我国科技政策向创新政策演变的过程_趋势与建议_基于我国289解读
我国科技创新政策体系建设主要进展及对政策方向的思考
我国科技创新政策体系建设主要进展及对政策方向的思考科技创新政策是引导、激励和规范科技创新活动的政府措施和行为，是提升国家科技创新实力的重要支撑条件。
近年来，世界主要国家不断丰富科技创新政策工具，以政策为重要手段的创新环境竞争日趋激烈。
改革开放以来，特别是党的十八大以来，我国深入实施创新驱动发展战略，创新成为引领发展的第一动力，科技创新事业发展进入快车道。
针对不同发展阶段的科技发展与改革任务，我国不断制定和优化科技创新政策，并推动一些行之有效、成熟稳定的政策措施上升为法律法规，实现“改革举措—政策措施－法律法规”螺旋上升。
本文在回顾我国科技创新政策体系建设进展和成效的基础之上，分析了未来科技创新政策新要求，探讨了未来政策方向。
01 我国科技创新政策体系建设主要进展与成效改革开放40多年来，我国科技体制改革围绕调动科技人员积极性、促进科技和经济结合的主线持续推进，不断加强科技对社会发展、民生福祉、生态环境和国家安全等领域的支撑。
特别是党的十八大以来，我国把科技创新摆在国家发展全局的核心位置，大力实施创新驱动发展战略，持续推进科技体制改革，科技制度主体架构已经确立，改革驱动创新、创新驱动发展的格局已基本形成。
伴随科技创新战略的实施和科技体制改革的推进，我国逐渐形成了强化要素、增强主体、优化机制、提升产业、集聚区域、完善环境、扩大开放、形成反馈的科技创新政策发展路径，政策措施持续迭代完善，目前已经基本形成了覆盖全面、门类齐全、工具多元的科技创新政策体系（见图1）。
政策体系的重点进展和成效主要体现在以下几个方面。
1.1 围绕创新链持续加大创新要素投入和优化布局，推动科技创新能力快速提升创新要素是科技创新的基础条件，一般而言主要是投入到科技创新的人、财、物。
创新要素的有序组织能够促进科技创新活动效率提升。
随着科技的不断发展，科技创新活动从早期少数精英的“象牙塔式”个人探索，逐渐演变成需要调动大量资源的社会协作活动，对创新要素数量和质量的要求越来越高。
改革开放后中国技术创新政策的演化分析
基 础 研 究 、技 术 教 育 、专 利 体 系 和 应 用 研 究 一 系
列 科 技 政 策 与产 业 结 构调 整 、税 收 补 助 这 一 系列
产 业 政 策 的结 合 体 ，是 一种 政 策 的 融 合 。罗 伟 等 ｆ９６认 为创 新 政 策 是 科 技 政 策 的 重 要 组 成 部 分 。 １９ ） 连 燕 华 （９ ９提 出 了 技 术 创 新 政 策 体 系 这 一 概 念 ， １９ ）
【 键 词 】 术创新政策 ；政策演化 ；政 策强度 关 技
【 作者简介 】 高辉 ，浙 江理工 大学经济管理学院硕士研 究生，研 究方向：战略与创新管理。 周
目前 ， 国 内外 学 者 对 技 术 创 新 政 策 进 行 了大 量 的研 究 ，有 些 学 者 针 对 技 术 政 策 ，有 些 学 者 针
创 新 活 动 的各 种 政 策 的有 机 组 合 而 形 成 的 一 个 政 策 体 系 。刘 立 （ ０ ４）认 为 ，科 技 政 策 是 技 术 创 ２０
１１ ５ 项技术创 新政策 ，将它 们分 为科技奖励 、科 技 成果 推广 、知识 创新 环境 、高新 技术 企 业建 设 、科 技 体 制 改 革 、知 识 创 新 环 境 和其 他 等六 类
２ １年 １ 月 ０１ １
我国科技政策向创新政策演变的过程趋势与建议基于我国289解读.doc
政策研究我国科技政策向创新政策演变的过程趋势与建议、第二扶持民营科技企业成为政策建设的着力点。
, 新能力存在显著差异创新在经济增长中的贡献也不尽相同政策工具选择需要和国家创新能力 , , 为了推动创新载体的发展政府各部门出、 , 台了《于加快乡镇企业科技进步的意见》关于关《大力发展民营科技企业的若干意见》《关于促进民营科技企业发展的意见》关于加速国家高新、、、祸合。
在创新能力相对薄弱的前期阶段我国政 , , 府通过实施重大科技创新工程和技术引进项目是在当时条件下的最优选择这样能够有效促进创技术产业开发区发展的若干意见》关于进一步《支持国家高新技术产业开发区发展的决定》等科技和产业政策 , , 新能力提升。
随着国家创新能力的提升以政府 , , , 主导的科技工程和技术引进政策效用边际递减。
当创新能力提升到一定阶段企业成为创新体系的主体政府就要开始转向经济环境的营造为企 , , 第三促进科技创新的金融政策得到了快速发展主要从资金投人方面为技术创新提供了制度保障。
业创新服务“ 。
由此可见创新政策结构的转变是。
, 财政政策突出表现在《技三项经费管科 , 、创新系统和政策体系协同的结果” 和政理条例》《府采购法》的制定金融方面也相继从科技政策单向推进向科技政策和经济政策协同发展的转变还是政策目标和政策工具匹配演进的结果。
“ ” “ 制定了一系列重要的基本法律包括商业银行法公司法担保法证券法信托法保险法票据法证券投资基金法等、。
、、、, ” 、、、十一届三中全会以后国家的发展 , 战略逐步转变为有较强经济指向的结构性赶超战略提出了经济建设要依靠科学技术科学技术要面向经济建设的方针” 。
, 三我国创新政策演变趋势分析“ , 通过 , 一年我国创新政策历史演变的“ “ 依靠” 、“ 面向成为一段” 经验分析可以得出如下结论一我国创新政策呈现从科技政策单向推” “ ” 时间内政府创新政策目标的核心” , 。
中国自主创新的发展趋势及政策建议
中国自主创新的发展趋势及政策建议作为全球第二大经济体，中国的自主创新一直是其发展的核心。
随着国家发展的不断加快，中国自主创新的发展趋势也在不断变化，为了更好地推动中国经济发展，政府应采取一系列的政策措施。
一、自主创新的发展趋势1. 技术创新转向核心技术研发当前，中国不仅在科技创新上取得了巨大的进步，而且还逐步向核心技术攻关转移。
中国科学技术正在投入更多的精力和资源，加快自主创新的进程，提高知识产权核心技术的竞争力。
2. 企业在自主创新中发挥越来越重要的作用中国的企业，在国家支持下，已经成为自主创新的重要力量。
各大企业不断加强科技创新和技术创新，不断强化研发能力，为产品提供不断变化的技术支持。
3. 创新合作将成为趋势国家和企业之间的合作将成为自主创新的重要趋势。
密切多样的合作关系将会产生创新的成功和创新的效果，这将推动中国在科技和技术领域的进步。
二、自主创新的政策建议1. 建立利于创新的人才培养机制政府应采取措施，鼓励创新，培养和吸收优秀的科学家、工程师和技术人才。
中小学的教育课程应重视科技和技术，注重学生的创新和实践能力，鼓励创新型人才的培养。
2. 完善在知识产权保护方面的政策知识产权保护是自主创新的重要前提，政府应加强对知识产权方面的保护，减少知识产权泄漏和侵权行为的发生。
政府还应设立知识产权保护基金和知识产权保护机构，提供一系列的保护措施，鼓励创新并保护创新成果。
3. 提高资金投入和技术支持政府应加强对科技创新的资金投入和技术支持，完善相关的政策和项目，实现政府、企业、高校等有机结合，提高自主创新的总体水平。
在人才引进、研发资金投入和技术转移等方面，优先支持具有独特创新能力的企业和团队。
4. 推进国际合作随着全球的一体化，跨国科技合作正在加速推进。
政府应致力于拓展对外交流与合作，并在自主创新中积极推进国际合作。
政府可以减少一些贸易限制，鼓励更多的学术交流，扩大合作范围和深度，为校企合作、人才引进和技术转移提供更多的机会。
浅谈我国科技创新政策梳理及展望研究
我国科技创新政策梳理及展望研究我国科技创新取得了巨大的进步和成就，但仍需要在政策方面进行优化和创新。
本文旨在梳理我国科技创新政策的现状，分析存在的不足和挑战，并提出展望和建议。
一、政策概览我国科技创新政策可以分为三个阶段：1、“引进来”阶段1980年代以前，我国科技创新起步较晚，政府采取了大量引进海外技术和专家的方式促进科技创新。
2、“自主创新”阶段1990年代，我国开始逐步实行“自主创新”政策，加大投入科研经费，推进科学家自主研究，这也是我国科技创新政策的重要转折点。
3、“创新驱动”阶段2000年代以来，我国提出了“创新驱动”战略，致力于构建创新型国家，推进科技创新发展。
政策倡导转化科技成果为商品经济，鼓励技术专家参与科技创新，建立了多项重要科研基金。
二、政策分析1、政策优势自1980年代以来，我国政府付出了大量的财力和精力用于创新，逐渐适应了市场经济的变化和科技创新的发展趋势，在一定程度上提升了我国科技创新的水平。
2、政策不足尽管我国政府推出了很多政策来促进科技创新，但还是存在不少的缺陷。
例如，政策实施不够有力及科技创新资金缺失等问题，这些都制约了科技创新的发展。
三、政策展望1、加强技术创新研究技术创新是提升我国产业竞争力和创新能力的核心。
在政策层面应支持高科技领域的研究，鼓励企业加强自主研发和实践，增强技术创新的基础和动力。
2、改进政策导向目前我国科技创新投入相对较高，与其他发达国家相比并不低，但科技创新的成果利用率不高，需要加强研究成果的转化。
政策引导应聚焦于技术创新投入的高效性, 强化成果的产业应用和市场化推广。
3、国际合作加强我国技术创新在很多领域都处于国际前列，与国际接轨政策的制定是促进科技创新发展的重要手段，鼓励与世界各地的科研机构加强合作，共同寻求有利于科技创新的变化趋势。
四、结语科技创新是经济发展的主要动力之一，而政策因素是影响有效的科技创新发展的主要因素。
发展科技创新和创新政策的总体营造是优化和改进我国科技创新政策的核心，这也是我国科技创新发展的突破口和动力源泉。
创新政策:概念、演进与分类研究综述
创新政策：概念、演进与分类研究综述武欣【摘要】2006年以来,我国提出建设创新型国家和并出台了大量创新政策,为创新政策研究带来了许多新课题,也为创新政策研究带来了很大挑战.随着创新政策数量增加和政策覆盖范围的扩大,创新政策的复杂性将有显著提高,对创新政策制定和实施过程、创新政策不同各领域之间的协调、创新政策效果评估等实际问题的研究变得更加急迫,也更具挑战.文章对国内外有关创新政策的概念与范围、创新政策的理论原理、创新政策演进和分类和创新政策效果实证研究等方面的文献作了回顾和评述,对我国创新政策的实施和研究有着一定的借鉴意义.【期刊名称】《生产力研究》【年(卷),期】2010(000)007【总页数】3页(P249-251)【关键词】创新政策;政策演进;政策分类;政策评估【作者】武欣【作者单位】北京理工大学,文理学院,北京,100081【正文语种】中文【中图分类】F124.32006年1月，中央和国务院确定，全面实施《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》，经过15年努力，到2020年使我国进入创新型国家行列。
伴随创新型国家的建设，我国政府各部门密集出台了大量的创新政策。
为促进各部门创新政策的协同，需要加强跨部门、跨领域的政策研究；为保障创新政策实施的效果，需要加强对政策效果的科学评估。
建设创新型国家和大量创新政策的出台，为创新政策研究带来了许多新课题，也为创新政策研究带来了很大挑战。
随着创新政策数量增加和政策覆盖范围的扩大，创新政策的复杂性将有显著提高，对创新政策制定和实施过程、创新政策不同各领域之间的协调、创新政策效果评估等实际问题的研究变得更加急迫，也更具挑战。
事实上，国外对于创新政策的研究已经取得了相当的成果。
2000年欧盟里斯本峰会确定了“至2010年，欧盟要成为世界上最具竞争性和动态性的知识经济体，能够实现可持续的经济增长，创造更多和更好的工作机会，社会更加和谐”这一战略目标。
_改革开放以来中国技术转移政策演变趋势、问题与启示
本研究根据国家 战 略 背 景 、标 志 政 策（事 件）、核 心 目标，对中国 技 术 转 移 政 策 发 展 阶 段 的 划 分 及 特 点 进 行阐述，并 将 技 术 转 移 政 策 发 展 划 分 为 ４ 个 阶 段，如 图 １所示。
图 １ 改 革 开 放 以 来 中 国 技 术 转 移 政 策 演 进 谱
收 稿 日 期 ：２０１４－１０－１０ 基 金 项 目 ：上 海 市 科 技 发 展 基 金 软 科 学 研 究 重 点 项 目（１２６９２１０９８０） 作 者 简 介 ：肖 国 芳（１９７９－），男 ，湖 南 郴 州 人 ，上 海 交 通 大 学 国 际 与 公 共 事 务 学 院 博 士 研 究 生 ，上 海 交 通 大 学 材 料 科 学 与 工 程 学 院 讲 师 ，
１９８０年，国务院颁布《关于开 展 和 保 护 社 会 主 义 竞 争的暂行规 定》，指 出 技 术 成 果 要 实 行 有 偿 转 让 ，首 次 肯定了技术的商品属性 。１９８１年，《关 于 我 国 科 学 技 术 发展方针的汇报提纲》提 出 加 强 技 术 开 发 与 推 广 工 作 。 为实 现 这 一 方 针，同 年 中 共 中 央 中 发 １４ 号 文 件 提 出 抓 好“四个转移”：科学技术由实验室向生产转 移 ，由 单 纯 军用向军民兼用转移 ，由 沿 海 向 内 地 转 移，由 国 外 向 国 内转移。１９８２年，党 的 十 二 大 确 立 了 经 济 建 设 必 须 依 靠科学技术，科 学 技 术 工 作 必 须 面 向 经 济 建 设 的 战 略 指导思想。１９８３年，国家科委颁布《加 强 技 术 转 移 和 技 术服务工作的通知》，标 志 着 中 国 技 术 转 移 市 场 的 初 步 建立。１９８４年，国家颁布了《中 华 人 民 共 和 国 专 利 法》， 鼓励发明创造及其推广应用。
我国科技政策向创新政策演变的过程_趋势与建议
我国科技政策向创新政策演变的过程_趋势与建议近几年，中国的科技政策正在从传统的技术政策向创新驱动经济发展转变，为实现中国创新能力的提升提供了重要助推力。
在科技政策上，中国积极推行科技创新战略、产学研模式转变、创新体系建设等多种政策，以促进实体经济的增长和创新发展。
首先，中国立法为创新发展提供了法律和政策支持，制定了《国家科技创新战略》《国家创新型人才培养规划》《促进创新发展的国家科技政策》等政策文件。
其次，中国大力发展产学研模式转变，建立了全方位的人才开发培训体系，注重通过政府和市场机制配合，促进企业与高校共同进行研发，推动科技产业化和技术转移。
此外，中国加强技术支撑，建立了一个具有国际竞争力的以科技创新为基础的创新体系。
未来，中国需要继续完善科技政策，提高创新活力和效率。
生态系统规划是中国实施科技创新政策的重要手段，可以提高创新服务的质量，为创新发展提供重要支撑和保护。
另外，中国应该积极推动科技转移，探索基于“互联网+”和工业互联网的创新模式，发挥企业的主体作用，完善机制改革，推动科技创新的跨界协同创新，加快经济结构调整升级。
综上所述，中国科技政策从传统的技术政策向创新驱动经济发展的演变过程可见一斑。
为了提升中国的创新能力，中国需要继续完善科技政策，打造生态系统，积极推动科技转移，完善支撑服务，推动跨界协同创新，调整经济结构，实施有效和持久的创新发展战略。
同时，中国应该充分利用先进技术和大数据支持科技发展，积极推动科技政策的跨界协同创新和市场化运行，开发出更多的科技创新产品并将其引入市场，为实体经济的发展奠定基础。
此外，中国应该提升公共服务水平，以提高市场竞争力和创新能力。
科技部门应该推行更多鼓励性政策，实行科技型企业财税优惠政策，提供创新型企业的资金支持，建立具有高效管理机制的科学技术服务体系，以及给予企业环境保护、技术服务等政策支持。
最后，为了推动创新发展，中国还需要制定有效的管理机制，加强创新激励机制，更好地支持创新发展，为创新者提供活动场所和资源便利，提高科技创新成果的报酬率，实现技术创新、科技转化和科技创业的有效对接，以及更积极地发挥创新人才的作用。
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政策研究我国科技政策向创新政策演变的过程趋势与建议、第二扶持民营科技企业成为政策建设的着力点。
, 新能力存在显著差异创新在经济增长中的贡献也不尽相同政策工具选择需要和国家创新能力 , , 为了推动创新载体的发展政府各部门出、 , 台了《于加快乡镇企业科技进步的意见》关于关《大力发展民营科技企业的若干意见》《关于促进民营科技企业发展的意见》关于加速国家高新、、、祸合。
在创新能力相对薄弱的前期阶段我国政 , , 府通过实施重大科技创新工程和技术引进项目是在当时条件下的最优选择这样能够有效促进创技术产业开发区发展的若干意见》关于进一步《支持国家高新技术产业开发区发展的决定》等科技和产业政策 , , 新能力提升。
随着国家创新能力的提升以政府 , , , 主导的科技工程和技术引进政策效用边际递减。
当创新能力提升到一定阶段企业成为创新体系的主体政府就要开始转向经济环境的营造为企 , , 第三促进科技创新的金融政策得到了快速发展主要从资金投人方面为技术创新提供了制度保障。
业创新服务“ 。
由此可见创新政策结构的转变是。
, 财政政策突出表现在《技三项经费管科 , 、创新系统和政策体系协同的结果” 和政理条例》《府采购法》的制定金融方面也相继从科技政策单向推进向科技政策和经济政策协同发展的转变还是政策目标和政策工具匹配演进的结果。
“ ” “ 制定了一系列重要的基本法律包括商业银行法公司法担保法证券法信托法保险法票据法证券投资基金法等、。
、、、, ” 、、、十一届三中全会以后国家的发展 , 战略逐步转变为有较强经济指向的结构性赶超战略提出了经济建设要依靠科学技术科学技术要面向经济建设的方针” 。
, 三我国创新政策演变趋势分析“ , 通过 , 一年我国创新政策历史演变的“ “ 依靠” 、“ 面向成为一段” 经验分析可以得出如下结论一我国创新政策呈现从科技政策单向推” “ ” 时间内政府创新政策目标的核心” , 。
年南巡讲“ 话之后随着经济体制改革进人社会主义市场经济新阶段 , , 进向科技政策和经济政策协同的发展趋势这种转变通过两种方式实现从创新政策的, “ ” 出年关于科学技术体制改革的决定》 , 台科技体制改革驶人快车道政策目标出现了稳住一头放开一片的走向, “ 类型分布来看前两个阶段主要是科技和产业等 , 、” 。
年科教兴国战, “ ” 实体性的科技政策工具而后一个阶段主要是财政税收和金融等方面的服务性的经济政策工具从创新政策内容设计来看前期主要侧重于科技 , , 略确立国家创新体系建设科技成果转化成为主要政策目标走向伴随着创新政策目标的转变政策工具也发生了相应的变化。
、、。
年之前注重科技 , 计划的建立和创新工程的实施后期主要侧重于创新工程管理办法规范的制定和实行等“ ” “ ” 、 , 计划和创新工程的建立和实施的配套政策直接为经济发展提供基础支撑侧重科技政策和产业政策 , 。
从科技政策单向推进向科技政策和经” “ 年之后政府开始加强基础研究和高新技术的 , 济政策协同发展转变是我国科技管理从计划体制向市场体制转变的集中体现 , 政策强度 , , 。
而直接为经济服务的科研机构开始产权。
在计划经济体制 , 化改革同时还通过技术引进消化吸收满足经济发展需要此时仍然以科技政策和产业政策为主财政 , 下政府直接控制企业和科研机构的创新资源通过政策手段干预创新活动。
随着社会主义市场经 , 政策和税收政策工具开始使用、 , 年之后技术创 , 济体制的建立和科研机构产权化改革的推进政府职能发生了重要转变政策工具和手段也进行了相应的调整侧重利用财政税收和金融等经济 , 、新工程知识创新工程为国家创新体系建设提供了要素基础科技成果转化成为政策重点这段时间财 , 政政策税收政策和金融政策成为主要工具““ ” “ ” 、。
政策调控创新行为“ ” ” 。
二我国创新政策呈现从政府导向型向“ ” “ ” 从科技政策单向推进向科技政策和经政府导向和市场调节协同的发展趋势创新政策由政府导向型向政府导向和“ ” “ ” 济政策协同发展的转变也是创新政策和创新能力祸合的结果。
在不同的历史发展阶段国家创, “ 市场调节协同型发展的趋势是从科技政策” , “ ”中国软科学“ 年第” 期“ ” 单向推进向科技政策和经济政策协同发展转变的印证同时也顺应了世界科技管理的新潮流 , , 等级两个方面考察 , 。
一年的三个时间段的政策演 , , 首先从科技政策单向推进向科技政策“ ” , “ ” “ ” 变前期侧重科技政策和产业政策的制定主要是一些支持具体科技计划实施的单向政策政策之和经济政策协同发展转变既是政策内容的创新也是管理方式转变的体现 , 。
科技政策侧重于 , 间的关联性较小中期仍然以科技政策和产业政科技本身和产业科技发展的规则制定政府通过政策引导科学技术发展而经济政策是通过财政 , 策为主税收政策和金融政策开始起步创新政策开始进入政策组合发展阶段后期进人了政策体 , , 、税收和金融等政策工具进行宏观调控侧重营造系构建的发展阶段科技政策产业政策财政政策税收政策和金融政策均成为创新政策工具中不可或缺的一部分并且强调不同类型政策之间 , 、 , 、、创新环境而市场是创新资源配置的基础导向和市场调节“ ” ” , 。
“ 政府” “ ” 协同作用产生了科技政策。
“ 和经济政策协同发展的趋势的关联和协同具有一致的政策目标 , 。
例如关于其次, “ 政府导向和市场调节协同型发展。
” “ ” 科研机构转制的政策策、 , 年科技部出台《于深关趋势顺应了世界科技管理的新潮流政府与市场 , 化科研机构管理体制改革的实施意见》财政政年国务院颁布《于深化转制科研机构关年产权制度改革的若干意见》科技政策。
之间的关系一直是学术界和管理层讨论的焦点但是实践已经很好地回答了这个问题 , , 。
政府与市场是两种配置资源和协调社会经济活动的主要机制或制度安排都会存在失灵所以问题的关键点不是要政府还是要市场而是政府和市场应该如 , 财政部国家税收总局联合出台《于转制科研机关构有关税收政策问题的通知》从中可以看出某一方面的创新政策已经初步形成不同类型的政策组合。
何分工实现协调和互补 , 。
市场和计划融合的混 , 合体制正在逐渐扩展到科技管理领域我国的政策转变趋势顺应了这一潮流最后 , 从单向政策向政策组合的转变促进了不同效力等级政策的协同。
前期的创新政策以低等级的、, “ 政府导向和市场调节协同型发展。
” “ ” 单项政策为主例如《国家技术改造计划》国家《 , 趋势是我国科技体制改革的结果 , 从科技政策向重点科技攻关计划》等都是独立的单项政策后期创新政策的转变本身就体现了科技体制改革的轨迹 , 才出台了一些管理办法。
中后期的创新政策就多 , 。
从早期的科技工程和科技计划的制定和实、以高等级的政策组合出现前述列举的高新技术施到后期的财政税收和金融等经济政策制定。
, 产业开发区政策和科技成果转化政策都是以政策组合的形式出现。
就充分体现了政府职能的转变和市场配置资源的基础性作用的实现 , 科技创新引导和支撑经济发 , 进人新的创新发展阶段 , 年出台的《施实展创新政策需要面向经济和市场但也不能过分国家中长期科学和技术发展规划纲要的若干政强调放开和退出“ ” “ ” , 走向另外一个极端 , , 。
在发若策》以下简称《干政策》本身就是一个政策组中合或者说是一个政策体系《干政策》包括若了科技投人财政政策、 , 达国家不断加强宏观科技调控通过科技创新提。
升国际竞争力的背景下应该明确市场经济体制下的政府职能将政府导向和市场调节进行 , 税收激励税收政策、、、、金“ ” “ ” 融支持金融政策、政府采购财政政策、、引进消有机结合协同促进科技创新合转变的发展趋势 , 。
化吸收再创新科技政策产业政策创造和保护。
三我国创新政策呈现从单项政策向政策组知识产权科技政策人才队伍教育与科普其可见他政策、科技创新基地和平台科技政策 , 我国创新政策呈现从具体政策制定单项政政策体系的构建和政策组合的设计不但可以通过多项政策协同实现也可以通过单项政策系统集策向政策体系整体构建政策组合转变的发展态势。
这一发展态势集中体现在政策类型和效力成。
另外针对《干政策》务院各有关部门各国若 , ,政策研究我国科技政策向创新政策演变的过程趋势与建议、省自治区直辖市人民政府还要制定相应具体的、、策合力就成为创新政策体系建设的重点 , 。
实施细则和政策措施逐步形成一个完善的政策框架。
、 , 第一中央政府各部门间要加强协调和衔接 , 。
科技部是直接参与科技发展宏观战略和科技促进经济社会发展的管理部门中央政府其他部门也四我国创新政策设计建议为了更好落实《国家中长期科学和技术发展理应把促进自主创新政策体系建设作为本部门的规划纲要 , 一》基于我国创新政策演变。
, 本职工作予以落实进而将各部门的创新管理职 , 的趋势分析提出以下四个方面建议能和创新资源进行有效整合 , 。
一创新政策结构设计协调统一面向自主创新的政策设计协调统一主要体现第二中央政府与地方政府要加强协调和衔接中央政府的创新政策在相当大程度上需要地 , 在两个方面一方面是不同层面和等级政策之间要协调统一面的。
方政府的落实和推进所以要理顺中央与地方之间的关系切实加强中央政府与地方政府政策之间的协调和衔接形成政策合力对于推进自主创 , , , 从战略层面的政策规划到综合层 , , 条配套政策都已经制定并发布基本层面。
实施细则还需要进一步的深人和细化关于《科新具有现实意义。
技部牵头制定国家中长期科学和技术发展规划已纲要若干配套政策有关实施细则的工作方案》三围绕国家创新体系建设形成创新政策体系国家创新体系的建设是增强自主创新能力 , 、经发布相关细则已经制定试行 , 。
各有关部门还、、实现创新型国家建设目标的重要措施《国家中长期科学和技术发展规划、需要依据配套政策在政府科技投人税收优惠政一已》对国家 , 府采购等方面制定必要的实施细则同时各省自治区直辖市人民政府要结合本地实际依照法定 , , 、创新体系的总体框架做出了顶层设计提出要建立以企业为主体产学研结合的技术创新体系科 , 、权限制定相应的具体政策措施 , , 。
学研究与高等教育有机结合的知识创新体系军、 , 当前根据国家创新战略要点创新能力的实际情况和政策制定的连续性我国在创新政策工民结合寓军于民的国防科技创新体系各具特色 , 、和优势的区域创新体系以及社会化网络化的科、具选择上应该偏向于财政税收和金融等间接作用于创新的经济政策使经济政策和科技政策统一为创新服务 , , 、技中介服务体系 , 。
应该看出上述创新系统的构。
, 建和协调运行还需要有强有力的政策措施和全新的机制予以保障协调问题 , 。