公安机关历史发展概况
第一章公安机关的性质,职能和宗旨笔记
第一章公安机关的性质，职能和宗旨第一节公安机关的建立与发展一．警察的起源于发展1警察的含义：警察是具有武装性质的保卫国家安全，惩罚犯罪，维护社会秩序的国家行政力量2警察的起源：是一个历史范畴，随着国家的产生而产生，随着国家的灭亡而消亡。
警察在国家之后，和国家一样古老，警察产生的原因是社会矛盾引起的犯罪和对抗性冲突3警察产生的条件：经济条件，社会条件，阶级条件，政治条件。
4萌芽时期的警察：由氏族公社像奴隶制国家过渡的过程中。
力量分化，脱离军队作战任务。
同时有监禁行为和审判行为的萌芽。
5古代警察：奴隶社会和封建社会行使警察职能的机构和官吏统称为古代警察。
古代警察的特点：军警不分，警政合一。
法律不严格，神权作用大。
私刑私狱普遍存在。
6近代警察：近代警察发源于西欧，是适应资本主义经济，社会和政治的需要而产生的1789 法国保安官制度。
英国中世纪就有保安官制度。
1829年英国由罗伯特皮尔建立首都伦敦警察厅。
此后美国仿效英国，日本仿效法国。
7近代警察为什么在欧洲产生：资产阶级与无产阶级对立，资产阶级为了维护自己在政治上，经济上的剥削。
必须强化警察职能。
资本主力经济高速发展使城市经济生活和社会生活复杂化，需要有警察的管理。
社会风气腐化，社会犯罪增长，需要警察维护社会秩序对付犯罪。
资产阶级人权思想和法制观念要求建立警察来消除私刑存在。
8近代警察管理体制：英国地方自治制，警察由地方政府领导，中央只起监督作用。
法国中央集权制由中央领导二．我国人民公安的建立与发展1我过近代警察的建立中国的近代警察是帝国主义入侵中国后的产物。
1.1898年湖南保卫局中国历史上最早的专职警察机构2.1905年清政府巡警部中国历史上第一个全国性的专职警察机构3.1912年南京临时政府将巡捕和巡警改为警察4.1927年蒋介石政权设立内政部警政司将警察机关改为公安局5.1946年蒋介石政权设立内政部警察总署将警察机关改为警察局旧中国近代警察历史是军警特镇压革命。
公安机关的建立与发展
(一)公安机关的建立与发展 1 警察的含义警察在世界各国有不同的含义，在我国是具有武装性质的维护社会秩序、保卫国家安全的国家行政力量。
“警察”的这一概念表明了警察的性质和警察的任务。
警察的性质是具有武装性质的国家治安行政力量；警察的任务是维护社会秩序，保卫国家安全。
世界各国都拥有自己的警察力量，有的国家甚至不设军队，但都建有自己的警察机构，设置专职的警察力量。
2 警察的起源警察是一个历史范畴，是人类社会一定历史阶段的产物。
警察和警察机关不是从来就有的，也不是永世长存的，它随着国家的产生而产生，也必将随着国家的消亡而消亡。
原始社会没有警察。
警察是随着国家的产生而产生的。
国家是维护统治阶级利益的暴力组织；而警察则是这个组织中执行国家专政职能的工具。
决定警察必要性的直接因素是由社会矛盾引起的犯罪、对抗冲突和社会秩序问题。
3 警察产生的条件第一，生产力的发展、私有制的产生，是警察产生的经济条件。
第二，阶级矛盾和统治阶级内部矛盾的不可调和性，是警察产生的阶级条件。
第三，维护统治秩序与惩罚犯罪的客观需要，是警察产生的社会条件。
第四，国家机器的形成，是警察产生的政治条件。
4 古代警察(1)古代警察的含义。
在奴隶社会、封建社会中，没有专门的警察机关，也没有专职的警察队伍，警察的职能是由军队、审判机关和行政官吏分别掌管的。
在奴隶社会和封建社会中执行警察职能的机构与官吏，称为古代警察。
(2)古代警察的特点。
古代警察有以下特点：一是军警不分，警政合一。
警察的职能尚未集中于一个统一的专门机关，是由军队、行政机关、审判机关分别掌管的。
二是古代警察行使职权时，在法律上极不严格，神权、皇帝或长官的意志起决定作用。
三是私刑、私狱普遍存在。
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公安工作发展时期（1956年——1966年）
这个时期的公安制服
50式
55式
三、文化大革命”十年，人民公安机关遭 到严重破坏（1966年——1978年）
公安工作受到严重的冲击和破坏
这个时期的公安制服
65式
71式
四、党的十一届三中全会以来 （1978—现在）
（一）紧紧围绕经济建设这个中心，自觉地为这个中心服务 （二）开展严厉打击严重刑事犯罪活动的斗争 （三）加强和改革公安工作 （四）公安法制建设进步显著 （五）新时期公安工作的经验、崇高责任和奋斗目标
这个时期的公安制服
83式
长
孟建柱 2007年10月28日任命
陕甘宁边区政府保安处
延安期间的人民警 察服装
(1938-1942年)
（三）解放战争时期
1、配合部队军管城市，开展肃特斗争 2、接管国民党警察机关 3、整顿社会秩序，开展城市治安工作
二、建国后人民公安机关建立和发展 (1949.10--1966)
公安机关的创建时期
1、公安机关的机构设置 2、公安机关的职能设置
【5A文】公安机关历史发展概况
一、建国前公安工作的发展历史 (1921--1949.10)
（一） 第二次国内革命战争时期
1、党中央特科——第一个保卫机关
2、国家政治保卫局——第一个人民 公安机关
周恩来
陈赓
中华苏维埃共和国国家政治保卫局旧址
（二）抗日战争时期 1．陕甘宁边区政府保安处 2．延安市警察队 3．社会部 4．晋察冀公安总局 5、“九条方针”
第二章警察产生与公安机关发展的历史[总结]
![第二章警察产生与公安机关发展的历史[总结]](https://img.taocdn.com/s3/m/d5af791cf68a6529647d27284b73f242336c313a.png)
第一节警察的产生发展一、警察的起源与产生条件（一）两种对立的警察起源观1.警察自然起源观。
警察与人类同生共存，是自然现象。
2.马克思主义的警察起源观。
警察与国家同生共存, 是社会现象。
原始社会没有警察；警察是国家与人民大众分离的公共权力；警察与国家一样古老；国家是不能没有警察的。
（一）警察产生的历史条件1.经济条件：生产力的发展和私有制的产生。
2.阶级条件：冲突对立阶级间和统治阶级内部矛盾的不可调和。
3.社会条件：维护统治秩序与惩罚对付犯罪的客观需要。
4.政治条件：国家机器的形成和完善。
警察现象的产生与国家现象的产生有同样的历史条件。
二、警察的历史阶段与制度体系（一）警察的历史阶段1. 警察的萌芽时期：伴随国家形成发展的漫长过程。
2. 古代警察时期：奴隶社会、封建社会的国家警察现象。
其特点是：（1）警察行为尚未能集中于一个统一的专门机关；（2）警察行为在法律上极不严格；（3）私刑普遍存在。
3. 近代警察时期：资本主义社会以来的国家警察行政制度。
1829年英国人罗伯特·比尔建立的首都伦敦警察系统，是其最早的代表。
近代警察行政制度的出现，有其经济、政治、社会、思想等多方面的原因，其特点是：（1）警察行政职能独立化。
（2）警察组织专门系统化（3）强调法治。
（4）有统一的制式服装和专用警械装备。
4. 中国警察行政制度：中国警察现象有悠久的历史，但作为警察行政制度始建于清朝末年。
1905年在北京建立的巡警部，是中国近代第一个全国性中央警察机关。
5.社会主义国家的人民警察机关：（1）1871年法国巴黎公社建立的治安委员会，是第一个无产阶级专政政权的警察机关。
（2）1917年俄国十月革命后建立的全俄肃清反革命与投机非常委员会（简称肃反委员会或“契卡”），是第一个社会主义国家的人民警察机关。
（3）无产阶级专政国家人民警察机关建立的规律：无产阶级领导人民夺取政权以后，彻底砸烂一切剥削阶级的旧的警察机器，建立起真正属于人民的警察机关。
公安机关历史发展概况
公安工作发展时期（1956年——1966年）
这个时期的公安制服
50式
55式
三、文化大革命”十年，人民公安机关遭 到严重破坏（1966年——1978年）
公安工作受到严重的冲击和破坏
这个时期的公安制服
65式
71式
四、党的十一届三中全会以来 （1978—现在）
（一）紧紧围绕经济建设这个中心，自觉地为这个中心服务 （二）开展严厉打击严重刑事犯罪活动的斗争 （三）加强和改革公安工作 （四）公安法制建设进步显著 （五）新时期公安工作的经验、崇高责任和奋斗目标
这个时期的公安制服
83式
89式
正 在 使 用 中 的 公 安 制 服
历 任 公 安 部 长
孟建柱 2007年10月28日任命
5、“九条方针”
陕甘宁边区政府保安处
延安期间的人民警 察服装 (1938-1942年)
（三）解放战争时期
1、配合部队军管城市，开展肃特斗争
2、接管国民党警察机关
3、整顿社会秩序，开展城市治安工作
二、建国后人民公安机关建立和发展 (1949.10--1966)
1、公安机关的机构设置
公安机关的创建时期
一、建国前公安工作的发展历史 (1921--1949.10)
（一） 第二次国内革命战争时期 1、党中央特科——第一个保卫机关 2、国家政治保卫局——第一个人民 公安机关
周恩来
陈赓
华苏维埃共和国国家政治保卫局旧址
（二）抗日战争时期
1．陕甘宁边区政府保安处 2．延安市警察队 3．社会部
4．晋察冀公安总局
中国警察制度的起源与发展历程
中国警察制度的起源与发展历程
中国警察的起源可以追溯到清朝末期。
当时，清政府为了维护社会治安和维持地方秩序，开始在各地设立警察机构，并逐步发展成为现代意义上的警察制度。
在中国历史上，警察一词最早出现于明朝时期，指的是负责维护社会治安、管理户籍等事务的官员或机构。
然而，当时的警察机构与现代意义上的警察制度存在很大的差异，其职责范围也相对较窄。
因此，可以说中国警察的起源可以追溯到清朝末期，即近代警察制度的建立和发展阶段。
公安机关历史发展概况
4．晋察冀公安总局
5、“九条方针”
陕甘宁边区政府保安处
延安期间的人民警 察服装 (1938-1942年)
（三）解放战争时期
1、配合部队军管城市，开展肃特斗争
2、接管国民党警察机关
3、整顿社会秩序，开展城市治安工作
二、建国后人民公安机关建立和发展 (1949.10--1966)
1、公安机关的机构设置
公安机关的创建时期
2、公安机关的职能设置
公安工作发展时期（1956年——1966年）
这个时期的公安制服
50式
55式
三、文化大革命”十年，人民公安机关遭 到严重破坏（1966年——1978年）
公安工作受到严重的冲击和破坏
这个时期的公安制服
65式
71式
四、党的十一届三中全会以来 （1978—现在）
（一）紧紧围绕经济建设这个中心，自觉地为这个中心服务 （二）开展严厉打击严重刑事犯罪活动的斗争 （三）加强和改革公安工作 （四）公安法制建设进步显著 （五）新时期公安工作的经验、崇高责任和奋斗目标
这个时期的公安制服
83式
89式
正 在 使 用 中 的 公 安 制 服
历 任 公 安任命
公安管理工作的 历史沿革概况
By: 吴瑜彬
一、建国前公安工作的发展历史 (1921--1949.10)
（一） 第二次国内革命战争时期 1、党中央特科——第一个保卫机关 2、国家政治保卫局——第一个人民 公安机关
周恩来
陈赓
中华苏维埃共和国国家政治保卫局旧址
（二）抗日战争时期
1．陕甘宁边区政府保安处 2．延安市警察队 3．社会部
2014年招警考试：《公安基础知识》我国人民公安机关的建立与发展
2014年招警考试：《公安基础知识》我国人民公安机关的建立与发展招警考试网：为了备考2014年招警考试的同学能更好的了解掌握相关的招警考试专业的基本知识，中公老师将为大家进行一系列的招警专业知识的解读，祝备考招警考试的同学马到成功!我国人民公安机关的建立与发展(一)新中国成立前的人民公安机关1.中央特科。
1927年。
蒋介石发动“四一二”反革命政变。
杀害大批共产党员和革命群众，党的组织被迫转入地下。
由于蒋介石使用大量的特务、警察对共产党人进行暗杀和镇压，个别党员成了叛徒。
党中央在白色恐怖下迁到上海。
为了确保党中央的安全。
在周恩来主持的中央特委的直接领导下，于1927年12月在上海建立了中央特科.这是中国共产党在中央机关设立的最早的保卫组织。
它的主要任务是保卫党中央机关和中央领导的安全;搜集情报、掌握敌情;惩办特务、叛徒、内奸;建立秘密交通联络和秘密电台。
1933年党中央迁往苏区.特科工作于l935年结束。
中央特科建立的时间不长，但为保卫党、保卫革命立下了不朽的功绩。
一是创立了中国共产党中央机关的保卫工作机构，积累了保卫工作的丰富经验。
中央特科的历史表明，党从一开始就将保卫工作置于党中央的直接领导之下，注重培养隐蔽斗争干部.这对以后公安保卫工作的发展起了重大的历史作用。
二是保卫了中共中央机关和中央领导同志的安全。
1931年4月，中央特科负责人之一的顾顺章在武汉被捕叛变，出卖了党中央、中央特科及有关领导人。
中央特科打入敌特机关内部的钱壮飞同志抢在敌人行动之前将顾顺章叛变的情况报告了党中央。
周恩来同志据此采取断然措施.保卫了党中央的安全。
三是收集了大量的有价值的情报，在对敌斗争，特别是在“反围剿”斗争中发挥了重要作用。
四是镇压了一批背叛革命、出卖党的领导干部的叛徒，避免了更大的损失。
2.国家政治保卫局。
1931年11月，以原来的苏区中央局保卫处为基础，组建了国家政治保卫局，这是我国最早的人民政权的公安保卫机关。
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By: 吴瑜彬
一、建国前公安工作的发展历史 (1921--1949.10)
（一） 第二次国内革命战争时期 1、党中央特科——第一个保卫机关 、党中央特科 第一个保卫机关 2、国家政治保卫局 、国家政治保卫局——第一个人民 第一个人民 公安机关
周恩来
陈赓
中华苏维埃共和国国家政治保卫局旧址
（二）抗日战争时期 1．陕甘宁边区政府保安处 ． 2．延安市警察队 ． 3．社会部 ． 4．晋察冀公安总局 ． 5、“九条方针” 、 九条方针”
陕甘宁边区政府保安处
延安期间的人民警 察服装 (1938-1942年) 年
（三）解放战争时期
1、配合部队军管城市，开展肃特斗争 、配合部队军管城市， 2、接管国民党警察机关 、 3、整顿社会秩序，开展城市治安工作 、整顿社会秩序，
这个时期的公安制服
83式 式
89式 式
正 在 使 用 中 的 公 安 制 服
历 任 公 安 部 长
孟建柱 2007年10月28日任命 年 月 日任命
公安工作受到严重的冲击和破坏
这个时期的公安制服
65式 式
71式 式
四、党的十一届三中全会以来 现在） （1978—现在） 现在
（一）紧紧围绕经济建设这个中心，自觉地为这个中心服务 （二）开展严厉打击严重刑事犯罪活动的斗争 （三）加强和改革公安工作 （四）公安法制建设进步显著 （五）新时期公安工作的经验、崇高责任和奋斗目标
二、建国后人民公安机关建立和发展 (1949.10--1966)
1、公安机关的机构设置 、 公安机关的创建时期 2、公安机关的职能设置 、
公安工作发展时期（ 公安工作发展时期（1956年——1966年） 年 年
这个时期的公安制服
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三、文化大革命”十年，人民公安机关遭 文化大革命”十年， 到严重破坏（ 到严重破坏（1966年——1978年） 年 年