妙笔生花的公文写作之道之八：公文写作一点通
张秋民《妙笔生花——公文写作技巧》
妙笔生花——公文写作技巧课程背景：“文章者，经国之大业，不朽之盛事"，从古到今，写作尤其是公文写作，都是一件大事。
公务文书写作，简称公文写作，指的是文件的拟稿工作，它是企事业单位制发文件工作的首要环节。
公文写作水平的高低直接关系到企事业单位的工作能力。
企事业单位书面表达无处不在，通知、请示、报告、纪要、函、批复、总结、计划……这些常用文书您会写吗?如何让公文的作用最大化?如何有效提升公文写作的效率?公文写作通常会有哪些误区，如何有效避免？工作中如何做到公文写作前有思路，写作中有内容，写作后有实效?如何快速理清思路，挖掘读者的关注点、兴趣点、需求点和利益点?如何在工作汇报时做到逻辑严密、要点清晰、观点鲜明、有趣有料、轻松淡然？如何在写作中做到主旨明确、格式准确、行文规范、用语得体、结构清楚、材料翔实？一份优秀的公文写作不仅可以彰显出内容权威、体式规范、效力法定、行文程序，还能让你的文采大放异彩。
一篇优秀的公文不仅可以呈现你的能力，放大你的潜力，还可以获取上司的认可。
同一个职位，更会写的、更会说的升职快，你信吗？一份好的公文写作，必定是有技巧、有方法。
“妙笔生花——公文写作技巧”，从实际工作出发，通过讲授、练习、PK等各种专业教学方法，提升参训学员的公文写作能力。
本课程可用于管理人员、新入职员工、公共关系、文秘、后备干部的公文写作培训，也可根据培训单位的需求调整为管理人员办公技能训练课程。
课程收益：●分清公文种类的划分，正确使用文种●牢记公文的格式要求，正确进行排版●避免常见的文字错误，正确遣词造句●掌握常用公文的套路，正确套用模板●有效提升借助公文来办理公务的能力●有效提升受训单位的公文规范化程度●有效提升受训单位内外信息传递效率课程特色：专业——讲师是曾在大型国企从事办公室工作18年，有着丰富的行政工作和公文写作经验通透——追根溯源，将公文写作的相关理论讲透彻，让学员知其然，更知其所以然实用——课程汇总了很多写作经验，提供了诸多写作模板，拿来即用有趣——讲故事、做游戏、模拟训练，让写作课与枯燥说拜拜课程时间：1天，6小时/天课程对象：企事业单位管理人员、后备干部、需要借助公文、会务进行沟通和办理公务的其他人员课程方式：主题讲授；分组PK；现场演练；案例研讨；游戏互动课程大纲课程导入：某后勤中心申购车辆的请示第一讲：泾渭分明——行政公文的基本规范一、公文的概念1. 公务活动中使用的文书2. 有着特定体式的文书3. 需要经过一定的处理程序来使用的文书4. 公文的作用二、公文的分类1. 常用公文2. 事务性文书案例：那些我们在工作中误用的公文三、具体要素1. 主旨——文章的“灵魂”2. 结构——文章的“骨架”3. 材料——文章的“血肉”4. 语言——文章的“细胞”5. 格式——文章的“包装”案例：价格迥然的茶叶，茅台的尴尬四、格式要求1. 公文纸巾型号，纸巾上下左右留白尺寸2. 公文中图文的颜色及正文用字的字体、字号要求3. 公文排版4. 公文页码，公文中的结构层次序号要求5. 公文中的公文引用6. 公文附件标注7. 公文的成文时间撰写8. 公文用印9. 抄送、主送、分送有何不同？10. 版头、主体、版记经常犯什么错误？案例：某集团的人事任命文件工具：新“国标”，公文格式“3+1”解析：常见公文格式错误例析第二讲：如琢如磨——谋篇布局与遣词造句一、主旨——正确基调表现真正价值1. 如何准确抓住公文的主旨2. 为什么说三等的秘书记录，二等的秘书补充，一等的秘书创作3. 领会领导意图四步法4. 四类职场写作应该传递的价值5. 常见六种文书的正确基调6. 公文主旨的五种表达方法案例：我替领导写序言，办公室里的对话二、材料——巧妇难为无米之炊1. 材料的五种特性2. 材料从哪来——内萃外取3. 材料怎么收——15种搜集材料方法4. 收集材料的五种意识5. 材料怎么用——“移花接木”“大块拼接”“改造翻新”6. 如何“增”“减”“变”7. 从作者逻辑转换为读者逻辑案例：某公司总结的主体框架研讨：巧改“三亮三比三无”，如何写一份给投资人的商业计划书分享：项目计划书-金字塔结构示范三、结构——庖丁解牛呈现合理布局1. 标题：标题三要素，标题换行的要求常见错误例析2. 起首：10种经典的开头示例：常见公文及事务文书开头3. 结尾：9种常用结尾方式示例：上行文、平行文、下行文结尾模式化套语，常见事务文书结尾4. 层次：5大工作内容层次模板：6种思维顺序排布案例：某公司工作计划层次解析案例分析：1）年终总结-金字塔结构示范2）会议记录-金字塔结构示范3）加薪申请-金字塔结构示范4）工作计划-金字塔结构示范5）活动方案-金字塔结构示范5. 段落：划分方法与要求案例：小丽提交的一段需求汇报6. 过渡与照应：四种过渡方式和三种写作照应四、语言——追求卓越精益求精——准确，庄重，严谨，简明，平实，得体，创新附件：创新写作素材案例：1）常见易混词辨析，公文语言“六个不用”2）口语与书面语，如何做到言简意赅3）总理巧引《观操守》/《一碗油盐饭》4）如何做到“达上意”“说价值”“顾下情”5）“诊所定律”与创新五法6）某地产公司的逆天广告五、修改——好文章不是写出来的而是改出来的1. 公文“四核”2. 审核四字真言：审、核、究、改1）常见易混词与错别字2）计量单位的正确使用3）正确使用标点符号4）数字的使用5）常见语法错误常见错误解析第三讲：有模有样——常见文种写作技巧（可按需要调整为其他文种）一、请示1. 请示的概念、特点与分类2. 请示的结构3. 请示的注意事项4. 请示的“宜”和“忌”模板：关于协调解决某问题的请示案例1：关于解决公司食堂用车的请示报告案例2：某人寿保险公司关于下拨渠道培训费用的请示二、报告1. 报告的概念、特点与分类2. 正文要求及原则3. 请示与报告的区别模板：事件处理情况报告，工作资讯情况报告案例分析：消费商品采购大会举办情况报告工具：公文常用特定用语简表三、会议纪要1. 主笔原则2. 格式规范（版头、主体和版记的规范要求）3. 内容要素4. 纪要特点5. 九字要诀6. 写作要点7. 主体结构8. 常见开头9. 速记的原理、技巧与工具（推荐工具及软件）模板：会议纪要四、通知1. 通知的内容构成2. 通知的格式3. 通知的语言风格4. 通知的常用句式模板1：告知性通知案例分析：某公司组织召开团支部大会的通知模板2：指示性通知案例分析：某公司组织员工照相的通知模板3：批转性通知案例分析：某局的批转通知要点回顾、现场答疑、行动建议、好书推荐。
妙笔生花的公文写作之道之七十一：与机关工作人员再谈公文写作事宜
与机关工作人员再谈公文写作事宜[提要] 机关公文写作，是掌握情况、研究工作，把握大势、开阔思路，是琢磨问题、解决问题，是提升自我、修炼自我的过程。
也就是要求公文写作者，需要有很强的分析问题、研究问题、处理问题、解决问题的能力，还要有驾驭自如的文字综合能力、表达能力、运用能力。
机关公文写作，是掌握情况、研究工作，把握大势、开阔思路，是琢磨问题、解决问题，是提升自我、修炼自我的过程。
领导干部和机关工作人员，要人人会写公文。
这是职责所系、职能所在、职务所定。
这是党和政府的一贯要求和作风。
一个领导同志和机关公务人员，如果不懂公文不写公文，那么，很难胜任本职工作，也谈不上创造性地开展工作。
公文写作，没有统一的答案、现成的模式、既定的规律，是一种凝结于体力与智力的综合性劳动。
前段时间，笔者撰写了“积累、运作、创新”一文，对机关公文写作，谈了一些体会和看法。
最近，觉得言犹未尽，又稍作一些思考，取名“谋划?善做?跨越”，奉献于大家，供指正。
谋划乃为有情物“落红不是无情物，化作春泥更护花”，本意说的是落花与盛花的关系。
撰拟文稿，除了平日积累、写时运作、写中创新、写后总结外，更有一个关键环节，就是写前谋划。
谋划是草拟公文的前提。
公文的谋划，是在掌握工作情况的前提下，对公文起草、修改、成稿，进行分析、研究、策划、运作。
对写好公文来说，这一过程异常重要。
谋成划好，大势确立，就是制订了战略、战术。
谋划之后，就着手组织收集素材、起草初稿、讨论修改。
在这个意义上说，谋划与写作，有点类似落花与盛花的关系，是为了写好公文的首要步骤，是公文的“护花使者”。
谋划，要与全局相联。
荀子曰：“吾尝跋而望矣，不如登高之博见也。
”只有登高望远，大局在胸，站在全局的高度谋划，才能写好文章。
古今中外，凡是写作大家，无一不是谙熟形势、把握大势、精通世情的人。
曹雪芹《红楼梦》的意境深邃，金庸武侠小说的磅礴厚重，鲁迅先生作品的嬉笑怒骂，都与他们对时势大局的体察有关。
公文写作一点就通(全部整合版)
《公文写作---一点就通》---27个案例最有趣最落地的公文写作课程主讲：王志强2018年升级版培训课程目录第一部分课程概述第二部分课程大纲第三部分讲授流程第四部分会场布置第一部分课程概述课程背景：有调查表明：一个人事业的发展、收入的多少与人的语言文字表达能力有很大关系。
试想，一个下属向领导汇报工作，抓不住重点，说不清原委，让领导如何拍板决策？如果一个报告写的思路混乱、错漏连篇，又怎么可能得到领导的信任，进而得到事业的发展。
对于机关工作的人而言，公文写作是一项基本功。
你办事能力再强，办会水平再高，但如果笔头不行，无法正确表达出自己的想法，不能使个人智慧变成集体智慧，最后你也只能帮别人跑跑龙套、打打下手。
所以，提升公文写作能力不仅是工作的需要，也是自身发展的需要。
课程目标：一、通过培训使参训人员认识公文，掌握公文概念、特点、种类、格式；二、识别公文写作中，工作目标与写作目标同步完成的契合点（课程体系的精髓）；三、识别提升公文写作水平的方法与技巧；四、掌握4种常用公文、6种事物文书的写作要领。
【课程对象】办公室主任、综合管理人员、部门经理、储备干部、文稿起草者；【课程时长】小时/ 天【课程大纲】第一讲：开篇导语一、识别公文写作中，工作目标与写作目标同步完成的契合点，“字”与“事“的融合；〔案例分析〕双峰县禁燃办的“公告”中我们读出了什么？“两院、两部”的通告中我们发现了什么？中秋节祝全市人民度过一个祥和的“端午节”，我们感受到了什么？二、认识到为什么要写好公文，识别当文稿起草者的胜任能力“下降”时，职位的可替换性将“上升”。
〔案例提示〕为什么要写好公文，公文是写给谁的？第二讲：认识公文一、公文概述（一）公文的概念：1.广义公务文书2.狭义党政公文（二）公文的六大特点1.法定作者2.法定效力3.特定格式4.明确公务5.严格程序6.语言庄重（三）公文的种类与行文关系1.《党政机关公文处理条例》中规定的十五种公文文种2.三个行文方向，五条行文规则二、公文的标准格式（一）眉首的六要素（二）主体的七部分（三）版记的五要件（四）公文的用纸格式（五）公文的印装格式三、公文写作的要求（一）简明：是指用词简单准确，容易让人理解（二）准确：是指用词含义准确，不会造成误解（三）朴实：是指用词通俗自然，恰如其分（四）庄重：是指用词严肃端庄，不带感情色彩（五）规范：是指用词符合语法与逻辑要求第三讲：怎样才能写好公文一、提高写作水平的三个环节（一）立意准确1．具体期望3．具体行动〔案例分析〕歌剧《白毛女》创作的曲折经历〔案例研讨〕北京建工集团2017年会主题是如何形成的三位领导，三个意见，如何形成一个会议主题？（二）标题明确1．明：指向明确2．简：用词简练3．并：并列有效4．新：标题新颖〔案例分析〕标题的不同形式〔既学既练〕朱颖写给铁军的留言主题是什么？（三）结构，公文的骨架-谋篇布局，宜紧，忌散1、公文结构的三性：完整性连贯性严密性2、公文结构的五种开篇与六种结尾方法3、公务内容布局的规律：（1）重则详，轻则略（2）新则详，旧则略（3）实则详，虚则略（4）近则详，远则略（5）特点详，一般略（6）点则详，面则略〔案例分析〕在王明竟的学习心得我们发现文稿结构出现了什么问题？〔既学既练〕朱颖写给铁军的留言在文稿结构中是否需要调整？（一）目标偏写不到点子上，所写不是领导想要的。
公文写作技巧重点突出
公文写作技巧重点突出一、引言部分公文作为一种特殊的文体，具备一定的规范和格式要求。
为了能够编写出高质量的公文，我们需要掌握一些写作技巧。
本文将介绍公文写作的重点，以便读者能够更好地理解和应用。
二、清晰明了的标题在编写公文时，标题起着引导读者、概括主题的作用。
因此，我们应该尽可能地使用简洁、准确的语言，将要传达的信息直接表达出来。
同时，避免使用模糊、晦涩的词汇，让标题能够一目了然地体现文档的内容。
三、简洁明了的正文公文的正文部分应该遵循简洁明了的原则，以便读者能够快速理解文档的主要内容。
在正文中，我们应该主要关注重点信息的呈现，并尽量避免使用冗长、复杂的句子。
同时，还需注意段落间的过渡，保持文档结构的连贯性。
四、重点突出的重要信息在公文中，一般会包含一些重要信息，如最新政策、重大决策等。
为了能够突出这些重点信息，我们可以采用以下几种方式：1. 使用粗体、加粗等方式来强调重要的关键词或短语；2. 将重要信息放在段落的开头或结尾，以增强读者的注意力；3. 使用列表、表格等形式来整理和展示重要数据或信息。
五、准确全面的内容在公文写作中，确保内容准确和全面是非常重要的。
我们应该慎重选择材料，确保信息的真实性和可靠性。
同时，还需注意信息的有序排列，以便读者能够全面理解文档的意义。
六、文档格式的规范公文作为一种正式的文件形式，具备特定的格式要求。
在编写公文时，我们需要准确无误地遵循格式要求，包括文档的字体、大小、对齐方式等。
只有在格式上得到严格的遵守，才能使公文显得专业和可信。
七、合理运用段落和标题为了使公文的结构更加清晰，我们可以适当地运用段落和标题。
通过合理的段落划分，可以把相关的信息放在一起，增强文档的可读性。
同时，通过使用适当的标题，可以让读者快速地理解文档的结构和内容。
八、注意细节的处理在公文写作中，细节的处理往往能直接影响到文档的质量。
我们应该关注细枝末节，避免错别字、标点符号错误等低级错误的出现。
妙笔生花的公文写作之道(讲义)-毛一卓
× × × × ×。
二○一三年二月五日 （发至××级）
方与应当 法正采公 解文取文 决同调排 ︒处整版 一行后 面距所 ︐︑剩 不字空 得距白 采的处 取措不 标施能 识加容 以下 此解印 页决章 无︐位 正使置 文印时 的章︐ " "
课程导入 招式实战篇——
第一节 精准把脉公文的特性，抛却旧观念 第二节 提升文笔能力的“吸心大法”，速成有捷径 第三节 牢牢掌握公文的四大要素，文思如泉涌 第四节 锻造公文语言的“六脉神剑”，妙笔可生花
××××(印发单位) 2×××年×年×日印发
(三)版记包括 主题词、抄送 机关、印发机 关和印发日期、 版记中的反线、 版记的位置等。
×
×
×
二○○九年二月五日 × ×
× ××
当印章下弧有文字时，采用中套方 式，即印章中心线压在成文日期上。
公 文 ︐ 发 文 机 关 都 应 盖 印 ︒
联 合 上 报 的 公 文 ︐ 由 主 办 机 关 盖 印 ︔ 联 合 下 发 的
××××(印发单位) 2×××年×年×日印发
7.红色反线 。
公文的一般格式
000001 机密★×年 特 急
××××文件
×发〔××××〕×号 关于××××××工作的通知 ××××(主送机关名称)： ( 正 文 )××××××××××××× ××××××××××××××××××××× ××××××××× ×××× 。 附件：1.××××× 2.××××× ××××(发文机关名称) 二×××年×月×日(印章) (附注：×××××) 主题词：×× ×× 通知 抄送：×××××，×××××。
××××(印发单位) 2×××年×年×日印发
(二)主体包括 标题、主送机 关、正文、附 件、成文日期、 公文生效标识、 附注等。
妙笔生花——现代企业公文书写实务
结尾用语：为要（荷、盼）、是荷、特此通知（报告、函告）
过渡用语：如为（对、因、据）此、鉴于、总之、综上所述
经办用语：经、已经、业经、现经、兹经、办理、责成、试行、执
行、贯彻执行、研究执行、切实执行。
称谓用语：第一人称：我、本；第二人称：你、贵；第三人称：该
实操篇 : 公文语言——文种对比
我们祖国具有极其珍贵历史文化价值的文物图书，在过去国 代 民党匪帮反动统治时期，往往官僚商人互相勾结，偷盗贩运 致 国 今 出口，以使我们这些文化遗产蒙受莫大的损失。现在，反动 业 均 政权已经被推翻，海上陆上运输已经畅通行使，没有阻碍了。 为了防止这些珍贵文物图书继续失散起见，特别制定了一份 此项 《禁止珍贵文物图书出口的暂行办法》。随着这个命令颁发 下去，希即转令所属各有关单位遵照办理为要。（《最新公 文写作》76页）
种类区分:
1、日常类文书 3、公务类文书 5、法律类文书 7、礼仪类文书 9、传志类文书 2、宣传类文书 4、事务类文书 6、财经类文书 8、契约类文书 10、科技类文书
基础篇：认识公文 文 体 实 用 性 体 式 规 范 性 内 容 真 实 性
语 言 简 明 性
特点介绍
基础篇：认识公文 实操篇 : 解读公文
严 谨：不仅指具体语句的严谨
还包括整篇文章的结构表达上的严谨
朴 实：意思明白清楚，不晦涩，无歧义。平直自然，通俗易懂
1、选用含义确切、自己明白的词语。 2、要选通俗易懂的词语，不要用过时、冷僻的词语。
一般不用描写、抒情，不用比喻、夸张、反语、象征、借代、婉曲。 欢呼雀跃、鸦雀无声（比喻色彩） 莺歌燕舞、柳暗花明（比拟色彩）
有论点、论据和论证三要素。
应用篇 : 掌握公文 公文常用描述手法:叙述、议论和说明
妙笔生花的公文写作之道：公文写作的四大构成要素
二〇〇〇年八月二十四日
2、撮要分条式（天鹅下蛋式）
例1.
北海市人民政府通告
（20××年×月×日） 为加强对市区北部海域的管理，充分发挥海域使用的 整体功能，广西北海市人民政府根据国家有关法律法规， 决定对市区北部乱占乱围乱用海域的现象进行清理整治， 并就有关事项颁布通告如下： 一、…… 二、…… 三、…… 四、……
…… 一、充分认识学习《纲要》的重要意义 …… 二、认真学习好《纲要》，全面深刻理解“三个代表”重要思想 …… 三、切实加强对学习的组织领导 …… 中共××市委 20××年×月×日
4、全面性分块式（豆腐块式）
中共中央国务院关于加快林业发展的决定
（20××年×月×日） 加强生态建设，维护生态安全，是二十一世纪人类面 临的共同主题，……现作出如下决定。 一、加快林业建设是经济社会可持续发展的迫切要求 1、…… 2、…… 3、…… 二、加快林业发展的指导思想、基本方针和主要任务 …… 各地区各部门要……
公文结构的表现形式 指公文的开头、主体、结尾在文面上的组 合表现形式。 主要有八种形式：
1、篇段合一式（单枪匹马式）
国务院关于发布 《国家行政机关公文处理办法》的通知
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属 机构： 现发布《国家行政机关公文处理办法》，自2001年1月1 日起施行的《国家行政机关公文处理办法》同时废止。
（三）结尾
1、作强调。正文结束时，对文中的主要问题作强调说明，以引起 阅读者的重视。
2、作请求。正文结束时，写上请求上级批复、批转、批准或请求 对方帮助之类的话语。公文中的请示、函等普遍使用此方式结尾。
3、作总结。正文结束时，对文中的主要观点或问题做出归纳或总 结，使读者对全文有一个较完整的印象。 4、作要求。正文结束时，提出要求、希望或发出号召。 5、作补充。正文结束时，补充交待有关事宜。通知、法规、规章 等常用这样的结尾。 6、显文种。以模式化的方式把名词性文种作动词用，并以此结尾， 如“特此通告”、“特此通报”、“特此通知”、“特此报告” 等。
妙笔生花的公文写作之道之五十常用公文写作规范与技巧
妙笔生花的公文写作之道之五十常用公文写作规范与技巧一、文体规范公文写作应遵循正式的文体规范，采用严谨、简练、规范的语言风格。
公文中应避免使用口头语言、俚语和方言，而应使用规范的书面语言。
二、标题规范公文的标题应准确、简明地概括文档的主要内容，使用简洁的词语，避免使用模糊、不具体的词汇。
标题要求字数不宜过长，一般不超过20个字。
三、段落规范公文的段落应该结构清晰、层次分明，包含一个主题句和相应的支撑句。
段落之间应通过正确的过渡句来连接，避免内容之间的突兀。
四、语言规范公文的语言应准确、简练，尽量避免使用冗长的句子和复杂的词汇。
使用简单明了的词汇和短小的句子，可以使公文易于理解和阅读。
五、格式规范公文的格式应符合统一的规范要求，包括文档的页眉、页脚、字体、字号、行距等相关要求。
标题、正文、结尾等部分的排版要整齐、合理。
六、内容规范公文的内容应包含必要的信息，逻辑清晰，结构完整。
要点突出，重点明确，避免废话和冗长的描述，使读者能够迅速理解文档的主旨。
七、审校规范公文完成后，应进行审校，确保文档的准确性和规范性。
审校时，应注意检查文档中的错误、语法和拼写错误等问题。
八、整体风格公文的整体风格应庄重、严肃，符合公务场合的要求。
要注意措辞的得体性和礼貌性，避免使用不恰当的词汇和措辞。
九、杂项技巧除了上述的规范，还有一些其他的技巧可以提高公文写作的效果。
比如，可以使用书信格式，以增加人文关怀；可以使用图表等辅助工具，以提高阅读和理解效果。
以上是一些常用的公文写作规范与技巧，希望能对大家的公文写作有所帮助。
尽管公文写作要求严格，但只要掌握了相关的规范和技巧，我们就能够写出精准、规范的公文，提高工作效率和质量。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
2013-8-17
19
权限：党的机关的规定文种；
性质：领导性、指导性文件；
适用范围：对下级机关布置工作， 提出开展工作的原则和要求； 指示 注意事项：业务主管机关在实施 业务指导过程中，对受文单位布 置工作、提出要求等，一般不用 指示。
2013-8-17
20
权限：党政机关的规定文种； 适用范围：对重要问题提出见解和处理 办法； 种类：规划性意见、实施意见、具体工 作意见；
2013-8-17
文种
权限
党政机关
决定
决议
党的机关 领导、 指导 性 文 件 1、对重要事项作 出决策。
性质
领导、指导性文件 党的机关：1．对重要事项作 出决策和安排。 行政机关：1．对重要事项作出
决策；2．重大行动作出安排； 3．奖惩有关单位和人员；4．撤 销下级机关不适当的决定事项。
决定 决议
3. 专 用 文 件 的 种 类
1、经济、财务文件
2、人事文件 3、涉外文件 4、司法文件 5、教学文件
2013-8-17
31
三、公文的格式
2013-8-17
32
1．文件的格式是文件区别于 其它书面材料的一个显著标志。 2．由于公文的特殊属性与作 用，因而决定了文件必须有规 范的格式。 3．公文格式关系到维护文件 的权威性、严肃性、有效性； 关系到档案的外在质量；关系 到公文格式适应现代化管理工 作需要，并有利于提高公文处 理的效率。
适用范围：表彰先进、批评错误、 传达重要精神、交流重要情况； 通报
类型：表扬性通报、批评性通报、 情况通报；
行文方式：属下行文；
2013-8-17
23
文种
权限
党政机关
请示
报告
党政机关 陈述呈请性
1．向上级机关汇报工作、 反映情况、提出建议； 2．答复上级机关的询问 。
性质
适用 范围
语言 特点
陈述呈请性 向上级机关请求指示、批 准 请求性
2013-8-17 6
二、公文的分类与种类
2013-8-17
7
（一）总体分类
通用文件：是指党、政、军各级 机关，各社会团体、企事业单位 在工作中普遍形成和使用的文件， 如：命令、通知、计划、请示等。
根据公务活动 的不同领域
专用文件：是指具有专门职能的 机关，在其专门的业务范围的工 作活动中，根据特殊需要专门形 成和使用的文件。如：外交、司 法、统计等专业方面的文件。 科技文件：在生产、科研、基建 等活动中形成和使用的文件，如： 工程图纸、实验报告等。
传递 方向
下行文：向所属被领导、被指导 的下级机关送达文件； 平行文：向无隶属关系和指导关 系的其它机关送达的文件。
2013-8-17
11
领导指导性文件：指由领导指导机关制发 的用于颁布政策、规章，指导、指挥、布 置工作，阐明领导指导原则和具体处置意 见的文件，如命令、指示、通报、通知等； 公布性文件：可直接公之于众的文件； 陈述陈请性文件：指由被领导被指导机关 向所属上级机关制发的内容为陈述情况、 汇报工作、提出建议、答复询问、请求指 示或批准的文件，如各种报告、请示等； 商洽性文件：各类函件；
2013-8-17 25
公报
权限 性质 适用范围 公开发布重要 决定或者重大 事件。 党的机关
公告
通告
行政机关
公布性文件 宣布重要事项或 者法定事项。 公布有关方面 应当遵守或者 周知的事项。 社会的一定范 围
公报 公告 通告
公布范围
国内外
共同特点
1．不通过例行发文渠道，用张贴或登报的办法； 2．没有特指的受文对象，可从内容判断是否与己有关 。 重在报道会议 注重紧急、即时 或事项的结果， 发 布 消 息 ， 内 容 内容比较具体、 单一、概括； 详细，有时包 含国家间相互 权利义务的协 议，具有条约 的性质。 较多地用于业 务上的专门规 定或临时性的 具体规定，具 有 一 定 约 束 力。
1．不得随意请示；2．一文一事； 3．主送一个上级机关；4．不要请示和 报告连在一起写；5．事前请示；6．未 得上级批复前，不得行事；11．一般不 得越级请示。
陈述性
1．不得夹带请示事 项 ； 2 ． 全面 真实反 映情况； 4．及时。
请示 报告
注意 事项
回复
必须回复
三种情况可以请示： 1．遇到对法律、法规、法令和指示中 有不明确的问题；2．工作中发生了重 大问题、无规可循的问题或根据规定难 以处理的问题；3．因情况特殊难以执 行统一规定而需要变通处理等超越了自 己职权范围的问题。4．请求批准有关 规定、方案、规划，审批项目、指标， 批转有关办法、措施。
不同的名称的通用文件能体现出文件制作与 发布者不同的目的与意图，也能体现出发文 者的权限及其与收文者之间的行文关系。
公文的种类是指文件各种不同的 名称，通常也称为文种。
正确认识与选用文种能够准确反映发文者的 目的与意图，体现文件的作用与价值，便于 公文的处理与查找，并对于提高文件工作的 质量与机关工作效率有直接的影响。
每面排22行 每行排28字 页码插在“外侧”
2013-8-17 35
公文用纸幅面及版面尺寸
2013-8-17
36
公文中各要素标识
眉首部分：公文份数序号、秘密等级和保 密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字 号、签发人 主体部分：公文标题、主送机关、公文正 文、附件、成文时间、公文生效标识、附注 版记部分：主题词、抄送、印发机关和印 发时间
视情况而定
其它
2013-8-17
24
权限：党政机关的规定文种； 适用范围：答复下级机关的请示； 态度：必须肯定明确；
批复
1.一般主送原报文机关；
2．如批复事项需其它单位了解， 行文形式： 可“抄送”有关机关； 3．如批复事项要求下属机关普 遍执行，可“批转”请示的形 式行文传达领导批示，主送各 个单位贯彻。
适用 范围
形成 程序 内容
机关首长、法定会议
法定会议
侧重于对事项或问题作出具 体安排和决策，从意义、原 则、做法、措施上作出具体 说明，便于受文者执行。
侧重于提出 贯 彻 要求和号召 ， 重 在统一思想。
18
2013-8-17
权限：行政机关的规定文种；
适用范围：适用于各级人民 政府按照法律程序向同级人 大或人大常委会提请审议事 项；
公文写作实务
湖北经济学院院长办公室 张凤松
2013-8-17 1
公文概论
公文的分类和种类
公文格式
公文写作要求
2013-8-17 2
一、公文概论
2013-8-17
3
（一）公文的概念
公文是机关、团体、企事业单位等在公 务活动中形成的具有法定效力和规范体式 的书面文件，是各级各类社会组织实施管 理的一种重要工具。
意见
行文方式：上行、下行、平行；
1.上行文，上级机关应当对下级机关 报送的意见作出处理或给予答复；
处理要求：
2．下行文，文中对贯彻执行有明确 要求的，下级机关应遵照执行；无明 确要求的，参照执行。 3．平行文，提出的意见供对方参考。
2013-8-17
21
权限：党政机关的规定文种；
共有的：1．任免干部；2．转发上级 机关和不相隶属机关的公文；3．批 转下级机关的公文；4．发布要求下 级机关办理和有关单位共同执行的规 定事项；5．通知办理和需知事项。 党的机关独有的：1．发布党内法规； 2．传达上级机关的指示。
适 用 范 围
2013-8-17
28
会议 纪要
《条例》：用于记载会议主要精 神和议定事项； 《办法》：适用于记载、传达会 议情况和议定事项。
2013-8-17
29
1、方案 2、证明
3、介绍信
2.单 位常 用的 其它 文种
4、会议记录
5、计划
6、规划
7、总结
8、简报 9、机关工作大事记
2013-8-17 30
主
凭据；3、表明行文关系 附件：1．ＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸ 和主送范围等。 2．ＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸ
1、提供主题检索标识；2、确 体 定复本送达范围；3、提供公文 二〇一〇年十月二十日 印制责任者、时间等。 （附注） 主题词： ＸＸ XXXX XX 抄送：ＸＸＸ，ＸＸＸＸ，ＸＸＸＸＸＸ。 版 湖北经济学院院长办公室 2010年10月20日印发
2013-8-17 33
文件的 格式
国家行政机关公 文格式
公文用纸主要技术指标：
60g—80g胶版印刷纸或复印纸 纸张白度为85%—90% 横向耐折度≥15次
不透明度≥85% pH值为7.5—9.5
2013-8-17 34
公文用纸幅面及版面尺寸： A4纸（210mm×297mm） 天头（上白边）37mm±1mm 订口（左白边）28mm±1mm 版心尺寸（不含页码）156mm×225mm 排版规格 正文用3号仿宋体字
通知
适用范围：
批转和转发：是行文形式。批转受机关等级和
组织系统的制约，只有领导机关对其所属的工作 部门或其下级机关报送的公文，才能依照法律和 上级规定的权限进行批转，具有批复和批转双重 作用；转发只要是本级机关需要，并符合文件复 制、印发规定，均可转发。
2013-8-17 22
权限：党政机关的规定文种；
2013-8-17
37
1、表明文件的法定权威和 信息源；2、确定文件的处 00001 理缓急和安全要求；3、为 文件的科学管理提供分类 标识和检索途径。
机密★一年 特 急 眉
湖北经济学院文件
首
鄂经院发〔2010〕Ｘ号
湖北经济学院关于ＸＸＸＸＸ的通知
ＸＸＸＸＸ、ＸＸＸＸＸ、ＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸ、ＸＸＸ 1、传达行文意图；2、表 ＸＸＸＸ： ＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸ，…………。 明文件的生效时间和法律