“重振美国,领导全球”——奥巴马政府《国家安全战略报告》评述
美国新国家安全战略解读
战略》 序 言 开 篇便 写道 ： 我 们 生活 在一 什 ２０ “ ０２年 ９月的 美国 国 家安 全 战略 报 告 个 普 遍 发生 变化 的 时代 。 几 十 年 来 ， 自
中 几乎 没有 涉及 非 传 统 安 全 问题 。 而 在
统 安 全 问题 的挑 战 ， 而不 再 是 大 国 间 的
推 动经 济 增 长和 扭 转 财 政 状 况作 为 国 家
安 全 的优 先任 务 。此 外 ， 气候 变化 、 清 洁 能源 、 全球 贫 困以 及教 育科 技 等 全球
发展 议题 也 被 纳 入 影 响 美 国国 家安 全 的
美国法律 ，每一届新政府都要 向 国会提
交 “ 家安 全战略 报告 ” 国 。该 报告 主 要 关
注 国 家安 全威 胁 并提 出解 决 方 案 。这 是 奥 巴 马上 台 １ 个 月后 首次 发 表 国 家安 全 ６
战 略 报 告 。 美 国前 总 统 布 什 在 其 ８ 任 年 期 内分别 于 ２０ 年 和 ２０ 年 发布 了 “ ０２ ０６ 国
什时期的 “ 先发制人” 到如今 “ 接触合作”
的转 变。
美军 ，阿富汗 ６ ７日 阿 富汗 战争 历时整整 １ ４ 月 ０ 个月 ．超过越 南战争成为美 国历史上最漫 长战争。
新安全观下新战略
战略 报 告 ” 与布 什政 府 最 大的 区别还 是 在 新 的安 全观 念上 。 奥 巴 马 亲 自署名 的 美 国 《 家安 全 国
气候 变化 、 能 源安 全 等一 系列 全球 性 挑 在 所 难 免。 战 ， 美 国必 须 运 用 “ 力 ”— — 平 衡 ≯实
奥巴马任期内《美国国家安全战略报告》比较研究
奥巴马任期内《美国国家安全战略报告》比较研究
刘长敏;李贵州
【期刊名称】《太平洋学报》
【年(卷),期】2016(024)006
【摘要】《美国国家安全战略报告》(以下简称“报告”)是每届美国政府最重要的国家安全战略官方文本,在美国国家安全决策,乃至世界外交格局的演变中发挥着重要的影响力.奥巴马任期内,分别于2010年和2015年发布了两份“报告”,全面阐释了美国对整个国际时局和国家利益的认知,及其准备采取的战略措施.本文采用文本分析的方法,对两份“报告”进行比较和研究,发现其异同,并分析产生差异的原因.进而阐释两份“报告”所体现的“一体三翼”的美国国家安全战略新理念,即:“坚持美国领导”;“强本固基、内外兼修”,“强化多边合作、奉行责任分担”以及“谨慎使用武力”.
【总页数】9页(P54-62)
【作者】刘长敏;李贵州
【作者单位】中国政法大学,北京 100088;中国政法大学,北京 100088
【正文语种】中文
【中图分类】D801
【相关文献】
1.奥巴马任期内K-12 STEM教育改革研究 [J], 白瑞;陈坚
2.美国国家安全战略的连续性与多变性r——21世纪《美国国家安全战略报告》
比较研究 [J], 刘国柱
3.奥巴马任期内美国与古巴关系正常化诱因探析 [J], 姜娜
4.奥巴马任期内的越南—美国经济合作分析 [J], 阮氏海燕
5.奥巴马任期内K-12 STEM教育改革研究 [J], 白瑞;陈坚;
因版权原因，仅展示原文概要，查看原文内容请购买。
对美国新《国家安全战略报告》的评析
Ｗ ＷＷ．ｈ ｎ ｒ ｖｅ ｅ ．ｏｆ ｃ ｎ ｗ ｂ ｐ ／ ｇ ｄ ｃ ｔｉ． ｃ ｉ ａ ｅ ｉｗｎ ｗｓｅ Ｉ ｒ — ｅ ａ ｐ ｍａ ／ ｏ Ｄｅａ ｌ ｌ Ｊ
ｊｐｃｌｉ＝ ＆ ０ｉ＝ ０ ２ ３５ ． ｓ？ｏ ｄ ０ ｄ ｃ １ １３ ｌ１ ｕ ｄ
ＷＷＷ． ａ ａ ． ｏ ／ ｐｅ ｉ ｌｆ ｒ ｚ ｏｂ ｏ ｃ ｍ ｓ ｃ ａ ／ ｏ ｕｍ／ ａ ｅ ８ ｆ ｒ ｐ ｇ ｓ ／ ｏ ｕｍ ｚ １ ０ ２ ａｓ ｔ ． ｐ ０ ２ ３ ． ｍ１ ｈ
—
ｆ 郑 永 年 ．谷 歌 事 件 值 得 中国 思考 【ＢＯ ］ ｔ ： ５】 Ｄ ／ Ｌ ．ｈｔ／ ｐ／
边主 义行为 ，转向 以 “ 实力 外交” 为主要 手段 的 多边 主义 外交 ，但 与 小布什 时期 的安 全战略报 告相 比 ， 巧
仍具 有 一 定的相 似性 ，主要 是在 威 胁评 估 、 美 国领 导权 、联 盟 体 系等 方 面延 续 了克 林顿政 府 和 小布什 政
府的安全战略思想。但是 ，该报在 大国态势、国际制度、武力使用等方面也做 出了一定反思。该报告的 最显著 变化在于，美国把 自身重新置于国际社会和国际机制 中来考虑其安全利益。作者认为，美国的这
（ 责任编 辑
双木 ）
・
学术信息 ・
对 美国新 《 国家安全战略报告 》的评析
甘钧先在 《 ０ ０ ＜ ２ １ 年 美国国家安全战略 ＞ 报告评析 》（ 《 载 现代 国际关系》２ １ 年 第６ ） ００ 期 一文中指 出，２ １ 年 ５ ００ 月奥巴马政府公布的 《 美国国家安全战略 》报告 ，虽然表明美国愿意放弃 “ 先发制人”的单
浅析美国2010年《国家安全战略》报告
第9卷第6期大连海事大学学报(社会科学版)V01．9。
No．6 2010年12月Journal of Dal ian Maritim e University(Social S c ie n c e s Edition) Dec．2010文章编号：1671．7041(2010)06．0082．04浅析美国2010年《国家安全战略》报告熊长论1，章志萍2(1．解放军外国语学院美国研究中心，洛阳471003；2．复旦大学国际关系与公共事务学院，上海200433)摘要：美国2010版<国家安全战略>是奥巴马上台以来的首了新的指针。
该《报告》反映了奥巴马政府上台以来份国家安全战略报告。
从美国新版<国家安全战略)报告的美国进行的战略调整的新动向，将对美国未来的国主要内容出发，分析该报告在军事战略、反恐战略和对华战家安全政策产生深远影响。
略等方面的主要特点。
该报告以美国自身利益为出发点，弱一、新版《国家安全战略》报告主要内容化布什时代的“先发制人”和“单边主义”战略，追求外交、军1．在对美国安全环境的认知上，强调美国面临事与安全的结合。
报告反映了奥巴马政府在新的战略形势多样化的威胁下对美国国家安全战略进行调整的新动向。
关键词：美国；奥巴马；<国家安全战略)《报告》认为，冷战结束后20年来出现了各种传中图分类号：D771．2文献标志码：A统威胁和非对称威胁，包括宗教和种族的对立、核危Tentative a na ly s is o f t h e 2010N ati ona l险的扩散、经济动荡加剧、气候变化、环境和粮食安S ec u r it y S t r a te g y r e p o rt o f t h e Uni ted S ta t es全遭到损害以及公共卫生面临日益加剧的危险。
①《报告》认为，奥巴马政府的最大责任莫过于保护美X I O N G C h a n g-l u n t，Z H A N G Zh i-pi n g#国人民的安全。
美国2010版《国家安全战略报告》中文版
美国国家安全战略报告美国总统奥巴马2010年5月27日向国会递交其上任以来首份“国家安全战略报告”，以下是白宫网站公布的报告全文。
目录导言 (2)一、美国国家安全战略概述 (5)世界的现状，为我们期望的世界 (5)重振美国的领导地位---国内建设，国外塑造 (7)推进国家安全的首要任务 (10)二、战略手段 (13)战略环境---世界的现状 (14)战略途径---我们期望的世界 (16)奠定基础 (17)寻求全面接触 (19)促进公正持久的国际秩序 (21)附录：增强国家能力---“一盘棋方式” (23)三、促进美国的利益 (27)安全 (28)加强国内安全和恢复能力 (29)瓦解、摧毁和击败在阿富汗、巴基斯坦和全世界的“基地”组织及其追随者 31 扭转核、生物武器扩散趋势及确保核材料安全 (35)推进“大中东”地区的和平、安全和机遇 (38)培养强大、有能力的伙伴 (41)确保网络空间安全 (42)繁荣 (44)加强教育和人力资源 (45)提高科技和创新能力 (47)实现均衡与可持续增长 (49)加快可持续发展 (52)合理使用税收 (53)价值观 (54)增强榜样力量 (56)促进国际民主和人权 (58)满足基本需求以提升人类尊严 (60)国际秩序 (61)保证强大的联盟 (63)与其它21世纪的“影响力中心”建立合作关系 (66)加强合作制度与机制 (70)在应对全球主要挑战过程中保持广泛合作 (72)四、结论 (76)导言在我国的历史上，美国人一次又一次挺身而出，迎接并塑造变革时刻。
当前也必定是这样一个时刻。
我们生活在一个急速变革的时代。
近几十年来，自由国家、开放市场和社会进步成功地使全球化进程前所未有地加速发展，在全球开启了机会之门，为亿万民众带来了民主，并使大国间和平共处成为可能。
然而，全球化也加剧了我们所面临的危险，包括国际恐怖主义、致命技术的扩散、经济动荡和气候变化等。
在过去近十年时间里，我们的国家与遍布各地的暴力和仇恨网络处于战争状态。
美国战略重心东移对中国的影响
前言日前，闹得沸沸扬扬的“中菲南海对峙”事件牵动着中国和东南亚各国敏感的神经。
然而，这看似是中菲之间的领土纷争实则是美国战略重心东移的表现。
奥巴马入主白宫后，加大了推动战略重心东移的力度，也加快了推进战略重心东移的速度。
国务卿希拉里·克林顿2011年10月在《外交政策》杂志发表的题为《美国的太平洋世纪》一文，是对美战略重心东移和未来十年亚太战略的重要阐述和全面宣示。
无论从政策原则还是实际运作来看，美国战略重心东移的意图已基本清晰，即“主导亚太、应对中国、重振美国、维持霸权”。
一、美国战略东移的表现二、美国战略重心东移的意图三、美国战略东移的原因四、美国战略东移的的影响五、中国如何应对1、奥巴马上台伊始就把外事活动的重心放在亚太地区。
与历届美国政府相比，奥巴马上台伊始的外事活动至少有四点是很反常的：其一，历届美国政府新任国务卿的第一次出访无一例外都是去欧洲，而奥巴马政府新任国务卿希拉里的第一次出访没有去欧洲，而是出访亚太地区；其二，从1971年中美关系正常化以来，没有任何一位美国总统在他的第一个任期内访问中国，一般都是在第二个任期开始的时候，尤其是在第二个任期快要结束的时候访问中国。
而奥巴马则是在第一个任期的第一年访问中国。
其三，历届美国政府的对华政策都是低开高走，即历届美国总统在他的第一个任期内总是要骂中国，跟中国搞对抗，一般都是在第二个任期开始的时候，尤其是在第二个任期快要结束的时候致力于缓和中美关系，跟中国搞友好。
而奥巴马则在上任之初就对中国大唱赞歌，到处讲“中美共治”、到处讲中美是战略伙伴。
其四，历届美国政府的外事活动是以欧洲为中心，外事活动的40﹪集中在欧洲，而到目前为止，奥巴马政府外事活动的50﹪集中在亚太地区。
2、加强和提升与亚太地区传统盟友的关系。
通过修改共同安全防卫条约，构建战略同盟体系，进一步加强和提升与日本、韩国、菲律宾和澳大利亚的关系。
主要是两手，一手是想这些国家出售最先进的武器装备，另一手是投入巨额资金重建或扩建这些国家的美国军事基地。
奥巴马演讲稿读后感
奥巴马演讲稿读后感本文是关于读后感的，仅供参考，如果觉得很不错，欢迎点评和分享。
奥巴马演讲稿读后感（一）一个年轻的黑人奥巴马，在刚刚结束的美国总统大选中获胜了。
他是在与从政经验极为丰富的共和党总统候选人麦凯恩的竞争中获胜的，他是在高智商人群非常密集的社会中获胜的，他是在白人占人口大多数的国度里获胜的。
难怪奥巴马在获胜演讲的开头就说：“如果还有人对美国是否凡事都有可能存疑，还有人怀疑美国奠基者的梦想在我们所处的时代是否依然鲜活，还有人质疑我们的民主制度的力量，那么今晚，这些问题都有了答案。
”的的确确，美国奠基者的梦想在当今的美国依然鲜活。
美国奠基者的梦想是什么？就说《独立宣言》中写着的下面这些话：“我们认为下面这些真理是不言而喻的：人人生而平等，造物者赋予他们若干不可剥夺的权利，其中包括生命权、自由权和追求幸福的权利。
为了保障这些权利，人类才在他们之间建立政府，而政府之正当权力，是经被治理者的同意而产生的。
当任何形式的政府对这些目标具破坏作用时，人民便有权力改变或废除它，以建立一个新的政府；其赖以奠基的原则，其组织权力的方式，务使人民认为唯有这样才最可能获得他们的安全和幸福……当追逐同一目标的一连串滥用职权和强取豪夺发生，证明政府企图把人民置于专制统治之下时，那么人民就有权利，也有义务推翻这个政府，并为他们未来的安全建立新的保障。
”美国人今天选择了奥巴马，表明了美国人的大多数希望变革。
奥巴马深知，今天的美国急需变革。
“变革”是奥巴马竞选的旗帜，是他对美国人民的庄严承诺。
他在获胜演讲中明确表示：“由于我们在今天、在这场大选中、在这个具有决定性的时刻所做的，美国已经迎来了变革。
”由此可见，在他的逻辑思维中，“变革”处于核心位置，他已经认定，对美国的现状进行变革，是当代美国人的希望，也是美国未来的希望所在。
奥巴马确认，变革之路漫长而艰辛。
他说：“今天的选举胜利并不是我们所寻求的改变——这只是我们进行改变的机会。
评美国国家安全战略的调整
评美国国家安全战略的调整新世纪之初，国际形势发展依然复杂多变，“9·11”事件对国际形势的影响进一步凸显。
世界的力量组合和利益分配在经历新的变化，多极化继续曲折发展，全球化不断深入推进，和平与发展是不可阻挡的历史潮流。
但是，世界还很不安宁，国际力量对比进一步失衡。
影响和平与发展的不确定因素在增加，传统安全威胁和非传统安全威胁的因素相互交织，人类还面临许多严峻挑战。
在这样的大背景下，美国调整国家安全战略给国际形势和国际关系频添复杂不测变数。
一、美国全球战略与外交政策美国对外政策“高开高走”，牵动大国关系起伏动荡，这是当前国际形势的重要特点。
2002年9月20日，美国政府公布了新的《国家安全战略》报告(下简称《报告》)。
从1 986年以来，美国法律要求每届政府向国会提交一份《国家安全战略》报告，主要阐述在外交、防务及内政方面的总体目标和宏观政策。
《报告》是布什政府对其执政以来，尤其是“9·11”事件之后，对美国国家安全政策的全面概括与展望。
(一)在国际棋盘上确立美国“超级大国”的战略坐标步入21世纪，美国的基本战略目标仍然是确保其在世界格局中的“主导”地位，利用美国的绝对优势，谋求其绝对安全。
《报告》对自己超级大国的实力毫不掩饰，认为“今天，美国具有无可比拟的军事实力和举足轻重的经济和政治影响”。
但是，《报告》也试图将美国的战略目标从全人类的利益角度进行包装，称美国“从不利用我们的实力要求获取单方面的利益。
相反，我们努力创造有利于人类自由的均势”。
即使如此，一种美国式的“优越感”和“使命感”还是溢于言表。
共和党政治现实主义“以实力推进目标”信条在《报告》中表现得淋漓尽致。
《报告》称：“美国必将拥有足够的力量，挫败敌人把其意志强加于美国及我们的盟友和友邦的任何企图。
”《报告》不仅表示美国“将保持充沛的军力，作为我们履行义务和保卫自由的后盾”，还特别强调美国必须遥遥领先于敌手，称“我们的军队将如此强大，可迫使潜在的敌人放弃扩充军备，不再妄想拥有超过美国或与美国并驾齐驱的实力”。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
《 报告》 ９１” 是“ ． 事件以来美国国家安全战 ｌ 略 的又一 次重 大调 整 ， 奥 巴马政 府基 于 美实 力地 是 位 相对 下 降 、 兴 大 国快 速 崛起 的现 实 、 布 什 政 新 对
一
、
领 导全球 为 目标 、 以强化美 国内力 量建设 为重点 、 以 加 强与 世界 各 种力 量 中心 的全 面接 触为 主要 标 志 、 以多种 手段 的综合 运用 为 支撑 的新 国家 安全 战 略 。 与 布什政府 ２０ ０ ２年版和 ２０ 版 《 告 》 比 ， ０６年 报 相 新
冷 战结束 后 ， 国曾面临前 所未有 的战略机 遇 。 美
但 “．１ 事 件 的发生 ， ９１” 彻底 打破 了美 国本 土绝 对安 全 的神话 ，促使布 什政府 的 国家安 全观念 发生重 大 变化 ，转 而将恐怖 主义定 位为 国家安全 的首要 现实 威胁 。 根据这 一判断 ， 布什政府 对美 国国家安全 战略
目 ， 标 以强化美国内力量建设 为重点 、 以加强与世 界各种 力量 中心 的全 面接触 为 主要标 志 、 以多种 手 段 的综合 运用 为支撑 ， “．１ 事 件 以来 美 国国家 是 ９１”
安全 战略的又 一次重 大调整 。它既延 续 了美 国历 届
要标 志 ， 事实力 为主要手 段 ， 以军 以反恐 和保卫 国土 安全 为重点 ， 极具进攻 胜和 冒险 『 生的国家安 全战 略。
ｆ 中图分类 号】Ｄ １ ８５ ［ 献标识 码】Ａ 文 【 编号］１０ — ２ １２ １）４ ０ ３ — ５ 文章 ０ ６ ６ ４ （０ ００ — ０ ５ ０
２ １年 ５月 ２ ００ ７日， 国奥 巴马政府 出台 了 《 美 国 家安 全战 略报告 》， 到 国际社会 的广泛 关 注。《 受 报 告》 ５ 共 ２页 ， 为导 言 、 述 、 略手 段 、 进美 国 分 概 战 促
实力地位； 既着眼现实， 叉关注长远 ； 强调综合运用多种手段推进和实现国家利益。奥巴马国家安全战略的
推行 也将 面临 国 内政 治 、 经济 、 交等 多方面的制 约 因素。 外
『 词１ 巴马政 府 “ 关键 奥 国家安全战略 报告 ” 美 国国家安全 战略
【 简介】 作者 萨本 望 ， 中国 国际战略 学会 高级 顾 问 ； 舒 曼 ， ， 喻 女 中国 国际战略 学会 副研 究 员， 士 。 博
２ １年第 ４期 ００ 总第 １６ １ 期
弄 平 与裔展 口
Ｐ ａ ｅ ａ ｄ Ｄｅ ｅｏ ｍｅ ｔ ｅ ｃ ｎ ｖ ｌｐ ｎ
Ｎｏ４ ．，Ａｕｇ ｔ２０１ ｕｓ ０
Ｓ ｑ Ｎ ． １ ｅ ． ｏ １６
重 振 美 国 领 导 全 球 ”
奥 巴马政府 《 国家安全 战略报告 》 评述
政 府谋 霸全 球 的战 略野 心 ， 同时 又反 映 出奥 巴马 温 和 、 实 的执 政 理念 和风Байду номын сангаас格 。仔 细分 析并 深人 研究 务
这一 《 报告 》 对于我们掌握美国的国家安全战略 ，
走 向具有重 要意义 。
地位相对 下降 、新 兴大 国快速 崛起 的国际格局 和美
国国 内人 心思变 、 边 主义 难 以推 行 的政 治现 实 ， 单 经 过长达 １ ６个月 的酝酿 与调整 ， 出 了以重振美 国和 提
在这 一战略思 想 的指 导下 ， 国 以反恐 统揽一 切 ， 美 先
后发 动阿 富汗和伊拉 克两场 战争 ，虽 然迅速 推 翻了 “ 塔利 班 ” 萨 达姆政 权 ， 陷入 了 “ 反越 恐 ”和 和 却 越
越陷越 深 的怪 圈和空前严 重 的战略 困境 。 奥 巴马在 内忧外 患 的背景 下上 台 ，面对美 实力
做 出重大调 整 ， 出台以单边 主义和 “ 先发 制人 ”为主
的利益和结论五大部分。 报告 》 《 明确提出了 “ 重振 美国， 领导全 球 ”的新 国家 安全 战略 ， 标志 着经 过一
年 多 的摸 索 、 酿 与调 整 ， 巴马 政 府 国 家安 全 战 酝 奥
略框架 已经形 成 。该 战略 以重振美 国和领 导全球 为
３ — ５
府 战略 失误进 行深 刻反 思 的结 果 ， 对 “ 什主 义 ” 是 布 的批 判与否 定 。
一
版《 报告 》 是奥 巴马政府在总结布什 ８ 年执政教训 的基础上 ， 美 国家利 益 、 对 战略 环境 、 全理念 、 略 安 战 目标、战略重点和策略手法等进行全面梳理和深刻
济 实力 一 、 强 大 的 民主 ”和 “ 满 活力 的公 民社 “ 充 会 ”， 重 振美 国和领导 全球 ” 为奥 巴马政府 国家 “ 成 安全 战略 的总 目标 和新 标 签 ， 映出美 在 内外交 困 反 中迫切 希望 恢复并 维持 “ 主导 ” 地位 的焦急 心态 。
《 报告》 尽管没有点名批评布什 ， 但全篇在字里 行间处处体现出对布什单边主义和穷兵黩武政策的 抨击 。 报告 》 《 高调宣称 ： 美国拒绝在 ‘ “ 狭隘的利益 追求 ’ ‘ 和 无休止地向他人强加我们 的价值观 ’ 之 间做错误的选择”，强调 “ 美国不会以武力强加于 人” “ 。 如果我们滥用武力或投入不足、 或作为补充 工具使 用武力 、 在没有伙 伴支持 下单 打独 斗时 ， 或 我
反思的结果 ， 对 “ 是 布什 主义”的批 判与 否定 。
“ 们 的国家安全 战略应 着 眼于重 振美 国 的领 导地 我
位 ，使 我 们 能 够 在 ２ １世 纪 更 有 效 地 推 进 美 国利
益。 报告 》 ”《 多处强调美国的 “ 全球领导” 地位， 标 榜美 拥有 “ 可匹敌 的军 事力 量 ”、 全球 最大 的经 无 “
。 萨本 望
喻舒 曼
【 内容提要懊 巴马政府《 国家安全战略报告》 出台。《 报告》 ９１” 是“．ｌ事件以来美国国家安全战略的重大 调整， 是对布什政府战略失误深刻反 思的结果；报告》 《 明确提 出“ 重振 美国， 领导全球” 的战略 目标和以安
全 、 荣、 繁 价值 观 与 国际秩 序 为四 大支柱确 保美 国利益 的战略 方针 ；报 告》 《 强调 加 强 国 内建设 来增 强美 国的