关于万元地区生产总值用水量说明
中共北京市委生态文明建设委员会关于印发《北京市节水行动实施方案》的通知
中共北京市委生态文明建设委员会关于印发《北京市节水行动实施方案》的通知文章属性•【制定机关】中共北京市委生态文明建设委员会•【公布日期】2020.10.09•【字号】•【施行日期】2020.10.09•【效力等级】地方规范性文件,党内规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境保护其他规定正文中共北京市委生态文明建设委员会关于印发《北京市节水行动实施方案》的通知各区委、区政府，各成员单位，各相关单位：经市委同意，现将《北京市节水行动实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
特此通知。
中共北京市委生态文明建设委员会2020年10月9日北京市节水行动实施方案为贯彻落实党的十九大精神，大力推动全社会节水，全面提升水资源利用效率，形成节水型生产生活方式，保障首都水安全，促进高质量发展，根据《国家节水行动方案》及其相关分工方案，结合北京市实际，制定本实施方案。
一、重大意义水是事关国计民生的基础性自然资源和战略性经济资源，是生态环境的控制性要素。
北京是特大型缺水城市，节约用水是保障首都水安全的根本之策。
多年来随着节水型社会建设的深入推进，节水优先、量水发展逐步得到落实，2019年，万元地区生产总值用水量、万元工业增加值用水量分别下降到11.78立方米、7.07立方米，农田灌溉水有效利用系数达到0.747，用水效率与效益显著提升，在全国处于先进水平。
南水北调工程通水以来，在一定程度上缓解了北京水资源短缺的局面，但水资源供需矛盾仍未得到根本解决，水资源短缺仍将是我市必须长期面对的基本市情水情，是生态文明建设和经济社会可持续发展的“瓶颈”。
因此，必须从加快生态文明建设和国际一流和谐宜居之都建设的战略高度，认识节水的重要性，大力推进生活、农业、工业、园林绿化、公共服务等领域节水，切实提高水资源利用效率，形成全社会节约用水的良好风尚。
二、总体要求(一)指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记对北京重要讲话精神，坚持节水优先方针，按照“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”的城市发展原则，认真落实《北京城市总体规划(2016年—2035年)》，大力实施节水行动，有序推进节水型社会建设，营造有利于节约用水的政策、制度和社会环境，引导全社会科学用水，践行资源节约、环境友好的绿色生产生活方式，把节水贯穿到经济社会发展全过程和各方面，为建设国际一流和谐宜居之都开文明之风、创时代之作。
关于万元地区生产总值用水量说明
关于万元地区生产总值（GDP）用水量指标有关说明材料一、“万元地区生产总值（GDP）用水量（立方米/万元）”指标具体解释该项指标属《国家节水型城市考核标准》中技术考核指标，其分值为4分，其考核内容：“低于全国平均值的40%或年降低率≥5%”。
统计范围为市区（不含第一产业）。
二、指标相关要求（一）按照《<水污染防治行动计划>泸州市工作方案》（泸市府函〔2016〕46号）要求：“30.建立万元国内生产总值水耗指标等用水效率评估体系。
……到2020年，全市万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量比2013年分别下降35%、30%以上。
”。
（二）按照《四川省节水型社会建设规划（2017-2020年》中总体目标：“万元GDP用水量、万元工业增加值较2015年均降低23%，农田灌溉有效利用系数提高到0.48。
”。
（三）按照《<水污染防治行动计划>泸州市工作方案2016年度实施计划》（泸市府办函〔2016〕113号）要求“30.建立万元国内生产总值水耗指标等用水效率评估体系。
……到2016年，全市万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量比2015年分别下降15%、13%以上。
”三、指标比较分析（一）四川及全国1.全省2016年万元国内生产总值（当年价）用水量81.7立方米，万元工业增加值（当年价）用水量48.2立方米，农业灌溉水有效利用系数0.462。
扣除农业用水后，万元地区生产总值（GDP）用水量38.74立方米。
（数据来源《2016年四川省水资源公报》和《2016年四川省国民经济和社会发展统计公报》）。
2.全国2016年万元国内生产总值（当年价）用水量81立方米，万元工业增加值（当年价）用水量52.8立方米，农田灌溉水有效利用系数0.542。
按可比价计算，万元国内生产总值用水量和万元工业增加值用水量分别比2015年下降7.2%和7.6%。
扣除农业用水后，万元地区生产总值（GDP）用水量33.39立方米。
节水型社会评价标准
节水型社会评价标准（试行）一、适用范围本标准适用于县级以上行政区节水型社会评价，并以县级行政区为基本评价单元。
申报地区指标数据为申报前一年的资料和数据。
二、必备条件必备条件共四条，是节水型社会的基本条件。
如有任何一条不符合要求，则不具备节水型社会评价资格。
（一）设立节约用水办公室，职责明确，人员齐备。
（二）有本级政府或上级政府主管部门批准的本区域节约用水规划（方案）或节水型社会建设规划（方案），并制定年度节水工作计划。
（三）近两年最严格水资源管理制度考核结果为良好及以上。
（四）有稳定的政府财政投入，用于节水设施建设及运营维护、技术改造、节水技术和器具推广、管理、宣传教育等。
三、节水型社会评价方法及赋分表1、总分为100分，其中效率指标40分，管理指标30分，公众参与指标30分。
2、依据本标准打分，总评分在85分以上即认定为节水型社会。
3、如遇缺项，则本项不得分，评价总分按照公式进行折算。
评价总分=实际总得分*100/（100-缺项对应分值）。
表1 节水型社会评价赋分表表2 加分项表格说明：[1]控制目标：指实施最严格水资源管理制度各省市逐级分解的指标[2]规模以上用水户：指年用水量在10万m3以上的用水户。
[3]北方包括北京、天津、河北、山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、山东、河南、陕西、甘肃、宁夏、新疆等14个省区市。
其他省区市为南方，包括江河源头区的青海、西藏。
[4]公共场所：指公用建筑物、活动场所及其设施等。
[5]城市园林绿化节水灌溉：指采用微灌、滴灌以及利用再生水进行城市园林绿化灌溉的情形。
[6]重点用水行业：包括7大行业，钢铁、纺织染整、造纸、石油炼制、食品发酵、化工、有色金属等。
[7]节水型企业：标准参见《节水型企业评价导则(GB/T 7119-2006)》[8]节水型公共机构：政府、机关、学校、医院等机构。
标准参见水利部、国家机关事务管理局、全国节约用水办公室《关于开展公共机构节水型单位建设工作的通知(水资源〔2013〕389号)》。
2006年中国水资源公报
2006年中国水资源公报2007-09-27中华人民共和国水利部2006年，全国各级水利部门按照新时期水利工作方针，贯彻落实科学发展观，结合实际积极实践可持续发展水利，水利事业呈现出发展氛围好、政策力度大、协调性增加、区域特色鲜明的良好态势，实现了"十一五"时期的良好开局。
2006年，我国大江大河水势基本平稳，但受台风影响，江南、华南部分地区暴雨频繁，一些中小河流发生了超过保证水位或历史最高水位的洪水。
西南地区东北部以及东北、华北、西北部分地区发生严重干旱，其中重庆遭遇百年一遇特大伏旱，四川东部发生了1951年以来最严重伏旱。
面对频繁、并发、严重的水旱灾害,在党中央、国务院的高度重视和正确领导下，国家防总和水利部周密部署，有关部门通力协作，受灾地区领导靠前指挥，广大军民团结一致，奋起抗灾，最大限度地减轻了水旱灾害损失。
一、水资源量降水量 2006年全国平均降水量610.8mm，折合降水总量为57840亿m3，比常年值（多年平均值，下同）偏少4.9%。
从水资源分区看，松花江、辽河、海河、黄河、淮河、西北诸河六个水资源一级区（简称北方六区，下同）面平均降水量308.8mm，比常年值偏少5.9%；长江（含太湖）、东南诸河、珠江、西南诸河四个水资源一级区（简称南方四区，下同）面平均降水量1146.7mm，比常年值偏少4.5%。
在31个省级行政区中，降水量比常年值偏多的仅有7个省（自治区），其中福建和广东分别偏多27.9%和19.2%；降水量比常年值偏少的有24个省（自治区、直辖市），其中北京、重庆、湖北、内蒙古的偏少程度超过20%，河北、天津、山东、四川偏少15%～20%。
地表水资源量 2006年全国地表水资源量24358亿m3，折合径流深257.2mm，比常年值偏少8.8%。
从水资源分区看，北方六区地表水资源量比常年值偏少10.8%，南方四区比常年值偏少8.4%。
在31个省级行政区中，地表水资源量比常年值偏多的有7个省（自治区、直辖市），其中福建和广东分别增加37.6%和21.2%；比常年值偏少的有24个省（自治区、直辖市），其中河北、北京偏少60%以上，山东、湖北、陕西、山西、天津、重庆、甘肃偏少50%～30%，河南、四川、内蒙古、海南、贵州、辽宁、云南偏少30%～20%。
新乡市人民政府关于实行最严格水资源管理制度的意见
新乡市人民政府关于实行最严格水资源管理制度的意见文章属性•【制定机关】新乡市人民政府•【公布日期】2011.12.12•【字号】新政[2011]28号•【施行日期】2011.12.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水利综合规定正文新乡市人民政府关于实行最严格水资源管理制度的意见（新政（2011）28号）水是人类生存和经济社会发展不可替代的重要资源，是现代农业建设不可或缺的首要条件，是生态环境改善不可分割的保障系统。
近年来，随着我市城镇化进程加快和经济高速发展，用水量不断增大，水资源短缺和用水需求不断增长的矛盾日益突出。
在全市进一步加强水资源管理，促进转变用水方式，提高水资源利用效率，不仅是建设资源节约型社会的迫切要求，也是事关经济社会可持续发展的重要任务。
为贯彻落实好中央一号文件精神，实施最严格的水资源管理制度，促进水资源可持续利用，提出以下意见。
一、明确指导思想、基本原则和总体目标（一）指导思想。
以科学发展观为指导，深入贯彻落实中央和省新时期治水方略，以水资源配置、节约和保护为重点，以用水总量、用水效率、水功能区限制纳污“三条红线”控制管理为抓手，建立和实行最严格水资源管理制度，不断强化水资源管理约束力，促进水资源可持续利用，支撑经济社会又好又快发展。
（二）基本原则。
坚持人水和谐，尊重自然规律；坚持开源节流保护并重，合理开发利用水资源；坚持统筹兼顾，协调好生活、生产和生态用水；坚持改革创新，完善水资源管理体制机制。
（三）总体目标。
建立水资源开发利用控制红线，严格实行用水总量控制；建立用水效率控制红线，坚决遏制用水浪费；建立水功能区限制纳污红线，严格控制入河排污总量；建立水生态保护预警管理体系，促进水生态保护和修复。
到2015年，全市用水总量控制在20亿立方米以内；万元地区生产总值取水量下降到130立方米以下；规模以上工业万元增加值取水量下降到40立方米以下；规模以上工业用水重复利用率提高到75%以上；农业灌溉水有效利用系数提高到0.53以上；主要水功能区达标率进一步得到提高；地下水漏斗区扩大趋势得到遏制，促进地下水的采补平衡。
城市节水评价方法
(4.2.13) 4.2.14 雨污分流排水体制管道覆盖率应按下式计算：
雨污分流排水体制管道覆盖率= 排水管道总长度（公里） -雨污合流管道（公里） 1 0 0 % (4.2.14) 排水管道总长度（公里）
(4.2.27)
(4.2.28)
4.2.29 地下水超采率应按下式计算：
地下水超采率 地下水超采量（m3） 100% 地下水允许开采量（m3）
5
[地下水实际开采量（m3）-地下水允许开采量（m3）] 100% (4.2.29) 地下水允许开采量（m3）
4.2.30 建成区绿化覆盖率应按下式计算：
(4.2.24) 4.2.25 工业废水排放达标率应按下式计算：
工业废水排放达标率
工业废水达标排放水量(m 3 /a) 工业废水排放总量(m 3 /a)
(4.2.25)
4.2.26 工业企业取水定额应按下式计算：
工业企业取水定额 企业年新水取水量(m 3 /a) 企业年产品产量(单位产品/a）
4.2.15 城市污水处理率应按下式计算：
城市污水处理率（%） = 达到规定排放标准的城市污水处理量（万吨） 100% 城市污水排放总量(万吨)
(4.2.15)
4.2.16 城市供水管网漏损率应按下式计算：
城市供水管网漏损率(%)= 漏损水量（万吨） 100% 供水总量（万吨）
(4.2.16)
4.2.17 用水总量控制度应按下式计算：
城市万元工业增加值用水量（m 3 /万元） 城市工业新水取水量（m 3 /a） 100% 城市工业增加值（万元/a）
万元GDP水耗”指标考评标准操作规程
作者：[站点编辑]发表时间：[ 2015/4/17 ]阅读次数：[ 1397 ]
基
本
信
息
指标名称
万元GDP水耗
数据采集责任单位
市水务局
联系人
田亦毅
电话
83072089
评估对象及权重
区政府、新区管委会（权重2%）
评估周期
年度
数据报送
时间
次年1月20日
指
标
4.2对无特殊原因未按规定时限报送数据的，根据情况扣减数据采集责任单位“行政责任联动”指标得分。
释
义
“万元GDP水耗”指标评估每创造一万元GDP消耗了多少水资源，反映评估对象推动产业转型升级，建设节水型社会的综合情况。
评估目标
评估对象
福田
罗湖
盐田
南山
宝安
龙岗
光明
坪山
龙华
大鹏
年度目标：
万元GDP用水量（立方米/万元)
7
9
7
6
19
16
14
14
12
9
评估依据及得分计算方法
指标
计算公式
考核依据数据来源
2.2“深圳市政府绩效电子评估系统”进行自动处理。
2.3年终对所负责的全市该项指标（领域）的整体绩效情况进行专题分析，并提供给市绩效办。
3.数据反馈
3.1将评估结果反馈各单位。
3.2数据采集责任单位对各单位的有关咨询进行回复。
4.市绩效办审核
4.1工作人员确认。对指标数据报送内容不完整、不符合要求的，退回数据采集责任单位重新报送；符合要求的,进行汇总。
GDP数据依据各区统计部门提供的统计报告。
工业生产影响因素研究——通过万元工业增加值用水量分析
1.研究背景目的当今我国工业产业经历多年发展，内外经营状况产生很大变化，政府为了保证工业中各领域的平稳健康发展，需要对于相关政策进行一定的调整。
万元工业增加值是工业领域中一个非常重要的数据指标，它客观反映了企业在生产经营过程中的投入、产出以及所获得的经济收益情况。
万元工业增加值用水量这一指标，对于工业领域中的高耗水行业十分重要，可以客观看出某一产业的发展情况。
由于万元工业增加值用水量这一指标指标相关影响因素较多，且作用机制复杂，导致经营管理者对其分析利用结果不理想。
因此，对其影响因素的分析将会对政府制定相关的政策提供帮助，对于相关行业的发展产生积极影响。
通过对于各因素的影响程度的研究，可以使该指标得到充分的利用。
2.问题分析2.1主成分分析如果有X1，X2，…，Xp，个指标，则指标构成的P维随机向量为X=（X1+X2+...+Xp）。
设随机变量的均值为μ，协方差矩阵为￡。
为建立可用Y表示的新的综合指标，把X进行线性变换操作，即Y1=u11X1+u21X2+···+u p1X P Y2=u12X1+u22X2+···+u p2X p ······Y p=u1p X1+u2p X2+···+u pp X p进行变量标准化，其公式为：结合水资源公报可得：万元工业增加值用水量影响因素指标原始数据根据SPSS进行主成分分析，生成的解释总方差，主成分碎石图。
提取2个主成分，累积贡献率为95.22%解释的总方差2.2多元线性回归基本模型在现实生活中，众多的自变量会共同影响某一个因变量。
故以万元工业增加值用水量为因变量的问题必然存在众多的因变量。
回归系数输出结果工业生产影响因素研究——通过万元工业增加值用水量分析钟小淼1 吴 俣2（1东北农业大学 经济管理学院农林经济管理系,黑龙江 哈尔滨 150030；2东北农业大学资源与环境学院生态学系,黑龙江 哈尔滨 150030）摘 要：由于工业生产的复杂性，会存在着多种影响因素作用于生产的过程中。
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关于万元地区生产总值（GDP）用水量
指标有关说明材料
一、“万元地区生产总值（GDP）用水量（立方米/万元）”指标具体解释
该项指标属《国家节水型城市考核标准》中技术考核指标，其分值为4分，其考核内容：“低于全国平均值的40%或年降低率≥5%”。
统计范围为市区（不含第一产业）。
二、指标相关要求
（一）按照《<水污染防治行动计划>泸州市工作方案》（泸市府函〔2016〕46号）要求：“30.建立万元国内生产总值水耗指标等用水效率评估体系。
……到2020年，全市万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量比2013年分别下降35%、30%以上。
”。
（二）按照《四川省节水型社会建设规划（2017-2020年》中总体目标：“万元GDP用水量、万元工业增加值较2015年均降低23%，农田灌溉有效利用系数提高到0.48。
”。
（三）按照《<水污染防治行动计划>泸州市工作方案2016年度实施计划》（泸市府办函〔2016〕113号）要求“30.建立万元国内生产总值水耗指标等用水效率评估体系。
……到2016年，全市万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量比2015年分别下降15%、13%以上。
”
三、指标比较分析
（一）四川及全国
1.全省2016年万元国内生产总值（当年价）用水量81.7立方米，万元工业增加值（当年价）用水量48.2立方米，农业灌溉水有效利用系数0.462。
扣除农业用水后，万元地区生产总值（GDP）用水量38.74立方米。
（数据来源《2016年四川省水资源公报》和《2016年四川省国民经济和社会发展统计公报》）。
2.全国2016年万元国内生产总值（当年价）用水量81立方米，万元工业增加值（当年价）用水量52.8立方米，农田灌溉水有效利用系数0.542。
按可比价计算，万元国内生产总值用水量和万元工业增加值用水量分别比2015年下降7.2%和7.6%。
扣除农业用水后，万元地区生产总值（GDP）用水量3
3.39立方米。
（数据来源《2016年中国水资源公报》和《2016年中国国民经济和社会发展统计公报》）。
（二）泸州市
2016年，全市总用水量10.3亿立方米，其中：生活用水2.16亿立方米，工业用水2.08亿立方米，农业用水5.88亿立方米，其他0.18亿立方米。
全市万元地区生产总值（GDP）用水量69.5立方米。
扣除农业用水后，万元地区生产总值（GDP）用水量33.09立方米。
2017年，全市总用水量11.22亿立方米，其中：生活用水2.18亿立方米，工业用水2.04亿立方米，农业用水6.91
亿立方米，其他0.09亿立方米。
全市万元地区生产总值（GDP）用水量69.2立方米。
扣除农业用水后，万元地区生产总值（GDP）用水量30.50立方米。
（经测算，扣除农业用水后，该项指标2017年比2016年下降了7.8%）
四、部份城市创建国家节水型城市以来经济发展指标
注：目前，市水务局牵头实施水资源费改税改革相关工作。
五、建议意见
1.为落实最严格水资源管理制度，提高水资源利用效率，建议以推进节水型社会建设为抓手，推动我市食品、化工等高耗水工业行业节水技术改造。
2.2018年至2020年期间，按照《四川省节水型社会建设规划（2017-2020年》《<水污染防治行动计划>泸州市工
作方案》等相关要求，我市该项指标年降低率能够达到5%以上，达到创建国家节水型城市的该项指标条件，建议结合其他工作情况开展国家节水型城市创建工作。