瑞金市工业园区控制性详细规划创新浅析

文章编号:100926825(2008)3620064202

瑞金市工业园区控制性详细规划创新浅析

收稿日期:2008209202

作者简介:赖胜男(19782),女,讲师,江西农业大学园林与艺术学院,江西南昌　330045

袁艳勇(19752),男,工程师,徐州市规划设计院,江苏徐州　221002

赖胜男　袁艳勇

摘　要:结合实际,从编制技术层面对控规的用地布局规划、控制指标和城市设计引导等进行了研究,提出工业园区开发

管理的实施改革措施,初步找出一条刚性控制与弹性引导相结合、面向开发管理的控规编制思路。关键词:工业园区,控制性详细规划,刚性,弹性中图分类号:TU984文献标识码:A

在我国的规划体系中,控制性详细规划(以下简称“控规”

)的核心价值在于“承上启下”,它以量化指标将总体规划的原则、意图和宏观的控制转化为对城市土地乃至三维空间的定量、微观的控制从而具有宏观与微观、整体与局部的双重属性,既能继承、深化和落实总体规划的意图,又可对城市分区和地块建设提出直接指导修建性详细规划的编制导则。随着市场经济的逐渐成熟,建设方式与投资渠道更加多样化,控规作为直接面向市场的政府规划手段,其作用更显突出,同时问题也更加突出,特别是对控规编制方法和控制手段的研究需要不断地深入和加强。

1　项目规划编制背景

瑞金市位于江西省南部,赣州地区东部,瑞金工业园区位于

城区的西部。根据《瑞金市城市总体规划(2006年～2020年)》,开发建设工业园区是实现瑞金成为“赣南东部和赣闽边境中心城市”目标的重要组成部分,是城市未来的发展重点。

工业园区南临323国道、赣龙铁路,西临建设中的厦蓉高速和已进入线路设计阶段的济广高速,与广州、厦门、南昌等城市以及粤闽发达地区间的联系均十分便捷,交通优势明显。河流自北向南穿越工业园区,区内交通性干道为金鑫大道与沙九公路。

2　实现刚性控制与弹性引导相结合2.1　产业用地策划提升规划编制的适宜性

1)工业组团的布置。工业用地是工业园区建设的主要用地,

工业用地的分区应具有一定的弹性,便于根据招商的进度作出调整。同时,慎重考虑各类工业行业之间的协作性与干扰性,以保证片区整体形象,体现经济性、集约化和景观效果。依据总体规划的用地布局,综合分析各种影响产业布局的因素,将产业区分为6个工业组团:轻纺制造组团、食品组团、制药组团、建材和木材加间,假如住宅底层围出独户小院,使空间各有归属管理处理,则可以达到利于居民交往与实现安全防卫的效果。

3.4　以人为本的绿化设计

居住区绿化设计是“以人为本”的设计。因此,首先要考虑满足人在物质层面上对于实用和舒适程度的要求。国外一些学者从“舒适”和“亲切感”的角度,对居住区公共绿地进行“宜人尺度”的量化研究。结果表明:居住区公共绿地空间尺度过大,会形成缺乏“人性”的、旷散的消极空间,因而失去了内容美。小区绿化应满足人们不断提高的物质和精神生活需求,居民可以在其中散步、锻炼,只有这样才能提高绿地的利用率,增加居民的公共活动和相互交流机会。在居住区和办公楼、商业建筑等沿街道路建筑的外部空间,布置一些绿化带、铺地、座凳、雕塑小品,为行人和市民提供优美的环境,见缝插针地安排零星绿地和游憩花园等,有利于提高城市环境质量。将公园沿街道、广场等建筑外部空间拆除围墙,变成栏杆或形成开敞空间、贡献城市绿色和公共活动空间,可以促使消极空间变成积极空间。

4　结语

进入21世纪,我们面对的是一个全球性生态意识觉醒并开

始进入积极行动的时代,居住区环境是人类停留时间最长、接触最密切的区域。居住区消极空间的利用应从人的需求、文化、社会和自然的因素考虑,重视具体的有特色的空间环境的营造,使生活在其中的人找回丧失的归属感和认同感。居住区公共空间将更好地发挥聚会、休闲、锻炼、娱乐等功能,体现现代人的价值观、审美观和趣味。经过精心设计的居住区外部空间,具备了居民乐于在其中活动的场所,有充满生机的积极活动空间,有划分明确的领域层次。这样的外部空间设计,为居民建立良好的邻里关系创造了条件。参考文献:[1]　刘悦来,胡　玎,魏　枢.关注消极空间　优化公共环境

[J ].园林,2005(1):25.[2]　金　涛,杨永胜.居住区环境景观设计与营建[M ].北京:中

国城市出版社,2003.[3]　傅恒光,袁之林.小议居住小区中消极空间的利用[J ].城建

档案研究,1999(6):33235.[4]　孔　磊.居住区交往空间探讨[J ].山西建筑,2007,33(29):

29230.

The analysis of the negative space in residential area

JIA Wen 2bing

Abstract :According to the illustration of the definition and reasons for the negative space ,the paper points out the means and measure for the transformation of the space from the negative to positive ,and supplies some new design ideas ,contents and methods for the environment de 2sign of the residential area in order to build a better residential environment.K ey w ords :residential area ,negative space ,positive space ,reform

?

46?第34卷第36期2008年12月 山西建筑SHANXI ARCHITECTURE

Vol.34No.36Dec.　2008

工组团、机械电子组团及市民创业组团,针对性地分析用地对产业发展的影响。2)用地模块理论的运用。规划对地块划分、道路网密度等作了分析,确定各种产业类型的最小用地模块,根据最小用地模块来划分地块大小和设置道路网密度,以15亩为基本单位格,保持弹性组合。规划地块大小约是最小用地模块的6倍～8倍,该规模既能保证企业对外联系开口及对市政设施供应的需求,又能节约用地,不至于有过多的道路用地。规划留有一定的弹性,部分道路规划为虚线道路,可视企业规模确定是否需要设置。规划通过同类型产业了解分析,得出轻纺制造组团最小用地模块为15亩,食品及医药制造组团的最小用地模块为25亩,建材与木材加工组团最小用地模块为20亩,机电一体化制造组团的最小用地模块为30亩。

2.2　控制性指标与引导性指标的选择

控规的管理是通过指标的制定来实现的。这些指标可以分

为控制性和引导性指标,前者必须执行,后者则参照执行。本次控规加强了对指标体系的研究,增强了控规指标的合理性,使控规更容易操作,研究主要集中在容积率、建筑密度、绿地率等方面。

瑞金市工业园区控规规定建筑密度、容积率、建筑高度的取值均为最大值,实际开发时可低于但不可超过该值;规定绿地率的取值为最小值,实际开发时可高于但不可低于该值;工业集聚区容积率采取双向控制,既控制最大值,也控制最小值,实际开发时既不能超过最大值,也不能低于最小值,保证土地使用效率。工业用地最高容积率为1.5,,容积率允许突破最高值,但应公平承担因此而带来的超额基础设施投入;生产运作上有特殊需求的工业如确需突破最低容积率限制,应按规定程序专项审批。对位于高速公路、快速路、景观道路两侧的工业用地,适当提高最低容积率的控制要求,以形成紧凑的厂房区和良好的景观界面。工业用地的建筑密度控制在40%以上,绿地率不低于20%,地块内集中绿地优先考虑在主出入口和面向主干道的位置布置。主干道承担着重要交通职能,两侧的绿化带控制得较宽,为今后的发展预留拓宽余地;次干道的布局考虑了与现状道路的衔接,规划实施中原则上不宜变动;支路直接服务于地块的开发,具有较强的灵活性,可根据实施的需要调整或取消。

2.3　公共设施配置的灵活性

园区的发展以工业为主,根据发展需要配置必要的基础设施

用地和适量的公共设施用地,居住社区中心公共服务设施配套内容及标准设置上注重刚性规定和弹性调整相结合。在保证基本服务的前提下,把公共设施总量和一些主要项目的指标作为刚性的不可变动的指标,其余项目内容和标准具有一定弹性,可适当扩充调整,公共设施的空间布局采用灵活方式,以达到优化土地使用和公共服务设施配套的目的。

3　规划编制对城市设计的考虑3.1　运用城市设计方法优化空间结构

1)空间序列营造。通过对景观轴线、景观节点的规划形成空

间的转承点和序列高潮,强化空间节奏感。规划沿中部金业大道

形成一条南北向的空间轴线,将沿河风光带引入片区中部,依托此轴线沿金龙大道组织建筑群,形成空间景观序列。通过对主题广场节点、生活服务节点、行政办公节点、公园入口节点、工业园地标节点等进行规划设计,集中体现工业园区的空间景观特色,展现瑞金“红色”故都风采。2)开放空间设置。规划通过布置街头绿地、建筑后退红线、沿河地带形成各种类型的小广场、小游园、步行街道,结合纵横交错的水网,共同构筑点、线、面相结合的多层次立体化的开放空间系统,为人们提供高品质室外活动场所。

3.2　重视对城市设计的重点要素进行控制

1)空间截面控制。在沿街建筑群组合中,通过不同建筑的有

机结合,对园区开放空间进行界定,形成“点、线、面、折”丰富多变且连续的空间边界。工业园内的城市干道,因交通量大、车速较快,沿街建筑以序列感强的连续大体量建筑为主,形成整体效果强烈的街道空间。工业园内主景观轴两侧的建筑,则是通过统一协调、又富有变化的界面组合而成,形成工业园独特的、现代化的街道空间效果。2)标志性建筑控制。工业园区标志性建筑主要有工业园产业服务中心的办公、商业、文化建筑等,其布局位于重要的景观节点以及景观轴线的关键位置,造型能充分体现新型工业园区的特点。以规划景观轴线为空间意向轴线,根据功能分区,合理布置不同高度的建筑,形成产业服务中心突出,工业厂区舒展的城市天际线。

4　实施措施的改革建议

1)探索新的组织管理模式。建议工业园区建立两个层次的

组织管理机构。a.成立瑞金经济技术工业园区管理委员会,作为

政府的议事协调机构。b.成立工业园区管理委员会办公室,作为政府的派出机构,负责管理委员会的日常工作,行使政府授予的行政职权。工业园区行政管理职权集中统一于工业园区管理委员会办公室。2)在开发区内推行两种投资模式。a.瑞金经济技术工业园区管理委员会组建投资开发公司,投资开发公司可以用部分土地作价入股,政府适当注资,再依工业园内项目注入,并积极培育成为上市公司;b.政府引导资产经营公司直接组建公司投资工业园。3)试行土地出售和标准厂房出租、出售制度,以适应一部分高新技术企业小型化、转型灵活的特点,也可降低企业的前期运作成本,高效率使用园区土地。4)开发工业旅游。结合各层次相关规划的规划思路,充分发掘工业园区及周边现有的自然景观、人文景观等多方面景观资源,对其进行有机整合,形成工业园区的旅游产业带,推动工业园区的对外宣传。参考文献:[1]　程国辉,施　莉,黄　洁.刚柔相济:面向操作的控制性详细

规划———无锡控规的几点技术创新[J ].城市规划,2007(7):77.[2]　于一丁,胡跃平.控制性详细规划控制方法与指标体系研究

[J ].城市规划,2006(5):70271.[3]　王本利,段义猛,华龙玉.对控制性详细规划实施中一些背

离现象的分析[J ].山西建筑,2007,33(33):29230.

On the innovation of the controlled detailed planning of the industrial park in Ruijin

LAI Sheng 2nan YUAN Yan 2yong

Abstract :Combined with the practice ,land use plan ,control index ,urban design introduction have been studied based on the situation of the city from the technoliogy plane ,and reformational measures have been brought forward.Finally ,we found an alternative approach of feasible regulatory detailed planning which combined the rigid and flexible contents of the plan.K ey w ords :industrial park ,controlled detailed planning ,rigidity ,flexibility

?

56? 第34卷第36期2008年12月

赖胜男等:瑞金市工业园区控制性详细规划创新浅析