上海自贸区遭遇的法律挑战不容忽视
自由贸易试验区背景下法律服务业的机遇与挑战
自由贸易试验区背景下法律服务业的机遇与挑战作者：马祥柱来源：《法制与社会》2015年第18期摘要自由贸易试验区是我国新一轮改革开放的试验田，在自贸区内进行制度创新，并允许一些政策先行先试将给中国经济发展带来新的活力和机遇，同时也将给律师服务业带来深刻变化。
法治社会的建设目标带来律师执业环境的重要改善，同时律师服务业的开放将给中国律师带来新的挑战，新型业务的不断涌现要求律师要及时更新知识储备并不断探索以提供优质服务。
与传统法律业务相比，自贸区背景下的律师不仅要能够处理传统的纠纷，更要参与到新的商业模式的构建中去，实现更大的作用。
关键词自由贸易试验区律师服务业金融创新作者简介：马祥柱，中国邮政储蓄银行天津分行，研究方向：经济法学。
中图分类号：C939 ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ;文献标识码：A ; ; ; ; ; 文章编号：1009-0592（2015）06-199-042014年12月国务院决定在广东、天津、福建特定区域再设三个自由贸易园区。
这是在2013年9月中国（上海）自由贸易试验区挂牌之后的又一重要开放措施。
国务院常务会议指出，中国（上海）自由贸易试验区设立一年多来，围绕外商投资负面清单管理、贸易便利化、金融服务业开放、完善政府监管制度等，在体制机制上进行了积极探索和创新，形成了一批可复制、可推广的经验做法。
党中央、国务院已决定在更大范围推开，推动实施新一轮高水平对外开放，从而开启了自贸区2.0版时代。
一、自贸区建设给法律服务业带来重要机遇自由贸易试验区的建设强调制度创新，是要通过扩大开放的方式倒逼改革，从而实现政府职能转变，投资环境的改善等，在推动商品贸易继续发展的基础上，进一步扩大服务领域的开放，实现商品、服务、资本、技术以及人员等生产要素的自由流动。
（一）法治社会的建设目标给律师执业环境带来改善2014年10月召开的中国共产党十八届四中全会，审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，决定提出全面推进依法治国，总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。
上海自贸区面临的机遇与挑战
上海自贸区面临的机遇与挑战作者：李怡来源：《商情》2015年第29期【摘要】为了更好的加大开放口岸，在2013年上海设立了中国（上海）自由贸易试验区，本文深入了解了上海自贸区背景与成因，探讨自贸区面临的机遇与挑战，并对其提出应对策略。
【关键词】自贸区；背景；机遇；问题一、背景自由贸易区是指由国家指定的交易贸易区，比世贸组织相关规定更加优惠的贸易安排；在主权国家或地区的关境内外，划出特定的区域，准许外国商品豁免关税自由进出。
实质上是采取自由港政策的关税隔离区。
狭义仅指提供区内加工出口所需原料等货物的进口豁免关税的地区，类似出口加工区。
广义还包括自由港和转口贸易区。
2015年3月24日，中共中央政治局审议通过广东（三大片区：广州南沙自贸区、深圳蛇口自贸区、珠海横琴自贸区）、天津、福建自由贸易试验区总体方案、进一步深化上海自由贸易试验区改革开放方案。
二、产生原因当代世界经济有两大显著特点：一是经济全球化，一是区域经济一体化。
区域经济一体化发展很快。
WTO的成员国基本上都与其它有关国家建立了自由贸易关系。
中国和东盟成员都是发展中国家，经济实力有限，经济增长对外部市场的依赖度高，全球经济的变动会对其经济产生重大影响。
中国东盟自由贸易区正是为应对经济全球化中的负面影响和应对区域经济一体化的快速发展而应运而生。
（一）与多边贸易体制相比，区域内国家易于就自由贸易区达成协议并产生实效。
同时，现有的自由贸易区大多富有成效，也激发了更多国家参加自由贸易区。
（二）就地区或邻近国家而言，自由贸易区有利于进一步发挥经贸合作的地缘优势。
邻近国家间的自由贸易区具有人员往来与物流便利、语言文化相近、生活习惯类似等多种有利条件。
因此，邻近国家和地区间具有更多的有利条件来扩大和加深经济合作以获得互利双赢的效果，其效果比参加多边贸易体系带来的利益要更明显一些。
（三）在加入多边合作机制的同时，缔结自由贸易区有利于推动各成员国内的经济结构改革，从而可以借助更多外力来推进国内改革。
中国(上海)自由贸易试验区的建设与面临的挑战
中国（上海）自由贸易试验区的建设与面临的挑战作者：张国庆来源：《对外经贸实务》2014年第11期中国（上海）自由贸易试验区自去年9月29日挂牌成立、10月1日正式运营，至今已经一年了。
一年来，这个寄托着我们许多“新期待”的地方，发生了一些什么样的变化？这是我们大家所关心的事情。
在这里，我谈点自己的实际观察和体会。
一、中国（上海）自由贸易试验区一年来建设取得了显著成效（一）从改革层面上看上海自贸区以转变政府职能为核心的制度改革取得了全面成功。
它的工作亮点是以制订负面清单为依据，形成了一个更加开放透明的、以备案制为主的投资管理体制。
现在，在上海自贸区设立企业，只要不涉及负面清单的，就不必审批，备个案就行了，五个工作日就可以办结备案手续。
一年来，区内新设外资企业通过备案方式设立的比例超过90%。
贸易便利化进展迅速，“单一窗口”的监管制度创新已经形成，由“多个部门多头受理”改为“一个部门、一个窗口集中受理”，内资企业和负面清单外的外资企业四个工作日就可以领取到相关证照，比原来的29个工作日大为减少。
到2016年，所有的单据，如海关税费、相关规费、查验辅助作业服务费用的电子支付，以及船舶和贸易许可与证书、外汇、出口退税等，都可以在“单一窗口”里办理完毕。
围绕着“投资管理体制、贸易便利化、金融市场开放、事中事后监管、产业扩大开放”五个方面的改革，所取得的经验和所形成的制度，正在走出自贸区，在上海以外的其他地区复制推广。
（二）从开放层面上看总体方案确定的服务业23项开放措施全面实施，在电信、金融、航运、建筑、文化等重点领域的开放迈出了新步伐，目前已有283个项目落地。
金融创新的制度框架已基本形成。
在风险可控的前提下，人民币跨境使用全面开放，外币存款利率市场化，取消部分外汇管理行政审批，以及对一些银行、证券业、保险业简政放权，都取得了明显的进展。
自贸区金融服务业蓄势待发，近一年来，89家有金融牌照的机构，2000多家的金融服务业企业已经入驻自贸区。
2024年自贸区学习心得范文(2篇)
2024年自贸区学习心得范文自由贸易区（FTZ）是国际经济合作的一种形式，旨在促进跨境贸易、促进国际贸易自由化和便利化。
自贸区通常设在特定地区，通过一系列政策和措施，提供各种便利条件，吸引国内外企业进行贸易和投资活动。
在我国，自贸区自____年开始兴起，目前已有多个自贸区，如上海自贸区、广东自贸区、天津自贸区等。
这些自贸区在实践中取得了一定的成果，对于加强贸易自由化、提升国际竞争力具有重要意义。
我在学习自贸区的过程中，特别关注了上海自贸区的发展经验和成果。
在学习过程中，我了解到上海自贸区是我国推进改革开放的重要举措之一。
上海自贸区于____年成立，其目标是进行更深入的改革开放，建设更加开放、规范、透明的市场环境。
自贸区的设立带来了一系列政策措施，包括放宽外资准入限制、扩大服务业对外开放、提高金融业对外开放水平等。
这些政策措施的实施，为上海自贸区吸引了大量的国内外企业和投资者。
在学习过程中，我也了解到上海自贸区在各个方面取得了一些重要的成果。
首先是在贸易便利化方面。
上海自贸区优化了进出口流程，推行了“一次申报、一次检验、一次放行”的模式。
这大大提高了贸易的效率，为企业节约了时间成本和运营成本。
同时，上海自贸区还实行了资本项目可兑换，使得外汇管理更加便利，为企业的跨国经营提供了更大的灵活性。
其次是在金融领域的开放和创新方面，上海自贸区也取得了一些成果。
自贸区内设立了自贸试验区金融行业跨境业务创新试点，探索了利率市场化、汇率市场化、贸易融资、新兴金融等领域的创新举措。
通过这些创新，上海自贸区提高了金融服务的质量和效率，为企业提供了更多元化的融资渠道和金融工具。
此外，上海自贸区还积极推动服务业开放和创新。
自贸区推行“先行先试”的原则，针对服务业中的制度和政策障碍进行试点。
这些试点项目涉及金融、文化、教育、医疗等多个领域。
通过这些试点，上海自贸区为服务业的发展提供了有力支持，推动了服务业的转型升级。
总的来说，上海自贸区的快速发展和取得的成果，充分展示了自贸区的重要作用和潜力。
上海自贸区的最大风险是权力与金融
叶檀上海自贸区的最大风险是权力与金融2013/8/26 每日经济新闻7月3日，李克强主持召开国务院常务会议，会议通过了《中国(上海)自由贸易试验区总体方案》。
8月22日，商务部发布消息，国务院近日正式批准设立中国（上海）自由贸易试验区。
上海自贸区是中国以开放促改革的又一次全新尝试，通过上海自贸区进行要素自由流动、经济管理模式的深层次改革。
中国经济改革到了制度改革的深水区，不改革则全盘皆输。
残酷的现实摆在面前，不改革，政府主导投资式经济的模式不可能改观;不改革，房地产依赖症不可能摆脱;不改革，中国出口低端制造品，以环境与苦力换外汇的路将越走越窄。
上海自贸区的建立，是现实倒逼的结果。
被赋予重任的上海自贸区能否成功，有两大关键点。
首先是政府职能转变，这方面已有“尚方宝剑”。
8月16号召开的国务院常务会议首次提出，在上海自贸区探索实行负面清单管理模式，即政府定出一个投资领域的“黑名单”，名单之外“法无禁止即可为”。
国务院常务会议还讨论通过拟提请全国人大常委会审议的关于授权国务院在中国（上海）自由贸易试验区等国务院决定的试验区域内暂停实施外资、中外合资、中外合作企业设立及变更审批等有关法律规定的决定草案。
甚至有关投资方面的几十条法律，上百的法规规章，在自贸区内不再适用。
这个重大举措将直接约束政府对市场的干预权，以及东道国对于贸易的自由裁量权。
不论境内外的企业，除极个别特殊行业如基金期货等行业外，实行备案制，从国务院、发改委到上海地方的审批权，在自贸区内将大幅缩减，简言之，上海自贸区将成为巨大的自由港，面向香港奋起直追。
关键在于中央各部委是否愿意真正放权，如果表面放权支持，心里不爽脚底使绊子，上海自贸区改革不可能成功。
如此巨大而主动的自我开放，是前所未有的尝试，如果刀锋一般严重地割伤保守者，可以想像以卖国的名义进行的抨击，与抨击WTO相同。
开放趋势面前，一切攻击都会被历史粉碎。
以往我们名义上为了保护中国的本土企业，实际上中国的核心技术并非靠保护得来，反而保护了落后产能，与渗透到几乎一切市场领域进行审批的政府权力。
自由贸易区的法律挑战与应对
自由贸易区的法律挑战与应对自由贸易区作为国际贸易发展的一种重要形式，旨在促进各成员国的贸易自由化与经济一体化。
然而，随着自由贸易区的不断发展，各种法律挑战也接踵而来。
本文将从几个方面探讨自由贸易区面临的法律挑战，并提出相应的应对之道。
首先，自由贸易区的成员国间往往存在着法律体系的差异，这就给跨国贸易带来了一定的障碍。
成员国间的法律差异涵盖了知识产权保护、争端解决机制和规则执行等方面。
这就需要制定一套统一的法律体系，使得各成员国在贸易活动中能够依法行事。
为了解决这一问题，自由贸易区的成立需要制定一系列的法律规范，确保成员国之间的法律体系相互兼容，从而实现贸易自由化与经济一体化。
此外，规定统一的争端解决机制也是必要的，以保障贸易活动的持续稳定。
其次，自由贸易区内部的自由贸易协定在法律适用方面可能面临挑战。
自由贸易协定通常规定了成员国间的贸易条款、关税减免和市场准入等内容。
然而，在实际操作中，不同成员国对于协定规定的解释和适用可能存在分歧。
这就需要加强成员国间的法律沟通与协商，以确保自由贸易协定的正确实施。
同时，建立相应的法律监督机构也是必要的，对自由贸易协定的执行情况进行监督与评估。
再次，自由贸易区的法律挑战还包括跨国投资的法律保护问题。
自由贸易区的成立通常会带来跨国投资的增加，涉及到涉外投资者的权益保护问题。
为了吸引外资和保护投资者权益，自由贸易区需要建立健全的投资保护机制。
这包括设立国际投资法院、建立投资争端解决机制等。
同时，自由贸易区还需要统一的投资法律法规，确保投资者权益得到充分保护。
最后，自由贸易区还需要应对数字经济发展对法律体系提出的挑战。
随着数字经济的快速发展，各成员国在数据保护、网络安全等方面的立法存在差异。
这就需要自由贸易区的成员国在数字经济领域加强合作，制定统一的法律规范，以确保数字经济的安全可靠运行。
总之，自由贸易区面临的法律挑战与应对需要成员国共同努力。
统一法律体系、协商解决争端、完善投资保护机制以及应对数字经济发展的挑战，都是确保自由贸易区可持续发展的关键。
“一带一路”战略下上海自由贸易区开放型经济的法律风险防范浅析
“一带一路”战略下上海自由贸易区开放型经济的法律风险防范浅析“一带一路”战略下，上海自由贸易区开放型经济的作用主要在于促进亚欧与世界经济的开放合作，不过由于金融体制、法律及监管制度等存在的法律风险不容忽视，本文主要围绕上海自由贸易区开放型经济的法律风险防范展开论述。
标签：一带一路上海自由贸易区开放型经济法律风险防范一、“一带一路”战略下自由贸易区建设的背景2013年，中国决定建设上海自由贸易试验区。
2015年12月，国务院发布了首份推进我国自贸区建设的战略性、综合性文件《关于加快实施自由贸易区战略的若干意见》，对自贸区建设进行了顶层设计，文件指出，要积极同“一带一路”沿线经济体商建自由贸易区，形成“一带一路”大市场，将“一带一路”打造成畅通之路、商贸之路、开放之路。
二、“一带一路”战略的目标与功能1.目标“一带一路”旨在扩大和深化对外开放，加强与亚非欧和世界各国互利合作。
不难看出，“草原计划”、“欧亚联盟”、“一带一路”的目标基本一致，都是旨在扩大所在国对外开放，深化与欧亚地区国家经济合作，促进本国和欧亚地区经济发展。
2.功能通过国际产能合作，拉动全球市场需求，有力促进世界经济复苏。
上海自由贸易区须推动双方之间的政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心想通，为推进与“一带一路”沿线经济体自贸区建设创造良好条件。
三、“一带一路”战略背景下上海自由贸易区开放型经济存在的法律风险1.金融犯罪猖獗CAFTA（中国东盟自由贸易区）成立以后，资金出入境、贸易融资等活动更为频繁，衍生出一些处于监管灰色地带的金融机构，个体户、小型贸易公司更倾向于利用不合规的金融机构以缩短交易成本获取更大收益，而利益蒙蔽下的违法操作得不到及时控制与有效监管将会使非法活动泛滥成灾，也破坏了市场经济的有序竞争，损害金融机构的声誉和正常运行，威胁金融体系的安全稳定，因此推进“一带一路”战略下，上海自贸区反金融类犯罪监管合作刻不容缓。
自贸区总体方案实施过程中的挑战与机遇
自贸区总体方案实施过程中的挑战与机遇一、挑战1.政策创新与现有法规的冲突自贸区总体方案的实施涉及众多政策创新，这在一定程度上与现有法规产生了冲突。
如何协调政策创新与法规修订，成为各地在推进自贸区建设过程中的一大挑战。
2.人才培养与引进难题自贸区建设对人才的需求量大，且对人才素质要求较高。
然而，当前我国高校培养的人才与市场需求存在一定的脱节，同时，引进海外高层次人才的难度也较大。
如何解决人才培养与引进难题，提高自贸区建设质量，成为各地面临的挑战。
3.区域内发展不平衡自贸区总体方案实施过程中，各地区发展水平存在较大差异。
发达地区与发展中地区在政策、资源、产业等方面的发展不均衡，可能导致自贸区内部矛盾加剧，影响整体发展。
4.与国际市场的对接自贸区总体方案实施过程中，如何更好地与国际市场对接，提高自贸区企业的国际竞争力，是各地需要面对的挑战。
国际市场风云变幻，如何应对国际形势变化，保障自贸区建设的稳定推进，也是一大难题。
二、机遇1.制度创新引领发展自贸区总体方案的实施为各地提供了制度创新的平台，有利于探索可复制、可推广的经验。
制度创新将引领各地经济发展，提高整体竞争力。
2.促进产业结构优化升级自贸区建设将推动各地产业结构优化升级，引导企业向高附加值、高技术含量产业转型。
这将有助于提升我国经济的整体水平，实现高质量发展。
3.提升区域开放度自贸区总体方案的实施将提高各地对外开放水平，吸引更多外资企业入驻。
有利于促进国际经贸合作，提升我国在全球经济中的地位。
4.增加就业机会自贸区建设将带动相关产业发展，创造更多就业岗位。
特别是在服务业、高端制造业等领域，将有力促进就业结构优化，提高就业质量。
5.提高居民生活水平自贸区总体方案实施过程中，将带动基础设施、公共服务等领域的发展，提高居民生活水平。
同时，自贸区内的优质教育资源、医疗资源等将辐射周边地区，惠及更多民众。
自贸区总体方案实施过程中的挑战与机遇近年来，我国自贸区建设步伐加快，总体方案的实施为各地经济发展带来了新的机遇。
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上海自贸区遭遇的法律挑战不容忽视
8月16日，国务院总理李克强主持召开的国务院常务会议讨论通过，为推进中国（上海）自由贸易试验区加快政府职能转变，探索负面清单管理，创新对外开放模式，拟提请全国人大常委会审议的关于授权国务院在中国（上海）自由贸易试验区等国务院决定的试验区域内暂停实施外资、中外合资、中外合作企业设立及变更审批等有关法律规定的决定草案。
早在7月初，国务院常务会议原则通过了《中国（上海）自由贸易实验区总体方案》。
根据我们掌握的情况，上海方面曾与多个国家部委沟通，但在具体政策和表述上仍有十多条存在较大分歧，主要涉及服务业开放、取消行政审批、金融和税收等有关试验区先行先试的重要事项。
如果要落实自贸区相关规定，将会突破现有海关监管以及其他金融监管政策。
《总体方案》提出，由国务院提请全国人大常委会审议停止实施有关法律的规定，涉及停用数十项行政审批。
此次国务院会议正式寻求全国人大的授权，意味着国务院寻求在即将推出的上海自贸区领域里实行部分法律豁免。
这表明，尽管在国内存在诸多争议，国务院仍将强力推动上海自贸区的出台，使之成为新政府治下的改革突破口。
然而，中国正在不断推动市场开放和公平化的改革，一些特殊的优惠政策正在取消（比如“两税合一”），在此趋势之下，建设“特区”式的特殊政策区甚至法律豁免区，是否符合当前的市场需要？此外，在法律上会形成怎样的挑战，是否会带来更多的法律问题？这都需要决策层认真来思考。
甚至有市场人士担心，上海自贸区的法律豁免，是否会在经济领域形成事实上的“治外法权”？
在中国改革开放的过程中，以“特区”形式进行试点，曾是中国的经验之一。
当初建立深圳等“经济特区”，就曾取得了具有历史意义的成就。
深圳特区的重要经验和特殊地位之一，就是全国人大曾经向深圳给予特殊的授权，深圳市可以单独立法。
因此，有人提出，上海自贸区目前所要求的做法，实际上有深圳特区的实践先例可循。
不过，据有关方面研究，深圳当时在政策法规方面的“特权”也是有限的，最有突破意义和含金量的部分是制定法规草案方面，包括“贯彻实施国家赋予深圳特区的特殊政策，需要规定新的实体上的权利和义务的”，“深化体制改革，建立社会主义市场经济体制需要制定法规加以规范的”，“扩大对外开放，引进外交、先进技术和管理经验需要制定法规加以保障的”等。
深圳特区的法律突破有两个特点：一是主要体现在“增量”部分，即过去没有法律规定的新生事物；二是在国家现有法律许可之下，不与国家已有法律直接抵触。
换句话说，深圳的突破仍是在国家一级层面的法律框架之内。
此后，随着2003年全国人大通过实施《行政许可法》之后，各个地方都有
了自己的法规制订权力，经济特区与全国其他地区的政策与法律差异也随之变小。
要注意的是，深圳的法规突破并没有超越国家法律许可的范围，进入到国家法律一级的层面，仍然是在行政许可的范围里面。
从目前得到的公共信息来看，上海自贸区所要求的法律豁免详细内容还不清楚，不知道是否相关的法律突破是否与中国现行法律相抵触。
根据中国2000年通过的《立法法》相关规定，在涉及“基本经济制度以及财政、税收、海关、金融和外贸的基本制度”等经济内容时，必须由国家来制订法律。
国务院在获得授权之下，可以根据实际需要制定行政法规；地方法规制订不得与国家法律和行政法规相抵触。
由此来看，上海自贸区将要向全国人大寻求的法律豁免问题，应该超越了地方政府和国务院行政法规权力的范围，它所面临的法律方面的挑战不小。
一般来说，全国人大都会配合政府工作，不会“添乱”。
但万一全国人大否定了国务院的请求，是否意味着上海自贸区就会“黄”了？这种不确定性也令人关注。
一些学者认为，国务院领导想找出几个改革突破口的愿望非常强烈，新型城镇化、简政放权的市场化改革、上海自贸区等都属此列。
从国务院角度来看，好的政策突破最好是既推动改革，又推动经济增长。
不过，改革与发展兼得的政策，往往涉及的利益很多，推进也特别困难。
新型城镇化事实已经遇到一些障碍，上海自贸区的前途还未知。
不过，从政策操作来看，选择上海自贸区这样的领域来寻求改革突破，在实际操作上会耗费很大的行政资源，也会分散政府的决策注意力，很可能演变成在法律领域的“扯皮”的格局。
另外，上海自贸区寻求实现的法律豁免涉及到金融，金融业务的一个重要特点是其影响不可能被限定在一个区域内。
对中国金融甚至整个中国市场来说，未来最大的改革挑战是人民币问题——人民币实现完全可兑换、资本账开放再向前进等等。
如果希望上海自贸区成为上述关键改革的“试验田”、对人民币国际化进行“试水”，这显然不太现实。
这些都是上海自贸区寻求特殊金融特区地位时要面对的问题。
总之，上海自贸区面临的法律冲突挑战不容忽视，而实行金融“特区”的效果也很可能难以受控，这些问题很可能分散国务院决策层很多的注意力，影响经济决策和政策实施的效果。