有效应对原产地证书退证查询思考
推行原产地签证无纸化管理新模式的思考
改 革 与 发 展
推 行 原 产 地 签 证 无 纸 化 管 理 新 模 式 的 思 考
张 怿
（ 苏州 出入境 检验 检疫 局 ， 江苏 苏州 ２ １ ５ １ ３ １ ）
实施原产地签证 无纸化 管理是 按照 “ 提速 、 减负、 增效 、 度 不高、 申报签证 质量 不稳定 、 申报差 错较多 、 签证风险较高 严密监管” 的总体要 求 ， 以帮助 广大外 贸企业充 分利 用好 原 和 管理 相 对 不 规 范 的签 证 企 业 ， 实施 对 这 部 分 企业 的 有 效 重 产地 优惠政策 ， 最 大 限度 地 简化原产 地证 申报手续 ， 提高 签 点监管 ， 推动其不 断提高签证质 量。 证效率 ， 进一步提升 质量 效益 ， 推 动外 贸企业扩 大 出 口为 目 （ 四） 进一步满足加 强信息化 建设 的需要 。“ 检信通 ” 服 的一项有 力的新举 措。通过原产地签证无 纸化管理 ， 引导 原 务 平 台是 苏 州 局 结 合 进 出 口企 业 和 检 验 检 疫 监 管 实 际 需 求 产地 签证 企业既提升 签证 质量 ， 又减少 开支 和成本 ； 既使 原 开 发的“ 一站式 ” 信 息化 平台 ， 口前在无纸报检管理工作巾发 产地 签证 工作 更加适应 当前外贸形势发展 的迫切需要 ， 同时 挥 出 ｌ 『 很 大 的效 用 。 对 于 已 上 线 运 行 “ 检信通 ” 系 统 实 施 无 又符合低碳经 济的时代要求 ， 从而实现 原产 地签证 管理工作 纸化报检的 出口企业 来说 ， 其原产地 签证业务如还需要 申领 水平 和质 量的新提升。 人员至检验检疫机构现场 办理 ， 无纸 化报检带来 的便捷 效应 原 产 地 签 证 无 纸 化 管 理 顺 应 形 势 发 展 需 要 被打 了折扣 。如果 在这些 符合 相关 要求 的企业 中进一 步扩 （ 一） 进 一 步 满足 解 决 日益 增 长 的 签 证 量 与 签 证 人 力 资 大 “ 检信通 ” 系统 的应用 范围 ， 借助 “ 检 信通 ” 系统平 台实施 源相 对缺 乏之 间 矛 盾 的 现 实 需要 。 目前 检 验 检 疫 机 构 签 发 原 产 地 签 证 无纸 化业 务 ， 则 可 以真 正 让 企 业 享 受 到 足不 出 户 的原产地证 书类型 已经增 加至 ｌ １ 种。随着近几年我 同对外 即可办理原产地 签证业务 的便 利措 施 ， 充 分发挥出信息化手 贸易 的快速发展 ， 原产 地优 惠政策 的不断 推广 和普 及 ， 越 来 段 在 推 动 原 产地 签证 工 作 中所 起 的 重要 作用 。 越多的 出口企业有 申办 原产地证 书的需求 ， 原产 地签证工 作 二、 实施 原 产 地 签 证 无 纸 化 管 理 的 思 路 和 建 议 量 日益增长 ， 相 比之下 ， 检 验检疫 机构 的原产 地签证 人员 数 （ 一） 实施 对 签 证 企 业 的 差 别 化 管 理 ， 确 保 提 高 签 证 质 量则没有 同步增加 。以苏州检验检疫 局辖 区为例 ， 现有 原产 量 。对 实施 原 产 地 签 证 无 纸 化 管 理 的 企 业 设 定 相 应 的 准 入 地签证企业超过 ２ ５ ０ ０家 ， 年 签证量 近 １ ０万 份 ， 但 目前苏 州 门槛 资格 ， 实施差别化的管理 ， 诚信度 高 、 具有 完善的质量管 局原产地签证 人员 仅 有 １ Ｏ余 人 ， 人均 年 签证 量 近 １万 份 。 理体 系等是实施签证无纸化的先决 和必要条件 。因此 ， 原产 签证人 力资源相对缺乏 的矛盾 比较突 出 ， 这也成 为了影 响原 地 签证无纸化管理模式实施后 ， 对 管理相对薄 弱的签证企业 产地 签证效率和质量 的重 要 因素之 一。按 目前的原 产地 签 来说 ， 能发挥明显的促进 和推 动作用 ， 引导此类 企业进 一步 证模式 ， 企业在 申领证 书时 ， 需 提供纸质单据 ， 到检验 检疫 机 加强内部管理 ， 进 一步提 高诫信 度 和 申报 质量 ， 争取更便 捷 构签证现场 排 队等候 办理业 务。遇 到企业 集 中办理 的高 峰 的签证优惠待遇 ， 从 而有效推 动原产 地签证工作水平 整体提 期， 还要等候较长的时间； 而签证人员也需要对企业提交 的大 升 。 量纸质签证单据资料进 行审核 、 校对 、 留存归 档 ， 签证 工作 量 （ 二） 实现 从 企 业 申报 到 签 证 全 过 程 电 子 化 。依 托 “ 检 较大 。 信通 ” 平 台， 原产地签 证企业 只需在 企业 中上传 签证产 品所 实施无 纸化 申报方 式 ， 对 企业 而言 ， 将原 产地 证 申报 随 要求提供 的电子 申报 资料 ， 就 可 以办 理完成 相关 签证手续 ， 附纸质单 据转 变为 电子数 据 ， 通 过互联 网就 可 以完 成 申报 、 并且能在系统中查询到每一份 签证 申报 的进 程和状态 ， 电子 签证 的全过程 ， 省去 了到检验检疫机构提供 纸质单据 这一步 单据资料同步保存在 “ 检信通 ” 系统平 台内。签证单据 可随 骤 。对检验检疫 机构 而言 ， 直接对 电子 签证数 据进 行审 核 ， 时 从 系 统 中调 出 ， 方便进行跟踪核查 ， 实施有效监控。 省 去 了签 证 人 员 人 工 审 核 纸 质单 据 的 时 间 ， 有 利 于 提 高 签 证 （ 三） 加 强风险控 制管理 ， 确保原产地证签证质量。建立 效率 、 管理水平和进行后期统计 、 分析， 提 升 了 检 验 检 疫 服 务 核 查 机 制 ， 加强 事 前 调 查 和事 后 核 实 。 在 日常 签 证 管 理 工 作 于 企 业 的有 效 性 。 中， 要不断提高签证 风险 的防范 意识 ， 对涉 及到 如签证企业 （ 二） 进一 步满足 服 务辖 区外 贸 出 口企 业的 现 实需要 。 的签证产品调整和变 化时 ， 应予 以重点关注 ， 加强核查力度 ， 苏州局辖 区地域较 广 ， 外 贸企 业数 量众 多 ， 相 当部 分签证 企 确保签证质量 。一旦发现签证 企业 有违规行 为 ， 则应立 即取 业与检验检疫机构相距路途都较远 ， 开展原产 地无纸化 签证 消其无纸化签证 的资格 ， 必要时还要按 照有关法律法规 等视 管理工作可 以有效帮助企业 降低交通 和时间成本 ， 提高签 证 情节实施相关处 罚。 企业 提 （ 四） 提 供 相 关配 套 服 务 ， 确 保 原 产 地 证 书 及 时 送 达 。 签 供大量 纸质单据 ， 大大降低 了纸张 、 打 印等成 本 ， 更加符合 当 证企业 可预先领取 所需 原产地 证 书 ， 交检验 检疫机构 留存 。 前 绿色、 低碳 的生态 环保要 求。 检验检疫机构审核好签证 的电子数 据后 ， 提供相关 的配套服 （ 三） 进 一步满足加 强签证风 险管理 的现 实需要。在 原 务 ， 使用企业留存的原产 地证 书进 行制 证 ， 并 利用快 递等服 产地签证 工作风险 总体 可控 的基 础上 ， 对辖 区诚信 度 高 申 务及时准确地将原产地证书寄送给企业， 同时做好原产地证 报签证 质量 长期 稳定 、 签证 风险较小 的重 点原产地 签证企业 书的核销和归档管理等工作 。 实施无 纸化 管理 和快速签证 ， 既节约 了检验检疫机 构 的行政 责 任编 辑 王 飞 资源和人力 资源 ， 又将有 限的签证人力 资源相对集 中到诚信
原产地证书申报系统常见问题及解答2019年12月版
海关原产地证申报常见问题及解答1、单一窗口必须用电子口岸IC卡/IKey登录才能申请产地证吗？答:不是必须的，使用用户名密码方式登录也可以申请证书。
创建单一窗口用户名和密码的简便方法为：（1）、使用法人卡登录原产地申报系统或自助打印系统，点击右上角企业名称，点击“我的操作员”菜单，在界面中上部点击“新增无卡操作员”，根据提示完成操作，即可用新增的无用用户登录了；（2）、如果操作员卡登录过单一窗口，则卡号就是无卡的用户名，默认密码为8个8，首次用卡号作为用户名登录时，要点击“海关原产地申请”系统，在弹出的页面中输入用户名和密码，第一次需要用该操作员卡激活并修改密码。
2、CO原产地证HS编码打印时仅显示4位？答：HS编码默认显示4位且要求格式XX.XX，如要显示6位或8位，请在原产地标准辅助项中录入想要显示的HS编码。
3、原产地证申报状态为海关入库失败，回执内容里面没有其它信息，请排查原因？答：检查进口商、货物描述、出口商，是否有特殊字符、空格；唛头是否超长，控制在1000字符左右。
4、请问证书货物表体，不按序号排列，是什么原因？答：打印时序号是按去除非货物项后排列，因为非货物项不打印序号。
5、回执中出现此证书已审核正确；此证书已作废不能重复使用时应该怎么修改？答：证书号已经在海关申报过了，把证书号的后四位流水号修改大一点，注意证书号不能与其他申报端发送过的重复。
6、单一窗口做的产地证，审核通过后用针式打印机打印出来很模糊，请问有什么解决办法。
答：1.在打印维护新下的证书打印功能窗口中右键导出为emf图片格式文件进行打印；2.将本地打印机当前打印质量设为最大dpi。
7、中智原产地证签发后需要在第五栏修改信息，于是点了“更改证”，申报之后，海关关员在更改证书里能看到修改的信息，但是打印预览里第五栏没显示出来，请问为什么？答：中智证书不打印唛头，第五栏打印的是证书备注信息，修改的时候把证书备注信息修改了就打印出来了。
亏大了！客人说我的原产地证是假的，竟弃货了！
亏大了！客人说我的原产地证是假的，竟弃货了！这个被假原产地证坑的案例是这样的：某马来西亚买家向A公司下了一笔订单，此外还提出了一个要求——需要A公司去办理东盟产地证（FORM E），用于其清关时的关税减免。
但A公司此前没有办过产地证，他们了解了一下，需要到当地原产地证签证机构（即海关或贸促会）办理优惠原产地证书企业备案，才能获得签证资格的。
赶着交货的节骨眼上，A公司也不想再麻烦了，于是在论坛里找了个办证的代理。
这个代理的服务看起来好极了，不仅承诺A公司24小时内出证，价格还非常便宜。
A公司拿到这份原产地证后，便寄给了马来西亚买家。
下面麻烦就来了……买家在清关时被海关告知：这份原产地证是假的，海关联网系统中根本查不到它！马来西亚海关要求买家补缴正常关税。
但加上这笔税钱，买家不乐意了，觉得进口成本太高，最终决定拒收货物。
买卖双方闹掰，但因为主要的锅在那张假证上，A公司难逃其责，损失巨大，且永远的失去了客户。
这时候A公司再去找出证的那个代理，人家立刻把他们拉黑，人去楼空了。
更可怕的是，A公司由于被马来西亚海关查出有虚报瞒报产地证资料、伪造变造产地证的事实，不仅该享受的优惠关税泡了汤，还被列入其海关“黑名单”，享受“逢证必退”的“特殊待遇”，此后每一份产地证都将可能被退回国内口岸重新核实。
这个案例中，你说A公司冤不冤？他们也万万没想到，这都能造假！其实这还真不是个别情况了。
不久前贸促会发布了一则公告，也请大家看一下：造假猖獗到什么程度呢？不仅证书是假的，它还能制作假的贸促会证明书查询网站和二维码扫描信息怎么验真伪？①贸促会官网的“贸促服务查询”栏内增设了“贸促会证书查询”。
网址：② 贸促会官方的证明书防伪验证中心查询。
网址：/validate.html③ 海关签发的原产地证书联网核查。
网址：/记住，其他都是仿冒网站！很多企业以为手里拿着一张产地证就可以走遍天下，随便哪里代办的，反正证出来了嘛。
其实虽然产地证上的内容不多，但是在申请产地证的客户端，出口产品的材质、成份、是否含有进口原材料，以及生产企业名称等项目都是需要申领员提前去备案、申报的（当然这些产地证背后的东西，出口商是看不到的）。
有效应对原产地证书退证查询思考
有效应对原产地证书退证查询思考作者：曹祎琼来源：《合作经济与科技》2018年第01期[提要] 原产地证书是我国出口货物在进口时清关及获得关税减免的凭证。
证书的真实性和准确性直接关系到我国出口产品能否顺利通关并享受关税优惠，关系到我国签证机构的权威和信誉，关系到进口国制定贸易政策和关税优惠政策的导向。
近年来，部分国家海关对我国签发的原产地证频繁提出退证查询以及拒绝给予关税优惠待遇，我国企业也为此蒙受较大损失。
如何有效应对原产地证书退证查询工作已成为当务之急。
本文结合目前我国原产地证书退证查询主要情况，选取部分针对原产地证书签证内容的质疑案例，有针对性地为企业提供相关参考解决方案。
关键词：原产地证书；退证查询；质疑案例；参考方案中图分类号：F7 文献标识码：A收录日期：2017年9月28日根据全国检验检疫机构统计资料显示，2016年针对我国企业的退证查询涉及受查证书种类涵盖普惠制证书、非优惠原产地证书及11种自贸协定原产地证书，来函方共涉及24个国家和地区，其中“一带一路”沿线国家涉及10个，包括印度尼西亚等6个东盟国家，俄罗斯、乌克兰等2个普惠制国家以及巴基斯坦和乌兹别克斯坦。
其中，尤以东盟国家对我国签发的中国—东盟原产地证为多。
在对这些退证查询调查的过程中，有些是正常的业务调查，有些存在贸易保护的陷阱。
部分企业在等待核查期间不堪高昂的滞港费用，向有关国家海关缴纳保证金，以便货物顺利清关。
为避免损失，国外企业不得不选择放弃自贸区关税优惠，支付大约货值10%的关税。
我国企业也为此蒙受了一定程度的经济损失。
一、针对原产地证退证查询的主要内容（一）核实签名印章。
主要是印尼等东盟国家认为我国签证人员笔迹没有备案或与备案笔迹不符，也有部分印章模糊、印章中有裂痕的原因。
（二）核实原产地标准。
主要是要求核实证书的真实性与准确性、原料产地及货物是否符合给惠国原产地规则、是否完全原产。
导致给惠国对原产地标准产生怀疑的原因是多方面的，主要原因：一是货物包装托盘上有其他国家的字样；二是货物中有部分零部件可见国外制造的字样，但原产地证书却是完全原产；三是同一份证书中涉及同类产品有的完全国产有的含有进口成分。
浅议企业“原产地证”申领过程中的误区及对策
浅议企业“原产地证”申领过程中的误区及对策原产地证书在促进出口贸易发展，面对关税壁垒，发挥着越来越重要的作用，然而由于有的企业对于产地证的概念和规则存在错误的认识等问题，使原产地证书签发内容不真实导致货物清关受阻或是国外退证调查等。
签证人员在实际工作中签发产地证和进行产地调查时发现了企业对原产地政策存在不少的认识误区。
标签：原产地证申领误区对策原产地证明书是证明商品原产地，即货物的生产或制造地的一种证明文件，是商品进入国际贸易领域的“经济国籍”或“护照”，是进口国对货物确定税率待遇的依据,是控制从特定国家进口货物，确定准予放行否的依据；也是证明商品内在品质或结汇的依据之一。
一、产地证申领过程中存在的误区原产地证书在促进出口贸易发展，面对关税壁垒，发挥着越来越重要的作用。
签证人员在实际工作中签发产地证和进行产地调查时发现了企业对原产地政策存在不少的认识误区：1.部分企业申报员在做产地证申报时，没有认真了解本企业产品的真实原材料构成和生产加工工序，而是对照办理证书的原产地标准和签证要求，凭主观臆测，按照标准填写产品成本明细单，申报随意性极大。
其实只要产品符合签证标准，就可以获得优惠原产地证。
出口企业首先领取注册申请表，按照要求填写后持营业执照、产品的成本明细单、原材料发票等相关证明文件，向检验检疫部门办理注册登记。
检验检疫部门经过书面审核后，安排签证人员到企业实地调查，符合条件的准予注册登记。
2.部分企业对原产地证重视不够。
有些企业认为原产地证只是证明货物原产地的凭证而已，并不能起到关税减免作用。
很多企业对原产地优惠政策不够了解，对各国签订的各类贸易协定不够敏感，尤其是最近几年签订的各类区域性自贸区协定，并未从中看到关税减免带来的商机，只是因为客户要求才申领，并不是主动申领优惠原产地证书。
由于优惠原产地证所带来的效益由进口商享受，其作用容易让出口商忽略，因此很多国内出口商并没有认识到优惠原产地证这一“有价证券”的含金量，在与外商签订外贸合同时也没有把它作为促进出口的利器。
我国出口企业使用原产地证的建议分析
我国出口企业使用原产地证的建议分析进口商要求出口商提供的能够证明货物原产地的证明文件被称作原产地证书，在国际贸易中，原产地证书一方面能够帮助本国出口商扩大出口，另一方面还可以帮助进口商减免关税。
分析了我国出口企业使用原产地证的现状及存在问题，提出了若干建议。
标签：原产地证；现状；存在问题；建议在国际贸易中，原产地证书的作用不容忽视，它一方面能够帮助本国出口商扩大出口，另一方面还可以帮助进口商减免关税。
目前，我国出口企业经常使用的原产地证有普惠制产地证书、自贸协定优惠原产地证书和一般原产地证书。
1 原产地证使用的现状及原因分析1.1 自贸协定优惠原产地证书签发数量和金额逐年增加由表1可知，2015-2017年自贸协定优惠原产地证书的签证数量从196万份升至389.44万份，增长了近1倍，尤其在2016年，增长速度最快，同比增幅74.46%。
由表2可知，2015-2017年自贸协定优惠原产地证书的签证金额从891亿美元升至1444.08亿美元，增长了62%，尤其在2016年，增长速度最快，同比增幅43.83%。
这是因为随着我国自贸协定数量稳步增长，自贸协定优惠原产地证书的签证数量逐年增加。
截至2017年底，我国已签署16个自贸协定，涉及24个国家和地区。
报商务部报道，2018年我国将有10个自贸协定推进谈判，还有10个自贸协定启动可行性研究。
可以预见，2018年，我国自贸协定优惠原产地证书的签证数量和金额将会继续增长。
1.2 普惠制原产地证书签发数量和金额逐年减少，呈负增长目前全世界共有41个普惠制给惠国，除美国以外，有40个国家给予我国普惠制待遇。
自从加入WTO之后，中国经济发展迅速，在国际贸易中的地位显著提高，中国内地已经连续三年被世界银行归类为高收入或中等收入国家，一些给惠国取消中国产品的普惠制待遇。
由表1可知，2015-2017年我国普惠制原产地证书的签证数量从199万份降至176.18万份，特别是在2015年，下降速度最快，同比降幅19.45%。
产地证审核常见错误类型
产地证审核常见错误类型0101 第一栏不能留空或显示“ROC”等字样0102 第一栏未打国名或国名拼写有误0103 第一栏未打公司名称或地址0104 第一栏未打地址或地址不够详细或拼写有误0106 第一栏未打城市名称或拼写有误，请核查0109 第一栏公司地址中不应出现中国以外国家或地区城市名称0201 第二栏不能留空或显示“ROC”等字样0202 第二栏进口商如无法确定，可打TO ORDER0203 第二栏未打进口商国名或国名拼写有误0204 第二栏进口商如无法确定，可打TO ORDER0207 第二栏为何出现两个以上不同国家或地区名称,请核查0300 第三栏如有出运日期，应与申请书出运日期一致0301 第三栏不能留空或显示“ROC”等字样0302 第三栏运输细节描述与申请书或发票、提单不一致0303 第三栏运输方式未打或拼写有误0304 第三栏到货目的地与第四栏进口国不符0305 第三栏港口名称、国名或其它单词拼写有误0306 第三栏去除与栏目无关的内容0307 第三栏如需显示出运日期等内容，应在申请书中备注原因（并提供相关依据）0308 第三栏打法("FROM...TO...")不规范或拼写有误0309 第三栏运输路线中始发港应为中国最后一道离境地，是否拼写有误，请核查0310 申请书中转国与第三栏中转港（地）是否一致，请核查0311 申请书目的国与第三栏目的港（地）是否一致或拼写有误，请核查0312 第三栏运输路线打法不规范，请核查0313 第三栏运输路线有违常理，请在申请书备注栏加以说明0401 第四栏不能留空或显示“ROC”等字样0402 第四栏目的国应与第三栏目的港所在国一致0403 第四栏目的国拼写有误或与申请书不一致0404 第四栏应打目的国的国家全称0600 第六、七、八、九栏内容应一一对应0601 第六栏不能留空，若运输包装上无唛头请打“N/M”或“NO MARK”0602 第六栏唛头与发票不符0603 第六栏唛头不得出现R.O.C.等字样0604 第六栏唛头不得出现其它国家、地区生产等字样0605 第六栏多个唛头，每个唛头之间请空行0606 第六栏唛头是否有误？请核查0607 在无唛头情况下，对于多种商品第六栏只需打一个“N/M”或“NO MARK”0608 第六栏唛头格式是否有误?请核查0609 第六栏如有图形等特殊情况，应标注SEE A TTACHMENT,并提交附件。
优惠原产地证书HS编码归类不当问题应予关注-最新文档
优惠原产地证书HS编码归类不当问题应予关注在原产地证书的办理过程中,商品HS编码归类是否正确，对证书能否签发, 签发是否正确扮演了十分重要的角色, 对企业产品能否顺利得到进口国关税优惠意义重大。
因此, 我们应对当前优惠原产地证书签发过程中存在的HS编码归类问题予以关注。
、HS 编码重要性简析HS 编码(Harmonized System Code) 是按照《商品名称及编码协调制度》的相关规定, 对每一种进出口货物进行商品归类以确定该种商品的唯一性商品编码, 是商品在国际市场上流通的身份证”号码, 是各国海关、商品出入境管理机构确认商品类别、进行商品分类管理、审核关税标准、检验商品品质指标的最基本的要素。
对于商检工作而言，如果HS编码归类不当，将可能导致法检商品的逃漏检、检验检疫规费的流失, 可能致使不合格产品流出国门。
而在原产地证书的办理过程中，商品HS编码归类是否正确, 对证书能否签发, 签发是否正确也扮演了十分重要的角色,对企业产品能否顺利得到进口国关税优惠意义重大。
二、优惠原产地证书申办过程中出口商品的HS编码归类问检验检疫部门签发的优惠原产地证书包括普惠制原产地证书和各类区域性优惠原产地证书。
优惠原产地证书对帮助企业拓宽出口渠道,提升企业出口商品的竞争力, 帮助企业扩大出口有着非常明显的作用。
因此,近年来,优惠原产地证书已成为企业出口商品享受进口国关税减免的“有价证券”。
而给予我国普惠制待遇的各给惠国的给惠方案、与我国签有双边或区域协定的优惠方案、WTOfr调的非优惠原产地规则、我国的《进出口货物原产地条例》等都是以HS编码为基础的。
企业出口商品能否享受到进口国关税减免，与其申报HS编码有着密不可分的联系。
但是, 原产地证签证人员在原产地证书审核和签证中发现有部分出口企业在申请办理原产地证书过程中, 对于申报出口商品的HS编码,存在归类不当,或是申报的HS编码与实际商品不一一致;或是错失了获签原产地证书的机会;如此等等问题。
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根据全国检验检疫机构统计资料显示，2016年针对我国企业的退证查询涉及受查证书种类涵盖普惠制证书、非优惠原产地证书及11种自贸协定原产地证书，来函方共涉及24个国家和地区，其中“一带一路”沿线国家涉及10个，包括印度尼西亚等6个东盟国家，俄罗斯、乌克兰等2个普惠制国家以及巴基斯坦和乌兹别克斯坦。
其中，尤以东盟国家对我国签发的中国—东盟原产地证为多。
在对这些退证查询调查的过程中，有些是正常的业务调查，有些存在贸易保护的陷阱。
部分企业在等待核查期间不堪高昂的滞港费用，向有关国家海关缴纳保证金，以便货物顺利清关。
为避免损失，国外企业不得不选择放弃自贸区关税优惠，支付大约货值10%的关税。
我国企业也为此蒙受了一定程度的经济损失。
一、针对原产地证退证查询的主要内容
（一）核实签名印章。
主要是印尼等东盟国家认为我国签证人员笔迹没有备案或与备案笔迹不符，也有部分印章模糊、印章中有裂痕的原因。
（二）核实原产地标准。
主要是要求核实证书的真实性与准确性、原料产地及货物是否符合给惠国原产地规则、是否完全原产。
导致给惠国对原产地标准产生怀疑的原因是多方面的，主要原因：一是货物包装托盘上有其他国家的字样；二是货物中有部分零部件可见国外制造的字样，但原产地证书却是完全原产；三是同一份证书中涉及同类产品有的完全国产有的含有进口成分。
（三）对第三方发票或发票价格的质疑。
在涉及第三方发票的查询中，一部分是由于企业没有如实申报。
没有如实申报的原因有些是企业不了解情况而错误办理，有的是故意瞒报。
有
部分国外客户为减少关税缴纳费用会要求国内企业在申请原
产地证书时低报商品的价格，因此出现了发票价格与商品实际
价格不一致的情况。
（四）对直运规则的质疑。
根据中国政府与东盟等自贸区协
议的规定，当出口方的产品运输经过自贸区成员国境内，视为
直接运输。
原产地证书的优惠税率只适用于直运规则或经过中
转但并未进行再加工的产品。
根据该规则，只要航船经停非自
贸区成员国港口，无论是否更换船只，都需向进口国海关提供
《未再加工证明》，以避免因不符直运规则而遭致退证。
由于在
租船订舱等船务的操作过程中，企业并不一定能及时获取货物
的具体运输路线及是否需要中转，在申报原产地证时直接按直
运规则来填写，从而造成退证查询。
（五）对货物描述内容的质疑。
每一份原产地证书涵盖的产
品名称不得超过20项。
否则，须将发票分开并申请两份以上证
书。
申报产品如涉及多个型号，需按发票所列明的货物信息在
原产地证书货物描述栏目中按产品型号一一列明产品信息和H.S.编码，并分别列明原产地标准。
因此，企业在签证过程中，需牢记“单单相符、单单一致”的原则，特别是发票上的货物描
述要与原产地证书保持一致。
二、检验检疫部门应对原产地证“退证查询”的几点主要举
措
检验检疫机构在按国际性质合作原则及时做好退证查询
答复的同时，应密切跟踪相关国家海关退证查询管理动态，及
时将信息发布告知出口企业，并指导和帮扶企业积极应对，采
取有效对策。
（一）构建自贸协定伙伴间的沟通协调及谈判机制。
基于互
有效应对原产地证书退证查询思考
□文/曹祎琼
（常州出入境检验检疫局江苏·常州）
［提要］原产地证书是我国出口货物在进口时清关及获得关税减免的凭证。
证书的真实性和准确性直接关系到我国出口产品能否顺利通关并享受关税优惠，关系到我国签证机构的权威和信誉，关系到进口国制定贸易政策和关税优惠政策的导向。
近年来，部分国家海关对我国签发的原产地证频繁提出退证查询以及拒绝给予关税优惠待遇，我国企业也为此蒙受较大损失。
如何有效应对原产地证书退证查询工作已成为当务之急。
本文结合目前我国原产地证书退证查询主要情况，选取部分针对原产地证书签证内容的质疑案例，有针对性地为企业提供相关参考解决方案。
关键词：原产地证书；退证查询；质疑案例；参考方案
中图分类号：F7文献标识码：A
收录日期：2017年9月28日
市场/贸易《合作经济与科技》No.1s2018 76--
惠互利、竞争共赢基础上的利益共享准则，构建中国与各给惠国之间双边为主、多边为辅的政府间沟通协调机制。
针对部分国家海关频繁退证查询的直运规则、生产商注列问题和完全原产的原产地标准问题，国家质检总局及海关总署积极争取与进口国海关通过对话交流和沟通谈判方式来化解退证查询引发的贸易摩擦。
同时，收集原产地签证操作程序执行中遇到的问题，进一步加强与各国间的原产地政策协调，有效利用原产地规则，促使关税优惠政策落到实处。
（二）积极完善升级出口货物原产地电子政务平台，以信息化手段实现证书在线快速查询。
进口方海关、进/出口商、生产商可在网络平台及时、迅速地核查原产地证书的真伪及相关信息，普惠制给惠国等进口海关还能直接在线提出退证查询的需求，提升查询效率，减少低效、繁琐的书面查询。
（三）指导企业加强对原产地规则的掌握，避免因政策不了解而造成不必要损失。
如针对印尼对直运规则的频繁质疑，提醒出口企业从证书申报人员、货代公司、船运公司到客户、报关行等每一个环节都引起足够重视：事先确认清楚提单和运输的各种细节，货物如果经由第三地转运，应当在原产地第三栏予以体现并向当地海关申请相关证明文件。
（四）引领企业加强诚信意识。
在申请原产地证书时，做到通晓货物的来龙去脉，坚决抵制客户如修改HS编码、发票金额等无理要求，做到如实申报、诚信申领，从源头上确保申报信息和证书内容真实有效、精准合规。
（五）高度重视原产地签证管理，进一步加强原产地签证队伍建设。
组织原产地签证人员加强业务知识更新培训和技能训练，组织研究和学习自贸协定原产地规则、签证操作程序和双多边磋商会议纪要，提高工作责任心。
根据退证查询发现的问题，定期组织原产地签证工作质量检查，切实提高原产地证书签证工作质量。
三、我国企业应对原产地证“退证查询”几点建议
（一）建立出口货物追溯体系。
当遇到进口国海关对签发的原产地证书中的产地标准有异议时，企业可以通过产品追溯调查体系，对原材料的使用、采购、产品的生产工序等情况进行追溯，以便第一时间配合签证机构开展退证调查工作，缩短调查时间，避免出口货物长时间滞港，降低直接经济损失。
企业必须时刻关注产品原材料产地情况，如使用进口成分应如实申报。
同时，进出口企业的申报员对本企业产品的原材料、加工工序等情况应当熟悉了解，一旦遇到国外的查询，能对原产料采购和加工工序进行溯源。
（二）熟悉掌握原产地规则，冷静并积极对待退证查询。
在填写原产地证中相对应的原产地标准时，应严格按照原产地规则来规范操作。
如：原产地标准项是原产地证中重点核查的内容，也是国外海关退证查询的主要原因之一。
完全原产的标准非常严格，只定义为生产过程中所有的工序均采用土生土长的国产原材料，一旦质疑该项货物非完全原产地或主观认为生产过程中采用了国外进口的原产料作为辅料，则启动退证查询程
序。
因此，企业在申报原产地证时，若对生产工序中的原材料不确定国产或进口成分，不能直接填写“WO”。
企业务必熟悉掌握原产地规则的使用，做到如实、准确申报。
当获知原产地证书被退回核查时，企业需冷静应对并积极配合所属地检验检疫局完成退证查询复函。
如针对原产地证书Means of transportation androute（运输方式及路线）栏中直运规则的质疑，企业货物若在运输过程中经过香港中转，应提供启运港为香港的联运提单或向香港中检公司申请签发的《未再加工证明》。
企业应重视提单和运输的每一个环节，在货物出运前与货代及时沟通核实运输路线，在填单时务必把中转港写在该栏并准备好中转地相关证明以待审查。
（三）规范申报人员诚信守法的行为。
企业的原产地证申办人员必须具备一定的英语能力和掌握相关原产地规则专业知识，特别是对货物描述中的品名和相关术语了然于心。
为提高签证质量和避免后续的退证查询，申报员需严格审核各项外贸单证的一致性，包括合同、发票、提单、信用证等，货物品名、原材料明细、含进口成分比例等相关信息务必如实显示在证书上，从源头上确保签证内容的真实性和准确性。
在与进口商签订贸易合同时，有些客户会提出不符合原产地签证规范的要求，比如做低发票金额、第三方发票抬头不一致、提单与产地证抬头不一致等，为避免单证不一致，企业切记不能盲目听从客户要求。
（四）做好产地证存档以备审查。
在申请原产地证书时应如实申报货物信息，同时密切关注最新退证查询通报和预警信息，当遇到进口国海关质疑时，应主动加强与进口商及签证机构的联络沟通。
将原产地证书的副本留存同时要建立产地证资料档案并至少留存3年，以便签证部门调查并及时答复国外官方查询。
主要参考文献：
［1］欣海报关.关于原产地证退证查询的几点思考［N］.中国国门时报，2017.4.14.
［2］魏蒙.原产地证退证查询或成新贸易壁垒［EB/OL］.新华网，2016.10.14.
［3］王莹.关于如何应对国外海关原产地证退证查询的几点思考［J］.科技风，2015.3.
［4］蔡丽娟.中国-东盟原产地证（Form E）退证查询的质疑与解决方案［J］.对外经贸实务，2017.6.
［5］蒋永康，吴键.如何降低产地证签证工作中退证查询的风险［J］.商场现代化，2012.6.
［6］林东丽，郑伟民.退证查询引发的思考［J］.中国检验检疫，2006.12.
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