昌吉州水利局加快转变经济发展方式重点抽查报告

昌吉州水利局加快转变经济发展方式重点抽查
报告
为深入贯彻落实中央、区、州加快转变经济发展方式监督检查工作会议精神，扎实做好水利工作，根据《自治州开展加快转变经济发展方式监督检查工作的实施方案》（昌州纪发…2011‟20号）的要求，结合“十二五”水利发展规划和《昌吉州水利局加快转变经济发展方式监督检查实施方案》重点抽查阶段的工作内容，经研究决定，特将2011年中央1号文件《关于加快水利改革发展的决定》（简称“中央1号文件”）任务落实情况作为此次抽查的重点，现将工作开展情况汇报如下：
一、在自查的基础上重点抽查部分县市中央一号文件落实情况。

（一）工程建设进展情况
2011年计划开工建设水利项目11类49项，总投资20亿元，截止目前，完成投资14.2亿元，占总投资的71%，各项建设任务按照年初既定目标计划，紧张有序，整体推进。

一是全州三项富民兴牧水库工程，批复总投资2.05亿元，2011年计划完成投资8526万元。

截止目前，实际完成投资4346.7万元，占总投资的21.2%，占2011年计划投资的51%；木垒县大浪沙水库因进度快、质量好被确定为自治区富民兴牧2011年第一批报喜工程，建设总进度在全疆27座富民兴牧水库建设项目中排列前三，9月30日完成主体工程建设，10月10日进行蓄水阶段验收；二是2011全州计划完成10项农村饮水安全项目建设，批复总投资9248万元，其中国家投资6437万元，地方配套2811万元，解决13.18万人的饮水安全问题。

截止目前，实际完成投资4367.5万元，占总投资的47.2%；三是2011年全州共有7座小型病险水库除险加固工程开
工建设，批复总投资9289万元，截止目前，实际完成投资3034万元，占总投资的32.7%，占年度投资的51%。

（二）工程建设督察检查情况。

针对我州水利工程建设项目多，投资规模大，建设任务重的特点，今年，昌吉州水利局成立了专项督导检查组，并抽调8名专业技术人员进驻昌吉市努尔加、阜康白杨河、吉木萨尔县二工河、木垒县三眼泉、大浪沙等5个重点水利工程工地现场进行监督协调，截止目前已组织专项督查8次，检查组通过看工程现场、召开座谈会等形式，详细了解了建设任务进度、建设资金完成、质量安全生产等方面的情况，并针对抽查中发现存在的问题提出了具体的整改要求，同时以“天山杯”半年考核为手段，积极督促加快水利工程建设任务进度。

（三）水利资金管理使用情况。

各项水利资金使用规范，无虚报假报水利项目骗取资金、挤占挪用水利专项资金以及其他违规使用或严重浪费水利资金的现象。

（四）严格水资源管理情况。

一是严格控制新打(更新)井指标，建立了科学规范的地下水取水统一审批工作流程，对农牧业灌溉新打井及未编制水资源论证的开发建设项目新打井和未落实旧井封填措施的更新井，一律不予批准。

2011年已新批机电井72眼，并对新申报181眼机电井进行逐井现场踏勘、核查，提交了审批意见方案，待州水资源开发领导小组专题会议审查；二是建立机电井管理档案，投入400余万元对全州10513眼机电井建立了数据库，为严格地下水资源管理打下了坚实的基础；三是加强地下水动态监测工作，加快了地下水监测信息系统进程，试点安装的11眼地下水动态监测井已实现在线远程监控，促进了地下水管理的信息化；四是大力推行地下水取水计量智能管理，截止目前，安装计量设施4223套，占全州机电井总数的40%，并建成取水计量远程控制中心7座，通过“以电控水”使“总量控制，定额管理”
在地下水开发利用领域得到有效落实；五是要求各县市（区）开展机电井年度提水量核查工作，制定年度用水计划申报制度，将机井年度计划取水制度纳入日常管理，有效地促进计划用水和节约用水，实现了地下水开采量的真实统计。

六是积极开展水行政执法，组织开展了以“严格管理水资源，推进水利新跨越”为主题的纪念“世界水日”和“中国水周”大型宣传活动，全州共收缴水资源费720万元，水土保持“两费”95万元。

（五）水利体制机制改革情况。

截止目前，全州总引提灌溉供水量20.26亿m3，较去年同期多1.22亿m3。

其中：河水6.28亿m3，库水4.25亿m3，泉水0.20亿m3，地下水提水量9.54亿m3，累计最大开井数5628眼，累计灌溉亩次2700万亩次。

在认真总结经验的基础上，采取引导在先、以点带面，农民用水协会除承担灌溉管理、工程管理外，把高效节水工程管理也纳入协会进行统一管理。

水管所与用水协会签订供水合同，将协会运行管理及末级渠系维护费收缴使用纳入乡镇双目标考核范畴，进一步规范完善“水管单位+农协会的管理模式，推进协会内部涉水事务完全由农民自主管理，自主经营的规范运行，推动基层灌区管理体制改革顺利开展。

二、存在的主要问题
通过上一自查阶段发现的问题，督促建设单位积极整改，此次重点抽查后水利工程建设项目普遍进展顺利，部分建设项目进度缓慢。

其中，富民兴牧水库工程木垒县三眼泉水库放水兼导流洞砼工程至今未完工，年内实现截流目标困难较大。

三、整改措施
（一）查找问题原因，采取有效措施。

对部分工程进度相对滞后的木垒县，要求县政府分管领导组织参建各方有针对性地认真分析，查找原因，采取各种有效措施合理组织，确保年度目标的实现。

（二）加强组织管理，跟踪督促落实。

要求县水利局和项目法人单位充实管理人员，加强管理力度，按照督导检查组提出的意见和建议，组织施工到位，跟踪督促落实。

（三）通报批评警告，督促落实整改。

我局在自查后及时通报批评警告部分单位起到了实效，相关监理单位和施工企业落实整改措施，加强合同管理，细化施工计划（分项），有针对性地配置人员，强化现场管理。

如：阜康水磨河水库除险加固工程施工的新疆江河水利水电技术施工总队，积极调度施工人员和机械设备，进一步加快工程建设进度；承担大浪沙水库的昌吉中源监理咨询公司，加快工程建设进度，截至目前，坝体填筑已达设计高程，面板浇筑已完成二层，预计年底完成工程建设预定目标。

（四）保证工程质量，加快工程进度。

富民兴牧水库积极引入第三方检测加强质量管理，尤其是关键部位和施工工艺的控制，在保证质量的前提下加快施工进度。

（五）加强施工管理，确保生产安全。

加强施工现场的管理，落实安全生产责任，坚决防止和杜绝各类安全生产施工的发生。

四、今后工作开展思路
今后，我局将继续加强对整改工作的监督检查，整改效果不好的将严格要求重新进行整改，确保实效，把监督检查与建立长效监督机制有机结合起来，认真分析问题原因，针对普遍性问题研究提出切实可行的措施和办法，及时形成规章制度，强化源头治理和事先防范，完善加快水利改革发展的体制机制。