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非法行医和非法采供血信息报告
第页共页被检查人：检查机关：检查时间年月日时分至时分检查地点：卫生监督检查员出示证件并说明来意后检查，检查记录：卫生监督检查员、出示执法证件（证件号：）在的陪同下，对该单位（场所）进行检查，记录如下：一、查见该院位于镇（乡）道号，建筑面积平米（至少300平米）。
临床科室：急诊（抢救）室有□无□、内科有□无□、外科有□无□、妇（产）科儿科有□无□、预防保健科有□无□。
医技科室：药房有□无□、化验室有□无□、X光室有□无□、治疗室有□无□、处置室有□无□、消毒供应室有□无□、信息统计室有□无□。
二、各项规章制度、人员岗位责任制有□无□，国家制定或认可的医疗护理技术操作规程有□无□。
三、医疗执业许可证有□无□，有效期至年月日四、门诊登记有□无□正常使用，处方有□无□正常使用，皮试登记有□无□正常使用。
五、基本设备：急诊抢救箱、氧气、电动吸引器、洗胃机、心电图机、抢救床、观察床、诊察床、妇科检查床、产床、接产包、切开缝合包、新生儿体重计、新生儿保温箱、显微镜、血球计数仪、离心机、温箱、电箱、干燥箱、X光机、观片灯、开口器、阴道检查器械、人流吸引器、导尿包、身高体重计、至少100支各种规格注射器、器械、无菌、污物、担车、紫外线灯、高灭菌设备是□否□健全。
被检查人签名：卫生监督检查员签名、年月日年月日涿鹿县卫生局制第页共页被检查人：检查机关：检查时间年月日时分至时分检查地点：卫生监督检查员出示证件并说明来意后检查，检查记录：卫生监督检查员、出示执法证件（证件号：）在的陪同下，对该单位（场所）进行检查，记录如下：一、查见该卫生室位于镇（乡）道号，建筑面积平米（至少40平米）。
诊室有□无□、治疗室有□无□、诊疗室有□无□、药房有□无□。
二、医疗执业许可证有□无□，有效期至年月日三、执业人员资格证书有□无□、执业证书有□无□四、门诊登记有□无□正常使用，处方有□无□正常使用，皮试登记有□无□正常使用五、基本设备：是□否□健全被检查人签名：卫生监督检查员签名、年月日年月日涿鹿县卫生局卫生监督所制。
非法行医非法采供血信息报告部分
第八章非法行医非法采供血信息报告部分第一节相关法律法规及制度⏹一、相关法律法规⏹(一)《中华人民共和国刑法》⏹第三百三十六条第一款未取得医生执业资格的人非法行医，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；严重损害就诊人身体健康的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；造成就诊人死亡的，处十年以上有期徒刑，并处罚金。
⏹第三百三十四条第一款非法采集、供应血液或者制作、供应血液制品，不符合国家规定的标准，足以危害人体健康的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；对人体健康造成严重危害的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；造成特别严重后果的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。
⏹（二）《中华人民共和国执业医师法》⏹第三十九条未经批准擅自开办医疗机构行医或者非医师行医的，由县级以上人民政府卫生行政部门予以取缔，没收其违法所得及其药品、器械，并处十万元以下的罚款；对医师吊销其执业证书；给患者造成损害的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
⏹（三）《中华人民共和国献血法》⏹第十八条非法采集血液的，由县级以上地方人民政府卫生行政部门予以取缔，没收违法所得，可以并处十万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：⏹（一）非法采集血液的；⏹（二）血站、医疗机构出售无偿献血的血液的；⏹（三）非法组织他人出卖血液的。
⏹（四）最高人民法院司法解释⏹ 1.《最高人民法院关于审理非法行医刑事案件具体应用法律若干问题的解释》(法释【2008】5号)⏹第一条具有下列情形之一的，应认定为刑法第三百三十六条第一款规定的“未取得医生执业资格的人非法行医”：⏹（一）未取得或者以非法手段取得医师资格从事医疗活动的；⏹（二）个人未取得《医疗机构执业许可证》开办医疗机构的；⏹（三）被依法吊销医师执业证书期间从事医疗活动的；⏹（四）未取得乡村医生执业证书，从事乡村医疗活动的；（五）家庭接生员实施家庭接生以外的医疗行为的。
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三、工作建议
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二、服务内容
（三）学校卫生服务 协助卫生计生监督执法机构定期对学校传染病防控开展巡访，发现问题隐患及时报告；指导学校设立卫生宣传栏，协助开展学生健康教育。协助有关专业机构对校医（保健教师）开展业务培训。 （四）非法行医和非法采供血信息报告 协助定期对辖区内非法行医、非法采供血开展巡访，发现相关信息及时向卫生计生监督执法机构报告。 （五）计划生育相关信息报告。协助卫生计生监督执法机构定期对辖区内计划生育机构计划生育工作进行巡查，协助对辖区内与计划生育相关的活动开展巡访，发现相关信息及时报告。
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二、服务内容
（一）食源性疾病及相关信息报告 发现或怀疑有食源性疾病、食品污染等对人体健康造成危害或可能造成危害的线索和事件，及时报告。 （二）饮用水卫生安全巡查 协助卫生计生监督执法机构对农村集中式供水、城市二次供水和学校供水进行巡查，协助开展饮用水水质抽检服务，发现异常情况及时报告；协助有关专业机构对供水单位从业人员开展业务培训。
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三、服务流程
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四、服 务 要 求
（一）县（区）级卫生计生行政部门要建立健全各项协管工作制度和管理规定，为基层医疗卫生机构开展卫生计生监督协管工作创造良好的条件。 （二）县（区）卫生计生监督执法机构要采用在乡镇、社区设派出机构或派出人员等多种方式，加强对基层医疗卫生机构开展卫生计生监督协管的指导、培训并参与考核评估。
三、工作建议
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五、完善档案资料管理 1、综合管理 （1）上级文件：上级卫生计生行政部门和卫生监督机构下发的文件（工作计划、专项整治工作通知、实施方案、检查安排等）。 （2）计划总结：卫生计生监督工作年度工作计划、总结、情况汇报、检查安排、其他专项工作小结及图片资料。 （3）会议记录：卫生院召开的卫生计生监督协管会议及公卫办召开的信息员会议记录。 （4）相关制度：人员管理、资金管理、资金拨付、培训制度、信息报告制度、工作流程、工作职责、卫生监督协管人员守则。
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采供血设施不达标
非法采供血机构通常设施简陋，缺乏 必要的消毒和检测设备，无法保证血 液质量和安全。
采供血来源不规范
非法采供血行为的采供血来源往往不 规范，可能存在感染、传播疾病的风 险，对血液安全构成严重威胁。
非法行医和非法采供血的影响
Байду номын сангаас
危害公众健康
非法行医和非法采供血行 为可能给患者带来严重的 健康风险，甚至危及生命。
重病情甚至危及生命。
传播疾病
非法采供血行为可能导致血液感染， 如艾滋病、乙肝、丙肝等，给患者 带来无法挽回的健康损害。
医疗事故
非法行医可能导致误诊、误治等医 疗事故，给患者带来不必要的痛苦 和损失。
对医疗行业的危害
损害正规医疗机构声誉
非法行医和非法采供血行为的存在，可能使人们对正规医疗机构 产生不信任感，影响其声誉。
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目录
• 非法行医和非法采供血的现状 • 非法行医和非法采供血的危害 • 非法行医和非法采供血的预防与
打击 • 案例分析 • 结论与建议
01
非法行医和非法采供血的现 状
非法行医的现状
01
02
03
非法行医现象普遍
在某些地区，非法行医现 象较为普遍，无证行医、 超范围行医等问题较为突 出。
开展专项整治
针对非法行医和非法采供血行为开展专项整治行 动，加大打击力度。
严厉打击非法行医和非法采供血行为
建立举报奖励制度
01
鼓励公众积极举报非法行医和非法采供血行为，设立奖励制度
以激励更多人参与。
加强执法力度
02
对查实的非法行医和非法采供血行为，依法从严处理，形成震
1.2非法行医和非法采供血信息报告制度
1.2非法行医和非法采供血信息报告制度附件7-2最高人民检察院、部关于印发《最高人民检察院、部关于机关管辖的刑事案件立案追诉的规定（一）》的通知（公通字[2008]36号）各省、自治区、直辖市人民检察院，厅、局，事检察院，生产建设人民检察院、局：为及时、准确的打击犯罪，根据《刑法》、《刑法修正案（二）》、《刑法修正案（三）》、《刑法修正案（四）》、《刑法修正案（六）》和《刑事诉讼法》的规定，最高人民检察院、部制定了《最高人民检察院、部关于机关管辖的刑事案件立案追诉的规定（一）》，对机关治安部门、消防部门管辖的刑事案件立案追诉作出了规定。
现印发给你们，请遵照执行。
各级机关应当依照次规定立案侦查，各级检察机关应当依照此规定审查批捕、审查起诉。
各地在执行中遇到的问题，请及时分别报最高人民检察院和部。
最高人民检察院部6月25日最高人民检察院、部关于机关管辖的刑事案件立案追诉的规定（一）（节选）第五十二条［非法组织卖血案（刑法第三百三十三条第一款）］非法组织他人出卖血液，下列情形之一的，应予立案追诉：（一）组织卖血三人次以上的；（二）组织卖血非法获利二千元以上的；（三）组织未成年人卖血的；（四）被组织卖血的人的血液含有艾滋病病毒、乙型肝炎病毒、丙型肝炎病毒、梅毒螺旋体等病原微生物的；（五）其他非法组织卖血应予追究刑事责任的情形。
第五十三条［强迫卖血案（刑法第三百三十三条第一款）］以暴力、威胁方法强迫他人出卖血液的，应予立案追诉。
第五十四条［非法采集、供应血液、制作、供应血液制品案（刑法第三百三十四条第一款）］非法采集、供应血液或者制作、供应血液制品，下列情形之一的，应予立案追诉：（一）采集、供应的血液含有艾滋病病毒、乙型肝炎病毒、丙型肝炎病毒、梅毒螺旋体等病原微生物的；（二）制作、供应的血液制品含有艾滋病病毒、乙型肝炎病毒、丙型肝炎病毒、梅毒螺旋体等病原微生物，或者将含有上述病原微生物的血液用于制作血液制品的；（三）使用不符合国家规定的药品、诊断试剂、卫生器材，或者重复使用一次性采血器材采集血液，造成传染病传播危险的；（四）违反规定对献血者、供血浆者超量、频繁采集血液、血浆，足以危害人体健康的；（五）其他不符合国家有关采集、供应血液或者制作、供应血液制品的规定，足以危害人体健康或者对人体健康造成严重危害的情形。
卫生监督协管员培训(非法行医、非法采供血、职业卫生专业)PPT课件
指南
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二、工作职责与主要任务
协管员职责与任务
在卫生监督机构的指导 下开展日常巡查、巡访 工作 负责辖区内相关违法案 件信息的收集、报告工 作，并协助卫生监督机 构开展调查处置 负责接受辖区群众的投诉 举报，及时将相应信息上 报卫生行政部门及卫生监 督机构
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负责辖区内卫生法律法规 和卫生常识的宣传，并开 展居民咨询指导工作
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一、基本概述
是一项惠及全体居民的基本公共卫生服务政策 卫生 监督 协管 意义 与目 的
是卫生监督体系向基层延伸的有利保障
是建立健全基层卫生监督网络、解决基层突出问题的 重要举措 促进执法工作重心下移，使卫生监督服务更加贴近百 姓，实现人人享有卫生监督服务
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一、基本概述
《国家基本公共卫生服务技术规范》 规范 标准 《卫生监督协管服务技术规范》 《天津市城乡基本公共卫生服务项目内容与标准》 《天津市社区公共卫生项目工作指南》
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二、工作职责与主要任务 协管内容
信息 报告 非法行医及非法采 供血巡查、巡访 （每季度一次） 巡查 巡访 宣传 指导
《卫生监督协管信息报告登记表》 《可疑职业病患者登记与报告记录表》
非法行医及非法采 供血相关违法信息 及查处效果、可疑 职业病患者信息
开展职业病防治 宣传、咨询指导
《卫生监督协管巡查登记表》
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三、如何辨识非法行医及非法采供血行为
识别“黑诊所”的窍门：
⑴正规的医疗机构，必须依法取得当地卫生行政部门颁发的《医疗 机构执业许可证》，并悬挂于明显处。“黑诊所”不能提供有效的 《医疗机构执业许可证》；
⑵非法行医人员在“黑诊所”中给患者看病，不能提供《医师执业
证书》； ⑶ “黑诊所”一般在临时租借的场所，挂牌或不挂牌非法行医，没
卫生监督协管非法行医和非法采供血信息报告
卫生监督协管非法行医和非法采供血信息报告引言：近年来，随着医疗技术的发展和医疗服务的不断完善，人们的健康水平得到了显著提升。
然而，与此同时，非法行医和非法采供血等违法行为也时有发生，给社会稳定和人民群众的身体健康带来了威胁。
为了有效监管和管理这些违法行为，卫生监督机构必须积极采取行动。
本文将重点探讨卫生监督协管非法行医和非法采供血的信息报告工作，旨在加强监管力度，保障人民群众的合法权益。
一、非法行医的危害及信息报告的重要性非法行医是指没有取得相应医疗资质的人员从事医疗活动，包括无证行医、擅自开药、虚假宣传等不合法行为。
这些非法行医者往往缺乏必要的医学知识和技能，存在较高的医疗风险，容易给人们的身体健康带来严重危害。
因此，及时发现和举报非法行医是维护公众健康的迫切需求。
信息报告在卫生监督协管非法行医中起着至关重要的作用。
一方面，信息报告可以帮助卫生监督部门了解非法行医的情况，并及时采取措施进行调查和处罚。
另一方面，通过公众的信息报告，可以提高群众的自我保护意识，减少不法分子的行医行为，形成有利于社会稳定和人民身体健康的环境。
二、非法行医信息报告的方式和渠道三、非法采供血的危害及信息报告的重要性非法采供血是指在未获得法定许可的情况下，进行采供血活动的行为。
这种非法行为涉及到人员和血液安全问题，容易导致传染疾病的传播和健康风险的增加。
非法采供血不仅是一种违法行为，更是对公众健康的严重威胁。
信息报告在卫生监督协管非法采供血中也起着重要的作用。
通过信息报告，卫生监督部门可以及时了解非法采供血的情况，并采取有效措施进行调查和打击。
同时，信息报告可以提高公众对非法采供血的认识和警惕性，减少受害者人数，维护公众的健康和安全。
四、非法采供血信息报告的方式和渠道结论：卫生监督协管非法行医和非法采供血信息报告工作的开展对于维护公众健康和社会稳定具有重要意义。
只有通过加强监管和管理，才能减少非法行医和非法采供血带来的危害和风险。
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（四）工作总结与评估
通过开展抽查和汇总有关“职业卫生宣传教育、咨询、 指导纪录表”进行效果分析，撰写评估总结，针对存在问 题，提出改进措施，修改下一年度工作计划和方案。
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一、基本概述
卫生 监督 协管 意义 与目
的
是一项惠及全体居民的基本公共卫生服务政策
是卫生监督体系向基层延伸的有利保障
是建立健全基层卫生监督网络、解决基层突出问题的 重要举措 促进执法工作重心下移，使卫生监督服务更加贴近百 姓，实现人人享有卫生监督服务
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一、基本概述
《国家基本公共卫生服务技术规范》 规范
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二、工作职责与主要任务 《卫生监督协管信息报告登记表》 《可疑职业病患者登记与报告记录表》
协管内容
非法行医及非法采 供血巡查、巡访 （每季度一次）
信息 报告
非法行医及非法采 供血相关违法信息 及查处效果、可疑 职业病患者信息
巡查 巡访
宣传 指导
开展职业病防治 宣传、咨询指导
《卫生监督协管巡查登记表》
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四、职业卫生咨询指导及职业病防治宣传
二、职业病防治宣传教育、咨询、指导
在社区卫生服务中心开展职业卫生法律法规宣传和职业
病防治知识的宣传教育，对提高居民和企业工人的职业
病防治法律和自我保护意识，普及职业病防治知识。
（一）医务人员职业健康教育、咨询、指导
a.工作内容:由医务人员开展个体化职业健康教育、咨询、
《卫生监督协管服务技术规范》 标准
《天津市城乡基本公共卫生服务项目内容与标准》 指南
《天津市社区公共卫生项目工作指南》
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二、工作职责与主要任务
协管员职责与任务
在卫生监督机构的指导 下开展日常巡查、巡访 工作
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3.开展巡访与信息报告
⑴收集信息的途径 ①定期巡访； ②重点巡访（重点地区或处罚后的个案）； ③日常工作中发现线索； ④与患者交流或群众反映的线索。 ⑵报告信息 ❖ 基层医疗卫生机构和协管员发现或者收集到违法信息，及
时向辖区卫生监督机构报告，并按要求填写《卫生监督协 管信息报告登记表》。
5.参加协查
①参与卫生监督机构开展非法行医、非法采供血监督检查 方案的制定。
②配合卫生监督机构对非法行医、非法采供血进行现场监 督检查Байду номын сангаас对不予配合或拒绝签字的非法行医、非法采供 血者，协管员作为旁证人对现场检查情况予以证明。
③协助卫生监督机构对非法行医、非法采供血的违法行为 进行调查取证，巡访就医患者。
1、未取得《医疗机构执业许可证》擅自执业
违反条款 ❖ 《医疗机构管理条例》第十五条：医疗机构执业，
必须进行登记，领取《医疗机构执业许可证》。 ❖ 《医疗机构管理条例》第二十四条：任何单位或者
个人，未取得《医疗机构执业许可证》，不得开展 诊疗活动。
1、未取得《医疗机构执业许可证》擅自执业
相关文件 ❖ 关于严禁在药品零售企业中非法开展医疗活动的通
知 ❖ 卫生部关于取得医师执业证书的医师在家中擅自诊
疗病人造成死亡适用法律有关问题的批复 ❖ 卫生部、国家中医药管理局关于中医推拿按摩等活
动管理中有关问题的通知
1、未取得《医疗机构执业许可证》擅自执业
相关文件 ❖ 卫生部法监司关于对“洁齿”行业如何进行卫生监
督的答复 ❖ 卫生部关于对使用医疗器械开展理疗活动有关定性
医疗机构执业许可证正本
医疗机构执业许可证副本
❖ 诊疗活动：是指通过各种检查,使用药物、器械及手术 等方法,对疾病作出判断和消除疾病、缓解病情、减轻 痛苦、改善功能、延长生命、帮助患者恢复健康的活 动。
❖ 医疗美容：是指使用药物以及手术、物理和其他损伤 性或者侵入性手段进行的美容。
❖ 卫生技术人员：是指按照国家有关法律、法规和规章 的规定取得卫生技术人员资格或者职称的人员。
1、未取得《医疗机构执业许可证》擅自执业
适用范围 ❖ 未取得《医疗机构执业许可证》擅自执业；
医师在非法医疗机构开展诊疗活动 乡村医生在非村医疗机构或非注册的村医疗机构开展诊疗活动
❖ 使用通过买卖、转让、租借等非法手段获取的《医疗机构执 业许可证》开展诊疗活动的；
❖ 使用伪造、变造的《医疗机构执业许可证》开展诊疗活动；
④协助卫生监督机构对违法行为查处后的文书送达，对不 予配合或拒绝签字的，协管员作为旁证人对送达情况予 以证明。
医疗市场监管中常见违法行为
❖ 1、未取得《医疗机构执业许可证》擅自执业 ❖ 2、未取得医生执业资格擅自从事医师执业活动 ❖ 3、诊疗活动超出登记范围 ❖ 4、出租承包科室 ❖ 5、与母婴保健技术服务相关的违法行为 ❖ 6、非法采供血
❖ 一是在我国很长的历史时期，镶牙和拨牙由非医师操作。这 些人大多祖传手艺，多没经过医学教育，无法考取《执业医 师资格证书》；
❖ 二是我国曾给乡村医生发《开业行医执照》，允许其从事口 腔诊疗活动；
❖ 三是一部分牙科技工，他们获得了卫生或劳动部门颁发的劳 动技能鉴定合格证书，他们只能从事口腔技工室的工作，不 能从事临床工作。
4.信息公告与查处效果的追踪监测
❖ 卫生监督机构查处非法行医案件后，将个案查处情况通 报基层医疗卫生机构。协管员协助卫生监督机构张贴布 告，公示查处信息，做好布告维护工作，并对被查处的 非法行医点和人员进行监测并做好记录，向交办的卫生 监督机构报告监测信息。
❖ 发现再次非法行医的，按要求填写《卫生监督协管信息 报告登记表》。未发现非法行医行为的，按照要求填写 《卫生监督协管巡查登记表》。
涉嫌无证的中医诊所
免费体检、义诊
药店坐堂医
2、未取得医生执业资格擅自从事执业活动
适用范围 ❖ 1.非医师行医； ❖ 2.未取得乡村医生执业证书从事乡村医疗活动； ❖ 3.执业医师从事超出其《医师执业证书》注册执业范围从事
诊疗活动； ❖ 4.取得《医师资格证书》，因本人原因导致未获得《医师执
问题的批复 ❖ 卫生部关于对穴位按摩治疗近视等有关问题的批复 ❖ 卫生部关于乡村医生跨行政区域行医有关问题的批
复
1、未取得《医疗机构执业许可证》擅自执业
线索搜集 ❖ ①黑诊所没有规范的机构名称，挂以“诊所”、“门诊”或
“红十字”，或不挂牌招揽病人，诊所内设施简陋。 ❖ ②在早市、集贸市场等人流、物流集散地，摆摊设点、看病、
1.收集掌握辖区基本情况，建立基础档案
非法行医重点收集非法行医地点、开诊时间段、是 否有诊疗行为、是否有诊疗标识等相关信息。 非法采供血重点收集非法采供血单位、地点，非法 采供血行为等信息。
2.组织卫生知识宣传与培训
宣传非法行医、非法采供血的危害性，提高群 众对打击非法行医和非法采供血的认识，鼓励 群众参与。
拔牙镶牙等行为。 ❖ ③在药店内使用仪器进行诊断、抽血化验等行为。 ❖ ④在社区、农村以“义诊”名义，借以推销保健品的行为。 ❖ ⑤生活美容场所开展医疗美容的行为。
路边的线索
胡同里的无证行医
变相无证口腔诊所
变相无证口腔诊所
❖ 口腔诊疗始终是我们打击非法行医的重点，但屡打屡犯，很 难根绝，这由历史和现实的多种原因造成。
非法行医和非法 采供血信息报告
主要内容
❖ 非法行医和非法采供血协管服务内容 ❖ 医疗市场监管中常见违法行为 ❖ 非法行医和非法采供血信息报告流程 ❖ 打击非法行医网格化监管模式介绍
非法行医和非法采供血协管服务内容
1.收集掌握辖区基本情况，建立基础档案 2.组织卫生知识宣传与培训 3.开展巡访与信息报告 4.信息公告与查处效果的追踪监测 5.参加协查
1、未取得《医疗机构执业许可证》擅自执业
适用范围 ❖ 使用已过有效期的《医疗机构执业许可证》开展诊疗活动； ❖ 组织非医疗、预防、保健机构参加义诊。 ❖ 医疗机构未经批准在登记的执业地点以外开展诊疗活动的； ❖ 中外各方未经卫生部和商务部批准，成立中外合资、合作医
疗机构并开展医疗活动或以合同方式经营诊疗项目的；