公众参与流域水污染控制的机制研究

ｅｅ，ｔｅｓｔａｉｎｏｕｌａｔｉａｉｎｉａｉａｅｏｌｔｎｃｎｒｌｎＣｈｎｓｎｔａｉｆｉｇｎｈｂｖｖｒｈｉｔｆｂｉｐｒｃｐｔｎｂｓｎｗｔｒｐｌｕｉｏｔｏｉａｉｏｔｙｎ，ａｄｔｅａｏｅ—ｍｅｔｎｄａ — ｕｏｐｃｉｏｏｉｓｓｎｉｅｄｏｖｎａｅｆｐｂｉａｔｉａｉｎａｅｎｔｗｌｐａｅ．Ｔｅｅｉｌｕｇｎｅｄｔｓａｌｈａｒａｏａｌｕｌａｉｉａｉｎｍｅｈ — ａｔｇｓｏｕｌｐｒｉｐｔｒｏｅｌｌｙｄｃｃｏｈｒｓａｌｒｅｔｅｏｅｔｂｉｅｓｎｂｅｐｂｉｐｒｃｐｔｅａｎｓｃｔｏ
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水资源管理中的公众参与与决策机制研究

水资源管理中的公众参与与决策机制研究水是生命之源，是人类社会发展不可或缺的基础性自然资源。

然而，随着人口增长、经济发展和城市化进程的加速，水资源短缺、水污染和水生态破坏等问题日益严峻，水资源管理面临着前所未有的挑战。

在这种背景下，公众参与水资源管理和建立科学合理的决策机制显得尤为重要。

一、水资源管理中公众参与的重要性（一）提高水资源管理的科学性和民主性公众作为水资源的使用者和受益者，对水资源的状况和需求有着最直接的感受和认识。

他们的参与能够为水资源管理提供丰富的信息和多样化的视角，有助于管理者更全面、深入地了解水资源问题，从而制定出更加科学、合理的管理政策和措施。

同时，公众参与也能够增强水资源管理决策的透明度和公信力，提高决策的民主性和合法性。

（二）增强公众的水资源保护意识通过参与水资源管理，公众能够更深入地了解水资源的重要性、稀缺性和脆弱性，从而增强自身的水资源保护意识和责任感。

这种意识的提高不仅有助于减少水资源的浪费和污染，还能够促进公众在日常生活中积极采取节水、护水的行动，形成全社会共同保护水资源的良好氛围。

（三）促进水资源的公平合理分配水资源的分配涉及到不同地区、不同行业和不同群体的利益。

公众参与能够使各方的利益诉求得到充分表达和协商，有助于在水资源分配中实现公平、公正和合理，保障每个人都能够享受到基本的水资源权益。

二、公众参与水资源管理的现状与问题（一）公众参与意识淡薄尽管人们对水资源问题的关注度有所提高，但仍有相当一部分公众对水资源管理缺乏足够的认识和参与意识，认为水资源管理是政府和专业部门的事情，与自己无关。

这种观念导致公众在水资源管理中处于被动地位，缺乏主动参与的积极性。

（二）参与渠道不畅目前，公众参与水资源管理的渠道还比较有限，信息公开不充分，参与方式单一。

例如，一些水资源管理决策的制定过程缺乏公众参与的环节，或者公众虽然有参与的机会，但由于信息不对称、参与程序复杂等原因，难以有效地表达自己的意见和建议。

淮河／太湖流域水污染防治的公众参与机制研究

参与机制，致使公众对水污染治理工作参与不够，
同时也缺乏对水污染防治工作成效的正确评估。公众参与机制可以有效促进政府和公众之间的互动合
１１问卷的设计．
项目组成员认真搜集相关资料，设计了调查问卷的初稿，在广泛征询有关专家、学者和各有关部门的意见之后，对问卷初稿进行了必要的反复修
收稿日期：２００６一ｌｏ１一６
基金资助：教育部博士点基金 “ 市草坪绿地施用污泥堆肥的城
生态安全性研究” 资助。作者简介：胡天蓉（９０一）１８，女，山西人，北京师范大学资源学院２００４级硕士研究生。
河太湖水污染防治的意见和建议。问卷的主要内容
一
３ — ５
维普资讯
环境科学导刊第２６卷
第３期
２００７年６月员。调查问卷采用现场发放、收回、检查问卷，监督调查过程，以减少调查误差。问卷调查实行严格
包括：公众对淮河／湖流域水环境污染现状、国太家和地方治污项目和工程的落实情况、水污染防治法律法规的执行情况、公众对水污染防治的知情程度、公众参与水污染治理的情况、水污染防治工作的现存问题、公众对水污染防治工作的建议等。
本次调查活动采用了问卷调查（地调查和实报纸、网络调查相结合）为主、访谈调查和专家咨询为辅的方法，采用此种方法的理由在于问卷调查信息量大、资料真实可靠，访谈调查和专家咨询

流域管理中的公众参与研究

流域管理中的公众参与研究内容摘要：本文首先分析了在流域管理过程中“公众”和“参与”的内涵，然后提出了公众参与流域管理的三个具体阶段，最后总结了我国公众参与流域管理过程中存在的主要问题，并提出了相应的改进意见。

关键词：流域管理公众参与利益相关者流域管理是指国家以流域为单元对水资源实行的统一和有效的管理，包括对流域内水资源的开发、利用、治理、配置、节约保护以及水土保持等活动的管理，从而使流域的环境及各种资源达到最合理的利用状态的过程，以实现环境和各种资源的永续利用和社会经济的可持续发展。

现代的流域管理都是以促进经济、社会的可持续发展为目标的，而公众参与流域管理有利于可持续管理目标的实现，这已成为一个不争的事实（Liedberg，2004）。

在流域管理的过程中充分调动公众的积极性是一个发展趋势。

世界各国都通过立法来保证公众的参与。

《欧洲水框架指令》的“共同实施战略”中关于公众参与的文件指出了公众参与的优点，包括：提高公众知晓度；充分利用来自不同利益相关者的知识和经验；通过更加透明的决策程序增加公众的认可度；减少诉讼、耽搁和实施中的无效行为；有利于在公众、政府、专家间形成一个更加有效的学习过程（European Commission，2003）。

公众参与的内涵（一）公众的内涵总的来说，流域管理中的参与者基本可以分成两大类：普通公众和特定的利益群体即利益相关者（Stakeholders）。

而各利益相关者有着不同的利益关系，根据各自利益诉求性质的不同，流域管理的利益相关者主要可分成四类，分别是污染者、污染承受者、专业人士、权力机关。

污染者既包括水环境的污染点源也包括扩散源，诸如排放污水的工业企业、农业水源污染制造者、地方的污水处理厂、林业部门等。

这里的污染者可能就是污染的受益者。

污染承受者包括自来水厂经营者、农民、渔民及其他沿河居民等用水户。

专业人士包括具有有关水资源相关专业知识的专家组，比如对流域水环境管理比较关注的国际组织、环境保护组织、大学和顾问机构。

如何推动公众参与水环境整治工作

如何推动公众参与水环境整治工作公众参与是推进水环境整治工作不可或缺的力量，它不仅能够增强社会整体的环境保护意识，还能为整治工作提供宝贵的建议和支持。

为了更有效地推动公众参与水环境整治，以下从增强环保意识教育、公开整治信息透明、设立反馈与参与渠道、举办环保主题活动、建立激励与表彰机制、促进社区合作与示范项目、加强科普宣传与媒体引导、以及志愿者招募与培训等方面提出具体策略。

1. 增强环保意识教育1.1 普及环保知识通过学校教育、社区讲座、网络平台等多种形式，向公众普及水环境保护的基本知识，包括水资源的重要性、水污染的危害、节水减排的方法等。

1.2 强化责任意识引导公众认识到自己是水环境整治的参与者、受益者和监督者，增强每个人的环保责任感和使命感。

2. 公开整治信息透明2.1 及时发布信息定期向公众发布水环境整治的进展情况、治理成效、存在的问题及改进措施等信息，保障公众的知情权。

2.2 建立查询平台建立便捷的信息查询平台，方便公众随时了解周边水环境状况及整治动态。

3. 设立反馈与参与渠道3.1 畅通反馈渠道设立专门的电话热线、网络举报平台等，鼓励公众积极反馈水污染问题、提出整治建议。

3.2 拓宽参与途径邀请公众代表参与整治规划制定、项目评审、监督评估等环节，增强公众的参与感和归属感。

4. 举办环保主题活动4.1 组织宣传活动定期举办水环境保护主题宣传周、宣传月等活动，通过展览、演出、讲座等形式，提高公众对水环境整治的关注度。

4.2 开展实践活动组织清洁河流、植树造林、垃圾分类等实践活动，让公众亲身参与水环境保护，体验环保行动的乐趣和意义。

5. 激励与表彰机制5.1 设立奖项设立水环境保护奖项，对在水环境整治工作中做出突出贡献的个人、集体进行表彰和奖励。

5.2 提供政策支持对积极参与水环境整治的企业、社区等给予政策扶持和资金补贴，激励更多社会力量投入环保事业。

6. 社区合作与示范项目6.1 推动社区合作加强与社区的合作与联动，共同开展水环境整治工作，形成“政府引导、社区主体、公众参与”的良好局面。

水污染防治中公众参与问题研究

水污染防治中公众参与问题研究水污染是当今社会面临的严峻问题之一，已经成为世界各地环境保护的焦点。

为了解决水污染问题，公众参与已被广泛认为是一种有效的方式。

然而，当前水污染防治中公众参与存在一些问题，需要进一步研究和探索。

首先，存在着公众参与意识不足的问题。

许多人对水污染问题缺乏认识，对水污染的成因、影响以及解决方案了解有限。

因此，提高公众的水环境保护意识和认知水污染的重要性变得至关重要。

政府、学校和社会组织可以开展水污染知识宣传和教育活动，提供相关信息和培训，以增强公众对水污染问题的认知。

其次，公众参与的积极性不高是一个现实问题。

虽然公众可以通过参加公共听证会、舆论监督、签署请愿书等方式参与到水污染防治中，但往往鲜有人能够主动积极地参与其中。

这可能与公众对政府和相关部门的不信任、信息不对称等问题有关。

因此，政府在水污染防治中要加强透明度，及时公布相关信息，主动与公众交流沟通，增加公众对政府的信任度。

此外，缺乏有效的社会组织参与也是一个问题。

社会组织在水污染防治中发挥着重要作用，可以整合资源，组织和推动公众参与。

然而，目前很多社会组织在水污染防治中的参与还不够充分和有效。

政府应加强与社会组织的沟通与合作，鼓励社会组织加大对水污染问题的调查研究力度，提供专业的技术支持和咨询服务，为公众参与提供更多的机会和平台。

同时，法律法规和制度建设方面还存在不完善之处。

在水污染防治中，缺乏明确的法律法规会导致责任划分不清、执法难度大等问题。

政府应制定和完善相关法律法规，明确责任主体，加强对违法行为的监管和追责。

此外，还需要建立健全的市场机制和激励措施，引导企业和个人更加积极地参与到水污染防治中。

在解决水污染问题上，公众的参与是至关重要的。

通过加强公众的水环境保护意识、提高公众参与的积极性、促进社会组织的参与和完善法律法规和制度建设，我们可以进一步推动水污染防治工作的开展，实现水环境的持续改善。

同时，公众参与也可以增强人们对环境问题的责任感和参与意识，形成全社会共同努力的良好氛围，共同构建美丽的地球家园综上所述，解决水污染问题需要政府、公众和社会组织的共同参与和努力。

水污染治理中的公众参与与社会动员

水污染治理中的公众参与与社会动员随着人口的增加和经济的发展，水污染已经成为全球的一个严重问题。

为了解决水污染，治理的过程中公众的参与和社会的动员起着至关重要的作用。

本文将探讨水污染治理中的公众参与与社会动员的重要性，分析其作用及具体实施方式。

一、公众参与的重要性公众参与是指广大群众在水污染治理过程中参与决策、监督和评价工作的过程。

公众参与的重要性体现在以下几个方面：1. 加强民主决策。

公众参与能够促进民主决策的实施，减少决策的偏向和不公正。

通过公众参与，政府和专业机构可以收集到更多的意见和建议，制定出更具科学性和可行性的政策和措施。

2. 提高治理效果。

公众参与可以促进治理的透明度和公正性，减少腐败和不当行为的发生。

公众的监督和参与可以推动政府和企业更加严格地执行相关法规，改善水环境质量，保护公众健康。

3. 增强社会责任感。

公众参与使公众更加关注水污染问题，提高公众的环境意识和责任感。

公众的参与能够促使更多的人关注水资源的可持续利用和保护，形成全社会共同治理水污染的合力。

二、社会动员的重要性社会动员是指通过组织和动员社会各界的力量，共同推动水污染治理工作的开展。

社会动员的重要性主要表现在以下几个方面：1. 资源整合和优化配置。

社会动员可以将政府、企业、非政府组织等各方的资源有效整合，实现优势互补，提高资源利用效率。

同时，社会动员可以调动社会各界的积极性，形成合力，解决水污染治理中的困难和瓶颈问题。

2. 促进技术与经验交流。

社会动员可以促进不同地区、不同部门之间的技术与经验交流。

通过共享和传播先进的治理技术和经验，能够有效提高治理水平，推动水污染治理工作的快速发展。

3. 增强社会责任感和行动力。

社会动员能够引导公众和企业增强环境责任感和行动力，推动他们积极参与水污染治理工作。

通过社会动员，可以提高公众的环境意识，形成社会全面参与治理的氛围和风尚。

三、公众参与与社会动员的具体实施1. 加强信息公开。

政府和企业应当加强对水污染治理的相关信息公开，提供相关数据和报告，使公众了解治理进展和效果。

不同公众参与途径对水污染治理效率的影响研究

不同公众参与途径对水污染治理效率的影响研究不同公众参与途径对水污染治理效率的影响研究引言水是人类生存和发展的基础资源，然而，随着工业化和城市化的进程，水污染问题日益突出。

水污染不仅对人类健康产生重要影响，还对生态环境造成严重破坏。

因此，加强水污染治理成为当务之急。

公众参与在水污染治理中起着重要作用，但不同的参与途径可能会对治理效率产生不同的影响。

因此，本文旨在研究不同公众参与途径对水污染治理效率的影响。

一、公众参与途径的分类公众参与途径可以分为三类：政府主导型、市场型和社区参与型。

1. 政府主导型政府主导型公众参与是指政府通过政府官员、专家咨询委员会等方式组织公众参与，政府在决策过程中拥有最终决策权。

这种参与途径的优势在于政府能够集中资源并制定科学决策，但缺点是可能忽视了公众的真实需求。

2. 市场型市场型公众参与是指通过市场机制实现公众参与，例如企业竞标和公开招标等方式。

这种参与途径的优势在于市场机制能够通过竞争促使各方提供更好的解决方案，但缺点是可能将公众参与变成利益集团之间的博弈。

3. 社区参与型社区参与型公众参与是指将公众参与水污染治理的责任下放到社区层面，通过社区居民的参与来推动治理工作。

这种参与途径的优势在于能够充分考虑到当地实际情况和居民的需求，但缺点是可能因为居民意见不一致而导致决策困难。

二、不同公众参与途径的影响不同的公众参与途径对水污染治理效率造成的影响主要表现在以下几个方面。

1. 治理决策的科学性政府主导型参与途径能够有效整合各方资源，制定科学决策。

市场型参与途径通过竞争激励，促使各方提供更好的治理方案。

而社区参与型途径则能够从当地实际情况出发，考虑居民需求。

因此，在治理决策的科学性方面，三种参与途径各有利弊。

2. 决策的民主性政府主导型参与途径可能忽略了公众的真实需求，导致决策缺乏民主性。

市场型参与途径虽然充分体现了市场机制的优势，但可能使公众参与变成利益集团之间的博弈。

而社区参与型途径能够更好地充分利用社区居民的智慧和意见，提高决策的民主性。