现阶段欠发达地区新型农村合作医疗制度实施效果及政策建议

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当前新型农村合作医疗制度建设存在的问题及对策

当前新型农村合作医疗制度建设存在的问题及对策当前,我国当前新型农村合作医疗制度(下称:新农合)建设取得成效显著。

但是,在实施的过程也暴露出一些丞待解决的问题。

要建立健全当前我国新型农村合作医疗制度建没,改善新农合办公章的“软件”和“硬件;提高农村医疗卫生机构的服务能力;加大对农村医疗卫生事她的财政投入力度;继续加强对新农台基金的监管;进一步完善新农合基金技术补偿方案;加快新农合信息化建设。

标签：新型农村合作医疗对策1 新型农村合作医疗制度亟待解决的问题当前,我国当前新型农村合作医疗制度(下称:新农合)建设取得成效显著。

但是,在实施的过程也暴露出一些亟待解决的问题:一是乡镇新农台办公服务能力有限。

工作经费得不到保障,办公条件简陋,甚至有的连像样的办公场所都没有,部分经办机构信息化程度低,服务能力有限。

二是农村卫生服务能力有待加强,对定点医疗机构的管理有待加强。

尤其是乡镇卫生院医务人员整体素质偏低,医院现有医疗设备老化。

三是制度设计有待完善。

主要是:慢性病患者费用负担难减轻,报销比例过低,没有发挥应有的保障作用,“保大(病)不保小(病)”目标模式不合适新农合的要求,基层政府难以承担财政补贴重任。

2 建立健全当前我国新型农村合作医疗制度建设的建议2.1 改善新农合办公室的“软件”和“硬件”政府要对新农合办公室的设鼍、性质和人员编制等有明确规定,落实好人员与经费。

因为新农台办公室的工作具有面广量大、要求高、事务繁杂的特点,没有足够的人手和充足的办公经费是难以完成工作任务的。

实施新农合要涉及到多个职能部门,因此要理顺其管理体制,防止工作上的脱节。

同时政府要有计划地预算专项经费用于进一步改善新农合办公室的“硬件”建设,如配备办公场所,购置、升级办公设备,开通网络,实现信息化办公与管理,提高服务能力,适应新农台扩大发展的形势。

另外,也要注重提高工作人员的素质。

要定期或不定期地开展业务培训,学习成功经验,不断提高工作人员的业务素質和办事能力,同时也要通过各种途径提高工作人员的思想政治素质,教育他们树立全心全意为人民服务的思想。

我国新型农村合作医疗保障制度的发展与建议

我国新型农村合作医疗保障制度的发展与建议新型农村合作医疗是近年我国医疗体制改革中的重点，是一项惠民的政策，是完善农村农民保障体系的部分，减轻和解决农民因疾病带来的经济负担。

下面将从我国新型农村合作医疗保障制度的发展历史到今天它给我国广大农村农民带来的好处起浅谈几点看法及建议。

一、我国新型农村合作医疗保障制度的好处新型农村合作医疗制度，是党中央、国务院站在统筹城乡和经济社会协调发展的高度，妥善解决“三农”问题，提高农民的基本医疗保障和健康水平做出的重大举措。

它是以农民为主体，在政府的组织、引导和扶持下，遵循农民自愿、受益和适度的原则，通过多种合作形式筹集医疗专用资金，以互助共济的方式共同抗御疾病风险，从而减轻农民医疗负担的一种农村医疗保障制度。

防止“因病致贫，因病返贫”具有现实意义和深远意义。

1、覆盖面广。

我国各级卫生、财政部门都加大了对尚未开展新型农村合作医疗地区的指导和支持力度，特别是对老、少、边、穷县（市、区）都要在政策和资金上给予重点扶持。

具统计我国安徽省农村2005年参合率为81.34%，2006年、2007年，分别为83.85%、85.83%，2008年全省自愿参合率已达到90.12%。

2、不断提高筹资标准。

从2008年开始，我国各级财政对参合农民的补助标准提高到每人每年80元，其中中央财政对中西部地区参合农民按40元给予补助，并对东部省份按照一定比例给予补助，计划单列市和农业人口低于50%的市辖区也全部纳入中央财政补助范围；地方财政也相应提高了补助标准，确有困难的地区也分两年到位。

地方增加的资金，以省级财政承担为主，尽量减少困难县（市、区）的负担。

农民个人缴费由每人每年10元增加到20元，困难地区也可以分两年到位。

筹资方案由初期“10(中央)＋10(地方)＋10(农民)”，到后来的“20＋20＋20”方案，再到如今的“40+40+20”；平均报销比例由2007年的33%提高到2008年前3季度的44.62%。

《新型农村合作医疗制度推行中存在的问题及对策[五篇模版]》

《新型农村合作医疗制度推行中存在的问题及对策[五篇模版]》第一篇：新型农村合作医疗制度推行中存在的问题及对策新型农村合作医疗制度推行中存在的问题及对策摘要。

新型农村合作医疗制度自202x年试点以来，取得了一些成效和经验。

但在参保模式、筹资水平、补偿模式、支付模式等方面的设计上都还存在着缺陷，导致了试点中出现农民参保不够积极、基金风险保障不足、财务可持续性和公平性较差等一系列问题。

因此，有必要找出问题的根源所在和解决对策，从而保证新型农村合作医疗制度健康、可持续性发展。

关键词：新型农村合作医疗;制度设计;成效;问题;对策改革开放以来，中国在经济建设方面取得了举世瞩目的巨大成就。

202x年，中国国内生产总值达到了246619亿元，人均gdp超过2456美元，按现行汇率计算和我国既定的战略部署，预计到2020年将达到人均3000美元。

根据国际经验，我国已进入到现代化发展的一个关键阶段。

然而，在经济快速发展的同时，一些深层次矛盾和社会问题也逐渐显露出来，其中，一个最为突出的问题是，近10亿农村人口至今还极度缺乏医疗保障，“因病致贫、因病返贫”的问题非常突出，严重影响到社会稳定和小康社会目标的实现。

早在202x年10月，党中央、国务院颁布《关于进一步加强农村卫生工作的决定》，提出了建立新型农村合作医疗制度的任务【1】。

从202x年到202x年，国务院连续四次召开全国新型农村合作医疗（试点）工作会议，统一思想，明确目标，部署工作，积极推进新型农村合作医疗制度健康发展。

四年来，在各级党委和政府高度重视和正确领导下，各有关部门通力合作，试点工作积极稳妥地推进。

在此背景下，本研究首先分析了农村合作医疗制度的变迁，从当前构建和谐社会的大背景出发，分析了农村合作医疗在构建和谐社会中的作用，并尝试探讨新型农村合作医疗制度的主要特点、运行状态、存在问题等。

通过对现有农村医疗保障制度的运行条件和效果的分析，结合部分地区新型农村合作医疗试点的经验和教训，分析新型农村合作医疗面临的关键问题和障碍，提出了我国新型农村合作医疗制度改革对策。

新医改以来新型农村合作医疗制度发展的成效、存在的问题及政策建议

新医改以来新型农村合作医疗制度发展的成效、存在的问题及政策建议作者：林淑周来源：《时代经贸·北京商业》 2018年第29期2009年，国务院在《关于深化医药卫生体制改革的意见》（中发[2009]6号）（简称：新医改）中提出到2011年，基本医疗保障制度要全面覆盖城乡居民，有效减轻居民就医费用负担，切实缓解“看病难，看病贵”问题。

在新医改思想的指导下，新型农村合作医疗制度（简称：新农合）取得了长足发展，并在2016年实现了新农合与城市居民基本医疗保险制度合并，形成了城乡居民基本医疗保险制度。

总结新医改以来新农合发展的成效及存在的问题，对于制度的健康发展具有重要意义。

一、新医改以来新型农村合作医疗制度取得的成效（一）有效缓解“看病难，看病贵”问题，农民健康水平显著提高新农合的实施使农民医疗负担有所减轻，卫生保健意识明显增强，得到了社会各界的广泛认可，成效显著。

新农合实行多年以来，随着每年筹资的不断增加，报销补偿比例也不断增加。

开展新农合县（市、区）从2005年678个增加到2012年的2566个；参加新农合人数从2005年的1.79亿人上升到2012年的8.05亿人；参合率从2005年的75.66%上升到2012年的98.26；人均筹资额从2005年的42.10元上升到2012年的308.50元；当年基金支出从2005年的61.75亿元上升到2012年的2408.00亿元；补偿受益人次从2005年的1.22%上升到2012的17.45%。

全国大病补偿从试点初期的26%上升到现今的40%左右。

新农合减轻了农民的医疗负担，增强了农民抵御大病的能力，缓解了农民“看病难，看病贵”问题，农民健康水平不断提高。

（二）提高了基层医疗卫生服务能力为了降低医疗费用，引导农民就近就医，充分利用基层医疗资源，新农合采用了越基层补偿的起付线越低，补偿比例越高的制度设计，吸收农民小病及时到家门口的基层医疗机构就医，同时政府也加大了对基层医疗卫生机构的投入，双管齐下，新农合实行以来，基层医疗机构的硬件设施得到了改善许多基层医疗机构的基层设施和医疗器械配备都达到了国家要求，就医环境大大改善；同时基层医疗技术人员也得到了更多的培训机会，技术水平不断提高，服务态度逐步变好，基层医疗服务能力得到提高，医疗资源利用实现了良性循环，农民就医可及性进一步提高，推动了农村医疗卫生事业的发展。

贫困地区新型农村合作医疗制度实施效果研究

贫困地区新型农村合作医疗制度实施效果研究新型农村合作医疗制度是农村社会保障体系的重要内容，自运行以来为解决广大农村“看病难、看病贵”的问题作出积极贡献。

然而，在一些受当地实际条件限制的贫困地区，新农合制度的实施效果受到严重影响。

通过对贵州印江县的实证研究，从农民满意度、政策落实效果、定点医疗机构服务情况三个角度对当地新型农村合作医疗的实施效果进行了分析和评价，并结合贫困地区实际情况，提出了解决相应问题的对策建议。

标签：新型农村合作医疗制度；贫困地区；实施效果引言新型农村合作医疗制度自2003年开始试点以来，整体发展状况良好，到2008年，已经实现了对全国农村的全面覆盖。

然而，在广大贫困地区，因为资金投入不足，卫生人才匮乏等原因，贫困地区农民“因病致贫”、“因病返贫”的现象依然存在。

因此，如何使新农合制度更适应贫困地区的现实情况、真正解决贫困地区农民的医疗保障问题，值得我们进行深入的思考和积极的探究。

一、印江县新型农村合作医疗制度实施现状分析（一）调查地点及样本情况印江土家族苗族自治县位于贵州铜仁地区西部，辖17个乡镇，总人口42.8万。

2008年全县实现生产总值19.16亿元，城镇居民人均可支配收入8 826元，农民人均纯收入2 410元，为国家级贫困县[1]。

样本取自印江县沙子坡镇、峨岭镇，并随机抽取其辖区内六个行政村作为调查子样本。

在问卷发放过程中，主要采用了定点偶遇和入户调查等方法抽取了112位样本对象，并发放问卷110份，收回问卷104份，其中有效问卷96份，问卷有效率达92.3％。

调查对象中，各村样本所占比例分布较为均匀，年龄主要以20岁、40岁、60岁三个年龄段为主。

（二）印江县新农合制度的实施现状从相关政策的落实情况来看：印江县筹资渠道较单一，筹资水平仍属于贵州省较低水平，未得到有效利用的结余较多；其次，上级政府给下一级政府制定“参合率指标”任务并层层累加从而实现参合率86.3%、90%、96.7%的增长，农民存在“被参合”的现象。

新型农村合作医疗制度执行中存在的问题与对策

硕士学位论文新型农村合作医疗制度执行中存在的问题与对策一、绪论我国是一个农业大国，有将近10亿农民，约占世界人口的六分之一。

农民的医疗保健问题直接影响到我国农村的经济发展和社会稳定。

在当前市场经济的条件下，农村合作医疗制度作为一种涉与人口最多、防程度较低、管理相对粗放、发展很不稳定的制度，它的发展和完善问题已引起了理论界和实际部门的高度重视。

合作医疗作为建国后在农村大面积实施的基本医疗保障制度，曾初步解决了数亿农民的就医问题。

但改革开放以来，随着市场经济体制的建立，农村合作医疗制度受诸多因素的影响而逐渐陷人困境，绝大部分农民变成了毫无公共医疗保障的群体。

2002年以来，我国开始重新探索建立以大病统筹为主的新型合作医疗制度，按照农民个人交费、集体扶植、政府资助的原则筹资，目的是加强农村地区的卫生工作，使“无钱看病、因病致贫”的问题逐步得到解决。

党的十七大报告提出要加快推进以改善民生为重点的社会建设。

社会建设与人民幸福息息相关，健康是最大的民生。

改善民生就要搞好全社会的医疗卫生工作。

报告还指出，要建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水平。

建设覆盖城乡居民的公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应保障体系，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。

农村是我国医疗卫生工作的重点，也是最薄弱的环节。

看病难、看病贵，因病致贫，因病返贫的现象在农村表现尤为突出。

党和政府对解决这一问题高度重视。

近年来，先后出台一系列政策措施，其中，最重要的是逐步建立新型农村合作医疗制度（以下简称“新农合”），它是党中央关注农民健康、改善农村医疗工作的重大举措。

从2003年1月国务院办公厅发出了《关于建立新型农村合作医疗制度的意见》开始在全国部分地区进行试点以来，这项制度缓解了农民“因病致贫，因病返贫”的状况。

从目前情况看，试点工作进展顺利，试点地区的农民得到了实实在在的好处。

虽然新农合的成效是显著的，但由于种种原因，使这项制度在其发展过程中存在不少问题和困难。

新型农村合作医疗制度存在的问题及对策

新型农村合作医疗制度存在的问题及对策近几年来，我国政府积极推行新型农村合作医疗制度，使越来越多的农村人口受益于其中。

新型农村合作医疗制度旨在改善农村人口医疗保障水平，促进农村健康空间建设，给农村人口提供优质、全方位、可负担的医疗服务，增强农村民众的幸福感和社会保障意识。

但是，新型农村合作医疗制度也存在不少问题，以下是其中的几个问题和相关的解决对策：一是医疗费用高昂。

新型农村合作医疗制度缺乏对农村贫困群体的政策扶持，导致部分贫困农民无法承受医疗费用，从而影响了制度的效果和覆盖面。

为此，政府应当加强经济补偿，研究出可行的精准扶贫政策，以降低低收入群体的医疗费用压力。

二是制度落实不充分。

由于地方政府缺乏对本地医疗资源的投入和整合，使得新型农村合作医疗制度的落实基本上停留在规范层面，而不能真正改善医疗服务的质量和效率。

因此，政府应加大医疗资源投入，着力推动医疗服务质量和医疗资源整合。

三是报销不充足。

由于政府报销力度有限，新型农村合作医疗制度受到了限制。

为此，应加大报销力度，定期对农村居民医疗保障进行评估，完善社会保险制度，确保农民接受持续性的医疗保障。

总之，要更好地推行新型农村合作医疗制度，除了解决上述存在的问题外，还应该加大政策支持力度，优化医疗服务体系，完善社会保障制度，确保农村人口受到全方位的医疗保障。

另外，还需要加强全民健康教育，促进农村人口自觉积极参与医疗保障，提升医疗服务水平和服务效率。

以上就是新型农村合作医疗制度存在的问题及对策的全部内容，新型农村合作医疗制度的实施可以带来巨大的好处，但是也存在一些不足之处。

在进一步完善新型农村合作医疗制度的过程中，政府部门要及时采取改进措施，促进农村居民受全面优质的医疗保障及服务。

新型农村合作医疗制度困境与对策

新型农村合作医疗制度困境与对策一、引言新型农村合作医疗制度（以下简称新农合）是我国为解决农民看病难、看病贵问题而实施的一项重要民生工程。

自2003年试点以来，新农合制度在保障农民基本医疗需求、提高农民健康水平方面取得了显著成效。

然而，随着改革的深入推进，新农合制度面临着一些困境。

本文旨在分析新农合制度的困境，并提出相应的对策。

二、新农合制度困境1. 筹资水平不高，保障能力有限尽管新农合制度在不断扩面增量，但筹资水平相较于城市医疗保险仍然较低。

根据数据显示，2018年全国新农合人均筹资水平仅为570元，远低于城镇居民基本医疗保险的人均筹资水平。

这导致新农合制度的保障能力有限，难以满足农民日益增长的医疗需求。

2. 医疗服务供给不足，质量参差不齐新农合制度的医疗服务供给主要依赖于农村基层医疗卫生机构。

然而，由于基层医疗卫生机构硬件设施薄弱、人才流失严重，导致医疗服务供给不足，质量参差不齐。

此外，新农合制度的报销范围和比例有限，使得农民在面临重大疾病时，往往需要转向更高层次的医疗机构，增加了就医负担。

3. 管理体制不顺，运行效率低下新农合制度的管理体制涉及多个部门，如卫生健康委员会、医疗保障局等。

由于各部门之间职责划分不清晰，导致新农合制度在运行过程中出现效率低下、资源浪费等问题。

此外，部分地区新农合制度的管理人员素质不高，难以有效履行职责。

4. 农民参与意愿下降随着新农合制度的缴费标准不断提高，部分农民认为缴费与报销之间的比例不平衡，导致参与意愿下降。

此外，一些地区的新农合制度宣传力度不足，农民对新农合制度的认知度和满意度较低，影响了制度的可持续发展。

三、新农合制度对策1. 加大财政投入，提高筹资水平政府应加大对新农合制度的财政投入，逐步提高筹资水平，以增强保障能力。

同时，可以通过引导社会资本参与新农合制度，拓宽筹资渠道，提高筹资效率。

2. 优化医疗服务供给，提升服务质量加强对农村基层医疗卫生机构的建设，提升硬件设施水平，吸引和留住人才。

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中国卫生事业管理２０年第２总第２８０９期（４期）
【探索与改革】
现阶段欠发达地区新型农村合作医疗制度实施效果及政策建议
周和宇周向红。 △
（．国家发展和改革委员会社会发展司，海２０９；．１上００２２同济大学经济与管理学院公共管农合制度在减健康人常低估参保的重要性。而经常患断说明，转院证明等，到所在地的乡镇合
轻农民医疗负担、缓解因病致贫和返贫状病的人，也就是一些老、、、弱病残等高危作医疗办事处申报，理各种手续，办填写况、保障农民健康方面发挥了重要作用，人群却非常愿意参加。农村剩余劳动力住院费用报销申请表。是符合我国国情，符合现阶段农村经济发大量频繁地流动成为农村社会发展的现第二步，经办人员将对申请表以及所展水平，与农民经济承受能力和医疗服务实，这也是欠发达地区一个普遍现象。这附票据进行审核，审批后５个工作日内提需求基本适应，实现农民基本医疗保障些处于青壮年时期、是身体比较健康的农村交市合作医疗管理中心审批，审批５工个
［要］新型农村合作医疗是符合我国国情，摘符合现阶段农村经济发展水平，与农民经济承受能力和医疗服务需求
基本适应，实现农民基本医疗保障的重要实现形式。在实践过程，民“ 是农看病贵” 问题得到初步缓解，以往“ 小病拖、大
病抗” 的现象普遍减少。但作为一项涉及面广、盖人口多、覆内容复杂的新制度，欠发达地区暂时还很难达到“ 在有一定保障能力的医疗保障制度 ” 文章运用文献分析、实证研究等方法对其在欠发达地区运行过程暴露的问题和缺陷进行了
分析，并提出一些针对性的建议。
【关键词］欠发达地区；新型农村合作医疗制度；政策分析［中图分类号］Ｒ１７１．９［文献标识码］Ａ［文章编号］１￣４６（０９０ —０６４０６３２０）２７ —０
ＤｉＩｉｇｔｅＥｆｃｆＮｅｒｌＣｏｐｒｔｅＭｅｉａｙｔｍｄｒｅｅｐｄＡｒａｔＰｅｅｔａｄＰｌｙＳｇｅ・Ｓ璐ＩｈｆｔｏｗＲｕａｏｅａｖｄｃｌＳｓｅｉＵｎｅｄｖｌｅｅｓａｒｓｎｎｏｉｕｇｓｃＩｅｉｎｏｃ
ｍｅｉａｅｕｉａｄＣｌｒｌｖｒｂｅｓｓｃｓ“ ｘｅｓｖｄｃｌｒａｎ” ｉｕａａｅｓｕｓａｎｗｙｔｍｈｒｃｅｚｄａｄｃｌｓｃｒ￣ｎａｌｅｉｅｐｏｌｍｕｈａＥｐｎｉＭｅｉａＴｅｔｔｎｒｒｌｒａ．Ｂｔｅｓｓｅｃａａｔｒｅｓ＇ｅｅｍｅａｉ
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