2018年二级安全评价师基础知识笔记

2013安全评价师基础知识笔记考点一、危险有害因素辨识:前期准备一、区域危险有害因素辨识方案的编制原则及包含要素1.编制原则：科学性原则、系统性原则、整体性原则、预测性和可控性原则2.包含要素：区域整体布局、区域基础设施、区域的安全管理规划、区域应急救援体系规划、区域安全监管体系的有效性分析、其他要素二、资料收集方案的编制1.收集资料的基本要求：①资料可信性收集由权威部门提供的政府统计部门和主管部门核准的资料，并以部门专题研究成果为补充②资料准确性③资料完整性④资料实用性有关目标数据的采用近期国民经济与社会发展目标要以“国民经济和社会发展五年规划纲要”为依据.远期的经济发展目标要由发展改革部门提供数据单位。

数据统一采用国际标准单位，且一般情况下小数点后保留2位数⑤资料时限要求应收集近10年内有关分析评价的总体规划与专项规划所需要的资料2.资料的主要内容：经济社会基础资料、现状资料、规划及专项调查资料3.资料收集的主要途径：(1)文字资料的收集。

根据需要，通过对口部门和单位收集相关文字资料(2)实地调查(3)网络查询考点二、危化品安全许可安评探讨检查的主要内容一、人力与管理综合安全检查表(人)1.安全管理组织机构2.安全管理制度3.操作规程建立考试就到根据产品工艺规程、安全技术规程的要求，编制各岗位安全操作法或规程。

4.安全生产投入与工伤保险1)安全生产投入2)工伤保险(工伤社会保险、从业人员缴纳保险费)5.应急救援1)应急救援组织和队伍检查2)应急救援预案并定期演练计划检查3)应急救援器材检查4)通讯、报警装置检查5)消防队管理和建制检查6.培训教育1)从业人员安全生产教育培训制度建立健全2)从业人员的安全生产教育培训档案建立3)安全生产教育培训所需人员、资金和设施保证4)培训教育的对象、培训内容7.职业危害安全性检查8.事故管理1)抢险与救护2)事故报告程序3)调查和处理9.安全检查与整改计划等二、生产设施与设备安全检查(机)1.生产运行系统安全性1)生产设备2)工艺设备3)安全装置4)辅助设施5)特种设备6)电器(气)仪表2.公用工程系统安全性检查1)电力系统2)水系统3)供风系统3.储存运输系统安全性检查4.有毒有害因素监测与控制5.消防设施1)移动消防设施。

2)固定消防设施三、物料和材料单元检查(物)1.危险化学品的管理2.化学药品贮存3.重大危险源与危害辨识四、工艺方法和工艺单元从生产工艺、作业方法、物流路线到贮存养护和工艺变更管理。

1.生产工艺方法2.正常工艺操作规定3.非正常操作及事故处理1)非正常操作处理规程2)异常情况处置程序(正确判断和处理异常情况、工艺过程或机电设备处在异常状态时处置程序)4.工艺过程及变更管理5.生产装置开、停车处置程序五、环境与场所单元(环)1.周边环境2.厂址选择试大生产装置和储存危险化学品数量、构成危险源设施场所和安全间距及工厂内部布置。

3.消防系统检查4.事故应急救援体系完整性的检查5.作业场所、安全设施与设备管理6.作业条件7.安全防护通过“人-机-物-料-法-环”系统地进行定性的安全评价，可系统完整地涵盖国家安全生产许可证和危险化学品生产企业安全生产许可证发放中的安全条件的要求，内容完整，评价重点突出，采用的法律法规均有出处。

定量的评价需要结合我国危化品生产实际情况和国家有关法律法规，应用适合我国危化品生产的火灾、爆炸及职业危害指数评价方法，将工艺过程中的物质、设备、物料量、工艺操作危险性、场地布置危险性、职业危害指标(包括物质毒性、噪声、粉尘、高温、低温、放射源危害等数据)等分别计算出工艺装置(单元)潜在的火灾、爆炸、职业危害指数及其危险等级，查找危化品生产企业的实际危险程度和危险等级。

对部分的危险单元和重大危险源以及关键部位，对可能发生重大火灾、爆炸或有毒物质泄漏的重大事故，通过采用系统化的方法，选取适当的技术和安全模型，进行事故模拟，预测在各种不同的事故情况下以及极端可能的情况下，危化品生产装置和设备可能发生的事故(泄漏)影响范围(热辐射、蒸气云爆炸、超压爆炸、有毒气体扩散、浓烟等)，为危化品生产企业安全措施和事故应急预案提供参考依据。

安全评价完成中应该做到，安全措施的科学性，进行危化品生产企业的安全评价，必须结合我国的危化品生产的实际特色，提出符合化工行业专业的安全评价措施，结合化工行业的安全管理规范和技术标准，提出具有专业水平的石化行业的安全技术措施。

根据不同的危化品生产企业和行业不同，评价的内容、方法及手段应不同。

在开展危化品生产企业的安全评价过程中，要逐步积累丰富的专业技术资料，随着评价工作的深入进行和评价项目的积累，应逐步建立完整的技术资料库，安全评价的核心内容之一就是法律法规的符合性，所以建立相对完善的技术标准库，对于评价机构的发展和建设是至关重要的，对安全评价的技术人员开展安全评价工作也是非常有帮助的。

考点三：非煤矿山安全评价技术与实践2002年11月1日，《中华人民共和国安全生产法》正式实施了，这是继《中华人民共和国矿山安全法》后的又一安全大法，为非煤矿山安全整治提供了法律保障，同时还明确了“承担安全评价、认证、检测、检验的机构应当具备国家规定的资质条件，并对其作出的评价、认证、检测、检验的结果负责”。

马鞍山矿山研究院在40年从事的技术开发实践中，在非煤矿山开采及矿山安全技术方面形成了具有该院特色的、国内领先的、国际先进的成套矿山安全开采技术。

为了满足环境保护、矿山安全生产及矿山降本增效的需要，近10年来，该院一直致力于非煤矿山开采及安全评价等技术的研究、开发与科技成果的转化，并取得了明显的成效，得到包括国家安全生产监督管理局在内的有关部门认可，获得国家安全生产监督管理局颁发的“非煤矿山专项安全评价资质”。

本文介绍了非煤矿山安全评价的内容，概述了非煤矿山安全评价的传统技术与新技术、新方法，并总结了我院从事非煤矿山开采及安全评价等领域的经验。

1非煤矿山安全评价的内容与程序1.1非煤矿山安全评价的内容根据国家基本建设程序和《安全生产法》有关规定，建设项目安全设施必须与主体工程“三同时”，即同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。

非煤矿山安全评价的内容包括建设项目安全预评价、安全验收评价、安全现状综合评价和专项安全评价4种类型，各类型包含的内容和要求各不相同。

非煤矿山建设项目安全预评价，是根据建设单位的委托和建设项目可行性报告的内容，定性、定量分析和预测建设项目存在的各种危险、有害因素的种类和程度，提出合理可行的安全技术和安全管理措施;安全验收评价，是根据建设单位的委托，查找该建设项目投产后可能存在的各种危险、有害因素，提出合理的安全调整方案和安全管理措施，并对是否具备投产条件提出结论性意见;安全现状综合评价，是根据企业的委托，定性、定量地分析企业存在的各种危险、有害因素，对其安全管理状况给予综合评价，对存在的问题提出切实可行的解决办法;专项安全评价，是根据企业的委托，对企业内某单项设施或工程进行调查、分析、检验、检测等工作，从而定性、定量地分析某单项工程或设施的各种危险、有害因素，对存在的问题提出可行有效的整治措施和技术方案。

1.2非煤矿山安全评价的程序非煤矿山安全评价的程序包括以下几个阶段：(1)评价委托。

接受企业委托，根据评价的内容签定合同。

(2)组织策划。

根据承担安全评价的内容，召开评价工作会议，明确项目经理，组织落实安全评价人员和技术专家，制定安全评价工作计划。

(3)收集资料与资料分析。

根据安全评价的内容，收集与被评价对象有关的技术资料和基础资料、国家法律、法规和技术规范、标准等，并对收集的资料进行系统分析。

(4)类比工程调研。

评价对象现场调查，掌握工程状况、工艺流程中的危险部位、岗位人员状况、主要工艺过程和技术参数、事故记录、检测记录、安全设施运行状况、防火防爆专项、安全管理组织机构规章制度、安全操作规程等，以上调研项目根据评价的内容选择。

(5)编制安全评价大纲。

根据安全评价项目的规模，对于大中型非煤矿山建设项目，需要编制安全评价大纲，并依据审定的评价大纲编制报告。

大纲包括评价的主要依据;矿山(项目)概况;主要危险有害因素分析;评价方法、评价范围的评价单元的确定;安全对策措施;报告书的结构和评价工作进度安排等。

评价大纲内部审查定稿后报有关部门审查。

(6)安全评价大纲评审。

根据安全评价项目的规模，总投资超过2亿元的非煤矿山建设项目，其安全预评价和安全验收报告，由国家安全生产监督管理部门负责组织审查，总投资在2亿元以下的非煤矿山建设项目，其安全预评价和安全验收评价报告，由所在地的省级安全生产监督管理部门或授权的地(市)、县级安全生产监督管理部门负责组织审查。

评价单位根据审查意见修改和完善。

(7)编写安全评价报告。

将安全评价大纲中初步分析的危险、有害因素进行系统分析，确定危险、有害因素的等级。

同时根据不同的工艺流程和工作场所，采用不同的评价方法，进行定性、定量评价，提出安全对策措施和结论、建议。

(8)安全评价报告内部审查。

对编制的安全评价报告进行内部审查，一般由项目经理、技术负责人和质量负责人审查，由评价机构负责人签发报有关部门。

(9)专家评审。

根据安全评价项目的规范，由相应的安全生产监督管理部门组织专家评审，再根据专家评审意见进行修改、补充和完善，最后定稿。

(10)交付报告及归档。

将定稿后的安全评价报告书交付委托企业，由委托企业再报相应的安全监督管理部门备案，同时填写归档目录表，办理资料归档手续。

2非煤矿山安全评价方法安全系统工程的内容主要包括事故成因、系统安全分析、安全评价和安全措施4个方面。

安全评价是对系统存在的危险性进行定性或定量分析，得出系统存在的危险点和发生危险的可能性及程度，以预测出被评价系统的安全状况。

正确的安全评价必须有科学的安全理论做指导，使之能真正揭示安全状况变化的规律并予以准确描述，并以一种可辩识度量的信息显示出来。

安全评价方法就是以安全理论、现代数学的控制理论等作为理论基础，用来分析、评价系统危险因素的工具，根据评价目的或采用的基本理论的不同，评价方法有数十种。

由于矿山开采是一个复杂的系统，存在的各种危险、有害因素也不尽相同，其评价方法也是多种多样的，关键在于是否能找到适合非煤矿山安全评价的方法。

根据多年的实践和总结，非煤矿山安全评价的方法主要有以下几种。

(1)安全检查表法(SCL)。

该方法是将一系列项目列出检查表进行分析，以确定系统的状态，定性地对系统进行综合评价。

在安全验收评价和现状综合安全评价中较常用，是非煤矿山在安全管理和监督检查中常用的方法。

(2)工程类比法(PET)。

已知2个类似的不同对象之间的互相联系规律，用其中一个对象的发展规模来预测另一个对象的发展，经调查研究、资料收集、现场测试、分析比较，运用类推原理来预测评价对象的劳动安全状况及可能存在的问题，在安全评价的4种类型中常被应用。