东北地区的水资源问题、供需态势及对策研究

表水三个二级区都有潜力 , 其利用程度仅在 21 % —33 %之 (346. 3m3Π人) ,内蒙古东四盟 (市) 更高 (552. 15m3Π人) ,加剧了
间 。因此 ,松花江流域水资源是有余的 ,属工程性缺水 。
流域水资源的紧张状况 。
1. 4 水资源管理机制不协调
在松辽流域的水资源管理实践中 ,由于缺乏以流域为中
受地理 、地形条件限制 ,开发利用地表水难度较大 。因此 ,辽 的利用率为 19 % ,在全国处于中下水平 。农业用水量占用水
河流域和辽东 、辽西缺水均属资源性缺水 。松花江流域地下 总量的比重为 70. 3 %左右 ,灌溉用水利用率仅为 42 %左右 ,
水除嫩江二级区有潜力外 ,其他两个二级区潜力不大 ,但是地 人均 农 业 灌 溉 用 水 为 378. 71m3Π人 , 高 于 全 国 平 均 水 平
1 东北地区水资源开发利用中存在的问题
东北地区水资源总量为 1 ,853. 2 亿 m3 ,其中地表水资源 为 1 ,673. 4 亿 m3 ,折合成径流深度为 190. 2mm ;地下水资源为 618. 7 亿 m3 ,地表水与地下水重复计算量为 332. 7 亿 m3 。采 用最新的人口统计资料 ,松辽流域人均水资源量 1 ,500m3 左 右 ,比全国人均水资源量 2 ,220m3 偏少 33. 4 %。黑龙江省 、吉 林省和 辽 宁 省 人 均 水 资 源 量 分 别 为 1 , 802m3 、1 , 396m3 和 815m3 (图 1) 。按照 1993 年国际人口行动在《持续水 —人口和 可更新水的供给前景》中的标准 ,东北地区为用水紧张地区 , 辽宁省为缺水地区 。与此同时 ,随着工业化和城镇化的发展 , 工业废水 、生活污水的大量排放 ,使东北地区水质恶化越来越 严重 ,松辽流域的污水排放量由 1980 年的 42. 6 亿 t 上升到
心的水资源统一管理体制 ,水资源利用与水环境保护的法规
条例和规章制度的执行力度有待加强 ,相应配套的法规和监
督 、协调机制尚未完全建立 ,影响了东北地区水资源的合理利
用 。此外 ,对水资源稀缺性和水环境脆弱性的公众宣传与教
育力度也不够 ,尚未形成节水型生产 、生活与管理体系 ,造成
了水资源短缺与水资源浪费并存的局面 。如造成辽河枯水断
第 25 卷第 4 2005 年 7 月
期
经 济 地 理 ECONOMIC GEOGRAPHY
Vol. 25 J ul .
, ,
No. 4 2005
文章编号 :1000 - 8462 (2005) 04 - 0565 - 04
东北地区的水资源问题 、供需态势及对策研究
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从东北地区农业发展目标以及粮食需求 、农村经济发展
的需要分析 ,未来东北地区农田灌溉面积将有所增加 ,从而农 业用水量也将增加 。但目前本地区农业用水效率较低 ,农业 节水潜力较大 ,通过节水技术水平的不断提高 ,有可能抵消因 新发展灌溉面积增加的需水量 ,达到农业用水的零增长目标
废不能使用 ,对区域生态环境带来不利影响 ,甚至导致一些湿 (表 2) 。
地 、盐沼的退化 、消失 。
根据东北地区社会经济发展状况及水资源条件 ,未来东
1. 3 农业用水效率低
北地区城乡人民的生活水平将有较大幅度提高 ,相应地 ,人均
东北地区尽管是以雨养农业为主的生产区 ,但是农业灌 生活用水量也将有一定的提高 。其中 ,由于东北地区的城市
建了大量的水源工程和采取了各种节水措施 ,仍远远不能满
从东北地区工业需水量来看 ,考虑到水资源不足 、大力节
足需要 。全省平均每年缺水 13 —14 亿 m3 ,仅沈阳 、大连 、鞍 水和产业结构调整等因素 ,未来东北地区工业用水定额呈大
山 、营口 4 个市 ,因缺水影响工业产值 53 亿元 ,影响税收 9 亿 幅度下降趋势 ,工业需水量呈现上升趋势 ,而人均工业需水量
从本地区水资源条件出发 ,结合东北地区的社会经济发展目标 ,通过对当前水资源开发利用中存在的问题及未来
水资源供需态势的分析 ,提出了相应的水资源可持续利用对策 。
关键词 :东北地区 ;水资源问题 ;水资源供需态势 ;对策
中图分类号 :F832. 4
文献标识码 :A
东北地区是新中国成立以来最早建设起来的以重工业 为主体的工业基地 ,大 、中型工业城市密集 ,人口集中 ,工业发 达 ,同时又是国家重要的商品粮基地 ,工农业发展基础较好 。 今后一段时期内 ,东北地区的社会经济发展目标是 :一方面 , 加快老工业基地的改造步伐 ,转变大中型国有企业的经营机 制 ,通过对现有企业的改造和产品结构的调整 ,推动经济总量 的增加和产业结构的升级 。另一方面 ,继续搞好商品粮基地 建设 ,巩固该地区在中国粮食和畜牧业生产中的地位 ,在有条 件的地区开垦耕地 ,扩大灌溉面积 ,增加粮食产量 ,改善作物 品质和种植结构 ,建成中国的商品粮基地和粮食生产的战略 后备基地[1] 。
2002 年的 62. 9 亿 t ,加剧了水资源的紧张状况 。
图 1 东北地区与世界及中国 不同地区人均水资源量对比 Fig. 1 Contrast of each water resources amount among world , China and northeast China 从社会经济发展对水资源的需求来看 ,1980 年代初到 1990 年代末 ,东北地区城镇生活用水增长了 3 倍多 ,工业用水 增长了 2 倍多 ,农业用水增长了 1. 5 倍多 。东北地区 1994 — 2002 年平均用水量为 583. 82 亿 m3 ,其中农业用水占 70. 3 % , 工业用水占 21. 4 % ,生活用水占 8. 3 %。生活用水量从 1994 年至 2002 年变化不大 ,农业和工业用水量随着国民经济的发 展变化起伏较大 ,二者基本的变化趋势都是先增加后逐渐降 低 (图 2) 。 1. 1 水资源短缺加剧 东北地区资源性缺水和工程性缺水并存 。从河流径流量 而言 ,区域内的主要江河都出现过连续枯水年的现象 ,如松花 江出现过连续 8 年的枯水期 ,水资源分配在时间上的可持续 性差 。近 5 年来 ,辽河中下游地区由于气候持续干旱 ,河川径 流衰减十分明显 ,缺水形势十分严峻 。辽河流域现有人口 3 ,000万 ,人均占有水资源量约为 638m3 ,仅为全国人均占有水 量的 1Π5 ,亩均水资源占有量仅为全国的 1Π8 ,是我国严重贫水 的地区之一 。辽河流域各二级区地表 水 利 用 程 度 均 达 到 60 % —70 %以上 ,地下水达 70 % —80 %以上 ,水资源开发的 27 % 化水平较高 ,城镇生活需水量增长较快 ,同时 ,农村人口大量
左右 。从用水结构来看 ,农业用水一直是用水量的大户 ,农田 向城镇迁移从而转化为城镇生活用水量 。因此 ,无论是现在
灌溉用水又是农业用水中比重最大的一项 。由于灌区水利设 还是未来 ,由于城市人口的迅速增加 ,东北地区城市生活需水
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不大 。辽东 、辽西沿海诸河地下水利用已经达 100 % ,地表水 施损坏严重 ,农业节水技术推广缓慢 ,农田用水效率不高 、用
开发程度只达到 20 % —30 %左右 ,但沿岸多为一些小河流 , 水严重浪费的现象十分普遍 。多年来 ,东北地区农业生产水
流有天灾也有“人祸”。近年来 ,东 、西辽河 、辽河干流断流的 主导原因 ,除了气候连续干旱造成的水资源量极其短缺外 ,掠 夺性透支用水等人为因素也占有很大的比重 。过量取水 、用 水加上大量发展高定额的农田灌溉等因素 ,直接导致了辽河 的断流 。此外 ,水价过低导致的水资源浪费现象也十分严重 。
增长 ,城市水资源供需矛盾日益突出 。虽经过大规模的水利 2 东北地区水资源供需发展趋势分析
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生态环境问题 。辽河流域自 1999 年以来已持续干旱 ,加上受 到人类活动的影响 ,河道来水量减少 ,水库蓄水量已严重不 足 。辽河中游多年在枯水期发生断流 ,断流持续时间逐年增 加 ,2000 年达到 107 天 。大连 、锦州 、营口 、盘锦 、葫芦岛等沿 海城市由于地下水采补失调 ,导致海水倒灌面积达 728km2 , 严重影响了地下水水质 ,同时水利工程受损严重 ,大量机井报
产生活用水供需矛盾突出 ,2001 年日缺水 32 万 m3 。长春市 程中用水量的增长过程相似 ,也将经历快速增长、缓慢增长和零
人均水资源占有量为 269m3 ,人均综合用水量为 252m3 ,用水 增长三个阶段。刘昌明、陈志恺等根据东北地区社会经济发展态
总量已十分接近水资源总量 ,供需形势紧张 。辽宁省虽然修 势对其水资源需求进行了预测[1] (表 1、表 2 和表 3) 。
张 郁1 ,2 ,邓 伟1 ,杨建锋1
(1. 中国科学院 东北地理与农业生态研究所 ,中国吉林 长春 130012 ; 2. 东北师范大学 城市与环境科学学院 ,中国吉林 长春 130024)
摘 要 :东北地区是我国水资源相对贫乏的地区 ,水资源短缺已成为东北老工业基地振兴的制约因素之一 。为此 ,
图 2 东北地区 1994 —2002 年各类用水量变化趋势 Fig. 2 Trend of different water use from 1994 to 2002 in Northeast China
从城市水资源利用状况来看 ,自 1980 年代以来 ,工业化 和城市化发展迅速 ,东北地区城镇生活用水和工业用水快速
表 1 东北地区工业需水量预测 Tab . 1 Forecast of water demand in industry in Northeast China
年份
定额 工业需水量 累计新增工业
Πm3Π万元 Π亿 m3
用水量Π亿 m3