污水处理厂ppp实施方案
污水处理厂ppp实施方案
污水处理厂ppp实施方案污水处理厂PPP实施方案一、项目背景随着城市化进程的加快和工业化水平的提高，城市污水排放量不断增加，传统的污水处理设施已经难以满足日益增长的污水处理需求。
因此，引入民间资本，采用PPP模式建设污水处理厂成为解决城市污水处理问题的有效途径。
二、PPP模式介绍PPP，即政府和社会资本合作模式，是指政府与社会资本通过合同的方式，共同投资、建设、运营和管理公共设施或提供公共服务的一种合作模式。
在污水处理领域，PPP模式可以有效吸引社会资本，提高项目的资金利用效率，促进污水处理设施的建设和运营。
三、实施方案1. 项目选址根据城市污水排放情况和土地资源利用情况，选择距离城区合适的地段建设污水处理厂，以便于污水的收集、处理和排放。
2. 设施建设建设污水处理厂主体设施，包括污水收集系统、预处理系统、生化处理系统、污泥处理系统等，确保设施建设符合环保要求，能够有效处理城市污水。
3. 运营管理引入专业的运营管理团队，确保污水处理厂的正常运营和设施维护，提高污水处理效率和运营水平。
4. 技术创新结合国内外先进的污水处理技术，不断进行技术创新和改进，提高污水处理厂的处理能力和水质排放标准，实现资源的最大化利用。
5. 环保监测建立完善的环境监测体系，对污水处理厂的排放情况进行实时监测和数据记录，确保排放水质符合国家环保标准。
6. 公众参与加强对公众的环保意识宣传，鼓励公众积极参与污水处理厂的环保监督和评价，促进社会各界共同关注和支持环境保护工作。
四、项目效益1. 提高城市污水处理能力，改善城市环境质量，保障居民生活用水安全。
2. 促进环保产业的发展，带动相关产业链的发展和就业机会的增加。
3. 提高污水处理厂的运营效率和管理水平，降低运营成本，实现经济效益和社会效益的双赢。
五、总结通过PPP模式建设污水处理厂，可以有效整合政府和社会资本的优势资源，实现项目建设和运营的共赢。
同时，还能够推动环保产业的发展，改善城市环境质量，提高居民生活质量，是一种可持续发展的环保举措。
污泥ppp处理实施方案
污泥ppp处理实施方案污泥PPP处理实施方案。
一、前言。
随着城市化进程的加快和工业化水平的提高，城市污泥的处理问题日益突出。
目前，传统的污泥处理方式已经无法满足环保要求和资源化利用的需求，因此，采用公私合作模式（PPP模式）进行污泥处理成为一种新的选择。
本文将就污泥PPP 处理的实施方案进行探讨，以期为相关单位提供参考。
二、污泥PPP处理的背景与意义。
污泥是城市污水处理过程中产生的固体废物，含有大量有机物和营养物质，如果不进行有效处理，将对环境造成严重污染。
而传统的填埋和焚烧处理方式存在着资源浪费和环境污染的问题。
因此，采用PPP模式进行污泥处理，可以充分利用社会资本和市场机制，提高污泥处理设施的建设和运营效率，实现污泥资源化利用和环境保护的双重目标。
三、污泥PPP处理的实施方案。
1. 项目建设。
（1）选址规划，根据城市污水处理厂的位置和污泥产生量，选择合适的污泥处理厂建设地点，同时考虑到交通便利和环保要求。
（2）工程设计，污泥处理厂的设计应充分考虑到污泥的特性和处理工艺，确保设施稳定、高效运行，同时满足环保要求。
2. 运营管理。
（1）设备采购，采用先进的污泥处理设备，确保处理效率和处理质量。
（2）运营管理，引入专业的运营管理团队，建立科学的运营管理制度，保障污泥处理设施的长期稳定运行。
3. 资金投入。
（1）政府投入，政府应当提供一定的资金支持，用于污泥处理设施的建设和运营补贴。
（2）社会资本投入，吸引社会资本参与污泥处理项目，通过股权合作、特许经营等方式，实现资金的多元化来源。
4. 环保效益。
（1）减少污染，通过污泥处理，减少有机物和营养物质对环境的污染。
（2）资源化利用，将处理后的污泥用于土壤改良、能源生产等领域，实现资源的再利用。
5. 社会效益。
（1）就业机会，污泥处理项目的建设和运营将为当地创造就业机会，促进经济发展。
（2）环境改善，有效处理污泥将改善当地环境质量，提升居民生活品质。
四、结语。
污水处理ppp实施方案
污水处理ppp实施方案污水处理是环境保护的重要内容之一，为了有效解决污水治理问题，采取PPP（政府与私人合作）模式是一种具有潜力的解决方案。
本文将介绍一种基于PPP的污水处理实施方案。
一、项目概述本项目旨在改善当地污水处理系统，实现有效的污水收集、处理和回用，以提高环境质量和人民生活质量。
项目涉及污水收集、输送、处理和回用等环节。
二、投资收益分析本项目预计总投资为X万元，预计年经营收入为Y万元，预计年运营成本为Z万元。
根据投资回收期和净现值等经济指标分析，本项目具有良好的投资回报和持续盈利能力。
三、PPP模式选择1. 项目合作模式选择本项目采用BOT（建设、运营、转让）模式，即由合作方负责项目的设计、建设和运营，待合作期满后，将项目转让给当地政府。
2. 合作方选择选择经验丰富、技术先进、资金雄厚的合作方作为PPP 项目的实施主体。
可以通过公开招标等方式选择合作方，并进行严格评审和比较。
四、项目实施步骤1. 前期准备阶段与合作方签订合作协议，明确双方权责和利益分配；对项目进行可行性研究，确定项目投资、收益和风险；制定项目实施计划和时间表。
2. 设计与建设阶段合作方负责项目设计和建设，包括污水收集系统、污水处理设施和排放系统等。
项目设计应遵循环保和可持续发展原则，并符合国家相关标准和法规。
3. 运营与管理阶段合作方负责项目的运营和管理，包括污水收集、处理和回用等工作。
合作方应建立完善的管理体系，制定运营规程和标准，并定期对污水处理设施进行维护和保养。
4. 监测与评估阶段当地政府应对项目进行监测和评估，确保项目运营符合相关标准和法规。
如果发现问题，应及时采取措施进行纠正和改进。
五、资金筹措与分配1. 资金筹措根据项目投资额，合作方可以通过自筹资金、银行贷款、政府补助等方式筹措所需资金。
2. 资金分配投资回报阶段，合作方从项目收入中按合同约定分配所需资金，包括贷款偿还、运营成本、项目回报等。
六、风险管理1. 技术风险合作方在项目实施过程中需充分考虑技术风险，选择可靠的技术方案和设备，并建立完善的质量控制体系。
污水处理ppp实施方案
污水处理ppp实施方案篇一：污水处理厂PPP实施方案目录一、项目概况................................................................. .. (2)（一）基本情况................................................................. (2)（二）项目技术指标................................................................. . (3)（三）投资估算................................................................. (4)（四）经济分析................................................................. (5)二、风险分配基本框架................................................................. .. (11)三、项目运作方式................................................................. . (11)（一）政府主体................................................................. . (12)（二）社会资本主体................................................................. .. (12)四、交易结构................................................................. (12)（一）项目公司................................................................. . (12)（二）回报机制................................................................. . (14)五、合同体系................................................................. (15)（一）《PPP项目合同》............................................................. .. (15)（二）《工程施工总承包合同》............................................................. . (16)（三）《项目公司股东协议》............................................................. .. (17)（四）《运营管护协议》............................................................. . (17)（五）《项目资产移交合同》............................................................. .. (17)（六）《特许经营协议》............................................................. . (18)（七）履约保障主要条款................................................................. (18)六、监管架构................................................................. (19)（一）履约监管................................................................. . (19)（二）行政监管................................................................. . (19)七、采购方式选择................................................................. . (20)八、退出机制：............................................................. (22)污水处理厂工程项目,一期规划东侧红岩子河处，项目建成后可满足城市污水处理及产业园区工业废水处理需求。
污水处理厂ppp实施方案
污水处理厂ppp实施方案一、概述污水处理厂PPP实施方案旨在利用政府部门、企业和社会资本合作的模式，提供可持续、高效的污水处理服务。
本方案将重点关注污水处理厂的建设、运营和维护，以确保其长期稳定运行，提供高质量的污水处理服务。
二、项目背景在现代城市化进程中，污水处理是一项重要的公共服务。
然而，传统的政府投资模式往往难以满足污水处理厂的建设和运营的需求。
因此，引入社会资本和企业参与，通过PPP模式，可以更好地发挥各方的优势，促进项目的实施和可持续发展。
三、实施步骤1. 项目准备阶段：- 政府组织相关部门进行项目调研，确定项目需求和可行性；- 制定PPP合作框架协议，明确各方责任和权益；- 进行项目推广和宣传，吸引企业和社会资本参与。
2. 招标阶段：- 制定招标文件，明确投资和运营条件；- 聘请专业机构进行招标评估和监管；- 组织开放招标，吸引多家潜在合作方参与竞标。
3. 合同签订阶段：- 评估各竞标方案，选取最有利于项目的合作方；- 签署PPP合作协议，明确各方在项目建设、运营和维护中的责任和义务；- 确定合同期限和资金安排。
4. 项目建设阶段：- 合作方按照合同约定，负责污水处理厂的设计、建设和运行试验；- 政府部门和专业机构对建设过程进行监管和评估；- 确保项目按时、按质完成，并达到设计要求。
5. 运营维护阶段：- 合作方负责污水处理厂的日常运营和维护；- 建立运营管理机制，确保处理效果和服务质量；- 定期进行污水排放监测和评估，及时进行调整和改进。
6. 收益分配阶段：- 根据合同约定，分配项目收益；- 建立监督机制，确保收益的公平和合法分配；- 持续监测和评估项目运营状况，提出改进意见。
四、风险管理1. 技术风险：- 聘请专业机构进行技术评估和监管，确保项目的可行性和稳定性；- 对技术风险进行风险评估和管理，采取相应的技术措施和保障措施。
2. 运营风险：- 建立健全的运营管理机制，确保污水处理厂的正常运行；- 加强监督和评估，及时发现问题并采取措施解决。
污水处理设施PPP项目的实施方案
关于市区污水处理设施PPP项目的实施方案为贯彻落实《国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》（国发〔2014〕60号）文件精神，推进我市市区污水处理设施PPP项目的实施，结合我市实际,制定了市区污水处理设施PPP项目实施方案，具体如下：一、我市主城区污水处理设施概况目前，我市主城区已建成汤汪、六圩两座城市污水处理厂，处理能力达38万吨/日，污水提升泵站46座，8米以上道路附属污水管网约750公里，雨污合流管网约110公里，加上支路管网，污水管道总长约1090公里（不含住宅小区、公共建筑、企事业单位等内部管网）。
二、我市污水处理设施PPP项目的实施思路（一）项目实施范围根据我市污水处理设施的现状，结合相关专家建议和其它城市的经验做法，市财政、建设等部门初步会商后，对我市污水处理设施PPP项目的实施范围提出以下三种方案：方案一：将市区范围内的污水管网、雨污合流管网、自来水管网、污水提升泵站及污水处理厂、自来水厂的运行、养护及未来按规划新（改、扩）建包装成一个项目（即供水与排水设施一体化项目）。
优点：资产多，对社会资本比较有吸引力；缺点：涉及国有企业改制问题，人员、资产情况比较复杂，实施难度大，炒作时间较长。
方案二：将市区范围内的污水管网、雨污合流管网、污水提升泵站及污水处理厂的运行、养护及未来按规划新（改、扩）建包装成一个项目（即污水厂网一体化项目）。
优点：对社会资本较有吸引力，便于全市的污水处理一盘棋，提高处理效率；缺点：涉及污水厂国企改制。
方案三：将市区范围内的污水管网、雨污合流管网及污水提升泵站的运行、养护及未来按规划新（改、扩）建包装成一个项目（即污水管网项目）。
优点：情况比较简单，便于操作；缺点：不利于全市污水处理的管理及处理能力和水平的提高，对社会资本没有吸引力。
综合考虑各种因素，我们认为在现行城建体制和财力下，方案二模式能够切实有效提高城市污水处理的能力和水平，建议采用方案二。
污水处理ppp实施方案
污水处理ppp实施方案篇一：污水处理厂PPP实施方案目录一、项目概况................................................................. .. (2)（一）基本情况................................................................. (2)（二）项目技术指标................................................................. . (3)（三）投资估算................................................................. (4)（四）经济分析................................................................. (5)二、风险分配基本框架................................................................. .. (11)三、项目运作方式................................................................. . (11)（一）政府主体................................................................. . (12)（二）社会资本主体................................................................. .. (12)四、交易结构................................................................. (12)（一）项目公司................................................................. . (12)（二）回报机制................................................................. . (14)五、合同体系................................................................. (15)（一）《PPP项目合同》............................................................. .. (15)（二）《工程施工总承包合同》............................................................. . (16)（三）《项目公司股东协议》............................................................. .. (17)（四）《运营管护协议》............................................................. . (17)（五）《项目资产移交合同》............................................................. .. (17)（六）《特许经营协议》............................................................. . (18)（七）履约保障主要条款................................................................. (18)六、监管架构................................................................. (19)（一）履约监管................................................................. . (19)（二）行政监管................................................................. . (19)七、采购方式选择................................................................. . (20)八、退出机制：............................................................. (22)污水处理厂工程项目,一期规划东侧红岩子河处，项目建成后可满足城市污水处理及产业园区工业废水处理需求。
污水垃圾处理项目集中运用政府和社会资本合作(PPP)模式实施方案(最新)
污水垃圾处理项目集中运用政府和社会资本合作（PPP）模式实施方案为加快全市污水垃圾处理项目提升改造步伐，切实提升项目运营管理水平和城乡生态环境质量，根据省财政厅等四部门《关于X三市污水处理集中运用政府和社会资本合作（PPP）模式的指导意见》（X财办金〔X〕5X号）要求，结合我市实际，特制定本方案。
一、总体要求深入贯彻落实党的十九大精神，按照“依法依规、重诺履约、公开透明、公众受益、防范风险、适度超前”的要求，以保护河流水质为重点，充分发挥社会资本的技术优势、管理优势和打包开发的规模效应，创造性运用PPP模式开展污水垃圾污染综合防治工作，确保全市重点流域水质稳定达标，确保“一江清水供京津”。
二、实施范围市县城区、园区、镇、江河干流及重要支流沿线村、移民搬迁集中安置点、3A级以上景区的已建、在建、拟建污水垃圾处理项目。
三、基本原则（一）集中打包，公开招商。
全市污水垃圾处理项目集中打两个包，即：污水处理项目一个包，垃圾处理项目一个包。
依法通过公开招商招标的形式，择优选择社会资本方，并按照PPP模式实行污水垃圾处理项目的统一规划、设计、建设和运营。
（二）市级牵总，分级实施。
运营商确定后，市政府与社会资本方签订污水垃圾处理项目总框架协议。
各县区政府与运营商签订实施协议，根据协议约定具体组织实施。
（三）整体规划，稳步推进。
即：先以县区为单位编制本区域污水垃圾处理基本方案，再由市上统一汇总编制全市污水垃圾处理项目PPP方案和物有所值评价报告、财政承受能力评价报告（以下简称“一方案两报告”）。
在具体推进中分两步实施。
第一步对政府自建自营、托管运营及未采用PPP模式的已建、在建、拟建的污水垃圾处理项目先行实施；第二步对已签订特许经营协议（BOT项目）的项目由市、县区政府负责，组织三方认可的咨询公司进行资产评估回购后，统一纳入项目包实行PPP模式集中运营。
四、阶段安排全市污水垃圾处理集中运用PPP模式工作，分三个阶段实施。
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污水处理厂ppp实施方案第一章项目基本情况1.1项目基本情况1.1.1项目名称：拟建日处理6万吨自来水厂项目1.1.2项目类型：新建1.1.3项目建设地点：某某县茂兴镇三岔河及工程涉及沿途各乡镇1.1.4项目联系人及联系方式：******1.1.5项目建设的规模及内容：拟建日处理能力为6万吨的水厂1座、3000m³的清水池4座、取水泵站、取水构筑物、供配电设施、加压泵站等附属工程。
项目拟设计从茂兴三岔河为取水点，途经茂兴镇（15公里）、返回新肇（20公里）、超等（20公里）、古恰（15公里）、某某（20公里）,输水管网总长为90公里，输水管径采用Φ1200mm。
因需输送至沿途各乡镇，净水厂拟设在取水点附近，沿途各乡镇需设加压提升泵站。
提升改造某某镇西郊路0公里到新站镇给水管线沿途道路，设计建设6米宽、20公分厚水泥路共计77.6公里。
1.1.6项目提出的背景及理由：1.1.6.1项目覆盖人口。
某某县现有城镇人口约10万人，到2050年城镇规划人口包括四方山、东风、解放、临江、友谊、孟可里、代龙7个村在内人口将达到20万人。
该项目输水管线沿途各乡镇现有人口分别为茂兴镇2万人、新站镇3万人、超等乡0.5万人、古恰乡1.5万人，预计到2050年，某某县城镇人口以及项目所涉及输水干线沿途各乡镇规划人口约为32万人。
因此，提出新建一座6万吨水厂项目，保障居民饮用水安全势在必行。
1.1.6.2项目覆盖区域。
“引嫩入肇”工程共涉及茂兴镇三岔河、新站镇、超等乡、古恰镇、某某县城境内。
1.1.7项目建设的必要性：1.1.7.1是提升城市供水基础设施功能的需要。
城市供水事业是国民经济和社会发展的基础，直接关系到人民群众的生产与生活，关系到城市经济的发展，社会的和谐与稳定。
随着人民群众生活水平的不断提高，生活用水量将不断增加，特别是随着某某县新型城镇化建设的不断加快，居民生活用水量将持续增长。
根据某某县城市发展规划和某某县近年来用水量持续增长态势，以目前某某县地下水开发利用现状，已无法满足人民群众日以增长的用水需求。
因此有必要开辟新的水源，建造新水厂，以适应不断提高的供水水质和供水量的要求。
1.1.7.2是解决人民生产生活用水的需要。
一是某某县位于黑龙江省西部，属于半干旱地区，夏季县内少雨，地下水蒸发量大。
加上大庆油田持续开采，造成地下水位不断下降，局部地区地下水超采，会产生枯水期。
二是某某镇城区内平房居民夏季用自来水浇菜园子，一些建筑工地私接自来水管进行工程施工，没有节水意识，导致水资源浪费。
某某县工业园区建设在现水源地上，长期以往水源地有被污染的隐患。
这样下去如果再扩大开采量，会破坏地下水资源的自然平衡，地下水位将大幅下降，单井出水量将逐年减少，持续下去后果不堪设想。
三是到2050年，某某镇和输水干线沿途各乡镇规划人口将到达32万人，用水定额达到125人.升/d，居民综合生活用水量达到4.0万m³/日，工业用水量预计达到1.5万m³/d，其他未预见水量达到0.5万m³/d，总的用水量将达到6.0万m³/日。
因此，解决人民生产生活用水是十分必要的。
1.1.7.3是从提高供水安全性考虑的需要。
建设“引嫩入肇”工程自来水厂项目，解决供水安全从两方面考虑。
一是水源的安全性。
建设自来水厂，取嫩江水源能够使整个某某县和肇州县城市供水安全得到提高。
二是在茂兴镇地区建造水厂，能够就近给周边地区供水，比当地自备井在水质和水量保障上安全性和可靠性更高。
1.1.7.4是保障县域经济快速发展的需要。
某某县工业园区分为“一区三园”，是企业密集的地方，随着某某经济的快速发展，将不断有新的企业入住园区，按水资源管理控制的“三条红线”要求，某某县的地下水用水指标已基本用完，如果没有新的水源地，那么，新的工厂企业很难再入住工业园区，进而严重制约某某县经济的快速发展。
到2050对政府来说，在PPP项目中的投入要小于传统方式的投入，两者之间的差值是政府采用PPP方式的收益。
对私人组织来说，通过特许权，参与基础设施项目建设，建成后通过参与运行可从中获得相应的报酬。
总的来说，某某县“引嫩工程”新建日处理6万吨水厂建设项目采用PPP模式是最适合的。
该项目采用PPP模式与传统融资模式相比有以下几点优势。
2.1.1消除费用的超支。
某某县“引嫩工程”自来水厂项目在政府部门和私人企业初始阶段，私人企业与政府共同参与项目的识别、可行性研究设施和融资等项目建设过程，保证了项目在技术和经济上的可行性，缩短前期工作周期，使项目费用降低。
PPP模式只有当项目已经完成并得到政府批准使用后，私营部门才能开始获得收益，因此PPP模式有利于提高效率和降低工程造价,能够消除项目完工风险和资金风险。
研究表明，PPP项目平均为政府部门节约17%的费用，并且建设工期都能按时完成。
该模式关键在于引入私人部门承担公共品与服务项目融资、建设、运营等的大部分工作，与政府直接提供公共品与服务相比，PPP有助于地方债务的治理。
2.1.2有利于转换政府职能，减轻财政负担。
政府可以从繁重的事务中脱身出来，从过去的基础设施公共服务的提供者变成一个监管的角色，从而保证质量，也可以在财政预算方面减轻政府压力。
PPP模式能缓解政府增量债务。
私人部门承担项目融资大部分工作，以换取公共品与服务项目长期特许经营权，政府将部分债务转移至私人部门。
2.1.3促进了投资主体的多元化。
利用私营部门来提供资产和服务能为政府部门提供更多的资金和技能,促进了投融资体制改革。
同时,私营部门参与项目还能推动在项目设计、施工、设施管理过程等方面的革新,提高办事效率,传播最佳管理理念和经验。
2.1.4政府部门和私人企业可以取长补短，发挥政府公共机构和私人企业各自的优势，弥补对方身上的不足。
双方可以形成互利的长期目标，以最有效的成本为公众提供高质量的服务。
使项目参与各方整合组成战略联盟,对协调各方不同的利益目标起关键作用。
2.1.5风险分配合理。
与BOT等模式不同，PPP在项目初期就可以实现风险分配,同时由于政府分担一部分风险,使风险分配更合理,减少了承建商与投资商风险,从而降低了融资难度,提高了项目融资成功的可能性。
政府在分担风险的同时也拥有一定的控制权。
2.1.6采用PPP模式“物有所值”，项目是可行的。
一是该自来水厂直观上的性价比最高。
在建设目标、服务需求以及计划采用的具体模式上，提供了足够的进入项目和利用关键价值驱动的各方条件，在价格和性能综合考虑上最高。
二是该自来水厂项目以全生命周期来衡量价格最优。
从直接资本性支出，包括项目设计成本、土地以及其他开发成本、原材料成本、外部供应商的报酬；从资本性收益扣减，包括预售、租赁或处臵与公共服务提供无关的项目资产、参考系项目结束时处臵资产所回收的剩余价值等；从直接维护成本，包括原材料成本、工器具成本、维护工作所需劳动力的工资和福利等；从直接运营成本，包括原材料成本、直接与服务提供相关的员工的工资福利和培训费用、直接管理成本、保险费等，在采购、使用到处理的全过程成本最低。
三是该自来水厂项目综合经济、社会效益的性价比最高。
项目在风险分配、全生命周期成本的分配、创新空间、资产利用效率、规模经济、私人部门投标竞争等权重分配综合评价最高。
第三章项目初步实施安排该项目实施计划从项目发起、项目招商、组建项目公司、风险管控到项目移交共分5步实施路径。
3.1项目发起3.1.1明确需求。
某某县“引嫩入肇”工程，是由县自来水公司根据行业需求分析报政府及发改委申请投资立项，拟新建日处理6万吨水厂等配套附属设施项目，主要建设水厂1座、3000m³的清水池4座、取水泵站、取水构筑物、供配电设施、加压泵站等附属工程。
该项目拟采用PPP模式进行合作、融资、建设及运营。
3.1.2可行性研究。
由专业研究机构组织专家独立进行，或通过权威中介机构提供分析报告。
编制中要量化项目风险和成本，确定净利润，形成有吸引力的商业预测，从而降低招商难度。
同时也是政府选择开发模式的参考依据。
3.1.3征询意见。
就该项目征询政府、监管方、专家、终端用户等的意见，有助于发现潜在问题，并在完善后发布切实可行的招商文件。
3.2项目招商3.2.1成立招商小组对接意向企业。
由县自来水公司或行业专业主管部门及政府投融资平台成立招商小组。
招商主体可以进一步委托专业的资产管理公司或资产运营公司为招商代理，并与其组成招商工作小组。
发布招商文件，与意向投资对象进行接触，并在此基础上确定合同结构、特许经营协议、费用结算方式、项目公司的组织形式、招商的范围等招商边界条件。
3.2.2谈判及评审。
招商小组和专家应根据项目的特点，从成本效益、技术创新、管理经验等各方面予以分析比对，尽量以推荐而非打分的方式出具意见。
评审工作应充分考虑PPP项目的全寿命周期这个特点。
对投资者的经验、技术、实力以及创新能力应予以重视，前者甚至比价格更为重要。
3.2.3签约。
最后由县自来水公司与胜出的投资者或联合体进行签约，授予PPP项目一定年限的特许经营权，并签订合同，由其负责投资、设计、建设、运营和维护。
3.3组建项目公司3.3.1股东构成及融资来源。
由取得特许经营权的投资者或联合体出资组建特殊目的项目公司（SPV）。
一般代表政府公共利益的国有企业或政府投融资平台公司应进入项目公司，参与董事会及日常经营管理。
项目公司的资金来源包括股本和债务。
股本由股东出资，债务资金则由银行或非银行金融机构提供。
为丰富融资结构，满足融资要求，也可以吸收一些次级债和优先股。
3.4风险管控3.4.1风险分配。
该项目各类风险分配遵循“最优承担”原则，即由最有能力处理的一方来承担。
这能降低风险的边际成本，达到PPP项目资金的最佳使用价值。
风险类型主要有技术风险、建设风险、运营风险、收入风险、财务风险、法规政治风险、环境风险、不可抗力风险及以上各种风险组合所导致的项目失败风险。
在建设经营阶段，主要是充分发挥经营管理层的作用，及时识别、转移、化解相应风险。
项目公司应设臵多级监管体系，以保障项目进度、服务质量及公共利益。
政府行业主管部门不定期检查，协调委员会根据需要可以定期也可以随机抽查，项目公司内部审计监察团队需定期对项目的建设、服务等进行常规检查。
3.4.2收益分享、风险共担。
PPP项目是全寿命周期合作。
在较长的特许经营期内，全寿命周期的特点是双方无法在一开始就预见所有可能的情况。
这就需要公私双方本着合作伙伴的精神，对项目未来可能出现的风险和收益预留足够的协商空间。
3.5项目移交3.5.1完整移交。
特许经营期到期后，项目公司应根据合同和特许经营协议将相应资产和服务无偿完整移交给县政府或自来水公司。
为保障完整性，项目公司应缴纳一定的维修保障资金或者签署附加协议，在一定周期内，比如一年，资产运作和服务提供基本不受移交带来的负面影响。