同等学力申硕《公共管理学科综合水平考试(行政管理专业)》考点手册【圣才出品】
同等学力申硕《公共管理学科综合水平考试》模拟试题及详解(二)【圣才出品】
同等学力申硕《公共管理学科综合水平考试》模拟试题及详解（二）第一部分公共基础部分（共30分，每位考生必答）一、单项选择题（每小题1分，共10分）1．传统公共行政理论是建立在科层制理论和（）的基础上的。
A．立法—司法二分法B．立法—行政二分法C．法律—行政二分法D．政治—行政二分法【答案】D【解析】公共行政时期又称传统的公共管理时期，历时约90年。
从总体上来看，它是建立在政治与行政两分法和韦伯的官僚制理论这两大基本框架之下的。
2．在下列诸学术观点中，不属于新公共管理学派观点的是（）。
A．强调回应力和政治敏感性B．将企业管理理念引入政府内部C．关注效率D．通过强化层级节制体系提高效率【答案】D【解析】新公共管理不同于传统的公共行政以威尔逊、古德诺的政治—行政二分论和韦伯的科层制论为理论基础，它以现代经济学和私营企业管理理论和方法作为自己的理论基础，以“效率”为核心，主张广泛采用私营部门成功的管理方法和竞争机制，重视产出，强调回应力和政治敏感性，倡导在人员录用、任期、工资及其他人事行政环节上进行改革，实行更加灵活、富有成效的管理。
3．就管理幅度与管理层次之间的关系而言，现代行政组织的结构趋向于（）。
A．尖高化B．分散化C．扁平化D．层级化【答案】C【解析】西方许多企业和政府组织结构形式已经开始向扁平化方向发展。
组织结构扁平化，就是通过减少行政管理层次，裁减冗余人员，从而建立一种紧凑、干练的扁平化组织结构。
如政府通过权力下放、租赁承包等方式将一部分职能移交给社会以达到缩减政府管理层次，提高公共行政效率的目的。
扁平化结构具有自身的优势：①行政幅度增宽，行政层次减少，组织成员积极性提高；②组织内信息畅通；③管理成本降低，工作效率大大提高。
但扁平化组织结构也可能造成权力分散，行政控制减弱的弊端。
这是20世纪80年代以来行政组织结构改革的新特征。
4．（）提出了目标管理的概念和方法。
A．德鲁克B．赫茨伯格C．马斯洛D．林德布洛姆【答案】A【解析】美国管理大师彼得·德鲁克于1954年在其名著《管理实践》中最先提出了“目标管理”的概念，其后他又提出“目标管理和自我控制”的主张。
根据同等学力申硕国考管理学综测考点整理
根据同等学力申硕国考管理学综测考点整
理
本文档旨在整理同等学力申硕国考管理学综测的考点，为考生提供参考和备考指导。
以下是考点的详细内容：
1. 组织行为学
- 组织行为学的基本概念和理论
- 个人行为与组织行为的关系
- 组织的形式与结构
- 组织文化与组织认同
- 组织决策与领导
- 研究与知识管理
2. 组织设计与管理
- 组织设计的原则与方法
- 管理层次与职权分配
- 组织绩效评估与控制
- 组织变革与创新管理
- 组织合作与协调
- 组织中的冲突与权力
3. 人力资源管理
- 人力资源管理的基本概念与理论- 人力资源规划与需求分析
- 招聘与选拔
- 岗位分析与绩效评价
- 培训与开发
- 劳动关系与员工福利
4. 运营管理
- 运营管理的基本概念与理论
- 供应链管理与物流
- 质量管理与持续改进
- 项目管理与生产调度
- 管理信息系统与技术支持
- 管理控制与成本管理
5. 营销管理
- 营销管理的基本概念与理论
- 市场环境与市场分析
- 产品与品牌管理
- 客户关系管理与市场定位
- 销售与渠道管理
- 市场推广与营销策略
6. 财务管理
- 财务管理的基本概念与理论
- 财务分析与决策
- 资本预算与投资决策
- 资金管理与财务风险
- 财务会计与成本管理
- 商业伦理与企业社会责任
请考生重点关注以上考点，并结合相关教材和学习材料进行系统学习和备考。
祝您成功通过同等学力申硕国考管理学综测！。
2021年同等学力申硕《公共管理学科综合(行政管理专业)》考试历年真题及详解
涉及对某一事物、团体的限制或控制，是受调节的团体主动要求，并作为保护和 促进自我利益的手段而出现的。 6. 公共权力主体意识到某一公共问题具有公意性并认同时，便将该公共问题纳 入公共政策议程并使之成为一项公共政策问题的过程属于（ ）。 A． 政治议程 B． 政府议程 C． 公众议程 D． 合法议程 【答案】 C 【考点】 公共政策议程； 【解析】 公共政策议程通常是有关公共问题受到政府及公共组织的高度重视并被正式纳 入其政策讨论和被确定为予以解决的政策问题的过程。在现代民主国家中，政策 议程通常分为两大类：①公众议程，指当公共权力主体体会到公众的公意性并趋 同于公众的诉求时，该问题就成为一项公共政策问题。②政府议程，指基于特定 的社会公共问题，由政府列入政策议程并试图采取行动，通过公共行为希望实现 或解决的问题。从本质上讲，公众议程是一个众人参与的讨论过程，使一个问题 从某个群体扩展到社会普通公众。 7. 公共部门战略管理的核心是（ ）。 A． 战略思想 B． 战略目标 C． 战略重点 D． 战略手段 【答案】 B 【考点】 公共部门战略；
【解析】 委员会制是指在公共组织中，由两个人以上掌握决策权和指挥权，按多数原则进 行决策的公共组织类型。委员会制的优点有：①集思广益，民主决策，可以广泛 地听取各方面的意见，集中集体智慧进行决策，提高决策质量和可行性；②既有 分工，又有合作，这样可以减轻负担，有利于专业化管理；③互相监督，权力制 衡，可以防止专断独行、家长制和营私舞弊。缺陷有：①事权分散，难以集中统 一，行动迟缓，容易贻误时机；②决策成本高，容易出现议而不决、决而不行、 行而不果等拖拉扯皮的现象，效率低下；③互相推诿，责任不明确，容易出现大 家都负责、大家又都不负责的现象。 3. 不以营利为目的又承担一定公共管理职能的社会中介机构属于（ ）。 A． 非正式组织 B． 非组织机构 C． 非政府组织 D． 非社会组织 【答案】 C 【考点】 非政府组织； 【解析】 非政府组织是一种不以营利为目的而又承担着一定社会管理职能的社会中介机 构。公共组织的特性主要包括：公共性、社会性（根本属性）、合法性、服务性 （基本属性）、非营利性（共同属性）、民众参与性、公开性。 4. 国家通过制定有关的经济政策，如产业政策等实现供给结构与需求结构的基 本平衡属于（ ）。 A． 供给调控 B． 需求调控 C． 总量调控 D． 结构调控 【答案】
2024年同等学力工商管理申硕 考点手册
2024年同等学力工商管理申硕考点手册第一章：考试概述1.考试时间：一般在每年的3月份举行2.考试类型：统一笔试3.考试科目：包括管理学、经济学、市场营销、财务管理等相关课程4.考试形式：选择题、简答题、论文题等5.报名方式：通过教育考试机构或考试网站进行在线报名6.报名条件：本科毕业并获得相应学位证书，符合教育部对同等学力人员的相关规定第二章：考试内容1.管理学：包括管理理论、组织行为、人力资源管理等内容2.经济学：包括宏观经济学、微观经济学、产业经济学等内容3.市场营销：包括市场营销策略、市场分析、消费者行为等内容4.财务管理：包括财务报表分析、财务风险管理、投资决策等内容5.其他相关课程：如运营管理、战略管理、企业社会责任等内容第三章：备考建议1.熟悉考试大纲：认真阅读考试大纲，了解考试科目、内容和要求2.制定学习计划：合理安排学习时间，制定每日、每周的学习目标和计划3.选择合适的教材：选择权威性、系统性强的教材进行学习4.注重基础知识的掌握：对于管理学、经济学等基础课程，要加强基础知识的掌握5.刷题和模拟：通过刷题和模拟考试，加强对知识的运用和实际操作能力6.关注时事动态：关注行业新闻、热点问题，帮助拓宽知识面7.考试技巧的培养：掌握解题技巧，提高应试能力第四章：考试注意事项1.准考证打印：及时打印准考证，注意考试地点和考试时间2.考试器材准备：携带好考试所需的文具和身份证明材料3.考试纪律：遵守考场纪律，不得携带手机等通讯工具进入考场4.答题技巧：仔细审题，按照题目的要求进行答题5.时间分配：合理安排答题时间，注意时间的控制6.考后交卷：注意在规定时间内交卷，不得擅自离开考场第五章：考试评分1.笔试成绩公布：一般在考试后一个月内公布成绩2.成绩查询：可以通过考试官网或考试机构进行成绩查询3.成绩复议：如果对成绩有异议，可以进行成绩复议，根据相关规定进行申诉4.成绩证书领取：成绩合格后，可以领取成绩证书和学位证书第六章：参考书目1.管理学：《管理学》（吴琦著）、《现代管理学》（博恩德等著）2.经济学：《宏观经济学》（格里高利·曼昆著）、《微观经济学》（利普西著）3.市场营销：《市场营销学》（菲利普·科特勒著）、《现代营销管理》（卡·霍茨著）4.财务管理：《财务管理》（伯克著）、《财务管理理论与实务》（曹文平著）第七章：考试报名和考试时间表1.考试报名时间：一般在每年的1月份开始，截止时间以考试官网或考试机构通知为准2.考试时间表：具体考试时间以考试官网或考试机构通知为准，可以提前关注相关通知和公告结语：如有疑问或需要咨询，可以通过考试官网或考试机构进行详细咨询，祝考生顺利通过考试，取得好成绩！。
2024年同等学力工商管理申硕 考点手册
2024年同等学力工商管理申硕考点手册第一章：概述1.考试简介：本章介绍同等学力工商管理申硕考试的目的和组织机构，并提供考试时间和报名信息。
第二章：政治理论基础1.马克思主义基本原理和中国特色社会主义理论体系：着重考查考生对马克思主义基本原理和中国特色社会主义理论体系的理解和应用。
第三章：经济学基础1.宏观经济学：主要考查考生对宏观经济学基本原理、宏观经济运行与调控的理解能力。
2.微观经济学：主要考查考生对微观经济学基本原理、市场机制与市场失灵的理解能力。
第四章：管理学基础1.组织行为学：主要考查考生对组织行为学基本理论、组织中个体行为和组织变革的理解和分析能力。
2.运营管理：主要考查考生对运营管理基本理论、生产运作与供应链管理的理解和应用能力。
3.人力资源管理：主要考查考生对人力资源管理基本理论、人力资源规划与员工激励的理解和应用能力。
第五章：营销学基础1.市场营销学：主要考查考生对市场营销学基本理论、市场调研与市场营销策略的理解和应用能力。
2.消费者行为学：主要考查考生对消费者行为学理论、消费者特征与决策过程的理解和分析能力。
第六章：财务会计与管理会计1.财务会计：主要考查考生对财务会计基本概念、财务报表编制和分析的理解和应用能力。
2.管理会计：主要考查考生对管理会计基本概念、成本管理和预算管理的理解和应用能力。
第七章：企业战略与竞争战略1.企业战略：主要考查考生对企业战略基本概念、战略决策和实施的理解和应用能力。
2.竞争战略：主要考查考生对竞争战略基本概念、产业竞争和竞争优势的理解和分析能力。
第八章：企业创新与创新管理1.企业创新：主要考查考生对企业创新理论、创新类型和创新管理的理解和应用能力。
2.创新管理：主要考查考生对创新管理理论、创新过程和创新组织的理解和应用能力。
第九章：企业伦理与社会责任1.企业伦理：主要考查考生对企业伦理概念、道德决策和道德责任的理解和分析能力。
2.社会责任：主要考查考生对企业社会责任概念、战略和实践的理解和应用能力。
同等学力申硕《管理科学与工程学科综合水平考试》考点手册-模块四【圣才出品】
模块四高级管理学专题1 管理总论【大纲要求】（1）掌握管理的内涵，了解管理的应用范围。
（2）掌握管理的效率与效果的概念，了解管理的特性。
（3）掌握管理的一般环境和具体环境的构成因素，以及管理活动和环境之间的关系。
（4）掌握明茨伯格关于管理者的角色理论，并掌握管理者应具备的三种技能。
【考点难点归纳】考点一、管理的基本概念★★★★1．管理的含义（见表1-1）表1-1 管理的含义2．管理的应用范围（了解）（1）管理适用于任何类型的组织①组织是管理的载体。
组织是按照一定的宗旨和系统组成的集体，管理即组织的管理，管理学是研究组织的管理过程和活动规律的科学。
②任何组织都有其目标、资源配置和有效利用的问题，提高组织效率是组织管理的共性问题。
③盈利是所有组织在管理中都应考虑的问题，管理理论是在盈利组织管理实践的基础上形成的。
（2）组织中的非盈利性组织根据组织成效表现为经济利益还是社会利益的差异，可分为盈利组织和非盈利组织，非盈利性组织在法律上是指能适当获利以维持生存但不能向其成员分发资产或收益的组织。
其特点包括：①不以盈利为目的，不追求利润最大化。
②主要提供公共商品或服务。
③顾客的影响比较小，缺乏及时促进的力量。
④主要收入来自政府拨款、捐赠资本和各种捐赠组合收益。
⑤组织成员的行为难以考查，缺乏令人满意的、定量和综合的绩效衡量指标。
⑥其财政支持者往往通过托管委员会来进行管理。
3．管理的效率和效果、特性（见表1-2）表1-2 管理的效率和效果、特性【例·简答题】管理的效率与效果的关系是什么？[2010年真题]答：（1）管理的效率与效果的含义①管理的效率是指管理活动的输入和输出的关系。
如果对于给定的输入能够获得更多的输出，或者对于较少的输入可以获得同样的输出，都意味着管理效率的提高。
因为管理者拥有的输入资源是稀缺的，所以必须关心资源的有效利用问题，即要进行成本与收益的比较。
追求效率意味着使资源成本最小化。
②管理的效果是指管理实现预定目标的程度，即效果反映的是管理活动的结果。
同等学力人员申请硕士学位公共管理学科综合水平考试复习提纲4-6章
同等学力人员申请硕士学位公共管理学科综合水平考试复习提纲（第3版）公共基础部分：公共管理学第三章公共事务1、公共事务含义：指那些涉及全体社会成员的共同利益，满足其共同要求，关系期整体生活质量的一系列活动，以及这些活动的最终结果。
其特征是公益性、非营利性、规模性和阶级性。
P402、公共事务有哪些区别于私人事务的独特功能？公共服务功能；社会管理功能；市场规制功能；宏观调控功能。
P423、公共经济事务主要包含哪些重要的内容？（1）宏观经济调控与市场监管；（2）公共财政与国有资产管理；P434、公共事业主要包含哪些重要内容？公共事业主要包括文化事业、教育事业、科技事业、卫生事业。
P465、社会安全事务主要包括哪些内容？主要包括社会治安与社会保障。
P516、公共资源管理事略包括哪些内容？主要有公共人力资源管理事务；公共信息资源管理事务；公共物质资源管理事务。
P48第四章公共政策1、简述公共政策的含义及特征？P54；P56公共政策指国家（政府）执政党及其他政治团体在特定时期为实现一定的社会政治、经济和文化目标所采取的政治行动或所规定的行为准则，它是一系列谋略、法令、措施、办法、方法、条例等的总称。
公共政策的基本特征：（1）由特定的主体即国家或政府、执政党及其他政治团体所制定及执行，政策体现了主体的意志，具有法定的权威性；（2）具有特定的价值取向，要实现特定目标或目的；（3）表现为由一系列行为所构成的行动过程，是政府为解决特定社会问题以及调整相关利益关系而采取的政治行动；（4）是一种行为或行为规范。
2、公共政策的功能是什么？P56（1）作为政治控制或阶级统治的工具；（2）作为公共管理的手段；（3）作为利益关系的调节器。
3、公共政策的类型有哪些？P57（1）分配性政策、调节性政策、自我调节性政策和再分配性政策；（2）总政策、基本政策和具体政策；（3）政治政策、经济政策、社会政策和文化政策。
4、简述公共政策过程？P58（1）政策的制定：政策问题的认定；公共政策议程；公共政策方案的规划与合法化；（2）政策执行，是指政策方案付诸实践、解决实际政策问题的过程，也就是将政策理想变为政策现实的过程，包括组织和物质准备、政策分解、政策宣传、政策实验以及指挥、沟通、协调等功能环节的一系列活动。
同等学力人员申硕第一章至第四章
2.整体性
政府行政系统和行政行为不是孤立和独立的，它是整个社会系统中的一个子系统， 行政职能必须反映社会的需求，是整个社会职能系统的一部分。（从整个社会系统 角度） 从国家机构系统来看，行政系统又是其中的一个子系统，行政职能必须体现国家的 意志和利益，是整个国家职能系统的一部分。（从国家机构系统角度） 行政系统自身也是一个完整的体系，一个国家的行政职能内容涉及行政系统对国家 事务和社会公共事务进行管理的全部活动，同时政府内部各纵向层次和横向部门之 间又有各自的职能领域。（行政系统自身角度） 这样行政职能就是一个各构成要素纵横交错、相互支持而又相互制约的职能体系。
（４）系统理论 巴纳德 第一个把组织看做是一个社会系统的理论家。认为组织是一个协作的
系统，包含三个要素：协作的意愿、共同的目标和信息联系。他把自己的贡献 主要归结于一些“结构性”概念和“动态性”概念。 他是非正式组织概念的 提出者，也是均衡理论的提出者。 20世纪六七十年代，系统理论又引发出两大理论。生态理论 里格斯认为 行政生态要探讨的是各国的具体国情如何影响并塑造该国的行政，反过来，公 共行政又是如何影响该社会的变迁和发展的。他勾勒了三大行政模式即农业社 会、工业社会、过渡社会的行政模式，也称为融合型、衍射型和棱柱型模式， 并从经济、社会、沟通网络、符号系统和政治架构五个因素分析它们与公共行 政的关系；权变理论认为不存在一种对所有管理者都适用的一般理论，管理是 因时、因人、因条件而发生变化的。
3.多样性
行政职能系统结构极为庞大和复杂。 从静态分析，行政职能广泛渗透到整个社会生活的每个角落，涵盖社会的各个 领域，并且每种职能都具有十分丰富的内涵。 从性质上看，可分为政治职能和社会管理职能 从范围上看，可分为对内职能和对外职能，具体包括国民经济、文化教育、国 防军事、公安司法、民政外交等各方面的管理职能。 从运行过程分，行政职能又包括决策、计划、组织、用人、指导、协调、控制 等各个环节，任何一个环节都在行政职能系统中发挥着非常重要的作用。 从层次上分析，行政职能有高、中、低层次之别，处于不同层次的行政机关， 其行使职能的范围、内容和方法不尽相，形成丰富多彩的职能体系 行政职能的内容、范围及活动方式源于国家的性质和社会性需求，随着社会经 济、政治和文化环境的改变，行政职能也应作相应的调整。主要表现在： 一是国家性质发生变化，必然引起行政职能的相应变化 二是社会形势任务发生变化，行政职能的主次地位也应发生相应转移 三是社会环境和各种体制的改变，行政职能的某些具体功能会发生根本性变革 四是随着科学技术的发展，人类社会生活日益丰富多彩，行政职能也会增加新 的内容、方法和手段
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模块一公共基础部分——公共管理学
第一章绪论
考点一：公共管理概述（见表1-1）★★
表1-1公共管理概述
【例·单选】公共管理的公共性主要包含了以下（）两层含义。
[2014年真题]
A．管理主体的公共性和管理能力的公共性
B．管理事务的公共性和管理对象的公共性
C．价值取向的公共性和社会伦理的公共性
D．利益取向的公共性和管理参与的公共性
【答案】D
【解析】公共管理的公共性包含两个层面的含义：①利益取向的公共性。
以政府为核心主体的社会公共组织所实施的公共事务管理，其基本目标就是为了实现公共利益的最大化。
②公共参与性。
公共管理是
一种以公共权力机构为主体，非政府的其他公共组织和私人组织以及公民共同参与的对公共事务的管理活动。
【例·单选】对内维持社会秩序，对外维护国家安全的功能，是公共组织的（）。
[2013年真题] A．社会功能
B．政治功能
C．政策功能
D．行政功能
【答案】B
【解析】以政府机构为核心的公共部门主要具有经济、政治、社会几方面的功能。
其中，政治功能主要是指公共部门防御外来的入侵与渗透，镇压敌对阶层的反抗，制止和打击不法分子的各种破坏活动，妥善处理人民内部的各种关系，建立和维护有利于统治阶级的社会秩序的系列政治功能。
简而言之，它是一国政府对内维持社会秩序，对外维护国家安全的活动。
具体来说，它是由民主建设、社会治安与国家安全等方面的活动共同构成的。
【例·简答题】在市场经济条件下，公共管理的经济功能主要表现在哪些方面？[2011年真题]
答：各类公共部门存在的基本目的，就是为其服务对象提供市场所不能或只能以对整个社会不利的方式提供的种种公共产品与服务。
为此，不同的公共组织必须根据各自的特点而分别承担一定的社会经济功能。
就当代各国政府而言，推动社会生产力发展，确保经济基础的巩固和发展，即促进经济建设与发展是它们的基本功能。
一般来说，在市场经济条件下，公共组织所承担的经济功能主要是从以下几个环节对市场机制的不足进行干预与补充：
（1）限制垄断和促进竞争。
（2）界定和维护财产权，克服外部性。
（3）提供公共物品。
（4）保障收入分配的公正化。
（5）调控宏观经济。
考点二：公共管理理论的发展（见表1-2）★★★
表1-2公共管理理论的发展
【例·单选】行政与政治二分法的观点来源于（）。
[2011年真题] A．传统行政理论
B．新公共行政理论
C．新公共管理理论
D．新公共服务理论
【答案】A
【解析】公共行政时期又称传统的公共管理时期，是建立在政治与行政二分法和韦伯的官僚制理论这两大基本框架之下的。
它可分为传统的公共行政时期（1887—1960年）和新公共行政时期（1960—1980年）两个阶段。
前者在总体上是处于西方国家从传统资本主义向现代资本主义转型的阶段，行政或管理在整个国家或社会的管理中的地位日渐上升。
相应的，公共行政学研究主要出现四大特点：①多采用制度或法理的研究方法，重点关注正式的政府组织机构；②主张政治与行政分开；③致力于探讨行政管理的一般性原理；④强调以效率为最高标准。
【例·单选】新公共行政运动的主要代表人物是（）。
[2011年真题]
A．伍德罗·威尔逊
B．欧文·休斯
C．乔治·费雷德里克森
D．罗森布洛姆
【答案】C
【解析】20世纪六七十年代，在深入批判传统的公共行政学的基础上，公共行政逐步表现出一些新的特点。
摒弃了政治与行政二分法，更多关心社会公平和有关的价值问题，研究重点也由政府组织机构的静态制度层面转为关注公共政策过程与公共行政过程等动态层面。
在理论界，这一运动被称为新公共行政运动，它的主要代表人物是乔治·弗雷德里克森。
【例·单选】在公共管理理论中，有一种理论主张重新调整政府与社会、政府与市场的关系，减少政府职能，尽可能实现社会自治。
持这种主张的理论主要是（）。
[2012年真题]
A．传统公共管理理论
B．新公共管理理论
C．传统公共行政理论
D．新公共行政理论
【答案】B
【解析】新公共管理理论主要内容是：①重新调整政府与社会、政府与市场的关系，减少政府职能，以求政府只管那些应该由自己来管的事情；②尽可能实现社会自治，鼓励公共管理社会化，以弥补政府自身财力的不足；③改革政府部门内部的管理体制，提高政府部门的工作效率和为社会服务的质量，以使政府从根本上走出财政危机、管理危机和信任危机的困境。
【例·单选】在下列诸学术观点中，属于新公共管理学派的观点是（）。
[2013年真题]
A．政治与行政二分法
B．通过强化层级节制体系提高效率
C．公平优先
D．将企业管理理念引入政府内部
【答案】D
【解析】20世纪80年代以来，西方许多国家的政府进行了一场以新公共管理为旗号的公共行政改革。
新公共管理表现了向市场和私营部门管理方式的回归，这反映了传统的宪政主义与管理主义之间的摇摆再一次摆向管理主义。
随着改革运动的深入，对新公共管理的批评也日渐增多，这些观点对政府引入企业的价值观念表示疑虑，并担心传统行政的优势如专业至上、无偏私、高度的道德标准、较少的腐败会因市场取向的行政改革而受到削弱或丧失。
【例·简答题】简述新公共管理试图解决的主要问题。
[2017年真题]
答：新公共管理作为一个新的时期，与公共行政时期的主要区别在于：不仅关注政府运行，也关注其他公共管理主体的活动及其与外部环境的关系；不仅关注政治与行政的关系，也注重当代经济学、管理学
的理论以及工商管理经验的引进。
在实践上，新公共管理主要力图解决三个问题：
（1）重新调整政府与社会、政府与市场的关系，减少政府职能，以求政府只管那些应该由自己来管的事情。
（2）尽可能实现社会自治，鼓励公共管理社会化，即利用市场和社会的力量来提供公共服务，以弥补政府自身财力的不足。
（3）改革政府部门内部的管理体制，包括尽可能地在一些部门引进竞争机制，以提高政府部门的工作效率和为社会服务的质量，从而使政府从根本上走出财政危机、管理危机和信任危机的困境。