农民增收的障碍与路径选择
促进农民增收中存在的问题及其对策
促进农民增收中存在的问题及其对策随着农业产业化和农村经济的快速发展，农民增收是当前各级政府和广大农民所面临的共同问题，但是现实中在促进农民增收方面还存在诸多的问题。
本文将从农业产业化、推进就业创业、改善农村基础设施和拓宽农民增收渠道四个方面，探讨当前促进农民增收中存在的问题及其对策。
一、农业产业化问题农业产业化是推进农村现代化和促进农民增收的有效途径，但是目前农业产业化发展不平衡，存在规模化程度低、产品质量不稳定等问题。
农业产业化存在的问题主要包括以下几个方面：1.资源配置不合理：很多地方从规模、质量、效益统筹考虑，尚未走向规模化，多种农作物分散种植，资源配置不合理。
这导致资源利用效率低下，无法实现资源优化配置，影响农民增收。
2.产品质量不稳定：现实中，很多农业企业缺乏完善的管理体系，质量误差大，管理不当，导致产品质量难以保证。
此外，在供应链上也缺乏透明度，无法保证农产品的质量和安全，这给农民增收带来困难。
3.技术水平较低：由于农业残留问题，农民散户往往缺乏科学技术知识，技术水平较低。
虽然政府通过许多渠道向农民传递科学知识，但是面对城市化浪潮，农村人口涌向城市，很难在短时间内提高技术水平。
针对农业产业化存在的问题，应该采取以下对策：1.鼓励农业规模化：在资源配置方面，加强对规模化农业的支持，引导农民建立规模化种植或养殖的模式，从而实现资源优化配置，增加农民收入。
2.加强科技支持：政府和相关企业应加强技术支持，通过科技创新不断提高产品质量，提高管理效率，降低成本，增加农民收入。
3.加强品牌打造：农业品牌的打造是提高农业附加值和农民收入的重要举措。
政府和有关企业应加强对标准化、品牌化营销的支持，增加市场竞争力，推动农业产业化发展。
二、推进就业创业问题目前，由于一些因素影响，很多地区的就业形势危机。
为了解决就业问题，需要加快农民的就业创业，但是当前就业创业面临的问题包括以下几个：1.用人单位的限制：由于很多用人单位的限制，农民想在城市找到一份好的工作很难。
促进农民增收中存在的问题及其对策
促进农民增收中存在的问题及其对策促进农民增收是当前我国农村工作的重要任务之一，也是实施乡村振兴战略的重要内容。
在实际的工作中，促进农民增收依然存在着不少问题，这些问题不仅影响着农民的增收，也影响着整个农村的发展。
我们需要深入分析问题的原因，并提出相应的对策，以期解决这些问题，促进农民增收的持续发展。
一、存在的问题1.农产品销售困难农产品销售一直是农民增收的重要途径，但是由于信息不对称、供求不平衡等原因，农产品销售面临着诸多困难。
一方面，农产品的质量安全问题成为制约产品销售的主要因素，农产品市场的价格波动较大，导致农民收入不稳定。
2.农产品附加值低我国农产品加工业一直处于初级阶段，农产品的附加值较低。
农产品的初加工和深加工环节薄弱，致使农产品附加值无法有效提高，农民的收入增长受到限制。
3.农村人才流失严重随着城镇化进程的加快，不少农村青壮年劳动力外出务工，致使农村劳动力结构失衡，农村劳动力的生产价值得不到充分发挥，农民的增收难以实现。
4.农村土地资源利用不合理农村土地资源利用不合理是限制农民增收的另一个重要问题。
由于农村土地流转和利用的限制，导致农民的土地收益无法有效提高，土地资源的闲置浪费也影响着农民的增收。
二、对策建议1.加强农产品质量安全监管要解决农产品销售困难问题，首先需要加强对农产品质量安全的监管。
加强对农产品生产、加工、流通全过程的监管，保障农产品的质量安全，提高农产品的市场竞争力。
2.优化农产品加工产业布局要提高农产品的附加值，需要优化农产品加工产业布局，发展农产品深加工业，提高农产品附加值。
鼓励引导企业加大对农产品加工的投入，提高农产品的附加值，增加农民收入。
3.实施农村人才引进政策为了解决农村人才流失严重的问题，可以通过实施农村人才引进政策，引导城市人才到农村发展。
引进一些技术人才和管理人才到农村发展，提升农村经济发展水平，促进农民增收。
三、加强政策支持为了更好地解决农民增收中存在的问题，更好地落实上述对策建议，有必要加强政策支持。
增加农民收入的途径和方法
增加农民收入的途径和方法农村是我国广大农民工作和生活的地方，农民群体是我国经济的重要支撑力量。
然而，由于受制于地理环境和经济发展的不平衡，农民收入较低成为一个普遍存在的问题。
为了解决这一问题，需要探索出增加农民收入的途径和方法，以提升农民的生活水平和社会地位。
一、农田种植结构的调整农田是农民创造财富的重要生产资料，调整农田种植结构可以通过以下方式增加农民收入：1. 发展高效经济作物：鼓励农民种植高效经济作物，例如油菜、甘薯等，提高农田的产出效益，增加农民的经济收入。
2. 推广新型农业种植技术：引进新的农业种植技术和设备，提高农民的种植技能和生产能力，增加农田产量和经济效益。
3. 发展农产品深加工业：鼓励农民将农产品进行深加工，增加附加值，提高产品的市场竞争力和利润空间。
二、农业产业化经营农业产业化经营是一种有效的方式，可以通过规模化、集约化的经营模式来提高农民收入：1. 农业合作社的建设：鼓励农民加入农业合作社，通过规模经营、市场销售等方式，提高产品的溢价能力和经济效益。
2. 农产品品牌建设：推动农产品的品牌化建设，增加产品的附加值和市场认可度，提高农民的收益水平。
3. 农村土地流转：支持农民将自己的土地流转出去，吸引农业企业或农业专业合作社进行规模种植，实现农业现代化经营，增加农民的租金收入。
三、农村非农产业发展农村非农产业的发展可以为农民提供更多的就业机会和增收途径：1. 建设乡村旅游：发展乡村旅游，利用农村的自然资源和人文景观，吸引外地游客，增加农民的旅游收入。
2. 发展农村电商：推动农村电商的发展，让农产品通过电商渠道直接销售给消费者，减少中间环节，提高农民的收入。
3. 培育农村新兴产业：发展农村新兴产业，例如农村手工艺品制作、农产品加工等，为农民提供更多的就业机会和创业平台。
四、农民素质的提升提高农民素质是增加农民收入的基础和保障：1. 农民职业技能培训：组织农民参加职业技能培训，提高其技能水平和就业能力，增加收入来源。
农村农民收入增加的途径与措施
农村农民收入增加的途径与措施农村农民收入增加是促进农村经济发展、实现乡村振兴的重要任务。
本文将从多个角度探讨农村农民收入增加的途径与措施。
一、优化农业产业结构，提高农产品附加值农村农民收入主要依赖于农业产业，通过优化农业产业结构可以实现农产品附加值的提升，从而增加农民收入。
首先，发展高附加值的农产品，如有机农产品、绿色农产品等，通过品牌推广和产地保护，提高产品的价格和市场竞争力。
其次，加强农产品深加工，通过农产品精深加工，提高农产品的附加值，增加农民的收益。
最后，加强农业科技创新，推广先进的农业生产技术，提高农产品的产量和质量，进一步增加农民的收入。
二、发展农村旅游产业，创造就业机会农村旅游产业是农村农民收入增加的重要途径之一。
以乡村自然风光、传统文化和特色农业为基础，开发乡村旅游资源，吸引游客，推动农村旅游业的发展。
通过发展农家乐、农业观光、民宿等乡村旅游项目，创造就业机会，提高农民的收入。
此外，政府可以加大对乡村旅游产业的扶持力度，提供相关培训和技术支持，促进农村旅游业的健康发展。
三、推广农民专业合作社模式，提高农业经营效益农民专业合作社是一种集体经济组织形式，通过农民自愿参与、自主经营、共同分享收益的方式，提高农业经营效益。
政府可以鼓励和支持农民组建合作社，通过规模经营、资源共享和市场营销等方式，降低农业生产成本，提高农产品的质量和竞争力，增加农民的收入。
同时，推广农业社会化服务，加强对农民的培训和技术指导，提高农民的经营水平和综合素质。
四、促进农民转移就业，拓宽收入渠道农村农民收入增加的另一个途径是促进农民转移就业，拓宽收入渠道。
一方面，政府可以加大对农民转移就业的扶持力度，提供职业培训和就业创业指导，帮助农民融入城市就业市场，增加工资收入。
另一方面，发展农村产业和农村企业，提供更多的就业机会，促进农民在家门口就业，增加农民的收益。
总结：农村农民收入增加的途径与措施包括优化农业产业结构，发展农村旅游产业，推广农民专业合作社模式以及促进农民转移就业等。
促进农民增收中存在的问题及其对策
促进农民增收中存在的问题及其对策随着农业生产技术不断提高和市场经济的发展，促进农民增收已成为国家和地方重要的工作任务。
然而，目前在促进农民增收过程中还存在着一些问题。
本文将从税收政策、农业市场体系和农民技能提升三个方面来分析问题，并提出解决对策。
一、税收政策问题目前我国税收政策对农民并不友好，导致农民收入增加的积极性不大。
主要表现在以下几个方面：1.农民个体经营所得缺乏税收优惠政策目前我国个体农民所得税政策还存在一些不足之处，如纳税门槛高、税率较高等，导致很多农民不愿意申报个体经营所得，这直接影响了个体农民的收入水平。
2.农业企业税收优惠前提较高我国的针对农业企业的税收政策虽然有优惠政策，但适用条件较为苛刻，如营业收入、从业人数等限制，导致很多农业企业难以享受到税收优惠政策。
对策:政府应加强农民税收政策研究，制定符合农民实际情况的税收政策，例如合理调整税负及提供相应税收优惠政策，鼓励农民积极申报个体经营所得并加强对农业企业的税收优惠政策宣传和落实。
二、农业市场体系问题我国的农业市场体系建设还存在不少问题，这直接影响了农民的收入增长，主要表现在以下两个方面：1.市场信息不对称，农产品价格波动较大农业生产和市场主体之间信息不畅通,导致农产品价格波动较大，农民收益降低。
由于农民一般都没有充足的市场信息，很难把握市场需求，导致很多农产品供大于求，价格下降，农民的收益下降。
2.农产品销售困难我国农业产品销售环节还存在很多的问题。
一方面，农民很难将农产品直接销售给终端消费者，需要通过多层中间环节，层层拍卖升级仍无法直接销售。
另一方面，农产品销售渠道单一、覆盖面窄，很难满足市场需求。
政府应该推动建设农产品信息服务平台，不断完善农产品市场化体系，同时加强电商和物流建设，增加农产品销售渠道，解决农产品销售难的问题。
三、农民技能提升问题农产品销售难问题，一定程度上也是因为农民缺乏市场经验和营销技能，因此，提高农民的技能水平也是解决问题的重要途径。
关于山区农民如何增收建议
关于山区农民如何增收建议一、引言山区农民是中国农民的一个重要组成部分，但由于地理环境、资源条件等多种因素的限制，他们的收入普遍较低，面临着贫困、发展困难等诸多问题。
近年来，随着中国经济的发展和城市化进程的加速，山区农民的收入水平虽然有所提高，但仍远远落后于城市和沿海地区。
因此，如何提高山区农民的收入，促进山区的经济发展和农民的脱贫致富，是当前需要认真思考和解决的问题。
二、发展特色农业根据山区的自然条件和资源优势，发展特色农业是增加农民收入的有效途径。
例如，在气候适宜的山区，可以种植优质茶叶、中草药、特色水果等高附加值的农产品，提高农产品的附加值和市场竞争力。
同时，可以通过引进新品种、推广新技术、提高种植和管理水平等方式，提高农产品的产量和质量，增加农民的收益。
三、推进农村一二三产业融合发展农村一二三产业融合发展是增加农民收入的重要途径。
在山区，可以根据当地的资源和市场需求，推进农业与旅游、文化、健康等产业的融合发展。
例如，在山区建设农家乐、开展农村旅游、开发健康农产品等，可以实现农产品的多元化销售和多重收益。
同时，可以引导农民参与到一二三产业融合发展中来，增加就业机会和提高收入水平。
四、加强农民培训和教育加强农民培训和教育是增加农民收入的重要措施。
通过开展技能培训、创业培训等不同类型的培训课程，提高农民的劳动技能和创业能力，增强他们的就业竞争力。
同时，应该注重农民的基础教育，提高农民的文化素质和知识水平，为他们的长远发展打下坚实的基础。
此外，应该鼓励农民参加各种职业资格考试和认证，提高他们的职业素质和就业能力。
五、加强农业基础设施建设加强农业基础设施建设是增加农民收入的重要保障。
应该加强山区农田水利、道路交通等基础设施建设，改善农业生产条件和交通条件，提高农产品的运输和销售效率。
同时，应该注重农业环境保护和生态建设，推广生态农业和绿色农业，提高农业的可持续发展能力。
六、政策支持和资金扶持政策支持和资金扶持是增加农民收入的重要支持。
农民增收的原因和建议
农民增收的原因和建议农民增收的原因：1.农业产业结构调整：调整农业产业结构，优化农业产品组合，培育高附加值、有市场需求的农产品，提高农产品附加值。
2.科技创新应用：推广先进的农业生产技术，利用科技手段提高农业生产效益，采用智能农业、互联网+农业等技术，提高农业生产的智能化水平。
3.农村电商发展：借助电商平台，拓宽农产品销售渠道，直接连接农民和消费者，提高农产品的销售效益。
4.农民专业合作社：通过建立农民合作社，实现农产品的规模化、标准化生产，提高产值和收益。
5.农业保险覆盖：推广农业保险，降低农业生产的风险，保障农民的基本收入，提高农业的稳定性。
6.职业培训和教育：提供农民相关职业培训，提高其生产经营管理水平，使其更好地适应市场需求。
7.农村基础设施建设：加强农村基础设施建设，提高农村交通、水利、电力等设施水平，降低生产和生活成本。
8.生态农业发展：引导农民走可持续发展的道路，倡导有机农业、绿色农业，提高产品品质，获取更好的市场价格。
农民增收的建议：1.多元化农业产业：尝试发展多元化的农业产业，包括农产品加工、养殖业、农业旅游等，提高农民的收益来源。
2.创办农业合作社：参与农业合作社，共同经营、共享资源，提高集体经济效益，增加农民收入。
3.积极参与培训：参与相关培训，提高农业生产、管理、市场营销等方面的知识水平，增强农民的竞争力。
4.科技投入和创新：利用新技术、新品种，提高农产品的产量和质量，降低生产成本，增加收益。
5.发展农村旅游业：利用本地的自然资源和人文景观，开发农村旅游，提供农家乐、采摘等服务，增加农民的收入来源。
6.关注市场信息：了解市场需求，根据市场变化调整农产品结构，选择更具市场竞争力的农产品进行生产。
7.参与政府扶贫项目：积极参与政府的扶贫项目，获取相关的补贴和支持，提高农民的经济水平。
8.加强农村金融服务：利用金融服务，获取贷款支持农业生产，降低资金压力，增加投资。
这些建议旨在帮助农民更好地适应市场变化，提高生产效益，增加收入来源，实现农民持续增收。
促进农民增收面临的困难、问题及建议
·127·127综述促进农民增收面临的困难、问题及建议陈丰年（河南省许昌市襄城县农业技术推广中心，河南 许昌 461700）摘 要：农民收入关系着社会经济的持续发展和维护社会稳定的基础。
最近几年时间，我县工作人员及农民们的收入有了明显提升，但是限制农民收入和农村经济发展的原因还有很多。
本文针对我县农民增收中的问题，作初步分析并提出建议、对策。
关键词：农民农业；畜牧养殖文章编号：ISSN2096-0743/2020-28-01271.农民增收存在的主要问题1.1农民自身素质整体偏低首先是农民的文化素质整体偏低，一些农民信息闭塞，许多实用技术和新方法都不能及时接受，导致市场意识淡薄，缺乏运用新技术、新品种和开辟市场的能力。
其次是部分农民小富即安的思想仍旧存在，只满足在有吃有用有穿等，不能积极主动开辟增加收入的新路径。
1.2第一产业结构不合理第一产业仍然保持着数量型农业生产格局，各行业间内部结构不合理化，而且产品种类少、质量不高。
现如今市场多样化，越来越多的高质量农产品，使得农民的消费水平逐渐提高，低质量的农产品慢慢失去市场，导致农民的增产不增收，效益逐步拉低。
1.3农业产业化水平低农业产业化发展缓慢，农产品加工转换能力弱、缓慢，缺乏市场竞争力，以初级农产品为主体，生产成本相对较高，商品率低，经济优势尚未全面显现，发展趋势不明确。
农户的分散生产经营即小生产与大市场的衔接不够紧密，阻碍了农业资本积累和吸纳新技术，制约了农民收入的可持续稳定增长。
1.4二三产业发展较慢农民的收入都是以第一产业为主，二三产业发展比较缓慢，还存在较大的发展空间。
我县人口多，土地较少，不种地的农民正在逐渐增多，所以激活和发展二三产业的急需解决的问题，实现农村剩余劳动力转移，促进农民增收。
1.5农业基础设施老化我县虽然农田基础设施建设面积较大，但老化基础设施在一定程度上影响粮食生产，比如五年以上部分深水井水量不足或干枯、配套设施不全，干旱年份严重影响作物正常生长，农业防灾抗灾能力还比较薄弱，靠天吃饭的陈旧观念仍然存在，阻碍了农业农村的发展。
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农民增收的障碍与路径选择 摘要分析了农民增收的障碍以及农民增收的实现路径,如农业产业结构调整推动、农业产业化经营与订单农业拉动、非农产业发展促动、科技兴农带动,并指出农民增收的最佳也是最终的路径是推动城镇化进程,加快推进城乡一体化。
关键词农民增收;障碍;路径;城乡一体化
去年以来,党中央、国务院面对“三农”发展和经济运行中遇到的新问题、新情况,出台一系列高含金量的政策措施,如“三个大幅度”、“四项补贴“、“五件实事”等,大大加强了各地农业基础建设,促进了农业和粮食生产的稳定发展。全国各地积极响应中央政策精神,紧抓机遇,挑战困难,掀起了一轮又一轮的服务”三农”和”农业增效、农民增收”高潮。现结合农村和农业生产现状,就农民增收的与路径选择分析如下。
1农民增收的主要障碍 首先,从农业本身来看,主要是资源禀赋差异的存在导致农民增收的产业空间余地很小。在土地资源方面,一是规模小,农户用来交换的商品性农产品数量少,资金收入低;二是农业抗御自然灾害能力差,稳定程度低;三是所有权与使用权的分离,使农民对土地资源占有不完全产权,出售权、转让处置权、风险抵押权不到位,很难成为其固定资产,难以带来其他利润,如不能作为银行贷款抵押品,这使农民在市场竞争与调节中失去很多获得收益的机会。在劳动力素质方面,由于文化技术作为一种附着在劳动者身上的潜在资源,同样也会因其禀赋差异而影响收入,一是影响其对经济发展周期性和波动性的适应能力;二是影响其对生产资源投入和机会成本选择的比较与决策能力;三是影响其创新能力。在产业链条方面,产业空洞明显存在。农业的产前环节属于工业,产后环节属于商业,使农民对农业产业占有的不完整性,失去了分享二、三产业利润及剩余的机会,形成了产业利益获得的空洞。产业环境的不良背景严重影响着农民的增收,同时加大了农民收入对农产品供求形势与价格的依赖程度[1]。
其次,从农业发展看,主要是基础条件不足问题的存在导致农民增收的产业后劲不大。一是科技对农业发展的助推力偏弱。究其原因,一方面科技应用的支撑条件还不成熟,如资金投入与技术人才的不足;另一方面科技供给没能形成聚集农民生产力要素的良好效应,从而导致农业生产中科技供给与科技需求的客观脱节。二是农业投入不足。由于受财力和投入效益的影响,农业投入不足,造成农业基础设施陈旧老化,靠天吃饭、基本受制于自然的农业生产特征没有得到明显改善,农业结构转化缺乏应有的基础。三是农产品转化率下降。四是农业组织结构难以适应市场需求。在当前情况下,农户之间的同步调整行为,极易产生对市场波动的放大效应,导致市场同步震荡、大起大落,难以避免价格竞争,更难以实现规模经营以降低农业经营成本。特别是农民分散进入市场,交易成本高和抵御风险能 力差的问题不仅难以根本解决,而且也不利于农户之间的有效联合,对加强农业品牌建设、农产品加工附加值增值等将形成较大障碍。
再次,从非农途径看,主要是农村剩余劳动力转移受阻导致农民收入增长方式难以得到快速转变。一是农村与城市工业产业结构同构现象严重。乡镇企业中,以农产品为原料的轻工业产值比重不足。二是乡镇企业吸纳农业剩余劳动力能力下降。乡镇企业目前正面临从粗放经营向集约经营的转变,调整、收缩、改制、淘汰成为发展的主旋律,对农业劳动力的吸纳在质和量上都在发生巨大变化,有了更高更新的要求。资本替代劳动的方式正成为其共同选择,对劳动力的需求明显减弱。也就是说,农民离土不离乡挣钱的出路已越来越窄。三是由于市场建设与市场布局的尚欠完全,农民从事非农产业的市场空间受到限制。
2农民增收的路径 2.1农业产业结构调整推动 通过适时调整粮食种植面积、改善粮食品质、扩大经济作物面积、建设农产品交易市场等方法使农民增收,但同时农业结构调整要注意到:一是耕地面积和粮食安全的制约,限定了农产品的增长空间;二是市场经济条件下,农产品需求量的增长空间制约了农业收入增长空间。况且农业产业结构调整的成本如果太高,对于部分已经实现结构调整的农民来说,由于生产成本增大,最终收益不一定能够提高多少;对低收入农户来说,不要因一次性投入过大而限制了调整的广度和深度[1]。
2.2农业产业化经营与订单农业拉动 农业产业化经营的关键是龙头企业与农户之间的利益关系的处理。从现实情况看,一般有这样几种方式:一次买断,龙头企业与农民双方自由买卖,为纯粹市场交易行为;保护价收购,签订收购合同;提供服务,只收成本费或免费;一次收购、二次返还,龙头企业对农户的农产品按合同价格实行一次收购,并按收购数量拿出加工、流通环节部分利润返还给农民,双方以合同制约;股份合作制与合作制,目前返还部分利润和合作制的利益分配机制属于少数。
从以上可以看出,利益机制的实现形式中依然是农民处于产业空洞地位,增收的潜力虽然有,但有限。对于订单农业这种模式,从理论上讲,农户的分散经营与龙头企业的规模经营存在客观的产业链条关系,但这种关系也同时是一种供应与被供应的关系。因此,在现实操作当中,假定市场较好且比较稳定,农民和企业都会有较高的履诺诚信;而一旦市场不利且风险很大,作为追求利润最大化的企业就有可能切断供应链;同样如果市场很好且红火有望,农民也会去寻求合同以外能够提供更高收益的载体[2]。
2.3非农产业发展促动 这种方式主要是由乡镇企业、劳务输出、小城镇建设、家庭经营为载体,能 够为农民提供较为稳定的工资性收入。在乡镇企业方面,受国内经济大环境的影响,乡镇企业带动农民增收空间缩小,并呈现出新的特点,特别是区域布局特征显现,乡镇企业对农村剩余劳动力的吸纳程度较高,对农民各种收入的增加有明显作用,但在其他地区由于乡镇企业自身的调整和发展还未到位,作用就不是很明显。在劳务输出方面,受基础建设投资弱化的影响,农民外出务工机会减少。在小城镇建设方面,由于实际进展不快,农民从中获得的增收机会和收入幅度均不明显。在家庭经营方面,因其最大的制约来自于农民自身优势条件的发挥程度、产业链条的培育深度和近距离市场的成长幅度,因而发展较为缓慢,难以承担促进农民增收之重任[3]。
2.4科技兴农带动 这种方式的实现形式主要有2种,即科技项目推广和科技园区示范。除此之外,通过减轻农民负担、创新农业生产方式,如发展观光农业、推进土地流转等方式提升农民收入,也能取得一定成效。
3农民增收最佳路径的选择及建议 农民增收的最佳也是最终的路径应是逐步减少农民数量,实现方式则是快速推进城镇化进程。从世界经验看,城镇化率每提高1个百分点,农业就业比重就下降1个百分点。而农村劳动力结构的变化,能够明显影响农民收入。美国等国家的人力资本之所以在其农业生产经营中起了非常大的作用,主要是得益于这些国家农业剩余劳动力的逐步转移,结果提供了规模经营和人少地多这样一个农业人力资本的收益条件。
农业不仅存在着劳动力剩余,也存在着比普通劳动力剩余更加严重的人力资本剩余,即由于农村劳动者文化水平越高,其含有的人力资本投资越多,所要求的人力资本收益就比普通劳动力资源要高;这时,如果农村人力资本在农业中的边际投入为零,甚至为负,就会出现大量过剩的农村人力资本。在人力资本收益要求比普通劳动力高的情况下,如果农村土地资源相对人口少,而不能实现规模化经营,说明农业经济对农村人力资本的容纳能力非常小,农村人力资本追逐比较收益,必须要向城市和非农产业转移。这就说明,如果不改变农村的土地资源制约和落后的小规模生产经营方式,农村劳动力流出农村的速度将越来越快,农业科技运用的成效就越不明显。同时,大量低素质农村剩余劳动力留在农村,不仅将造成农业劳动效率低下,规模不经济;也将会使人地关系更加紧张,劳动方式难以创新,小农改造步伐受阻。与此同时,要以促进产业衔接、劳动衔接、保障衔接为目标,加快城乡一体化进程。一是促进城乡之间在空间布局、产业结构、原材料、市场销售等方面进行优势互补,积极引导乡镇企业通过产业结构调整融入城市大工业体系[4]。以城市为中心,每年通过组织几次大型配套协作洽谈会,引导乡镇企业、集体企业为城市工业广泛开展配套协作。同时要积极组织乡镇对外招商引资,支持乡镇兴办工业小区,并出台优惠政策吸引外资、民资到农村兴办农产品加工企业,由这些龙头企业就地吸收农村劳动力,就地加工消化农产品。二是打破过去在劳动力安置、就业方面存在的城乡分割局面,认真清理计划经济时代形成的阻碍农民进城进镇务工就业的政策,全面建立劳动力市场和职业介绍所等中介机构,定期组 织人才交流和招聘洽谈会,鼓励农民进城进镇就业、定居[5-6]。三是完善城乡一体化的社会保障体系。要积极鼓励乡镇企业(包括个体私营企业)组织职工参加社会保险或购买商业保险,积极创造条件使农村社保与城市社保体系逐步接轨,从而实现农民增收。
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