕主题活动的目标要求，精心设计载体，丰富活动内容，创新活动形式，统筹安排，整体推进，在破解难题中深化创先争优活动，切实做到开展活动和推动工作“两不误”、“两促进”。

（四）广泛宣传，营造氛围。

要把宣传引导贯穿于整个主题实践活动之中，充分运用报刊、广播、电视、网络等新闻媒体，深入宣传报道活动进展情况和取得的成效，及时总结推广活动中涌现出的先进人物和典型经验，充分发挥示范引领作
用，为主题实践活动的开展营造良好的舆论氛围。

各级创先争优活动领导小组要及时编发简报，反映活动动态，总结先进经验，整体推进创先争优破解难题主题实践活动深入开展，确保创先争优活动取得实实在在的成效。

附：县区、部门待破解难题汇总表
县区、部门创先争优破解难题主题活动进展情况表。