农业产业化经营常识普及讲座

农业产业化经营常识普及讲座讲课之前的声明：我讲的主要是偏重于农业产业化经营中的农副产品加工方面的内容，也就是说，我们在搞好烤烟生产、粮食生产的基础上，重新整合劳动要素和生产要素。

讲通俗点就是：就是我们要利用我们的闲置土地，秋冬时节的剩余劳动力，再创造出更多更好的农副产品，并形成新的产业，成为我们增产增收的新的增长点。

为什么这样讲呢？这就是我们要与县委政府的决策保持高度的一致性，因为粮烟生产终始是我县的主导产业，也是我们伍家、白芒这个大洞的主要增收的农业经济，这一点是不容置辩的。

再就是我们目前传统农业仍然占领着主要地位，一时间是很难有所突破的，这还有一个过程，所以我们急不得，与其拔苗助长，还不如因地制宜、因时制宜好些。

下面我讲第一个问题，“什么是农业产业化？”1、农业产业化的基本概念农业产业化（Agriculture Industrialization）是以市场为导向，以经济效益为中心，以主导产业、产品为重点，优化组合各种生产要素，实行区域化布局、专业化生产、规模化建设、系列化加工、社会化服务、企业化管理，形成种养加、产供销、贸工农、农工商、农科教一体化经营体系，使农业走上自我发展，自我积累、自我约束、自我调节的良性发展轨道的现代化经营方式和产业组织形式。

它的实质上是指对传统农业进行技术改造，推动农业科技进步的过程。

这种经营模式从整体上推进传统农业向现代农业的转变，是加速农业现代化的有效途径。

2、农业产业化的基本思路农业产业化的基本思路是：确定主导产业，实行区域布局，依靠龙头带动，发展规模经营，实行市场牵龙头，龙头带动基地，基地连农户的产业组织形式。

它的基本类型主要有：市场连接型、龙头企业带动型、农科教结合型、专业协会带动型。

3、农业产业化的基本特征农业产业化的基本特征主要有面向国内外大市场，立足本地优势，依靠科技的进步，形成规模经营。

实行专业化分工，贸工农、产供销密切配合，充分发挥“龙头”企业开拓市场、引导生产深化加工、配套服务功能的作用，并且采取现代企业的管理方式。

它的目的之一是使农民真正得利。

实行产加销一体化，使农民不仅获得生产环节的效益，而且能分享加工、流通环节的利润，从而使农民富裕起来。

实行农业产业化还会使土地产出率和农产品转化为商品率得到最大限度的提高，农业科技贡献率得到较大幅度的提高，农产品的生产与市场流通有效地结合起来，以“龙头”企业来内联千家万户，外联两个市场，从而引导、带动、辐射农业产业化的发展，并且建设一批主导产品、“龙头企业”、服务组织、商品基地。

4、农业产业化的发源地: 山东潍坊山东省潍坊市是农业产业化的发源地。

农业产业化经营作为一种新的生产经营方式，诞生在我国从计划经济体制向市场经济体制转轨的1992至1993年间，并不是偶然的。

它是农业和农村经济发展过程中多种矛盾相互作用的必然结果，是农村广大干部群众积极探索市场经济条件下农业发展新路子的必然结果。

从潍坊的情况看，当时市场取向的农村改革已经取得了巨大的阶段性成果，农业和农村经济取得了长足发展。

但是，在前进过程中也遇到了一些新情况、新问题。

一是，农民单家独户的分散经营与大市场的矛盾日益突出。

农业生产多了砍、少了赶、一哄而上、一哄而下、大贵大贱、大起大落的情况多次反复出现；农民生产规模小，农产品批量小，质量差，履约率低，很难进入大市场、大流通。

二是，城乡关系、工农关系不协调，农业比较效益低，与其他产业利益分配不合理的矛盾更加尖锐。

农民务农积极性不高，投入严重不足，农民收入增长减缓，农业持续发展面临挑战。

三是，农业领域市场法规不配套、不完善，农村经济运行机制与市场经济发展要求不相适应的矛盾日趋明显。

随着市场行情的变化，农产品加工经营者或者抢收抢购，或者拒收拒购，农民或者待价而沽，或者有货难售，各方之间缺少利益连接机制，经济行为随意性很大，影响了农业稳定发展。

这些矛盾和问题，说明农业这个国民经济的基础产业还比较脆弱，缺少自我积累和自我发展的能力，原有的农业运行机制和生产经营方式显然已经不适应现代农业高速发展的要求，需要探索一种更高层次、更加适应生产力水平的运行机制和经营方式。

党的十四大做出了建立社会主义市场经济体制的历史性决策，为农业和农村经济发展带来了前所未有的机遇，探索农业发展新路子的要求就显得更加迫切。

根据上述情况，潍坊市认真总结了诸城市贸工农一体化、寿光市依靠市场带动发展农村经济、寒亭区“一乡一业，一村一品”和高密市实行区域种养等做法和经验，组织力量出国考察学习了日本农协、法国农业联合体、美国垂直一体化农业公司等管理现代化农业的先进经验。

通过总结、对比、借鉴，全市上下形成了共识：要克服和解决农村改革与发展中的深层次矛盾，摆脱农业困境，就必须按照产业化的要求来组织发展农业和农村经济，尽快形成内联千家万户，外联国内外市场的产业化、系列化生产经营体系。

市委、市政府在反复讨论、统一思想的基础上，于1992年明确提出了“农业产业化”，1993年初正式做出决定，在全市范围内全面实施农业产业化战略。

其基本内涵是：以市场为导向，以效益为中心，以科技为支撑，围绕主导产业，优化组合各种生产要素，对农业和农村经济实行区域化布局、专业化生产、一体化经营、社会化服务、企业化管理，形成市场牵龙头、龙头带基地、基地连农户，集种养加、产供销、内外贸、农科教于一体的农业经济管理体制和运行机制。

基本思路是：确立主导产业，实行区域布局，依靠龙头带动，发展规模经营。

确立主导产业，就是充分发挥当地优势，按照市场需求，选择那些市场容量大、单位产出高、经济效益好的产业和产品作为开发重点，把生产、加工、储运、销售融为一体，形成产业优势。

实行区域布局，就是围绕主导产业和重点产品，科学规划，合理布局，发展多种专业生产区和各类专业乡镇、专业村、户，建立各具特色的商品生产基地。

依靠龙头带动，就是组建和扶持外联市场，内联千家万户，集信息、科研、加工、运销、服务于一体的龙头企业和龙头企业集团，带动广大农民将产品销往国内外市场。

发展规模经营，就是围绕提高劳动生产率和农产品商品率，优化组合生产要素，充分挖掘生产潜力，大规模、大批量地组织生产和经营，形成规模优势，实现最佳效益。

十几年来，潍坊市按照这一思路，坚持不懈地探索实践，取得了良好的经济和社会效益。

下面讲第二个问题“关于农民专业合作组织的几个常识性问题”全面推进农业产业化经营，已经成为我省农业跨世纪发展的主旋律。

作为农业产业化经营的实践者以及主管部门的同志，研究并指导农业产业化经营，就必须研究农业产业化经营的组织形式和经营模式。

对于近些年来我省农村广泛兴起的各类农民专业合作组织，作为农业商品生产和农业产业化经营发展的必然产物，我们责无旁贷地应当高度重视，认真研究，进而加强引导，促其健康发展。

根据看到的有关资料和各地的实践情况以及个人学习研究的体会，我想就农民专业合作组织的一些基本的常识性问题，从七个方面谈点认识。

需要说明的是，我国农民专业合作理论与实践还处在探索发展阶段，还有许多问题需要进一步研究解决。

下面所讲的，我希望不给大家有原则上的误导，不全面、不正确的地方，希望大家来共同探讨,以便创新我们的工作。

一、农民专业合作组织是我国农业生产暨产业化经营的最佳组织形式随着我国农村改革的不断深化和市场经济的逐步建立，我国农村经营主体的形式和结构已经发生了根本性的变化：经营主体业已打破人民公社一统天下的局面，开始向多元化发展；农村经济以公有制为主导，多种经济成份、多种经营形式并存的格局已经形成。

合作组织就是我国农村经营主体中具有特殊重要地位的一大类别，合作经济已经成为我国农村经济中的一种重要经济成份。

人们通常以财产关系为核心，结合产业类别和社会经济功能，对经济组织进行分类，我国农村合作经济组织是整个农业生产经营组织中最基本最重要的组织形式。

而农村合作经济组织又可分为两大类，即社区性合作经济组织和专业性合作经济组织。

《农业法》第二条明确，它们和农业企业、农产品行业协会等其它从事农业生产经营的组织一起，构成了我国农业生产经营的组织体系。

社区性合作经济组织又称社区合作社或我们通常叫的农村（乡、村、组）集体经济组织。

它是人民公社实行政社分设和联产承包责任制以后形成的社区公有制经济组织，其财产为社区成员集体所有。

基本特征是：以公有土地、农业设施和其他公共财产为基础，以村落或居住区为单位，实行统一经营和分散经营相结合的双层经营体制，进行农工商综合经营，为社员的生产和生活提供综合服务，具有明显的社区性和综合性。

联产承包责任制是双层经营的实现手段。

通过联产承包制，在社区合作社内部形成三个相互关联、相对独立的经营主体，即合作社、集体企业和承包经营农户。

合作社是社区公有财产的代表。

集体企业是社区合作社兴办的企业，归社区合作社公有。

承包经营农户是社区合作社的成员。

值得指出的是，在农村体制改革、“撤社建乡”的过程中，对农村集体经济组织体系设置问题，许多地方出现了把农民自治组织混同于或者取代了集体经济组织。

很长时间以来，许多地方集体经济组织无名称、无管理机构，其经营主体几乎消失，绝大多数基本上不再从事直接的生产经营，而转为对农户的服务和公共设施、社区和集体公益事务的管理。

因此，目前许多地方正在对这种组织形式酝酿并实施改革，逐步将现有集体经济通过改制转变为股份制经济或其他的经济形式，最终代之以农民自愿组成的各种专业合作组织，从根本上解决乡村干部集体经济控制权和公共管理权于一身的弊端。

专业性合作经济组织还可分为农业（农民）专业合作组织和工商等非农专业合作组织。

工商等非农专业合作组织是由从事工商业或其他非农生产经营的劳动者，共同出资、共同劳动，按合作制原则组建的合作工厂、合作商店及供销合作社、消费合作社、信用合作社、住房合作社等合作生产经营组织，其财产属于该组织全体成员所有，可以经过合法手续，取得法人资格。

而真正意义上的农业（农民）专业合作组织，是从事同类农产品生产的农户或农民，为了降低生产成本和交易成本，增强对市场的应变能力，更好地发展专业生产、增加收益，自愿按照合作社基本原则组成的加工、销售自有农产品的自助组织。

经过合法手续，它可以成为法人。

这种专业合作社与上述工商等非农专业合作社相比较，至少有两点不同：一是其加工、销售的农产品主要是社员自产的，经营利润除积累外主要按社员提供农产品数量返还给社员；二是合作社的财产属于组建加工、销售合作社的社员所有。

作为市场经济条件下我国农业生产中具有强大生命力的一种组织形式，农民专业合作组织已经被广泛接受和推广，成为农业产业化经营的最佳组织模式。

那是因为：1、专业合作是农民一种全新的合作。

主要“新”在以下几个方面：第一，组织形式“新”。

一是完全自愿，没有半点强迫。

这一点和五十年代农民搞“入社”时是不同的。