BOT在我国公租房建设中的研究
公租房BOT模式全生命周期风险分担研究.docx
公租房BOT模式全生命周期风险分担研究公共租赁房（下面简称公租房）是保障性住房的一种，由政府部门负责建设或者购入，以供中低收入群体租住。
伴随着城镇化的快速发展，大量人口集聚到城市，渐渐形成了一个规模庞大的既无力购买经济适用房，又不符合廉租房条件的“夹心层”群体，主要包含城市中低收入家庭、进城务工人员以及刚毕业的大学生。
为此，政府相继出台多项有关公租房建设的政策，逐步使其成为保障性住房的主体。
但是，由于公租房项目建设前期投资大、资金回收期长、运营过程存在较大不确定性等特点，资金短缺问题成为制约公租房发展的“绊脚石”[ 1 ]。
单靠政府力量无法从根本上解决公租房的建设资金，面对巨大的资金压力，优化和拓展融资渠道成为当务之急，而BOT模式在各个行业的应用为公租房的建设提供了融资借鉴[ 2 ]。
因公租房项目属于准公共产品，建设周期长，伴随的不确定因素增多，加之项目参与方众多，风险分担主体多元，利益需求差别大，为了有效吸引社会资本的进入，合理的风险分担是项目成功的关键因素。
本文引入BIM技术进行公租房全生命周期的过程管理，提升管理效率，在此基础上分析公租房BOT项目的风险分担机制。
合理的风险分担可以有效吸引社会资本，使闲散资金进入，提升各参与方进行公租房合作项目的积极性[ 3 ]，为公共部门与社会资本的合作提供决策依据，进而显著提高公租房的供给规模及持续性发展，使更多“夹心层”群体可以享受到社会福利。
一、基于BIM技术的公租房PPP项目管理分析（一）公租房BOT项目运作框架公租房BOT模式，即公共部门就公租房项目与私营机构签订特许权协议，授予签约方承担该项目的投资、融资、建设和维护，在协议期内进行运营，公共部门进行监管，公众与用户使用并监督私营机构对公租房的运作管理，协议期结束后私营机构将项目无偿转让给政府。
其投资收益主要来自特许经营期的租金、配套设施收入，成本由建设期与特许经营期的现金流出构成。
（二）基于BIM技术的公租房BOT项目管理必要性传统合作项目存在各方参与程度弱，政府、私人资本之间关系紧张等问题。
BOT在我国运用存在的问题及对策研究
BOT在我国运用存在的问题及对策研究BOT(Build-operate-transfer)即建造-经营-移交。
由外国或本国的财团或投资人作为项目的发起人，从某一国家或地方政府获得建设某项基础设施的特许权，然后由其组建项目公司，负责项目的融资、设计、建造和运营，整个特许期内项目公司通过项目的运营来获得收益，并用此收益偿还债务、获得回报，特许期满之后，整个项目由项目公司无偿移交给政府。
它是20世纪80年代国际上兴起的一种项目融资和建设模式，主要用于基础设施的建设。
由于我国经济发展中长期存在着建设任务繁重、建设资金不足的矛盾，BOT作为一种利用私人资本建设基础设施的灵活可行的新型项目融资方式，为解决这一矛盾提供了有效途径。
从近年来我国应用BOT的实践可以看出，BOT项目融资取得了很大的发展，对加快我国基础设施建设速度，打破基础设施领域内的垄断状态，突破传统的引资模式、拓宽利用外资的渠道，提高项目的运作效率和提升政府重大项目宏观管理水平起到了很大的推动作用。
但与此同时，一系列的问题也随之暴露出来。
近年来，虽然全国各地相继出现一些BOT项目，但是并没有像原先预料得那样迎来BOT项目的建设高潮，往往谈判的项目多，而实施的项目少，成功的BOT项目更少。
可以说，BOT方式在我国的运用并非一帆风顺，虽然对我国基础设施的发展产生了一定的促进作用，但在具体运作过程中，也暴露了一系列这样那样的问题，使得BOT模式在我国基础设施建设领域没能充分发挥其应有的重要作用。
造成这一局面的原因是多方面的，一方面在于BOT融资方式在我国发展的时间还不长，相关人员对其基本知识、运作程序、操作技巧等的认识还不深，操作不够规范、运作不够严谨；另一方面就是，经济转型下的当前我国宏观环境还很不理想，市场化程度不高，相关制度规定和配套措施远远不够，阻碍BOT融资方式有效发展的多种障碍迟迟未得到根本消除，甚至有进一步加剧之势，对BOT方式在我国的顺利发展产生了消极影响。
采用BOT模式引入民间资本建设重庆公租房研究
、
重庆公 租房 建设 的现状及 问题
（ ） 一 重庆 公租 房 的规 划 目标
２ １年２ ， 庆 市政 府第 ６ 次 常务 会议 决 ００ 月 重 ２ 定 ：未来 １年 ，重庆 将建 设 ４０ 万平 方 米公 租 ０ ００
房， 解决２０ ０万城市低收人群体的住房问题。其 中， 主城 区公 租房 布 局在 一 、 二环 线 之 间规划 的
一
物 业管 理 难度 大 的问题 逐 渐显 现 。 由于公 租房
小 区主要 分布 在郊 区 ，租 赁人 员饱 受上 下 班长 途 奔 波 和交 通 拥 堵 之 苦 ； 边 教 育 、 疗 、 周 医 商业 等 生 活配套 设施 相 对不 足 ， 民生 活不 便 ， 居 也给 公 租房 的运行 管理 带来 较大 隐患 。 同时 ， 随着后 续 上千 万平 方 米公 租房 的陆续 开工 ，资 金筹 措
发研 展究
２ ・ 壤抒 ｏ５ １ ２ 肾
采用Ｂ Ｔ Ｏ 模式引入民间资本建设重 庆公租房研究
。 王 利 明
李 克 强 副 总 理 在 ２ １年 ７ 的 全 国保 障 性 ０２ 月 安 居工 程 工作 会议 上 强调 ：要 继续 推 进保 障性 安 居工 程建 设 ，尤 其是 要 创新 机 制拓 展 资金来 源 ， 多 吸引社 会 资金参 与 ， 计划 任 务按 期完 更 使 成 。目前 ， 重庆 正处 于 大规模 推进 公 租房 建设 的 关键 时 期 ，在 市政 府鼓 励 民 营经济 发 展 的政 策 背景 下 ，探 讨 民 营企业 参 与公 租房 建 设 的可行 性 ， 着非 常重 要 的现 实意 义 。 有
一
公 租房 计划 推 行半 年后 ，在地 产集 团等 市 政府 投 融 资平 台 的大力 协 助下 ，计 划 目标 很 快
公租房BOT模式全生命周期风险分担研究
公租房BOT模式全生命周期风险分担研究【摘要】本文围绕公租房BOT模式全生命周期风险分担展开研究，首先介绍了公租房BOT模式的基本概念和背景，分析了该模式存在的风险因素。
随后探讨了公租房BOT模式的风险分担机制，以及全生命周期风险管理策略。
最后提出了针对不同风险的应对措施。
通过对现有研究的总结和分析，得出了一些结论，并展望了未来的研究方向。
本文的研究将为公租房BOT模式的风险管理提供参考，同时也为相关领域的学术研究和实践工作提供了一定的启示。
【关键词】公租房、BOT模式、风险分担、全生命周期、风险管理、应对措施、研究结论、研究展望、研究启示、研究背景、研究目的、研究意义。
1. 引言1.1 研究背景近年来，随着我国城镇化进程的加快和人口增长的压力不断增大，公租房成为缓解城市住房问题的重要手段。
公租房BOT模式因其具有投资主体多样化、政府与社会资本充分合作等特点，成为公租房建设的重要模式之一。
随着BOT模式在公租房领域的广泛应用，相关风险也逐渐显现出来。
如何合理分担和管理公租房BOT模式中的风险，成为当前亟需解决的问题。
公租房BOT模式的风险主要包括政策风险、市场风险、财务风险、技术风险等方面，这些风险可能影响公租房项目的正常运作和发展。
对公租房BOT模式的风险进行全生命周期的分担和管理，具有重要的意义和价值。
只有有效的风险分担机制和风险管理措施，才能保障公租房项目的顺利实施，提高其长期运营的效益和稳定性。
本研究旨在对公租房BOT模式全生命周期风险分担进行深入研究，以期为公租房项目的可持续发展和城市住房问题的解决提供理论支持和实践参考。
通过对公租房BOT模式的风险分析和管理措施的探讨，为进一步完善我国公租房政策和机制提供有益建议和借鉴。
1.2 研究目的本研究的目的在于深入探讨公租房BOT模式全生命周期风险分担问题，全面了解公租房BOT模式存在的各种风险及其分析，提出有效的风险管理与应对策略。
研究目的主要包括以下几个方面：1. 分析公租房BOT模式的特点和优势，明确其在公租房建设中的作用和意义；2. 探讨公租房BOT模式可能面临的各类风险，包括项目运营风险、资金风险、政策法规风险等；3. 研究建立公租房BOT模式风险分担机制的必要性和可行性，寻求实现风险共担的有效途径；4. 探讨公租房BOT模式全生命周期风险管理的具体方法和策略，提出系统化、全面化的风险管理模式；5. 提出在应对公租房BOT模式风险时应采取的措施和方法，以确保项目的顺利实施和运营。
BOT在我国工程建设中应用面临的问题及解决 途径
BOT在我国工程建设中应用面临的问题及解决途径天津大学建工学院张伟张艳海摘要BOT即Build(建造)、Operate(运营)、Transfer(移交)的缩写形式，这种融资方式已经用于我国发电、铁道、公路、港口和城市供水等基础设施的建设。
在介绍BOT融资方式特点的同时，归纳分析最近几年BOT在我国工程建设中运用所遇到的一些问题，并提出了相应的建议。
主题词资金管理建设费用外汇1 引言BOT即Build(建造)Operate(运营)Transfer(移交)的缩写形式，它的含义为：一个承建者或发起者(非国有部门)从委托人(通常为政府)手中获取特许权，然后从事项目的融资、建设和经营，并在特许期内拥有该项目的所有权和经营权，特许期结束以后，将项目无偿转让给委托人。
在特许期内，项目公司通过对项目的经营，获取利润，用于收回投资成本，并取得合理的利润收入。
鉴于BOT融资方式具有以下特点和我国目前的实际情况，它正在成为我国基础设施建设所采用的一种融资方式。
根据世界银行的预测，为了解决经济的高速发展和基础设施能力相对不足之间的矛盾，1995～2000年间中国的基础设施方面投资将高达5000亿美元。
如此巨额的资金需求只依靠政府投资是不可能的，BOT这种新的具有灵活性的融资方式为解决上述矛盾提供了可行途径。
1993年，国家计委在制定“八五”计划吸引外资计划中首次提出引入BOT融资方式。
它首先运用于电厂、铁路、公路、港口和城市供水等基础设施建设，深圳沙角电厂B厂是我国第一个以BOT融资方式建成的项目。
当前，我国石油工业也存在着资金短缺的问题，如果能将BOT方式引入，无疑将有力推动我国石油工业的发展。
作者在此文中总结了最近几年BOT方式在我国实际应用过程中出现的问题，同时提出了若干建议，供决策者和管理者参考。
2 BOT在我国应用过程中的问题尽管BOT在国外的应用相当广泛，相对我们而言却是较新的融资方式。
特别是目前我国法律体系尚不健全，国内成功的BOT案例也不多的情况下，BOT融资方式在我国的运用还存在着不少的问题。
BOT模式在我国公租房建设中的应用研究
BOT模式在我国公租房建设中的应用研究曹小琳,侯应侠（重庆大学建设管理与房地产学院，重庆 400045）摘要：公租房是我国住房保障体系中的重要组成。
目前我国正在大规模开展公租房建设，但资金问题成为制约其发展的主要因素之一。
文章通过分析我国公租房建设资金短缺的现状，提出将BOT模式引入公租房领域，从土地供给、投资收益、特许期限三个方面对BOT模式应用的难点进行了分析，提出相应的解决办法；根据公租房特点提出了三点优化建议，设计出针对我国公租房项目的BOT运作模式与运行保障体系，以期在一定程度上缓解财政困难，提高公租房项目运行效率，进而推动公租房制度的可持续发展。
关键词：公租房，BOT，运作模式,运行保障The study of BOT model applied in Public rental housingCao Xiaolin,Hou Yingxia(School of Construction Management and Real Estate, Chong Qing University, Chong Qing400045)Abstract: Public rental housing is an important part of Urban housing social security. Funds shortage is one of the biggest barriers to the development of public rental housing. By analyzing the problem of funds shortage on public rental housing, this paper provides the idea of application of BOT pattern public rental housing. And analysis the difficulties of BOT putting into use in Public rental housing. Based on optimized measures, it designs the operational model and discusses its operational safeguards so as to solve the problem of financing plight, improve efficiency of public rental housing and promote sustainable development of public rental housing institutions.Key words: public rental housing，BOT，operation model，operational safeguards1 引言公租房是指政府提供政策支持，用低于市场价或者承租者承受起的价格，向新就业职工、大学毕业生及外来工作人员出租的公共住房，是解决“夹心层”群体住房困难的一个产品。
公共租赁房BOT融资模式的博弈决策分析
* 公共租赁房 BOT 融资模式的博弈决策分析 王利明，刘方强，代建生
（ 重庆大学，重庆 400044 ）
摘
要： 建设公共租赁住房是完善我国住房保障体系重要措施 。 但由于政府财力有限，许多地区都在探
索采取 BOT （ 建设 — 经营 —移交） 等模式引入民间资本参与公共租赁房建设 。本文以特许期和租金为决策变 量，采用博弈论方法建立了政府与民间资本之间的投资决策模型，探讨了公租房与商品房市场的相互关系 。 从理论上解释了，在目前商品房市场繁荣，而公租房只能带来较低回报情况下，采用 BOT 模式吸引民间资本 参与公租房建设较为困难的原因，提出了政府应设计相应激励机制的政策建议 。 关键词： 公租房； BOT； 融资 一 、引言 住房和城乡建设部计划 2011 年我国将建设 1000 万套保障性住房，未来 5 年计划建设 3600 万套，使 仅今年 1000 万套保障性住房建设所需资金至少 1. 3 万亿元，将国家及地方政府各种资金来源考虑在内 后，仍有近万亿元的资金缺口 。资金如何筹集？ 建设 资金不及时到位，如何建设？ 如何按期完成交付使 用？ 这一系列问题是阻碍我国保障房建设的关键环 节。探究近年来我国保障性住房建设效果不理想，很 多地区财力有限，资金投入不足是主要原因
Tr t = Tb Tt t = T0
当 P t ＞ b t ，对 t 成立时，有： Pt Q bt Q ） － πm （ Pt ） = ∑ t = T （ t － （ 1 + r） （ 1 + r） t
Te
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Tt ， Q） = π（ P t ，
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Pt Q （ 1 + r）
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公租房BOT模式全生命周期风险分担研究
公租房BOT模式全生命周期风险分担研究随着城市化进程的加快和居民生活水平的提高，住房问题一直是社会关注的焦点之一。
在中国，由于城市化率的快速提升，居民对住房问题的需求也逐渐增加，而公共租赁住房一直是政府解决住房问题的主要手段之一。
在这种情况下，公租房BOT模式应运而生，它通过引入社会资本，为政府提供了更多的资源和资金支持，从而有效地缓解了住房资源紧张的问题。
公租房BOT模式也存在着一定的风险，如何进行全生命周期的风险分担成为了一个亟待解决的问题。
一、公租房BOT模式的概念及特点公租房BOT模式是指政府通过引入社会资本，委托社会资本或者其联合体在政府土地上建设、经营、管理住房租赁项目，项目建成后，由社会资本或联合体承担运营风险，享有一定期限的经营权，期满后将租赁项目交付政府。
公租房BOT模式具有如下特点：1.政府引入社会资本政府将土地资源作为出资形式，引入社会资本或者其联合体，使得住房建设资金来源多元化，减轻了政府的财政压力。
2.社会资本承担运营风险在公租房BOT模式下，社会资本或其联合体不仅承担了住房项目的建设、经营和管理责任，还必须承担项目运营风险和市场风险。
3.期限约束政府将一定期限的租赁项目权利交付给社会资本或其联合体，期满后项目将交付政府。
公租房BOT模式的风险主要来源于以下几个方面：1.市场风险市场风险是指由于市场因素变化，导致项目的收益和价值出现下降。
在公租房BOT模式下，社会资本或其联合体需要承担市场需求变化、租金水平变动等风险。
2.建设风险建设风险是指住房项目在建设过程中所面临的各种风险，如施工质量问题、建设周期延长、资金周转困难等。
3.运营风险运营风险是指住房项目在运营期间所面临的各种风险，如管理不当、租金收益下降、维修维护费用增加等。
4.政策风险政策风险是指由于政府相关政策的调整，导致项目收益和价值出现下降。
政策风险可能会来自于土地使用权、租金政策、住房保障政策等方面。
5.法律风险在公租房BOT模式中，政府和社会资本或其联合体需要合理分担风险，以实现项目的顺利运营和最大化社会效益。