公共管理学
公共管理学名词解释
贵州大学研究生复试公共管理学名词解释1公共管理学：公共管理是公共行政的一个分支，运用管理学、政治学、经济学等多学科理论与方法专门研究公共组织，是研究以政府行政组织为核心的各种公共组织管理公共事务的活动及其规律的学问。
2公共行政：公共行政可概括为国家行政组织或公共行政组织在宪法和有关法律的规定范围之内对国家和社会公共事务的管理活动.这个定义包含着“谁在管理”、“如何管理”、“管理什么”三个方面的：含义。
3行政管理：是运用国家权力对社会事务的一种管理活动。
也泛指一切企业、事业单位的行政事务管理工作。
最广义的:指一切社会组织、团体对有关事务的治理、管理和执行的社会活动。
广义的：指国家政治目标的执行，包括立法、行政、司法等。
狭义的：指国家行政机关对社会公共事务的管理，又称为公共行政。
4 公共政策:公共政策是公共权力机关经由政治过程所选择和制定的为解决公共问题、达成公共目标、以实现公共利益的方案。
5公共治理：是由开放的公共管理与广泛的公众参与二者整合而成的公域之治模式,具有治理主体多元化、治理依据多样化、治理方式多样化等典型特征。
6善治：就是使公共利益最大化的社会管理过程.善治的本质特征就在于它是政府与公民对公共生活的合作管理，是政治国家与公民社会的一种新颖关系，是两者的最佳状态.7政治行政二分法:行政与政治不同“行政管理的领域是一种事务性的领域它与政治领域的那种混乱和冲突相距甚远8公共选择理论:以现代经济学的基本假设为前提,依据自由的市场交换能使双方获利的经济学原理来分析政府的决策行为，民众的公共选择行为以及两者关系的理论学派。
9 新公共管理理论：以现代经济学为自己的理论基础，主张在政府等公共部门广泛采用私营部门成功的管理方法和竞争机制，重视公共服务的产出，强调文官对社会公众的响应力和政治敏感性,倡导在人员录用、任期、工资及其他人事行政环节上实行更加灵活、富有成效的管理。
10。
公共治理理论：关于不要求政府整天疲于应付，而希望政府有自知之明，做自己应做和能做的事；不强求自上而下、等级分明的社会秩序，而重视网络社会各种组织之间的平等对话的系统合作关系的一系列理论。
公共管理学主要知识点
公共管理学主要知识点1.公共管理的概念和范围：公共管理是指政府或非营利组织行使权力，管理公共资源，实现公共目标的过程。
公共管理的范围涉及行政管理、公共政策、组织管理等多个方面。
2.公共管理的理论基础：公共管理学依托于政治学、经济学、社会学等学科，从中借鉴和发展了一系列理论和概念，如公共选择理论、制度理论、合作理论等。
3.政府的角色和职能：政府在公共管理中扮演重要角色，其职能包括公共政策制定、执行和评估，公共服务的提供，社会管理等。
4.公共政策的制定和实施：公共政策是指政府为解决公共问题而采取的行动方案。
公共管理学研究公共政策的制定过程，包括议程设置、政策决策和政策实施等。
5.组织理论和管理：公共管理学研究公共组织的组织结构、管理方式和运作机制，以及人力资源管理、领导力等方面的问题。
其中，新公共管理理论强调市场机制和经营管理的应用。
6.效率和公正：公共管理学关注公共资源的有效利用和公平分配问题。
在资源配置中，公共管理需要考虑效率和公正的平衡，并提出相关的政策和措施。
7.公共管理的评估和监管：公共管理学研究公共政策和行政管理的评估方法和技术，以及监管机构的建立和运作。
8.国际比较和跨国合作：公共管理学借鉴国际上的经验和理论，开展国际比较研究，促进国际合作和交流。
9.公共领导力和决策：公共管理学探讨公共领导力和决策的理论和实践，培养公共领导者和决策者的能力。
总之，公共管理学是一门多学科融合的学科，涵盖了政府管理、公共政策和组织管理等多个方面。
通过研究公共管理学的知识点，可以更好地了解公共事务和公共组织的运作机制，提高公共管理的能力和水平。
《公共管理学》主要知识点
《公共管理学》主要知识点公共管理学（Public Administration）是一门研究公共事务管理和公共政策制定的学科，旨在培养具备公共管理能力和专业知识的管理人员。
公共管理学主要研究政府组织的建设和运作、公共决策和政策制定、行政政策执行和监督等方面的知识。
以下是公共管理学的主要知识点。
一、公共管理学的概述公共管理学是一门以公共机构和公共管理为研究对象的学科，它包括公共管理的定义、性质、特点、目标和任务等内容，以及公共管理学的发展历程和研究方法等方面的知识。
二、公共管理的基本概念和理论公共管理的基本概念包括政府机构、非政府组织、公共服务、公共利益等概念，公共管理的理论包括经济学、组织理论、决策理论、行为科学、公共选择理论、公共政策理论等方面的知识。
三、公共机构的组织和管理公共机构的组织和管理包括公共机构的组织结构、管理职能、决策过程、领导与管理、绩效评估、创新与变革等方面的知识。
四、公共决策与政策制定公共决策与政策制定包括政策分析、议程设置、政策制定过程、政策评估等方面的知识，其中涉及公共政策的目标、内容、影响因素、实施策略等内容。
五、行政管理与公共服务行政管理与公共服务包括行政管理的原则、方法和技巧，公共服务的内容、质量和评价等方面的知识。
六、公共项目管理与项目评估公共项目管理与项目评估包括项目管理的过程、方法和工具，项目评估的指标、方法和应用等方面的知识。
七、社会公众参与与治理社会公众参与与治理包括公共决策的参与方式和机制、社会组织参与公共管理的途径和方法，以及社区治理、网络治理等方面的知识。
八、公共管理的伦理与责任公共管理的伦理与责任包括公共管理者的职业道德、行为规范和道德决策等方面的知识。
九、公共管理的国际比较与发展趋势公共管理的国际比较与发展趋势包括不同国家和地区的公共管理体制和制度、公共管理的发展模式和趋势等方面的知识。
以上是公共管理学的主要知识点，通过学习这些知识，可以培养学生的公共管理能力，为其未来从事公共管理工作提供理论指导和实践能力。
公共管理学的名词解释
公共管理学的名词解释1:公共管理：是以政府为核心的公共部门整合社会的各种力量，广泛运用政治的、经济的、管理的、法律的方法，强化政府的治理能力，提升政府绩效和公共服务品质，从而实现公共福祉与公共利益。
2:政府失灵：指由于政府机制存在的本质上的缺失，而无法使资源配置效率达到最佳的情形。
标杆管理：即追求卓越的管理模式，并将之研究转化，以提高组织绩效的管理工具。
3:企业型政府：系指有一群富有企业家精神的公共管理者组成，他们能够运用各种创新的策略，使原本僵化的官僚体制恢复活力，并有效运用资源提高政府的效率。
4:电子化政府：是指政府有效利用现代信息和通信技术，通过不同的信息服务设施，对政府机关、企业、社会组织和公民，在其更方便的时间、地点及方式下，提供自动化的信息及其他服务，从而构建一个有回应力、有效率、负责任、具有更高服务品质的政府。
5:公共部门：是指这样一种提供服务和产品的部门，其所提供服务和产品的范围与种类不是由消费者的直接愿望决定，而是由政府机构决定的，在民主社会，是由公民的代表来决定的。
计谋管理：是管理者无意识的政策选择、发展能力、解释环境，以会合组织的努力，达成目标的行动，或者说，计谋管理是制定、施行和评价组织可以达到目标的艺术或技术。
6:政府再造：是指政府改革将涉及改变国家与社会、政府与市场、政府与市民、政府与企业诸多干系的调整，设计政府治理的看法、结构、方式和方法的厘革；及涉及政府内部组织、运作程序的调整，更涉及外部干系的调整。
7:公共管理伦理：是公共管理主体作为特定的社会化角色在进行公共管理活动中的道德行为规范和准则。
公共管理伦理在相当程度上源于政府组织伦理和非政府组织伦理，并具有特定的内容构成。
8:市场失灵：简单来讲，便是因市场缺陷而引起的资源配置的无效率。
包括两种情况：1一是市场机制无法将社会资源予以有效配置，二是市场经济无法解决效率以外的非经济目标。
公共政策：是公共权威当局，为解决某项公共问题或满意某项公众需要，所选择的动作方案或不动作。
公共管理学第三版
公共管理学第三版是一本介绍公共管理学理论基础、现代公共管理制度、公共组织管理、政策与决策等方面的综合性教材，全面阐述了公共管理的内涵和演化、公共管理的理论体系及其研究方法、公共管理制度的发展和变革、公共组织管理的结构和功能、政策制定和执行的过程与机制等内容。
本书内容清晰、系统、全面，涵盖了现代公共管理学研究的主要领域，对培养和提高公共管理人才具有重要的教育意义和实际应用价值。
公共管理是指政府、企事业单位以及社会团体等组织利用相关资源，通过管理来实现社会公共利益的最大化。
公共管理学是研究公共管理行为规律、管理思想和管理技术的学科，是现代国家治理能力的重要组成部分。
公共管理学的理论基础主要包括公共管理的定义、公共管理的价值观、公共管理的目标和职责等方面，其中最重要的价值观是公共利益至上，公正、公开、公平、效率和服务等是公共管理的核心价值。
公共管理制度是公共管理实践的重要保障，包括人员管理制度、财政管理制度、信息公开制度、政策法规制度、绩效评估和监控制度等，这些制度一方面保障公共管理的科学、规范和有效进行，另一方面是推进公共管理的改革、创新和提高。
公共组织管理是研究公共组织结构、运作方式、管理功能和管理方法的学科，重点关注公共组织的领导、协调、监督和评价等方面，以优化公共组织的管理过程和效果，提升公共组织绩效和管理质量。
政策制定和执行是公共管理的重要环节，政策制定应该根据公共利益和人民利益进行决策，政策执行应该具有明确的工作内容、工作程序和工作标准，注重组织管理和绩效评估。
在实践中，政策制定和执行要充分考虑不同利益方的权益，注重协调和平衡，促进社会和谐稳定的发展。
（完整版）公共管理学复习提纲
（完整版）公共管理学复习提纲第一章导论1.1公共管理的含义：在西方国家，公共管理是公共行政中重视公共组织（包括政府行政组织、非营利组织和准政府组织）实施管理的技术与方法、重视公共项目与绩效管理、重视公共政策执行的理论派别和分支，是研究以政府行政组织为核心的各种公共组织管理公共事务的活动及其规律的学问。
它是在当代社会科学和管理科学的整体化趋势以及“新公共管理”运动的推动下，以公共部门管理问题的解决为核心、融合多种相关学科知识和方法所形成的一个知识框架。
在我国，公共管理是包括政府在内的公共部门依法管理公共事务的各种活动的总称。
根据管理的公共事务的不同，公共管理可区分为国家公共管理、政府公共管理、社会公共管理和国际公共管理。
（1）公共管理的主体：公共组织（2）公共管理的目的：维护公共利益（3）公共管理的手段：法律、行政、经济（4）公共管理的职能：计划（规划）、决策、组织、协调、控制1.2 公共管理学的概念范畴公共管理学是研究以政府为核心的各种公共组织管理公共事务的活动及其规律的科学。
1.3 公共管理学的研究对象以公共管理活动为基本对象，研究以政府为核心的公共组织管理什么、如何进行管理、管理中的各种关系以及发展规律的学问。
1.4 公共管理学的研究内容与体系（1）.确定公共管理研究对象的基本思路从研究对象来说，公共管理学不再像公共行政那样更多地将自己限制在对政府行政机关的研究上，而是把研究范围扩展到其他非政府的公共组织方面；从研究焦点来说，公共管理学从以往公共行政的“内部取向”转变为“外部取向”，由重视机构、过程与程序的研究转到重视项目、环境、战略与绩效的研究；从研究方法来说，公共管理学要改变以往以规范研究为主的做法，重视量化方法与案例方法的应用，广泛吸收经济学、管理学和政策分析方法等学科的理论与技术手段。
（2）.公共行政学的研究内容（1）国外学者的研究情况（2）我国学术界的研究情况（3）.公共管理学的理论体系（4）.公共管理学的学科特征（1）研究对象与范围的特征：公共管理学并不像公共行政学那样将自己限制在对政府行政机关的研究上，而是把研究范围扩展到其他政府机关和非政府组织的公共方面。
《公共管理学》PPT课件
（四）系统学派理论 系统学派以切斯特·巴纳德（Chester I.
Barnard）将组织视为一个社会系统而得名。 20世纪60－70年代，系统学派又发展出两 大理论，一是生态理论，二是权变理论。
（二）西方国家民主的现状难以满足民众的“民 主需求”
1. 民众应直接参与公共服务的供给过程。
2. 公民应既能控制政治家，又能控制官僚。
3. 国家应解决特殊利益集团对政府决策的控 制。
4. 国家应寻找解决西方民主制运作过程中深 层次矛盾的途径。
第四节 公共管理学与中国的发展
一、公共管理学与中国的市场经济
1. 公共物品
公共物品是与私人物品相对应的概念。 公共物品是指非竞争性的和非排他性的 产品。
2. 公共事务
所谓“公共事务”，是指涉及社会全体 公众整体的生活质量和共同利益的一系 列活动，以及这些活动的实际结果。
（二）管理、公共管理与公共管理学
1. 管理
可以把管理看作是在一定环境中，管理主体 为了达到特定的目标而运用一定的职能和手 段，对管理客体加以调节控制的过程。
P途径的公共管理强调的是与政策分
析的渊源关系，有如下特征：
第一，着眼于高层管理者以及他们所进 行的政策研究；
第二，重视非量化和实务的取向，推崇 通过个案研究来发展相关知识；
第三，强调与政策分析结合，进行具有 前瞻性的规范性的理论研究。
B途径的公共管理主张师法企业，B途径公 共管理的特征：
第一，偏爱企业管理的原则；
公共管理学亦属于一类特定领域的管理学。
2. 公共管理
所谓“公共管理”，是指政府为代表的公 共部门依法通过对社会公共事务的管理， 以保障和增进社会公共利益的职能活动。
名词解释：什么是公共管理
名词解释：什么是公共管理公共管理学(PublicAdministrationorPublicManagement)，是一门运用管理学、政治学、经济学等多学科理论与方法专门研究公共组织尤其是政府组织的管理活动及其规律的学科体系。
在西方，它源于20世纪初形成的传统公共行政学和60-70年代流行的新公共行政学，后于70年代末期开始因受到公共政策和工商管理两个学科取向的强烈影响而逐渐发展起来。
如今它已经成为融合了公共政策、公共事务管理等多个学科方向的大学科门类。
公共管理是以政府为核心的公共部门整合社会资源，对社会公共事务进行有效治理的一套制度、体制和机制的安排。
经验表明：国与国之间的竞争，既是经济的竞争，也是公共管理能力和效能的竞争。
正是由于这样的原因，从上个世纪80年代以来，各国都在进行大规模的公共管理改革。
建立现代化的公共管理新体系，是时代发展的要求，也是全面建设小康社会和实现现代化的制度保障。
我国公共管理制度创新要有国际化的视野、本土化的思考和行动，在学习和借鉴发达国家公共管理经验的基础上，从我国的国情出发，建立起适应社会主义民主政治发展、适应社会主义市场经济发展、适应中国社会不断进步要求的，具有中国特色的公共管理新体系。
在我国，它最早被称为行政学或行政管理学，隶属于法学类一级学科政治学门下，1997年研究生培养学科调整后才正式成为管理学大门类下的一级学科.目前它包含原行政管理、社会医学与卫生事业管理、教育经济与管理、社会保障、土地资源管理等5个二级学科。
该学科体系还有待进一步完善。
公共管理与公共行政、公共事务和公共政策(政策分析)它们是同一个学科的不同名称,抑或是同一个学科的不同研究途径或范式,甚至是几个不同的学科?假如公共管理是一种新范式,那幺,它与别的范式特别是传统的公共行政学的区别何在?这是西方学者一直争。
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公共管理学
领导的含义1领导是一种影响力，是人们心甘情愿为实现群体或组织的目标而努力2对人们
施加影响并把大家引向某个目标的过程3主动为实现团体目标而努力的一种行为4使大家为
为目标而工作的过程
领导的特征：创新功能 激励功能 沟通协调功能
影响力的基础：1对待群体的归属心理 2对接触任务崇拜心理3对行为表率的模仿心理
4对权威的服从心理
影响力的分类：权利型影响力 1合法权力 2奖赏权力 3强制权力 4专家权力
非权力型影响力 1品格2 才能3 知识 4感情 5榜样
影响力作用模式1 制度化服从2 模仿3 建议4 劝说5 强制
领导者类型1 个体领导者集体领导者 2正式领导者非正式领导者
领导环境1外部环境：物理环境（地势 气象 设施条件）文化环境（社会规范 文化观念）
技术环境（技术知识 技术装备 技术发展水平）2内部环境 （组织文化 组织价值观）组织
运做条件
领导行为
1计划：普遍和连续的执行功能，包括复杂的领悟，分析，理性思考，沟通，决策，执行
2委派：根据计划把工作分解并分配给领导者的过程
3贯彻：计划的实施阶段
4评价：对计划贯彻执行的情况定期进行系统评估，是有效贯彻落实计划内容的基本要求
5奖惩：对符合计划的要求进行奖励，对背离计划的行为实施惩罚
领导方式
1集权型领导：领导者独揽决策权 权威至上 结果至上 严密监督 主观臆测
2 民主型领导：1各种决策都是领导和下属共同协商讨论决定的，领导只在决策过程的最
终环节起决定性作用2下属在决策执行过程中发现问题可以即使得到反馈，以便决策更趋向
合理3分配工作时考虑每个人的能力兴趣 爱好4用激励方式而非权利命令使人服从
放任式领导：1按照相应的权利分配关系将工作交由下属自行处理 2 对决策执行过程并不
严格监督3领导者与被领导者之间关系疏远4对下属给予很少评价
领导效能评价：理论根据1权变理论 2领导特性理论3应用领导行为理论
评价标准：1领导工作绩效评价2被领导者激励水平3领导功能组织评价
影响领导效能的因素1领导者自身因素2被领导者方向因素3领导环境因素
领导效能分析 效能的确定：因果变数 干涉变数 产出变数
提高领导效能的原则 技能 ：领导原则 领导者自知之明 领导与管理相区别 赢得领导地位
长于规划 建立联系
领导技能：情况的判断和处理 沟通 评估风险 技能应用方法：认识个人潜力 自愿行动
自我估价 评估追随者潜力
公共部门人力资源管理基本任务：建立完善公共部门人力资源获取，使用，发展的科学理念，
合理的体制，有效的机制与良好的组织文化
公共部门人力资源管理职能 人力资源规划 人力资源获取 人力资源开发 人力资源维护
人力资源研究
人力资源管理者的能力：技术技能 组织技能人际关系技能 知识技能
人力资源管理的演化：起源：福利人事与科学管理 演进：人事管理 蜕变：从人事管理到人
力资源管理 趋向：战略型人力资源管理
传统人事管理和人力资源管理的区别
1观念：传统以事为中心，要求人去适应事 ，人力资源管理以人为本，把人当成组织中最
具活力，能动性和创造性的因素。
2内容与范围的区别：传统实践以个体为中心，人力资源管理以团队为中心
3组织结构的区别：传统以直线型结构为主，人资以矩阵为主
4工作重点区别：传统注重人现有的才能，人力资源注重开发人的潜能
5管理作用的区别：传统作用是提高效率，人力资源具有决定组织命运的战略性作用
6管理目标的区别：传统的目标是吸引，留住，激励员工，人力资源关注组织在竞争力 利
润 生存能力 竞争优势和劳动力灵活性方面提高
7管理地位的区别：传统认识管理部门被视为非生产，非效益部门，人力资源管理部门被视
为生产与效益部门
战略性公共部门人力资源管理主要作用和要求1对达到组织的战略和目标提供支持2加强组
织文化管理3开发流程，在员工职业生涯早期对他们进行组织管理方面的远景规划，是员工
的贡献最大4使每一个员工持续学习发展成为工作生活的重要内容5设计，执行的管理各种
系统，提供特殊技能培训，确保员工学到相关的知识经验
战略型人力资源管理内容特征：1从以职位管理为本向以工作管理和员工管理为本转变2明
确接顶核心工作和随即偶然性工作以及管理方式3注重人力资源培训与开发4促使和引导员
工关注工作，参与管理5管理的重点是促进劳动力向多样化转变 6报酬体系是以生产力为
基础7以家庭为中心的休假和福利计划8作为企业家的公共人事管理者
信息的概念：信息是物质的一种存在形式，以物质的属性或运动状态为内容并且总借助于一
定的物质载体传输或者储存，是物质的普遍属性，反映出来的物质属性，物质间存在性的哲
学范畴。
信息主要特征：可识别性 客观真实性 服务性 抽象性 使用和处理的主观性 可转换性 共享
性 时效性 整体性和系统性 不完全性
信息在公共管理中的作用：公共决策的基础 公共政策实施的保障 公共部门沟通和协调的桥
梁
公共管理信息系统：搜集和收入相应的资料和数据，经过一定的加工处理，输出为公共政策
而准备的各种信息，通过制定最优化方案，那公共信息转变为公共部门的具体行为的信息系
统
公共信息的处理：采集信息 加工信息 储存信息 传输信息 检索信息 反馈信息
电子政务的含义：世界各国政府在政府内部行政电子化与自动化的基础上，利用网络等信息
与通讯技术，连接政府各单位单位以及各资料库，进一步对各系统进行整和，并建立电子化
数字化以及网络化的政府信息系统。
实现电子政务的可能：首先，世界经济科技发展水平不断提高，使得电子政务的物质基础—
—信息装备（计算机，网络光缆等硬件设备），信息库和信息网络在发达国家普遍建立。
其次，政府管理理念的转变为电子政务繁荣实现提供了支持，电子政务是信息技术进步的必
然结果。再次，公民文化素质和知识水平的普遍提高为电子政务的实现提供了现实可能性。
实现电子政务的要求：1电子政务的实施应由国家投资，受国家控制，为公众服务。2政府
要有效运用现代信息技术，并倡导技术领先。3注重政府信息的公开性和可获得性4注重建
立政府与公众之间的互动机制5追求更高的政府工作效率6实施电子政务必须以提高公务员
的个人素质为前提7电子政务应当与电子商务，远程教育等协调发展
电子政务内容：国家和地方基础信息系统 法规政策等电子资料系统 政府只各种业务流程所
需采集和处理信息 电子财政管理信息系统，如财务管理，人事管理，公文管理，资产管理
档案管理等 政府之间的通讯系统 电子政法档案系统。
公共预算特征：1公共预算有许多对于预算结果有不同的优先偏好和权力和预算行动者2在
政府预算中，民选官员花费公民的金钱而不是他们自己的金钱。3因为民选官员为公民作出
支出决策。4公民预算在财政年度开始之前就已经计划好了5与私人预算相比，公共预算面
对很多约束。
公民预算的原则：完整性 统一性 真实性 年度性 效率性 公开性 导向性
预算方法：单式 复式 绩效 计划规划 零基
预算执行确保预算的执行的结果能够与预算初衷相一致。，不论是财务还是政策方面，要确
保预算的实施与法定授权相一致，根据宏观经济环境的重大变动，对预算进行必要的调整3
对政府采购和预算资源的使用进行有效的管理
公共预算的技术和工具
1政府会计，1现金制会计2修正现金制会计3修正应计制会计 4完全应计制会计
政府报告1政府报告的目标 预算执行的诚实性如何 公共机构的运营绩效如何 财务状况变
动情况如何 控制系统是否运做良好 2政府报告原则 全面性 合法性 亲善使用者 可靠性
相关性 一致性 及时性 可比性 有用性 3政府报告类别 合并财务状况 内部欠款 政府规
划的执行 中期外部债务 短期借款 增款 贷款 后续承诺 3审计 财务审计 合规审计 绩效
审计 公共部门管理绩效管理特点： 方向性 系统性 灵活性 绩效管理指标： 可操作性
针对性 可理解性 可靠性 广博性 时效性 实用性
传统公共管理方法 ：法律方法 行政方法 经济方法 教育方法
目标管理 目标具有多层次性 ：是一个系统的，有机的，相互联系与制约的目标体系。目标
具有多样性：主要目标次要目标，明确目标模糊目标，必达目标和争取目标，真实目标宣称
目标
目标管理：参与管理 自我控制 权力下效 统筹管理 注重成果
目标管理的步骤：制定目标1明确具体原则 2整体一致原则3先进可行4重点突出 5灵活
协调 目标管理局限性：设置目标较为困难 公共部门目标往往比较模糊 目标制定并非
一个理性选择的过程4目标趋向短期 5灵活性差
公共管理变革的特点：部分政府经济职能市场化，政府经济职能市场化就是要处理好政府计
划与市场之间的关系，将市场竞争引入公营部门。
政府行为法治化 政府决策民主化 政府权利多中心化
公共管理变革的理论基础：1公共选择理论 2代理理论3 交易成本理论