同等学力申硕《公共管理学科综合水平考试》行政管理知识点梳理图——行政职能
公务员考试行政管理极简思维导图知识点
公务员考试行政管理极简思维导图知识点公务员考试行政管理极简思维导图知识点知识点一：行政管理非政府组织（NGO）为实现公共利益”-”-在宪法和有关法律的规定范围内。
“管理什么”-知识点二：行政职能行政效率的重要标准。
以下四种：1、政治职能----四大职能：军事保卫、外交、治安、民主政治建设2、经济职能——宏观调控、提供公共产品和服务、市场监督3、文化职能——科学技术、教育、文化、卫生、体育、新闻出版、广播影视)。
1、计划职能：计划职能的主要任务是在收集大量基础资料的基础上，对组织未来环境的发展趋势作出预测，根据预测的结果和组织拥有的可支配资源建立组织目标，然后制定出各种实施目标的方案、措施和具体步骤，为组织目标的实现作出完整的谋划。
2、组织职能：组织职能有两层含义：一是进行组织结构的设计、建造和调整，如成立某些机构或对现有机构进行调整和重塑；二是为达成计划目标所进行的必要的组织过程，如进行人员、资金、技术、物资等的调配，并组织实施等。
3、领导职能：领导职能是指组织的各级管理者利用各自的职位权力和个人影响力去指挥和影响下属为实现组织目标而努力的过程。
领导职能主要涉及组织中人的问题，往往和激励职能、协调职能一起发挥作用。
4、协调和控制职能：控制职能所起的作用就是检查组织活动是否按既定的计划、标准和方法进行，及时发现偏差、分析原因并进行纠正，以确保组织目标的实现。
由此可见，控制职能与计划职能具有密切的关系，计划是控制的标准和前提，控制的目的是为了计划的实现。
（三）按照行政管理的过程，可分为：行政领导、行政决策、行政实施、行政监督。
1、行政领导：A 按职权是由首长一人或者由委员数人行使，或者一部分职权由首长，一部分由委员数人行使分：首长制、委员制、混合制。
B按上下级行政组织享有的职权大小分：集权制(权力集中在上级)、分权制、均权制。
C行政领导的方式：强制命令方式、疏导教育方式、物质激励方式、榜样示范方式。
同等学力申硕《公共管理学科综合水平考试》模拟试题及详解(二)【圣才出品】
同等学力申硕《公共管理学科综合水平考试》模拟试题及详解（二）第一部分公共基础部分（共30分，每位考生必答）一、单项选择题（每小题1分，共10分）1．传统公共行政理论是建立在科层制理论和（）的基础上的。
A．立法—司法二分法B．立法—行政二分法C．法律—行政二分法D．政治—行政二分法【答案】D【解析】公共行政时期又称传统的公共管理时期，历时约90年。
从总体上来看，它是建立在政治与行政两分法和韦伯的官僚制理论这两大基本框架之下的。
2．在下列诸学术观点中，不属于新公共管理学派观点的是（）。
A．强调回应力和政治敏感性B．将企业管理理念引入政府内部C．关注效率D．通过强化层级节制体系提高效率【答案】D【解析】新公共管理不同于传统的公共行政以威尔逊、古德诺的政治—行政二分论和韦伯的科层制论为理论基础，它以现代经济学和私营企业管理理论和方法作为自己的理论基础，以“效率”为核心，主张广泛采用私营部门成功的管理方法和竞争机制，重视产出，强调回应力和政治敏感性，倡导在人员录用、任期、工资及其他人事行政环节上进行改革，实行更加灵活、富有成效的管理。
3．就管理幅度与管理层次之间的关系而言，现代行政组织的结构趋向于（）。
A．尖高化B．分散化C．扁平化D．层级化【答案】C【解析】西方许多企业和政府组织结构形式已经开始向扁平化方向发展。
组织结构扁平化，就是通过减少行政管理层次，裁减冗余人员，从而建立一种紧凑、干练的扁平化组织结构。
如政府通过权力下放、租赁承包等方式将一部分职能移交给社会以达到缩减政府管理层次，提高公共行政效率的目的。
扁平化结构具有自身的优势：①行政幅度增宽，行政层次减少，组织成员积极性提高；②组织内信息畅通；③管理成本降低，工作效率大大提高。
但扁平化组织结构也可能造成权力分散，行政控制减弱的弊端。
这是20世纪80年代以来行政组织结构改革的新特征。
4．（）提出了目标管理的概念和方法。
A．德鲁克B．赫茨伯格C．马斯洛D．林德布洛姆【答案】A【解析】美国管理大师彼得·德鲁克于1954年在其名著《管理实践》中最先提出了“目标管理”的概念，其后他又提出“目标管理和自我控制”的主张。
第二讲行政职能-精选.ppt
2021/1/3
2、组织职能： 组织职能的要求是：
通过科学设计组织结构和权责关 系，合理安排和指挥组织系统内
各种机构及各类人员的工作。
2021/1/3
组织职能主要包括： ①目标分解②人员任用 ③制度建立④资源配置
⑤工作指挥
2021/1/3
3、协调职能：
喜爱的食物：鱼，面包，热狗，冰冻的鱼。
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No.3 地区：乍得Breidjing 人物：Aboubakar一家 每周用于食品的开支：685CFA法郎或1.23美元 喜爱的食物：用新鲜的羊肉或者鱼肉做的汤。
2021/1/3
No.4 地区：科威特 科威特城 人物：Al Haggan一家 每周用于食品的开支：63.63第纳尔或221.45美元 喜爱的食物：印度比尔亚尼菜鸡肉米饭
第二讲：行政职能
2021/1/3
案例：
三年前，为适应形势发展需要，A市市政府做出了合并机构M 与机构N的决定。合并后不到一年，矛盾就出现了：
①在经费上受到了影响。自合并以后，原机构M的直接上级 (省级)部门认为，合并后机构已不归口，应由地方财政给予补 贴；而市财政局坚持认为，应由原机构M的上级划拨大部分经 费。由于省、市两家在经费问题上互相推诿，合并后的单位的 正常工作受到严重影响。②工作性质上的矛盾。原机构M与机 构N虽业务相近，但性质上存在明显区别，在经费、人力、物 力、工作任务上都不便统一安排。今年年初，A市市政府再度
➢ 维护功能(maintenance)-----维护国家法典和制度的职能 ➢ 保卫功能(protection)-----保卫国家安全、民族独立.保卫公民
的生命,财产,自由选择等公民权利,维护基本社会秩序. ➢ 扶助功能(assistance)------保持各种利益团体发展的均衡,维护
行政管理学知识点
行政管理学知识点行政管理学知识点协议一、行政管理的概念1、定义：行政管理是指运用国家权力对社会事务的一种管理活动。
2、特点：权威性：行政管理以国家权力为基础，具有强制力和权威性。
政治性：与国家的政治制度和政治目标紧密相关。
服务性：旨在为社会公众提供公共服务，满足社会需求。
二、行政管理的职能1、计划职能确定目标：明确行政管理活动的预期结果和方向。
制定方案：设计实现目标的具体步骤和策略。
资源分配：合理调配人力、物力、财力等资源。
2、组织职能机构设置：建立合理的行政组织机构。
人员配备：选拔、培训和调配行政人员。
权力分配：明确各部门和人员的职责和权力。
3、领导职能指挥：引导和指导行政人员的工作。
协调：解决部门之间和人员之间的矛盾和冲突。
激励：调动行政人员的积极性和创造性。
4、控制职能确定标准：制定行政管理的工作标准和规范。
衡量绩效：对行政工作的实际效果进行评估和测量。
纠正偏差：采取措施纠正实际工作与标准之间的差异。
三、行政管理的原则1、法制原则依法行政：行政管理活动必须依据法律法规进行。
法律至上：维护法律的权威和尊严。
2、效率原则优化流程：简化行政程序，提高工作效率。
合理配置资源：充分发挥资源的作用，避免浪费。
3、服务原则以公众需求为导向：关注公众利益，提供优质服务。
增强服务意识：培养行政人员的服务精神。
4、责任原则明确责任：落实行政部门和人员的工作责任。
追究责任：对失职行为进行问责和处理。
四、行政决策1、决策类型战略决策：涉及行政管理的长远发展和总体方向。
战术决策：针对具体问题和短期目标的决策。
程序化决策：按照既定程序和规则进行的决策。
非程序化决策：无固定模式和规则，需要创造性思维的决策。
2、决策过程问题界定：明确决策所针对的问题和需求。
方案拟定：提出多种可能的解决方案。
方案评估：对各方案的优缺点进行分析和比较。
方案选择：选择最优或满意的方案。
决策实施：将选定的方案付诸实践。
决策评估：对决策的效果进行评估和反馈。
行政管理学第3章行政职能
资源整合
有效整合组织内外部资源，提高资源利用效率。
指挥职能
统一指挥
确保组织的统一指挥，避免多头领导和指挥 混乱。
分层管理
实行分层管理，逐级负责，确保指令的有效 传达和执行。
激励员工
通过激励措施，调动员工的积极性和创造性。
协调职能
利益平衡
协调各方利益，平衡不同利益诉求，实现整 体利益最大化。
信息沟通
行政职能的演变
随着社会的发展和环境的变化，行政职能的内涵和外延也在不断演变。
在不同的历史时期、不同的政治体制下，行政职能的范围、重点和方式也 会有所不同。
行政职能的演变反映了政府对社会治理的认识和实践的不断深化和创新， 也体现了政府对公共利益和社会发展的责任担当。
02 行政职能的种类
规划职能
制定目标
强化法规执行力度
加大行政法规的执行力度，确保法规得到有效执 行。
3
推进依法行政
加强行政人员的法律意识和法治观念，推进依法 行政。
05 行政职能的未来发展
信息化对行政职能的影响
提高行政效率
信息化技术能够简化行政流程， 实现信息快速传递和处理，从而 提高行政效率。
促进决策科学化
信息化能够提供全面的数据和信 息支持，帮助行政决策者做出更 加科学和准确的决策。
强化行政人员的培训和管理
通过培训和管理，提高行政人员的专业素质和工作效率。
强化行政服务
增强服务意识
树立以服务为导向的行政理念，增强行政人员的服务意识。
Hale Waihona Puke 01优化服务流程简化服务流程，提高服务质量和效率。
02
03
强化服务监督
建立健全服务监督机制，确保服务质 量。
行政职能知识点
行政职能知识点行政职能是指政府在执行职责过程中所担负的各项职能。
它是政府管理的核心，涵盖了政府在公共事务管理中的各个方面。
行政职能的主要目标是实现国家治理的目标和任务，确保政府的正常运转和公共事务的有效处理。
在这篇文章中，我们将逐步介绍行政职能的知识点。
第一步：行政职能的定义和特点行政职能是指政府在公共事务管理中所担负的职责和任务。
它包括立法、执法、行政管理、公共服务等方面的职能。
行政职能的特点包括专业性、强制性、公益性、连续性和非营利性等。
第二步：行政职能的分类行政职能可以分为立法、执行和管理三个方面。
立法职能指的是制定法律和政策的职能；执行职能是指根据法律和政策进行具体操作的职能；管理职能是指组织、协调、监督和评估等方面的职能。
第三步：行政职能的核心内容行政职能的核心内容包括政策制定、法规执行、公共服务和资源管理等方面。
政策制定是指政府根据国家发展战略和民生需求制定的相关政策；法规执行是指政府依法进行管理和服务的过程；公共服务是指政府为满足社会公共需求而提供的服务；资源管理是指政府对社会资源进行合理配置和利用的过程。
第四步：行政职能的重要性和作用行政职能在国家治理中起着重要的作用。
它可以促进社会稳定和经济发展，保障公共利益和社会公正，提高政府的责任和透明度，增强政府和市民之间的互动和信任。
第五步：行政职能的改革和创新行政职能的改革和创新是推动政府现代化和提高行政效能的必然要求。
在改革和创新过程中，政府可以采取简政放权、精简机构、优化服务、提高效能等措施，以适应社会和经济的快速发展。
第六步：行政职能的发展趋势随着社会的进步和需求的变化，行政职能也在不断发展和演变。
未来行政职能的趋势可能包括数字化管理、智能化决策、服务型政府等方面的发展。
总结：行政职能是政府管理的核心，了解行政职能的定义、分类、核心内容和重要性对于我们理解政府的工作方式和目标具有重要意义。
行政职能的改革和创新是推动政府现代化和提高行政效能的关键。
行政管理学(4.2.2)--行政职能的主要内容
（一）按作用领域
1.政治：专政职能，加强民主和法制建设
经济计划、管理 、服务 、监督
教育、科学文化
（二）按功能的属性
1.统治：一个阶级统治其他阶级
2.保卫：国家安全、社会稳定
3.管理：社会秩序
4.服务：“客户”与“服务商”；用“脚”投票
（三）按功能的性质
1.行政立法：创生权或授权
2.行政司法：仲裁与调解
3.行政执法：大量日常管理活动
（四）按功能的过程
1.计划 ：长——中——短计划；“应急”计划
2.指导：上级部门对下级的业务；同级政府对职能部门
3.协调：上级、下级、不相隶属部门间
4.沟通：政府部门间的信息共享；政府与民众
二、行政职能的内容——张金鉴
1.维护 (Maintenance)：维护国家的法典和制度；
2.保卫 (Protection)：国家和民族独立、公民的财 产和生命权、维护社会秩序；
3.扶助 (Assistance) ：使各界公民、团体、工商组
织 均衡发展，扶助弱势群体4.管制 (Regulation) ：依法控制和约束社会行为主体
和公共权力主体的行
5.服务 (Public Service) ：办理各种公共事业，
卫 生、交通、通讯、教育等6.发展 (Development) ：制定有效的公共政策， 提升
生活质量、社会文明程度；。
同等学力申硕《公共管理学科综合水平考试大纲及指南》(第3版)公共基础部分-公共管理学第一章至第八章【
公共基础部分公共管理学第一章绪论1.1课后习题详解1．在公共管理的不同发展时期，人们对公共管理的含义的认识有何不同？结合自己的认识和体会，你认为应该怎样界定公共管理的含义？答：（1）在公共管理的不同时期，人们对公共管理含义的不同认识。
自从20世纪70年代以后，各种冠以公共管理的研究著述层出不穷，但何谓公共管理，可以说是众说纷纭。
现在，按时间的纵向度，解释不同时期人们对公共管理的理解。
①公共管理是一种新的途径，它是传统公共行政的规范取向与一般管理的工具取向的结合体。
公共管理的重点是将公共管理作为一种职业，并将公共管理者视为职业的实践者，而非政客或政治家。
（皮瑞和克莱姆，1983）②公共管理是对行政的一般方面的科际整合的研究，它将人力、财政、物资、信息和政治资源的管理与管理学的计划、组织、控制和职能相融合。
（卡尔森和欧尔曼，1983）③公共管理就是对政治权威的管理。
如果不考虑组织的性质，大部分管理工作和任务是具有共同性的。
但公共管理的主要领域是在政治系统下，一旦政治权威进入管理戏局，管理的游戏规则就会改变。
（波兹曼和史斯曼，1990）④公共管理是公共行政或公共事务广大领域的一部分，其可谓综合了公共行政的方案设计与组织重建、政策与管理规划，经由预算制度进行资源分配、财务管理、人力资源管理以及各种方法与艺术。
公共管理关注那些能够将理念、政策转化为行动规则的管理工具、技术、知识和技巧。
（奥托、海蒂和沙夫里茨，1991）⑤与管理相比，行政的范围更狭小，功能更有限，因此，从公共行政到公共管理的变化意味着理论和功能的变化。
公共行政是服务公众的活动，公务员执行从其他方面产出的政策。
它关注程序，将政策转化为行动以及对结果的责任。
公共行政的焦点在于过程、程序以及顺序性，而公共管理包括更多。
公共管理者不仅仅遵循指示，而且关注达成结果以及为达成结果而承担的责任。
（休斯，1998）（2）公共管理含义的界定在我们看来，公共管理代表着知识界和实务界对实现一种良好政府治理的努力、希望和探索，即期望建立一个有能力的、负责任的、有效率的，更能体现和实现民主社会基本价值的，不同于传统官僚导向的政府组织、政策及运作模式的新政府治理。
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重要意义
确定行政活动的方向和重点 行政组织建设 行政管理过程的科学化 促进行政效率和效能的提高
构成
基本职能-政经文社 运行职能-DMCC
政治 经济 文化 社会
决策 组织
协调 控制
基本职能，反应国家的阶级本质、XG的基本方向、方式 和作用，统治、民主、军事保卫和对外交往职能。
抵御外侵，镇压反抗，制止破坏活动，维护社会秩序、内 外环境，处理统治阶级内部的各种关系
行政职能
定义
国家行政机关在一定时期内，柑橘社会需求，在国家的政 经社事务管理中承担的基本职责和发挥的功能作用
主要涉及：政府的职责范围、履行职责方式、在国家和社 会生活中索契的作用等 Nhomakorabea特点
执行性 整体性 多样性
动态性
立法、行政、司法职能组成国家职能，行政职能表现为执 行国家意志的管理方面的职能。 反映社会需求，体现国家意志和利益，其自身也是一个完 整的体系。 静态分析 渗透社会生活每个角落，覆盖各个领域，内涵丰富 性质上 分为政治职能和社会管理职能 范围上 分为对内职能和对外职能（经教军司外） 运行过程 包括决策、计划、组织、用人、指导、协调、控制等 层次上 高中低层次，不同层次其范围内容和方法不同 国家性质变，职能变 社会形势变，主次地位转移 社会环境、各种体制 科学技术发展，职能增加新内容方法和手段
管理国民经济，干预协调经济生活，维护统治阶级利益， 巩固发展经济基础，适时调节经济，促社会协调有序发展
国家行政机关对教科文卫体新广艺的管理
广义 与政治职能相对应得各项社会管理职能
狭义 广义中除经济职能以外的社会职能
首要职能，包括目标和计划在内。根据环境要求和自身实 际确定XG的目标、重点和任务，继而安排部署，设计具 体程序、方法、环节和途径
为保目标与计划的实现，建立信息反馈和绩效评估机制， 按计划标准，对过程中出现的现实与目标，实际成效与标 准之间的偏差，采用的纠正措施。
转变
定义
为适应客观环境的变化需要而对行政职能进行的转换、重 组和优化，是对政府的行为方式及职能结构体系的调整
深化政治体制改革的需要
实现经济社会和人的全面发展的需要
必要性及其意义-政经球全机
迎接经济全球化挑战的需要
经济全球化：商品、服务、生产要素与信息流动的规模和 形式不断增加，通过国际分工，在世界市场范围内提高资 源配置效率，使各国经济相互依赖程度日益加深的趋势。
建立和完善社会主义市场积极体制的必然要求
机构改革的动因和基础
重点 政治统治职能→以经济建设为中心
方式
运用行政手段为主→经济手段为主，将经济手段与法律、 行政结合起来
政府对市场经济的运行进行宏观指导和调控，必然且必 要。
政府与社会 政社分开，过去政府的权利转给社会中介组织行使
政府内部各职能部门
对政府各部门进行职能分解、分析，明确分工，划清职 责，加强制度建设，明确联系、协调方式，完善运行机 制；建立协调机制，解决矛盾纠纷
主要内容
中央政府与地方、上下级政府之间
两个积极性，改变过度集权，分权，权责利一致，行成二 者间合理协调分工的合作关系、
所有权经营权分开
政企 政企分开，企业下放。 政府GG职能和国有资产出资人分开，理顺产权关系
实行国有资产分级管理体制
关系 理顺与几个地方的关系
政府与市场
政府引导市场，市场调节企业，政府只管视唱做不好和做 不了的
简历组织机构、配备人员、规范内部权责关系，安排、指 挥系统内部工作，将组织内部各要素连结成一个有机的整 体，使人、财、物得到合理使用。
核心环节，加强以下方面的沟通、联系与合作：XZ组织 和环境，组织和组织，组织内部各机构，组织与个人，个 人与个人，各环节间。为了矛盾↓，功能损耗↓，建立和谐 和相互促进的关系，实现计划目标的一种管理活动。