浅谈公共危机中的媒体功能与责任

参考文献 ［１ ］ 赵路平．公共危机传播中的政府、媒体 公众研究［ＤＢ／ＯＬ］． ［２ ］ 张任明．迅速开放传播渠道——公共危 机事件中的政府传播对策［ｊ ／ ＯＬ］．公关世界，２００３ （１０） ３ ．孙璐．论新闻媒体对公共危机管理的积极 介入［ｊ ／ ＯＬ］．湖州师范学院学报，２００７（０６）
社会广角
浅谈公共危机中的媒体播学院 湖北武汉）
摘要： 在社会发展的常态下，媒体的 刊、广 播 、电 视 、网 络 等 新 闻 媒 体 让 群 众 主 要 功 能 是 传 播 信 息 、引 导 舆 论 、舆 论 监 了 解 灾 害 发 生 的 实 情 ，让 公 众 享 有 充 分 的 督 等 。而 在 发 生 公 共 危 机 中 ，媒 体 的 功 能 知 情 权 ，这 是 新 闻 媒 体 积 极 参 与 抗 灾 救 灾 则 细 化 为 预 警 、沟 通 、参 与 等 等 ，并 承 载 的重要前提。 着 重 要 责 任 和 使 命 。本 文 通 过 分 析 公 共 危 （二）新闻媒体在突发事件控制中 机 事 件 的 涵 义 和 特 征 ，针 对 媒 体 在 公 共 危 具有输导群众情绪的功能 机中应具备的功能及责任进行探讨。 危机事件发生后，媒体可以充分发挥 关 键 词： 公共危机； 新闻媒体； 社 会 责 独 特 的 舆 论 功 能 ，正 面 引 导 危 机 事 件 所 影 任； 功能 响 的 区 域 之 内 的 广 大 群 众 的 情 绪 ，使 之 趋 一、公共危机事件的涵义和特征 利避害并朝着有利于抗灾救灾的方向发 “ 危 机 ”从 字 面 上 理 解 即 危 险 和 机 遇 ， 展，为 政 府 有 效 处 理 突 发 事 件 营 造 良 好 的 是 组 织 命 运 转 机 和 恶 化 的 分 水 岭 。危 机 通 舆论氛围。 常指决策者的核心价值观念受到威胁或挑 （三）新闻媒体在突发事件控制中 战、有 关 信 息 很 不 充 分 ，事 态 发 展 具 有 高 具有维护社会稳定的功能 度 的 不 确 定 性 和 需 要 做 出 决 策 的 事 件 。在 政府、传媒和公众是大众传播系统的 我 国 ，公 共 危 机 事 件 一 般 指 突 然 发 生 并 且 三 个 角 色 ，传 媒 在 公 众 与 政 府 之 间 架 起 信 造 成 或 可 能 造 成 重 大 人 员 伤 亡 、重 大 财 产 息 畅 通 的 桥 梁 。政 府 是 社 会 公 民 权 利 的 代 损 失 、生 态 环 境 破 坏 、严 重 社 会 危 害 和 危 表，代 表 人 民 管 理 社 会 公 共 事 物 ，代 表 人 及 公 共 安 全 的 紧 急 事 件 ，包 括 突 发 自 然 灾 民 利 益 对 发 生 的 灾 害 进 行 应 急 处 置 。新闻 害、事 故 灾 难 、社 会 安 全 事 件 和 公 共 卫 生 媒体可以通过设置舆论焦点塑造政府突发 事件。 事 件 应 急 处 置 的 良 好 形 象 ，并 在 满 足 公 众 公 共 危 机 事 件 具 有 四 大 特 征 ： 第 一 ， 信 息 需 求 的 过 程 中 保 持 社 会 正 常 运 转 。任 突 发 性 和 紧 急 性 。即 发 生 的 具 体 时 间 和 地 何 突 发 事 件 发 生 时 ，总 会 形 成 一 定 的 舆 论 点 难 以 预 测 ，常 常 超 出 人 们 的 惯 性 思 维 和 焦 点 ，影 响 人 们 的 观 念 。新 闻 媒 体 在 不 知 社 会 正 常 的 运 行 秩 序 。第 二 ，后 果 难 以 预 不 觉 中 传 达 政 府 的 声 誉 ，在 潜 移 默 化 中 树 料 性 。由 于 信 息 时 代 事 物 间 的 联 系 日 益 密 立 政 府 的 形 象 ，在 正 确 引 导 中 实 现 维 护 社 切 且 呈 多 元 化 趋 势 ，易 引 起 事 物 间 的 连 锁 会稳定的功能。 反 应 而 把 危 机 的 影 响 逐 渐 扩 大 。第 三 ，广 三、公共危机中媒体应承担的责任 泛 的 社 会 性 。危 机 事 件 所 涉 及 的 主 体 具 有 （一）媒体要做“安全阀”不做“助 广 泛 的 社 会 性 ，对 广 大 民 众 有 着 越 来 越 多 燃剂” 的 互 动 影 响 。第 四 ，具 有 可 控 制 性 。危机 在危机传播的过程中，受众最关心的 是 可 以 控 制 的 ，无 论 是 事 前 还 是 事 后 ，甚 是 有 关 危 机 信 息 的 内 容 、发 布 者 和 传 递 的 至 在 危 机 爆 发 的 过 程 中 ，相 关 部 门 与 人 员 方 式 。在 危 机 事 件 发 生 之 后 。大 众 媒 体 在 都 可 采 取 有 效 的 方 式 控 制 危 机 的 发 生 、发 信 息 传 递 、知 识 介 绍 、信 心 鼓 励 等 方 面 起 展并尽可能消除危机带来的不利影响。 着 非 常 重 要 的 作 用 。但 是 ，大 众 传 媒 的 危 在公共危机事件中，信息的传播是一 机信息传播需要注意下面四个方面问题： 种不可或缺的活动。２ ０ ０ １ 年的 ９ ？ ｌ １ 事件发 信 息 失 真 、报 道 失 衡 ，重 复 传 播 、急 功 近 生后，美国政府和媒体团结一致，及时、准 利，造 成 媒 体 公 信 力 的 下 降 和 受 众 趋 向 不 确 地 发 布 信 息 ，在 积 极 引 导 公 众 的 同 时 也 稳 定 的 局 面 。同 时 ，也 需 注 意 受 众 面 对 危 塑造了政府形象。而在 ２ ０ ０ ３ 年的“非典” 机 信 息 传 播 的 媒 介 素 养 水 平 不 高 ，缺 乏 理 事 件 之 初 ，我 国 有 些 地 方 政 府 没 有 对 事 件 性判断各种传播渠道的客观性和可信性的 给 予 足 够 的 重 视 ，甚 至 隐 瞒 事 实 真 相 ，媒 能 力 ，不 知 道 如 何 接 触 公 共 信 息 源 ，如何 体 也 未 能 及 时 、准 确 的 报 道 ，最 终 在 社 会 判 断 大 众 传 媒 报 道 的 真 伪 ，对 得 到 的 危 机 上 造 成 恐 慌 ，以 致 出 现 了 抢 购 抗 非 物 品 的 信 息 缺 乏 科 学 判 断 和 理 性 分 析 ，导 致 轻 信 狂 潮 。信 息 传 播 与 政 府 和 民 众 之 间 是 相 互 来自人际传播渠道的流言。 依 存 、密 不 可 分 的 有 机 整 体 。所 以 ，面对 由此可见，在传播危机事件时，新闻 公 共 危 机 事 件 ，只 有 政 府 、媒 体 和 民 众 建 是柄“ 双 刃 剑 ” ，媒 体 既 可 能 是 “ 安 全 阀 ” 立 良 好 的 互 动 关 系 ，才 能 有 利 于 及 时 消 除 也可能是“助燃剂” 媒体作为舆论的工 。 危机，维护社会稳定。 具，具 有 反 映 舆 论 、引 导 舆 论 的 功 能 ，及 二、公共危机中媒体应具有的功能 时、真 实 、准 确 地 传 播 危 机 事 件 信 息 ，让 危机事件发生后，新闻媒体因其迅 公众尽快了解事实真相，大众传播就是 速、准 确 地 报 道 而 在 业 内 和 公 众 中 确 立 自 “ 安 全 阀 ” 如 果 瞒 报 谎 报 危 机 事 件 信 息 ， 。 己 的 影 响 力 和 公 信 力 ，也 在 为 社 会 有 效 地 大众传播就可能是“助燃剂” 。 应对和处置突发事件中发挥积极作用的同 因此，对公共危机，媒体首先要做好 时 而 赢 得 公 众 的 认 同 和 赞 誉 。新 闻 媒 体 在 全面报道，尽可能及时地将真相告知公 公共突发事件应对和控制中具有如下重要 众，廓 清 谣 言 ，稳 定 人 心 。其 次 做 好 舆 论 功能： 引 导 。当 危 机 来 临 时 ，由 于 社 会 有 较 大 变 （ 一） 新闻媒体在突发事件控制中具 动 和 震 荡 ，导 致 刺 激 意 见 的 出 现 并 汇 集 为 有实现群众知情权的功能 舆 论 ，而 舆 论 又 反 过 来 影 响 着 公 众 的 意 见 人民群众既是灾害的受体，也是抗御 和 情 绪 。此 时 ，如 果 进 行 正 确 引 导 ．舆论 灾 害 的 主 体 。灾 害 发 生 后 ，要 及 时 通 过 报 就有助于危机的解决，而如果引导不善， 舆论就有可能形成阻力。 （二）媒体要树立大局意识，善于 信息的取舍 一旦危机事件发生，媒体就要积极面 对，把 社 会 公 众 对 危 机 的 舆 论 引 导 到 有 利 于 危 机 解 决 的 正 确 方 向 上 来 。如 何 发 挥 媒 体 的 积 极 作 用 ，正 确 引 导 舆 论 ，需 要 媒 体 树 立 全 局 意 识 和 大 局 意 识 ．全 面 配 合 危 机 处 理 者 ，二 者 达 到 完 美 的 结 合 ，共 同 促 进 危机的解决。 公共危机是对媒体的一场大考验，既 是 新 闻 敏 感 性 的 考 验 ，也 是 政 治 敏 感 性 的 考验，更是综合业务能力的考验。２ ０ ０ ８ 地 震 灾 害 涉 及 到 方 方 面 面 ，但 始 终 有 一 个 聚 焦 点 — — 抗 震 救 灾 ，包 括 受 灾 状 况 、救人 和重建工作。紧盯聚焦点是媒体的本能。 但 怎 么 盯 、盯 什 么 ，却 反 映 了 媒 体 自 身 的 素 质 。每 一 场 公 共 危 机 ，对 媒 体 来 说 ，都 是一场战斗。这场战斗不仅仅说要“在 场” ，在场只是起码的要求，更重要的是打 好 责 任 牌 ， 是最大程度地为化解危机出 力。在报道中不渲染灾情，以稳定人心，维 护 稳 定 ，减 少 些 对 民 众 产 生 恐 慌 心 理 的 信 息 传 播 。这 是 责 任 媒 体 在 报 道 中 大 局 意 识 的体现。 危机传播，不同于一般的新闻传播， 它是在极大时间压力下对不确定状态做出 的 无 章 可 循 的 传 播 。媒 体 必 须 以 高 度 的 责 任 感 ，树 立 大 局 意 识 ，努 力 提 高 危 机 传 播 的引导水平。 在此次地震灾害面前，各媒体积极介 入，纷 纷 派 出 记 者 奔 赴 抗 灾 第 一 线 ，为读 者 带 来 了 各 地 第 一 手 材 料 ，但 这 其 中 仍 然 存在着各种复杂因素，只要稍一处置不 当，就 有 可 能 进 一 步 激 化 危 机 。这 主 要 体 现在媒体对信息的取舍上。 面对这么多信息，公开什么不公开什 么，就对媒体造成了考验。如果不加判断， 有什么就披露什么，哪怕信息是真实的， 也 有 可 能 起 到 相 反 的 作 用 。在 这 样 的 公 共 危 机 面 前 ，传 媒 责 任 不 仅 是 派 记 者 奔 赴 抗 灾 第 一 线 ，更 关 键 的 是 需 要 有 大 局 意 识 和 高度的政治家办报的理念，帮忙而不添 乱。 结束语 新闻媒体作为一种重要的社会力量， 在公共危机管理中发挥的作用日益凸现。 因 此 ，政 府 在 危 机 管 理 中 ，要 充 分 重 视 新 闻 媒 体 的 作 用 ，制 定 有 效 的 媒 体 政 策 ，及 时 向 公 众 公 开 信 息 ，提 高 决 策 透 明 度 ，引 导公众共同克服危机。