农村村务管理办法交流材料

东沽港镇为村务管理建立“四本台帐”
根据安次区委、区政府下发的《廊坊市安次区农村村务管理办法（试行）》，东沽港镇党委、政府高度重视，积极组织村街干部学习文件精神，深入贯彻落实文件要求，进一步规范农村村务管理工作，促进村务议事、决策、监督，科学化、规范化。

一、抓学习，重宣传
东沽港镇党委将规范落实《管理办法》作为今年农村基层组织建设工作的重中之重。

为使广大干部深刻领会文件精神，东沽港镇党委采取分级学、层层学、人人学的学习模式，切实抓好《管理办法》在全镇党员、干部、群众中的推广、普及。

一是组织班子成员学习《管理办法》。

召开专题学习班子会，由党委书记汤学军同志带领学习《管理办法》，每名班子成员认真做好笔记，确保将文件精神领会透、将村务管理内容掌握透。

二是组织全镇机关干部学习《管理办法》。

利用3次机关会反复学，循序渐进的使机关干部将文件内容吃透。

三是组织包村干部及村街党支部书记、村委会主任学习《管理办法》。

以工委为单位，采取工委领导带领学习，包村干部辅助指导的学习方式，坚持做到村街支部书记、村委会主任先学一步、深学一层。

四是组织村街“两委”学习《管理办法》。

在包村干部及村街支部书记、村委会主任将
文件精神吃透的前提下，深入村街组织村“两委”学习，切实做好《管理办法》的推行工作。

与此同时，东沽港镇党委积极加大对《管理办法》的宣传力度，利用广播、村务公开栏、粉刷标语、横幅等形式，开展声势浩大的宣传活动，使村民人人理解开展村务公开民主管理规范化建设的目的、意义和要求，让广大群众切实参与村务管理，落实知情权、参与权、决策权、监督权，提高广大农民对《管理办法》的认知程度，提高群众参与村务活动的积极性和主动性，提高其表达意愿、主动维护集体利益的意识。

二、出实招，保实效
东沽港镇党委在贯彻落实《管理办法》的过程中，始终坚持维护和落实广大农民群众对村务管理的知情权、决策权、参与权和监督权，进一步推动《管理办法》深入落实，一是完善软硬件，全面上水平。

东沽港镇党委为确保《管理办法》的深入落实，特别制作了村委会公章使用、村务决策等村务管理流程图展牌，并全部上墙。

同时，各村街“两委”指定专人对村务议事会议、决议、村章使用情况进行记录并归档整理；村委会公章、村党支部公章分别由镇“三资”委托代理服务中心、镇组织员办公室代管，做到专人负责、专柜存档，确保村务管理硬件设施上水平。

在保证各项硬件设备完善的同时，东沽港镇党委不忘加强软件服务上水平。

“村委会公章委托代管盖章处”，这是一进入东沽港镇政府
的大门便能看到醒目的标志，为村民提供了极大的便利，提高了工作效率。

同时，在遇到特殊情况时，如节假日、周末、中午休息时间，只要有群众需要盖章，在保证手续齐全、不违反程序的基础上，值班人员都会将村章管理人员召回，始终将百姓的需求放在首位，这是在东沽港镇政府机关干部中间的一条不成文的规定。

二是严格程序，狠抓落实。

村务管理工作是一项政策性强、涉及面广、运作规范、群众关注的系统工程，也是一项复杂而细致的长期工作。

东沽港镇党委严格按照《管理办法》的要求，严格程序、强化落实，切实把这项工作抓细抓实、抓出成效。

1、严格村民代表会议制度，规范民主管理。

“无规矩不成方圆”，要搞好村务民主管理，必须严格程序。

为此，东沽港镇党委严格执行村务决策程序，村街一般性日常工作由村党支部书记、村委会主任共同协商或召开“两委”联席会研究决定；对村街重大事项，严格按照“四议两公开”的程序决策实施，同时，东沽港镇党委专门下派工委领导及包村干部对“四会议事”决策过程进行监督，在会议环节未能通过的决议，根据情况进行指导协调。

2、严格落实“两组监督”机制，发挥村务监督小组和民主理财小组的作用。

村务公开监督小组主要职责是监督检查各项政策落实情况，征求村民对村务、财务等方面的意见
和建议，督促搞好村务公开民主管理；民主理财小组主要职责是对本村集体财务活动进行民主监督，参与制定本村集体财务计划和各项财务管理制度，有权检查、审核财务项目及相关的经济活动，有权否决不合理开支。

民主理财小组每次活动要在民主理财台账上做好记录，由小组成员签字，并将理财的意见和建议及时反馈给村街“两委”，防止集体资产流失。

同时，东沽港镇党委要求各村街认真实行村务公开民主管理，除了在各村街公开栏定期公开村务外，对于较大的村街还选取其他固定地点张贴村务通告，确保村民的知情率的全覆盖。

3、抓好重大事项请示报告程序规范。

东沽港镇党委按照《管理办法》文件要求，严格落实重大事项请示报告制度。

首先紧扣群众普遍关注的焦点、敏感问题，确定重大事项所属范围，并将内容印制成明白纸，下发到各村街，明确报告内容。

其次严格报告程序。

村党支部书记召集主持“两委”联席会，确定议案。

由村“两委”将决策事项和实施方案形成汇报材料，及时向包村干部及工委领导上报，包村干部全程参与，做好事前、事中、事后监督。

最后强化责任追究。

对未报告而出台决策事项、开展重要活动的，对村街进行通报，村主要负责人向镇党委作出书面检查；由此引发群众上访的，对村主要负责人和具体责任人进行诫勉谈话，对工委领导进行通报批评，并限期化解信访矛盾。

4、严格民主评议制度的落实。

为加强对村干部的监督，进一步督促干部任期承诺目标的完成，东沽港镇党委严格按照“双述双评一考核”制度，每年年终对村党支部书记、村委会主任就其履职情况进行考核。

将评议考核结果在公开栏中公开。

把群众满意与否作为衡量村干部是否合格的标准，一年考核不称职的进行诫勉谈话，连续两次被评为不合格的村干部，对村党支部书记、村委会主任责令辞职。

三是强化监管，常抓不懈。

东沽港镇党委按照《管理办法》实行村级公章委托乡镇代管制度。

严格按照公章使用登记制度对村街公章的使用进行管理，坚持先审批后盖章的原则，实行财务收支、公章使用双签制度。

东沽港镇确定专人、对公章使用情况进行登记，制定专门档案柜，对公章使用时须附上的村民会议或村民代表会议记录，及公章使用介绍信进行归类存档，不断推进村务工作的规范化。

镇纪委、审计督查中心会同有关业务主管单位对公章使用情况进行指导检查，并实行“四个一”，即一月一报表，一季一检查，半年一考核，一年一总评，从源头上杜绝暗箱操作以权谋私行为。

严格扎实的工作举措结出了丰硕成果。

据统计，自推行村级事务流程化管理以来，全镇30个村街严格按流程办理村务，累计办理各类事项568项，主要涉及农村征地补偿费用分配、村务公开、“三资”管理、农民建房与宅基地审批、救灾救济款物发放、农村最低生活保障申报、审批等关系群
众切身利益的问题。

东沽港镇村务办理更加公开透明，村民监督渠道更加畅通，村务处理运作更加规范，农民群众对村务管理工作的满意度大幅提高。

三、存在不足及努力方向
在村务公开民主管理方面虽然做了一些工作，但与文件要求相比，还存在一定的差距。

主要表现在：１、召开村民会议难，由于部分村民代表在农忙时节不能按时参加村民代表会议，造成会议召开时间延误。

2、村务公开内容不够全面。

大多数是以财务为主，涉及政务方面的内容有限。

村务管理类别、主体、权限不明确。

3、村干部综合素质还不高。

年龄偏大、文化偏低、观念落后，一些村干部对变化了的农村形势显得无所适从，管理村务随意性较大。

针对以上不足，东沽港镇党委专门制定了一系列的整改措施：将村民会议尽量于傍晚召开，提高村民代表到会率；明确村务管理内容。

将村务管理内容划分为组织人事、集体经济、财务收支、社会事务及其它事务等五大类，根据村务重要程度不同，分为重大村务、重要村务、一般村务，做到村务公开全覆盖；对思想不正、行为不规、闹不团结、不履行职责等散漫干部，进行思想政治上的教育。

我们决心在今后的工作中，东沽港镇党委会更加认真扎实地贯彻落实《管理办法》文件要求，围绕保障农民民主权利，按照“健全组织，完善制度、推进实践、着眼实效”的
思路，不断推进和深化村务民主管理，求真务实，开拓进取，把我镇村务民主管理工作推向新台阶。