2013年凤县县域经济运行分析

2013年凤县县域经济运行分析2014-6-16 9:22:00 宝鸡统计局2013年，是凤县攻坚克难、逆势奋进的一年，也是县域经济社会加速转型、优化升级的一年。

面对复杂严峻的宏观经济形势，凤县县委、县政府团结和带领凤县广大干部群众，紧紧围绕打造县域经济升级版、加快建设幸福凤县的战略目标，科学研判形势，主动应对挑战，按照“建设六类特色凤县”（精彩凤县、富裕凤县、休闲凤县、美丽凤县、平安凤县、民生凤县）的发展思路，迎难而上，奋力争先，经济社会保持了加快转型、科学发展的良好态势，第五次蝉联了陕西省县域经济社会发展十强县殊荣。

一、县域经济社会发展基本情况（一）成绩与优势1、主要经济发展指标保持平稳增长。

2013年10项县域经济发展监测指标中，凤县有5项指标比上年增加或增长，分别是：地区生产总值、人均地区生产总值、人均固定资产投资、人均社会消费品零售总额和固定资产投资增长速度。

2、经济结构指标稳中有升。

2013年，凤县现代农业园区面积占比达到3%；工业增加值占生产总值比重达到76.7%，比上年提高1.4个百分点；城镇化率达到73.6%，比上年提高3个百分点。

3、民生指标得到较大改善。

2013年，凤县农村居民人均可支配收入突破万元大关，达到10402元，比上年增长14.8%，增速宝鸡市排名第一；城镇居民人均可支配收入突破3万元大关，达到30415元，总量仍居宝鸡市第一；亿元生产总值生产安全事故死亡人数为0.084人，比上年下降45.1%；财政支出中教、科、文、卫、社、农和住房支出比重达到68.1%，比上年提高0.3个百分点；人均城镇维护建设资金达到4794元，比上年增长32.4%；每万人拥有卫生技术人员数达到56人，比上年增加2人。

4、生态环境优势领先。

凤县将“生态立县”作为第一大发展战略实施以来，生态建设成就显著。

2013年，凤县森林覆盖率达到79.7%，城市生活垃圾无公害处理率达到100%，主要污染物减排率达到10.6%，万元生产总值能耗降低率达到3.61%，农村安全饮用水普及率达到96.5%。

5、新考评体系对凤县发展有较好的指导作用。

2013年省政府对县域经济考评办法重新进行了修订，发布了新《陕西省县域经济社会发展监测考评暂行办法》，83个县（市）监测考评指标由31项扩大为35项。

保留下来的原有指标17个，占考评指标总数的近一半（48.6%），新增的人均指标（人均固定资产投资、人均社会消费品零售总额）、森林覆盖率、主要污染减排等6项指标对凤县的发展有积极的导向作用，也比较符合衡量凤县县域经济社会发展水平。

6、就宝鸡市各县数据比较来看，凤县领先指标较多。

从省市反馈的2013年度县域经济数据来看，凤县在宝鸡市9个县中，人口少，常住人口居第七位，仅高于麟游、太白两县，这为计算人均生产总值、人均财政总收入、人均固定资产投资、人均社会消费品零售总额、人均城镇维护建设资金等五大人均指标打下了良好的基础，人均固定资产投资、人均生产总值均居宝鸡市第一位。

从城镇化率来看，凤县无论是用常住人口还是用户籍人口计算，都是宝鸡市第一。

从有线电视入户率来看，凤县仅次于太白县，为宝鸡市第二位。

从生活垃圾无害化处理率来看，凤县宝鸡市排名第一。

从主要污染物减排率来看，凤县居麟游县之后，为第二位。

从森林覆盖率来看，凤县仅次于太白县，为宝鸡市第二位。

从非公有制经济占地区生产总值比重来看，凤县宝鸡市排名第三。

从农民人均纯收入增长速度看，凤县宝鸡市排名第一。

从城镇居民人均可支配收入看，凤县宝鸡市排名第一。

（二）困难与问题在看到发展成绩的同时，县委、县政府冷静面对，客观分析，找准县域经济发展存在的困难和问题，进一步深化对县情的再认识，为今后的发展明晰思路。

1、经济增速放缓，财政收入下降。

2013年，凤县生产总值增速比上年下降6.5个百分点，其中工业增加值增速下降9.1个百分点。

受国际金融危机冲击、营改增及结构性减税政策陆续出台等因素影响，地方财政收入增收困难。

同时受环境、土地、资金等相关因素影响，产业化大项目建设较慢，投资效果不明显，新的税源建设接续不上。

财政总收入比上年下降24.8%，地方财政收入增长8.0%。

2、结构调整效果还不理想，转型升级任重道远。

从三次产业结构来看，2013年凤县三次产业的构成为4.9：78.8：16.3，其中：第一产业占比下降0.2个百分点，第三产业占比下降1.2个百分点，只有第二产业占比上升1.4个百分点。

工业主导地位没有改变，农业、服务业发展步伐仍然落较慢。

凤县经济虽然呈现“二三一”结构，但第二产业占比过大，第三产业比例不够大。

工业投资占固定资产投资比重达到22%，比上年下降0.6个百分点。

非公有制经济增加值占生产总值比重达到58%，比上年下降2个百分点。

农村劳动力转移就业人数占乡村劳动力比重达到84.1%，比上年下降5.9个百分点。

3、社会保障仍需提标扩面，生态民生有待改善。

2013年，凤县基本社会保险覆盖率达到97.6%，仍有提升的空间；有线电视入户率、初中毕业生升学率、公众安全感满意率等指标虽然仍维持较高水平，但比上年有所下降。

污水处理率仍然不高，2013年，凤县污水处理厂集中处理率达到73.68%，比上年下降6.85个百分点。

二、发展县域经济主要举措（一）产业转型取得重大进展，工业经济稳中向好。

庞家河金矿技改、四方金矿“数字矿山”建设使传统行业得到改造升级，二里河铅锌矿等骨干企业井下安全避险“六大系统”建成投用提高了安全生产系数，石材产业园一期工程即将投产，龙源风电一期工程并网发电，凤县风电规划建设总装机容量达到85万千瓦。

新能源、新材料、非金属资源开发等新兴产业迅速成长，加快了凤县工业转型步伐。

2013年末凤县共有规模以上工业企业49户，全年完成工业增加值97.07亿元，比上年增长16.3%；产品销售率达到95.1%，比上年提高10.5个百分点；规模以上工业企业经济效益综合指数达到948.23%，比上年增加92.84个百分点。

（二）旅游产业质量提高，消费市场繁荣兴旺。

2013年，古羌文化旅游产业示范园全面开园，被命名为陕西省第四批文化产业示范基地，通天河景区成功创建为国家4A级景区，凤县年末各类旅游景区（景点）达到7个，其中：国家4A级景区2个，占宝鸡市的三分之一。

《凤飞羌舞·古羌新韵》实现山水实景演出，秦岭花谷成为全省休闲旅游新亮点。

凤县成功跻身中国旅游百强县，荣膺“中国最美文化生态旅游名县”称号。

全年接待游客280万人次，实现旅游综合收入26亿元，景区门票收入1083万元。

丰富多彩的文化旅游活动带动了凤县批发、零售、住宿、餐饮等行业快速发展，消费市场呈现兴旺态势，凤县社会消费品零售总额完成14.06亿元，比上年增长14.3%，其中：20户限额以上企业消费品零售总额达到6.14亿元，增长20%。

（三）产业结构调整优化，特色农业突破发展。

面对持续旱灾冻灾，凤县制定了《2013年抗旱抗灾扩种复种豆类蔬菜药材安排意见》、《关于切实做好低温冰冻灾后农业生产补救工作的通知》等政策措施，积极调整产业结构，农业提质增效实现了受灾之年不减收。

2013年凤县实现农林牧渔业增加值6.43亿元，比上年增长4.2%。

凤县种植中药材37360亩，增长38%；总产15223吨增长141.3%。

蔬菜69036亩，增长21.8%；总产108809吨，增长32.3%。

生猪存栏72317头，与上年持平；生猪出栏103793头，比上年增长7.5%；肉类总产量实现10442吨，增长24%。

凤县育苗面积2535亩，增长150%。

凤县拥有市级农业龙头企业10家，其中省级2家，凤县现代循环农业园区成功跻身省级现代农业园区，平木镇荣获全国“一村一品”示范乡镇，培育发展新型农业经营主体220户，建成农业观光采摘园3个，现代农业园区建成区面积551.3公顷，现代农业园区面积占比达到3%。

粮食产值仅占凤县农业总产值的6.3%，比2010年下降2.7个百分点。

水果、花椒、畜牧、蔬菜、药材等五大特色产业产值在农业总产值中所占比重达到81.9%，比2010年提高5.3个百分点。

（四）招商引资成效显著，投资拉动持续有力。

2013年，凤县新引进亿元以上产业化项目7个，国内外行业领军企业3户，全年落实到位资金26.95亿元，比上年增长10.5%，其中省际到位资金19.29亿元，引进外资50万美元。

凤县实施100个重点项目，累计完成投资80.2亿元，比上年增长26.7%。

龙源马头滩风电场、古羌文化旅游产业示范区、金凤凰购物中心等一批产业化项目陆续竣工，进一步增强了县域经济发展后劲。

丰禾山隧道顺利贯通，凤州现代科技产业园区中小企业孵化区、优质花椒苹果核桃基地建设等一批重大项目进展顺利。

项目建设对投资增长拉动明显，完成全社会固定资产投资144.88亿元，比上年增长30.8%。

（五）社会事业快速发展，民生条件显著改善。

全年共完成民生项目投资7亿元，占财政支出的87.3%；财政支出中教育、科技和文化支出的比重达到27.1%，农、社、卫和住房支出比重达到41.0%。

强化科技创新，被授予全国科技进步考核先进县。

教学质量进一步提高，高考二本以上上线人数达到311人。

积极推进创业就业，全年农村劳动力转移就业3.22万人次，创劳务收入3.74亿元，城镇新增就业人数2052人，城镇登记失业率为3.11%。

严格执行土地管理和环境执法，国家生态县创建顺利通过环保部技术评估。

加大安全隐患排查力度，全年生产安全事故死亡人数11人，比上年减少6人。

(六)着力增加居民收入，幸福指数不断提高。

2013年，凤县通过“一卡通”发放粮食直补、农资综合直补、小麦玉米良种补贴、退耕还林、农机具补贴、“一事一议”等各种支农惠农补贴3288万元，党的温暖政策全面落实，农村生产生活水平明显提高，农民人均纯收入达到10402元，比上年增长14.8%，其中转移性收入1127元，比上年增长27.3%，占农民人均可支配收入的10.8%，达到县域较高水平。

充分发挥凤县山青水秀的生态禀赋和羌族故里的人文优势，大力挖掘羌文化，精心打造紫柏山、通天河、灵官峡、凤凰湖等七大景区，辐射带动商贸、餐饮服务业及农产品就地转换，2013年凤县三产从业人员由2006年的不足2000人增加到2013年的1.2万人，有4000多名农村群众投身到农家乐、饮食、土特产、手工工艺制作等行业，使凤县三分之一的农产品就地转化为旅游商品。

调查数据显示，2013年凤县农民第三产业人均收入为1366元，同比增长30.4%，占到家庭经营性收入的35.3%。

2013年，凤县城镇居民人均可支配收入达到30415元，比上年增长10.4%，其中：工资性收入16731.99元，增长10.7%，占比达到54.1%；经营性收入达到7937.14元，增长12.0%，占比达到25.7%，高出全省比重14.1个百分点，为凤县城镇居民收入水平跻身全省前列提供了发展活力。