行政管理学知识点分析
行政管理学基本知识点
行政管理学基本知识点一、行政管理学的概述行政管理学是以现代行政组织及其管理为研究对象的学科，研究行政组织的产生、演变、结构、职能、管理方法和效率等问题，旨在探讨政府行政机构在社会管理中的作用和功能，以及提高政府行政管理水平和效率，实现公共服务的最大化。
行政管理学是一门综合性学科，涉及政治学、法学、经济学、心理学、组织行为学、社会学等多个学科领域，并具有一定的实践性和应用性。
它的研究内容包括行政组织的产生、职能、结构、决策过程、管理方法、市场化改革、公共部门效率评估等方面。
二、行政管理学的基本理论1.行政管理学的公共性理论行政管理学的公共性理论主要包括政府行政管理的公共性、行政管理活动的公共性和公共服务的性质三个方面。
政府行政管理的公共性是指政府行政管理涉及到公共利益和公共权力，具有公共性质；行政管理活动的公共性是指行政管理活动主要以实现公共利益为目标，具有公共性质；公共服务的性质则表明公共服务主要涉及公共利益和公共福利，以满足公众需求为核心，具有公共性质。
2.行政管理学中的组织理论行政管理学中的组织理论主要研究组织结构、组织行为和管理程序等方面。
它包括组织结构的构建原则、管理程序的规范要求、组织行为模式的形成条件等方面。
其中，组织结构的构建原则是组织理论的重点之一，它包括专业化原则、层级结构原则、分权原则、协调原则、权责一致原则和授权与监督原则等。
3.行政管理学中的政策制定与决策理论行政管理学中的政策制定与决策理论主要研究政策制定过程、决策环节和决策过程等方面。
它包括政策决策的标准、政策决策的过程、政策决策的方法、决策中的博弈策略等方面。
而决策环节的研究则涉及到问题诊断、问题分析、方案设计和方案评估等方面。
4.行政管理学中的分权理论行政管理学中的分权理论主要研究权力分配的分权规则、分权的类型、分权的条件以及分权对政府效率的影响等问题。
它包括分权的含义、分权的类型、分权的目的、分权的原则和分权的条件等方面。
自考《00277行政管理学》-重点
知识点1:行政权力的公共性主要体现1.主体是公共机构，不是个人或私人组织。
2.活动的领域是公共事务，不是私人领域。
3.目的是为社会公共利益服务，而不是为私人利益服务。
知识点2:行政权力的有限性主要体现1.行政权力作用范围是有限的2.行政权力行使方式是有限的3.行政权力是受监督和制约的知识点3:西方发达国家中央政府与地方政府行政权力关系的发展趋势西方发达国家行政分权改革总体趋势都朝着增加地方自主性的方向发展，改变地方过分依赖中央的局面，使中央与地方间的资源分配更趋平衡，相互依存度提高。
知识点4:我国改革开放前行政职能的特征及弊端（一）我国改革开放前行政职能的特征1.集中计划管理2.微观直接管理。
3.片面强调政治职能（二）我国改革开放前行政职能的主要弊端1.造成政府机构膨胀2.资源配置效率低下。
3.企业和社会缺乏动力机制。
4.容易产生腐败。
知识点5:我国行政职能转变（一）行政职能转变的主要内容1.由行政手段为主转向运用经济手段为主，将经济手段与法律手段、行政手段结合起来。
2.由微观管理、直接管理为主，转向宏观管理、间接管理为主。
3.由重计划、排斥市场转向以市场为主，计划与市场相结合。
（二）职能关系的转变主要表现1.理顺中央政府与地方政府、上级地方政府与下级地方政府之间的职能关系。
2.理顺政企关系。
3.理顺政府与市场的关系。
4.理顺政府与社会的关系。
5.理顺政府内部各职能部门的关系知识点6:西方发达国家行政管理机构改革内容1.从“大政府”向“小政府”转变2.行政机构内部的决策与执行职能及机构的分离3.行政管理机构的分权化4.强化综合协调行政管理机构及其职能5.行政管理机构设置的弹性化知识点7我国行政机构改革的经验1.坚持以适应社会主义市场经济体制为改革的目标，转变政府行政职能作为机构改革的关键。
2.坚持精简、统一、效能的原则，精兵简政和优化政府组织结构为机构改革的重要任务。
3.坚持积极稳妥的方针，审慎地推进改革。
行政管理学知识点
行政管理学知识点行政管理学是一门研究政府和其他公共组织对社会公共事务进行有效管理的规律的学科。
它涵盖了众多方面的知识，对于提高组织的运行效率、实现公共利益具有重要意义。
一、行政管理的概念与特点行政管理，简单来说，就是指国家行政机关依法对国家事务和社会公共事务进行管理的活动。
其特点包括权威性，即依靠国家赋予的权力来实施管理；政治性，行政管理的目的和方向受政治因素的影响；服务性，要为社会公众提供公共服务；系统性，涉及多个环节和要素，相互关联、相互作用。
二、行政管理的主体与客体行政管理的主体主要是政府行政机关，包括中央政府和地方各级政府。
此外，还包括依法成立、具有一定行政权的独立行政机构和法定组织。
客体则包括国家事务、社会公共事务和行政机关内部事务。
国家事务如国防、外交等；社会公共事务涵盖教育、卫生、环保等；行政机关内部事务比如人事管理、财务管理等。
三、行政管理的职能行政管理的职能通常分为基本职能和运行职能。
基本职能包括政治职能、经济职能、文化职能和社会职能。
政治职能包括维护国家的主权和安全、维护社会治安等；经济职能有宏观调控、市场监管等；文化职能包含发展教育、科技、文化事业等；社会职能如提供社会保障、促进社会公平等。
运行职能包括决策职能、组织职能、协调职能、控制职能和监督职能。
决策职能是行政管理的首要环节，决定了工作的方向和目标；组织职能负责合理配置资源，建立有效的组织结构；协调职能旨在解决部门之间、人员之间的矛盾和冲突，实现协同工作；控制职能通过监督和检查，确保工作按照预定计划进行；监督职能则对行政行为进行监督和约束，防止权力滥用。
四、行政组织行政组织是行政管理的载体，它是为实现一定的行政目标而按照一定的原则和程序建立起来的组织体系。
行政组织的结构有纵向结构和横向结构。
纵向结构是指层级制，从上到下分为不同的层次；横向结构则是按照职能、业务等划分的部门。
行政组织的设计需要考虑职能目标、环境因素、组织规模等多方面因素，以保证组织的高效运行。
行政管理学知识点
行政管理学知识点（一）一、机构1：职能机构：职能机构亦称执行机构，它是在领导机构的领导下分管专门行政事务的机构。
2：辅助机构是指协助行政首长的领导工作而设置的办事机构。
3：派出机构(概念熟透)人民政府下设的地区行政公署、县人民政府下设的区公所等都是派出机构。
是一级政府按管辖地区授权委派的代表机构。
派出机构不是一级政府行政机关。
4：编制管理是按法制规定的制度和程序，对行政组织的职能范围、机构管理和人员配备等进行的管理。
它包括职能管理、机构管理、人员编制管理三方面。
5：编制管理的原则(案例分析)精简原则、统一原则、编制立法原则。
6：编制管理的方法 (案例分析)行政方法、经济方法、法律方法。
二、行政组织的特征政治性与社会性;行政组织是推行国家政务而组建的，政治性是行政组织的本质特性。
行政组织承担了管理社会公共事务的职能，它必须服务于社会。
法制性与权威性;行政组织的设立、变更或撤销均须依据宪法和法律的规定和程序进行。
行政组织是依法代表国家行使行政权的机构，它以国家法律、权力为后盾。
系统性与动态性;行政组织是一个规模庞大、结构严密的社会系统。
形成一个纵横交错且具有制约和隶属关系的权责体系，这个组织系统不是一成不变的。
三、构成行政组织的基本要素：组织目标、机构设置、人员构成、权责体系、法规制度、物质因素。
四、我国行政组织的理论(1) 坚持党的领导;(2) 依靠人民管政府;(3) 强调政府组织的设置必须适应革命中心任务的需要;(4) 实行民主集中制的原则;(5) 实行精兵简政;(6) 注重政府组织的作风建设，强调实事求是，密切联系群众;(7) 加强思想政治工作。
五、人事行政1. 人事管理:是指协调社会组织中人与事、人与人之间关系的用人治事活动。
2. 人事行政:是指为实现行政目标和社会目标，通过各种人事管理手段对国家行政人员所进行的制度化和法制化管理。
3. 国家公务员:是指代表国家从事社会公共事务管理、行使国家职权、履行国家公务的人员。
行政管理全套知识点总结
行政管理全套知识点总结第一部分：行政管理的基本概念1. 行政管理的概念行政管理是指在组织中对人力、财务、信息等资源进行合理利用，实现组织目标的一种管理活动。
它包括组织规划、领导、协调、控制等方面，是管理学的一个重要分支。
2. 行政管理的特点行政管理具有多样性、灵活性、针对性、综合性、规范性等特点，它需要兼顾组织内外环境的变化和影响，使得管理者需要具备多方面的能力。
3. 行政管理的内容行政管理的内容包括组织设计、人员管理、财务管理、信息管理、计划管理、领导管理、沟通管理、控制管理等多方面内容，这些内容涵盖了组织的方方面面。
第二部分：行政管理的原理1. 行政管理的目标行政管理的目标是实现组织使命和目标，确保组织高效运转，提高组织绩效。
2. 行政管理的规划行政管理需要进行详细的规划，包括组织规划、人员规划、资金规划、信息规划等，这样才能够确保管理活动的有序进行。
3. 行政管理的领导行政管理需要有强有力的领导，领导者需要有战略眼光和组织能力，能够引领组织朝着正确方向前进。
4. 行政管理的控制行政管理需要进行有效的控制，包括过程控制和结果控制，以确保管理活动按照规划进行，并且能够达到预期的效果。
第三部分：行政管理的技巧1. 行政管理的沟通技巧行政管理需要进行有效的沟通，包括内部沟通和外部沟通，使得组织内部各个部门之间能够有效协作，组织和外部利益相关者之间也能够建立良好的关系。
2. 行政管理的决策技巧行政管理需要进行合理、快速的决策，管理者需要有较强的判断能力和决策能力，能够在复杂的环境下迅速做出决策。
3. 行政管理的谈判技巧行政管理需要具备谈判能力，管理者需要能够与员工、合作伙伴、客户等进行有效的谈判，达成互利共赢的协议。
4. 行政管理的危机处理技巧行政管理需要有较强的危机处理能力，管理者需要能够迅速应对各种突发事件，保证组织正常运转。
第四部分：行政管理的方法1. 行政管理的信息化行政管理需要进行信息化改革，采用先进的信息技术手段，提高管理效率，降低管理成本。
行政管理学基本知识点
《行政管理学》基本知识点一、基本概念1、行政管理指国家行政机关及其官员在管理国家事务、社会事务和机关内部事务的过程中进行的计划、组织、指挥、协调和控制等各项管理活动。
换言之，就是指除立法、司法以外的行政部门的工作。
由于这里涉及的均是公共事务的管理，所以，行政管理又名公共行政。
2、帕金森定律1958年，英国著名学者帕金森在其(帕金森定律》一书中，描述了当时英国政府组织存在的官僚主义和低效率的状况，指出领导者的无能与嫉妒必然造成机构、行政人员的恶性膨胀，而膨胀的不断发展必定造成这个机构不可逆转的“死亡”，“生长——膨胀——再膨胀——直至衰亡”，这就是官僚机构的运动规律3、国家公务员制度指通过制定法律和规章，对国家公务员依法进行管理的制度。
其基本制度包括国家制定的有关公务员权利义务、考试录用、职位分类、考核、奖惩、任免，培训、转任、回避、工资福利、辞职辞退、退休退职、申诉控告，以及人事监察与监督等法律、法规、制度和管理体制。
4、行政道德职业道德中的一种，专指国家行政工作人员在其行使公共权力、管理公共事务、提供公共服务过程中，应遵循的具有行政工作职业特征的道德原则和规范。
我国古代称它为“官德”。
5、行政职能指行政机关在管理活动中的基本职灾和功能作用，主要涉及政府管什么、管到什么程度、发挥什么作用的问题。
它既包含政府的行政职责，也包含政府的行政功能．是行政职责和行政功能的辩证统—。
2、人事行政指为实现行政目标和社会目标、通过各种人事管理手段对国家行政人员所进行的制度化和法制化管理。
3、行政决策指行政组织依据既定政策和法律，就面临要解决的问题，拟定并选择对策的活动。
4、行政沟通指国家行政组织和人员在内部以及内外之间，凭借一定的媒介，交流传递思想观点知识信息，以达到相互理解、协同合作的一种管理活动。
简言之．即行政系统内、外信息的交流和传递。
人际交流、大众传播、情报交流都只是一种行政沟通行为，不能等同行政沟通。
行政管理知识点总结
行政管理知识点总结一、行政管理概述行政管理是指政府及其各级组织对社会事务进行管理和组织的活动。
它包括公共组织管理、公共决策和公共执行三个方面。
行政管理的目标是提高效率和公共服务质量，实现经济、社会和环境的可持续发展。
二、行政管理的原则1.法定原则：行政管理必须依法进行，依法行政是行政管理的基本原则。
2.公正原则：行政行为必须公正、公平、公开，不能偏袒，不能滥用职权。
3.效率原则：行政管理要高效、快捷，提高工作效率和资源利用效率。
4.独立性原则：行政管理应独立于经济和政治利益，并且相互独立。
三、行政管理的职能1.规划管理：制定和实施发展规划，调控经济和社会发展方向。
2.组织管理：构建行政组织，确定职责和权限，实现目标协调。
3.领导管理：提供政策指导和决策，资源分配和调整。
4.人力资源管理：招聘、培训和评估公务员，提高管理人员素质。
5.财务管理：预算编制和执行，财务审计和监督。
6.绩效管理：制定绩效目标，评估和奖惩工作绩效。
7.信息管理：建立信息系统，提高信息共享和管理效率。
四、行政管理中的问题与挑战1.权力过分集中：行政管理中存在权力过度集中的问题，导致决策效率低下。
2.缺乏透明度：政府信息公开程度不够，缺乏对外沟通和公众参与。
3.行政效能低下：行政效率低下、工作效能不高，阻碍了行政管理的改革进程。
4.腐败问题：行政部门中存在着腐败问题，导致资源浪费和社会不公平。
5.人员管理困难：行政管理中的人员管理问题是制约行政效能的重要因素。
五、行政管理的改革与创新1.简政放权：通过减少行政审批和放宽市场准入来提高行政效率。
2.加强监督：建立健全的监察体制，加大对权力运行的监督力度。
3.信息化建设：促进信息技术在行政管理中的应用，提高管理效率。
4.人才培养：加强对公务员的培训和素质提升，提高行政管理水平。
5.国际合作：借鉴国外先进经验，加强与其他国家的交流与合作。
六、行政管理的发展趋势1.从政府型向服务型转变：行政管理的发展趋势是从重视政府管理向更加注重公共服务和社会治理转变。
行政管理学基础知识复习要点
第一章绪论1. 现代行政管理的概念：行政管理是指国家行政机关依法管理国家事务、社会公共事务和机关内部事务的活动。
主体是国家行政机关。
在我国，行政管理的主体是国务院和地方各级人民政府。
对象是国家事务、社会公共事务和行政机关内部事务行政管理活动的根本原则依法行政目的是提高行政效率实质是国家行政机关对国家事务、社会公共事务和机关内部事务的组织和管理活动2. 行政（管理）的三个特征：（1）执行性。
（2）政治性。
（3）权威性。
3. 行政管理学的涵义和特点：行政管理学是一门研究国家行政机关依法管理国家事务、社会公共事务和机关内部事务的客观规律的科学。
也叫“公共行政学”，亦简称“行政学”。
行政管理学的特点：a、政治性和社会性。
b、综合性与独立性。
c、应用性和理论性。
d、权变性和规范性。
4.威尔逊是行政管理学的创始人，代表作《行政研究》，主张行政与政治分离，首次提出要建立一门独立的学科---行政学，标志行政学的诞生。
法约尔是法国的管理学家和工程师，被称为“行政管理之父”。
史坦因——最早提出“行政学”概念古德诺——《政治与行政》第二章行政环境1. 高斯：首先提出行政环境问题并予以研究。
他于1936年发表的《美国社会与公共行政》，提出了行政管理与行政环境之间的关系问题。
1947年，发表了《政府生态学》一文，首创以行政生态学方法研究公共行政现象，强调了外部环境因素对行政管理的重要性。
2. 里格斯：他于1957年发表了《比较公共行政的模式》一文，提出了生态模式的概念，提出“农业型行政模式”和“工业型行政模式”的概念，有人批评他忽略了农业型与工业型的中间型，于是他又提出了“过渡型行政模式”的概念。
于1961年发表《生态行政学》。
里格斯将行政管理区分为三种行政模式：①融合型的农业型行政模式②衍射型的工业型行政模式③棱柱型的过渡行政模式3. 行政环境的基本含义：行政环境即政府管理的环境，是行政系统赖以存在和发展的外部条件的总和，也即各种直接或间接地作用和影响行政活动的外部客观因素的总和。
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行政管理学知识点：06月20日14:00-16:00 jx5-6-207第一章：绪论1、如何理解行政2、公共行政的含义、特点3、了解威尔逊、古德诺、怀特4、了解企业家政府理论5、新公共行政学的特点、基本主张P22、236、了解行政生态学（雷格斯）P21第二章：行政体制1、行政权利的含义2、权利和权威的联系和区别3、省直管县改革的必要性4、什么是大部制改革以及重要意义第三章：行政职能1、行政职能的含义和作用（地位）2、政府干预主义职能理论的内容、作用和局限3、改革开放前，我国行政职能的主要弊端4、如何实现政府职能转变第四章：行政主体1、行政组织类型中的参谋咨询机关、派出机关的含义2、行政组织构建的基本原则3、行政领导的含义、地位4、人事行政的任务、发展趋势第五章：行政决策1、行政决策的几种模式（有限理性模式、渐进决策模式）2、行政决策民主化、科学化的含义，如何实现民主化、科学化3、行政执行的几种手段（行政、经济手段为重点，各自的长处不足）4、行政执行的原则第六章：机关行政1、机关管理和现代化的含义、特征2、会议的功能（作用）3、会议管理的内容和要求、作用，怎样管理4、文书与档案的联系与区别第八章：行政信息1、行政信息与行政咨询的相互关系2、行政信息的地位和作用第九章：行政监督1、行政监督的含义2、行政监督的存在的问题以及改进的对策行政管理知识点第一章绪论1、如何理解行政行政的基本含义：指推行政令，执掌政务，对国家事务进行管理。
对行政的三种理解：（1）狭义行政说：行政是指国家机关中除立法、司法系统以外的行政系统所从事的活动。
依据：三权分立说。
以美国行政学家魏劳毕为代表。
（2）广义行政说：行政是指一种与政治相分离的，为了实现国家目的而实施的执行活动、方法和技术。
以美国行政学家古德诺为代表。
（3）最广义行政说：行政就是指国家所有机关(包括立法、司法、行政各系统所属部门)和所有企事业单位的行政事务的管理。
2、公共行政（管理）的含义和特点·含义：公共行政管理简称公共行政，在中国也常简称为行政管理，是管理的一种，是国家行政机关依据法律，运用国家权力，为实现国家的社会目标和统治阶级的利益，对国家事务、社会事务以及政府机关内部事务所进行的组织和管理活动。
·特点：最主要特点是公共性（1）公共行政管理的权力基础是公共权力，使其具有很强的政治性、权威性和强制性。
（2）公共行政管理的基本职能是管理社会公共事务, 使其具有明显的社会性、广泛性。
（3）公共行政管理的宗旨是为社会公共利益服务，使其具有全局性、服务性和非营利性的特点。
（4）公共行政管理必须承担社会公共责任,使其具有规范性、合法性和合理性的特点。
（5）公共行政管理必须坚持公开、公平、公正的原则,使其具有社会性和民主性的特点。
3、威尔逊、古德诺、怀特——·威尔逊：美国教育家、政治家、行政管理思想家。
观点：①主张政治和行政分离。
国家的权力主要是掌握在决定政治的议会和执行政治的行政部门手中，因此，从结构上说，三权分立学说是不符合实际的，政治和行政的两分法才是正确的。
②传统的论证主要集中在政治过程方面，而对如何实施法律注意不够，所以应当把研究的重点放到行动的政府方面，即放到政府行政管理方面。
③要发挥和实现政治的功能，就必须纯洁政府的组织机构，加强执行，提高行政效率。
为了效率，应适当牺牲民主。
④一个良好的政府应有两大支柱，即坚强有力的政务官和效能精干的文官。
此外，威尔逊还论及了创造精神、行政责任、文职官员培养等问题。
——·古德诺：美国政治学家，行政学家，行政管理学的重要创始人。
1900年出版《政治与行政：对政府的研究》，提出“政治-行政两分法”，主张把行政从政治学中独立出来，进行专门研究，奠定了公共行政学产生和得以存在的理论基础和研究传统。
·观点：①认为传统的三权分立的学说不符合民主国家的实际,因为民主国家的主要职能只有政治和行政两种，司法只不过是行政的一小部分而已。
主张否定立法、行政、司法的三分法，带之以政治与行政两分法。
政治是国家意志的表达，行政是国家意志的执行。
②行政学不研究政治问题，那是政治学的任务，也不使用民主或程序的标准，而是研究政府的行政效率、使用方法或技术的标准。
③为了提高行政效率，最好将政党和政治权力等政治因素排斥在行政之外，将政府文职官员区分为政务官和事务官，并规定事务官在政治上中立。
——·怀特：美国行政学家，历史学家。
行政学奠基人之一。
1926年出版的《行政学导论》是美国第一本行政管理学教科书，标志着公共行政学成为一门独立学科。
怀特的公共行政学理论围绕效率准则来建立，把效率作为唯一追求的目标。
怀特把行政要素归纳为四范畴说：行政组织、人事行政、财务行政、行政法规。
4、企业家政府理论：（百度）20世纪90年代，伴随着西方传统政府官僚体制危机的加深，发达国家政府掀起了新一轮的行政改革热潮，其间，美国学者戴维·奥斯本和特德·盖布勒提出了“企业家政府”这一概念并进而将其发展成为一种理论，指出应该用企业家精神来改革或重新塑造政府。
企业家政府理论的宗旨就是试图把企业管理的精髓移植到政府中来，通过改变官僚政府内部的管理机制和内部驱动力，来达到重新塑造政府形象的目的。
5、新公共行政学的特点和主张·特点：突破传统的政治—行政二分法，以公共行政管理过程中政府及其官员的价值观和伦理观作为核心概念和关键性问题——主要代表人物弗雷德里克森·理论观点（1）主张入世的公共行政。
传统的公共行政建立于技术理性基础之上，因而约束了公共行政的视野和活力。
而新公共行政学必须研究与环境相关、与社会相关以及与行政人员相关的问题，走出“象牙塔”。
（2）采用后实证主义。
传统的公共行政的方法论是实证主义，重视的是经验理论的建构，主张价值中立。
而新公共行政重视价值在公共行政研究过程中的作用，重视规范判断与反思，强调社会公平。
（3）适应变化动荡的环境。
新公共行政学修正了传统公共行政学的那种忽视环境影响的理论观点，主张积极面对动态的社会、政治环境，并在此基础上重新调整公共组织的形态和运务对象为中心的途径，不仅强调通过提供产品与服务来满足服务对象的需求，而且还强调为其提供关于产品与服务如何提供、何时提供等方面的发言权，并忠诚于服务对象和计划。
6、行政生态学行政生态学研究的基点在于政府赖以生存和运作的生态系统的重要性，强调政府与其环境的互动和动态平衡。
一般认为最早运用生态观点来研究公共现象的是美国人高斯。
集生态行政研究之大成，用生态理论和模式来解释行政现象的是美国人雷格斯。
雷格斯借助“结构——功能分析法”和物理学上的“光谱分析”的概念，根据农业社会、工业社会以及过渡社会3种不同的社会形态，提出来与之相适应的3种行政模式——融合型的农业型行政模式、棱柱型的过渡型行政模式、衍射型的工业型行政模式三种模式。
这三种模式反映不同社会形态的发展水平，因而能够适用和解释现代工业社会、传统社会和开发中社会国家的行政现象。
第二章行政体制1、行政权力：行政体制的核心要素——行政权力一）行政权力概述权力是一定社会组织中被少数人掌握和控制，以影响他人的能力。
权力是一种控制和影响他人的能力权力是一种社会关系权力是一种社会职位的标志权力的实质是一种价值控制和资源控制。
权力强调的是事物的相互作用以及这种作用的不平衡性，也就是一定主体对一定客体的支配，通过这种支配使客体的行为符合主体的目的性。
行政权力的定义（4）作模式，提供行政机构与社会公众“政策对话”的机会，以解决现实问题。
（5）发展新型的组织形态。
传统的官僚组织已无法适应时代的需要，公共行政必须发展新型的组织形态，为此，新公共行政学提出了“协和式组织模式”。
主张以服行政权力是政治权力的一种。
它是国家行政机关以及其他依法履行公共管理和服务职能的行政主体，为有效执行国家意志，履行国家职能，对国家与社会公共事务进行管理，依据宪法和法律法规而获得的一种强制力量。
内涵：第一，行政权力的主体必须是国家行政机关及其工作人员；第二，行政权力行使的根本目的是有效地执行国家意志，履行行政职能，对国家和社会公共事务进行管理；第三，行政权力的作用方式主要是强制性地贯彻执行国家法律、法令和各类政策；第四，行政权力的客体是整个社会，具有普遍性；第五，行政权力的是一种合法的强制力量，其性质从属国家政权的性质。
3、权力与权威的联系、区别4、推行省直管县体制改革的必要性（1）市对县的辐射带动作用日趋减弱。
县域经济都得到了迅速发展。
但同时有不少地市在发展速度上落后于所辖县区，对所辖县的发展，尤其是对县域经济的发展所能起的带动作用越来越小，形成了“小马拉大车”的现象，这就使所谓的“市带县”越来越名不副实。
（2）“市管县”环境下市县利益冲突加剧。
一些市视县为附属行政单位，要求县的经济发展从属于市区经济发展的需要，存在着侵占县及农村地区利益的现象。
同时，由于市辖区的财政由市统揽，市领导直接对城市居民负责，首先要保证市级财政任务的完成，优先解决好城市迫切需要解决的问题，从而产生了“市刮县”的现象，这更加剧了市县之间、城乡之间的矛盾与差距。
（3）行政效率偏低。
市管县体制人为地制造出一个中间层级，凡是县与省之间需要上情下达或下情上达的问题，无论是政策性的还是业务性的，不得不经由市一级中间层次，信息传递增加一套程序，影响了信息传递速度，降低了行政效率。
（4）市管县缺乏充分的法律依据。
我国宪法规定我国行政区划分省、县、乡三级，“市管县”名义上由市受省委托进行代管，但事实上省不再过问，而由市进行真正意义上的直接管理，也就是说市的权力在不断扩张，从而成为实际上的一级行政区划，这显然与宪法的规定相违背。
补充：“省管县”的含义：一是财政意义上的省管县，在财政预算编制上，由省直接对县编制预算，在收入划分上，也由省对县直接划分；二是政府管理体制上的“省管县”，市县平级，不仅在财政体制，在人事权、审批权等社会事务方面的管理权都由省直接跟县衔接。
目前省直管县改革主要包括：一是“强县扩权”改革；二是实行省直管县的财政体制改革。
4、（2008年）大部制改革的含义及其意义·含义：所谓大部制，或者大部门体制，就是在政府的部门设置中，将那些职能相近、业务范围雷同的事项，相对集中，由一个部门统一进行管理，最大限度地避免了政府职能交叉、政出多门、多头管理，从而达到提高行政效率，降低行政成本的目标。
·意义（1）大部门制将有效避免政出多门，减少职能交叉，完善行政运行机制。
（2）有利于落实“问责制”，建设责任政府。
（3）有利于行政体制改革的突破和深化，是加快行政管理体制改革的关键环节。
第三章行政职能1、行政职能的含义、地位和作用·含义：行政职能也称政府职能或行政功能，是指政府为实现国家利益，满足社会发展的需要而对国家政治、经济、文化和社会事务进行管理时所负有的职责和应发挥的功能。