公务员职位分类.ppt

重视简化分类制度和注重“人”的积极作用，
但费时、耗资、繁复等问题始终没有得到好
的解决，特别是这种静态的分类模式，常常
难以适应经常变动的职位结构。近年来，职
位分类中出现了一些新的发展趋势，不少国
家更加重视“人对职位的影响”，实行了
㈠、职位分类
⑴、职位分类的概念：职位分类是以职位为 对象，以职位的工作性质、难以程度、责任 大小及所需资格条件为评价因素，把职位划 分成不同的类别和级别，作为人事管理基础 的一种人事分类制度。
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⑵、职位分类的最大特点是“因事设
人”，它强调的是公务员的职权和责任，而
非担任该职位的公务员本人。职位，与强调
将其划分为若干等级，并通过职位说明书加
以明确而详细的规定，最后将各个职位归于
适当的职级、职等。 2020年8月19日星期三
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⑶、职位分类的优点在于
①因事设人而避免了因人设事滥竽充数 现象；
②可以使考试和考核标准客观，有利于 事得其人，人尽其才；
③便于实行公平合理的工资待遇和制定工 作人员的培训计划；
与品位分类。
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一是以职位为对象进行分类，即职位
分类，其分类的依据是职位的工作性质、难
易程度、责任重轻以及所需资格条件；
二是以人为对象进行分类，即品位分
来自百度文库
类，其分类的依据是个人所需的条件（如资
力、学历）和身份（如官职地位的高低、所
得薪俸的多少）。
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1、国家公务员的 职位分类和品位分类
⑶掌握职位分类的意义和标准
⑷全面理解和把握我国公务员领导职务与非领导 职务等次以及职务与级别之间的对应关系
本章教学重点：职位分类与品位分类的含义、我 国公务员的职位设置
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一 公务员职位分类概述
分类是管理的基础，没有科学的分类就 没有科学的管理，这是管理的基本原理。人 事管理也是一样，必须建立科学的人事分类 制度，才能进行科学的人事管理。人事分类 是人事行政的基本工作，也是人事行政其他 工作的基础和依据，有效的人事行政，离不 开科学的人事分类。职位分类在整个公务员 制度中占有十分重要的地位，从一定意义上 说，它是人事管理的基础。
的规模、职能、任务、经费预算和社会的政 治经济状况及科学技术发展状况等多种因素 决定的。
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⑷每一职位有一定的名称、内容、责任、
工作标准、任职条件和晋升转任路线等。 一旦确定后具有相对稳定性，除非具有充 分理由并经上级主管部门同意，不得随意 变动。
⑸职位并不意味着担任它的工作人员
调转途径，有碍于人的全面发展和人才流动，
个人积极性不容易得到充分发挥；④职位分
类在考核方面过于注重公开化和量化指标，
使2020人年8月1感9日星期到三 繁琐、死板、不易推行。
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美国的职位分类以精密细致而著称，并被 认为是实行功绩制的一种方法和人事现代化 的标志。
七、八十年代以来，美国进行了多次改革，
要根据情况而定，受当时的经济、政治、文化等
多种因素的影响。对于国家公务员的管理来说，
因为这是一个长期的、复杂的、连续的过程，所
以必须找到一种稳定的、基本的分类方法，为国
家公务员的管理提供一个稳定的人事分类基础。
由于各国的文化背景、历史传统和社会结构不同，
各国在分类的具体原则上存在着差别，因而形成
了不同的分类方法。最基本的有两种：职位分类
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2、职位具有六个特征：
⑴职位是指事而不是指人，是指工作人
员担负的职务和责任，而不是指担负职务和 责任的工作人员。
⑵职位存在于担任它的工作人员之先，
人员变动对职位没有影响。职位变动则一般 要求工作人员相应的调整，没有合适的人选 是职位可以空缺。
⑶ 职位的数量是有限的，是由组织机构
④可以做到职责分明，减少不必要的推诿 纠纷，有利于获得职位的最佳人选，解决机 构重叠、层次过多、授权不清、人浮于事等 问题，提高组织机构的科学化、系统化水平， 使组织机构经常处于合理高效的状态。
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⑷、职位分类的缺点主要表现在：①在
适用范围上，职位分类较适用于专业性较强
的工作和职位，而对高级行政职位、机密性
职位，临时性职位和通用性较强的职位，则
不太适用；②实施职位分类的程序繁琐复杂，
需要动用大量的人力、物力并需要有经验的
专家参予，否则难以达到科学和准确地步；
③职位分类重事不重人，强调“职位面前人
人平等”，因此严格限制了每个职位的工作
数量、质量、责任，严格规定了人员的升迁
第十一章 公务员职位分类
一 公务员职位分类概述 二 公务员职位分类的意义和标准 三 公务员职位分类的原则和内容 四 公务员职位分类的程序和方法
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第十一章 公务员职位分类
本章的教学目的和要求：
通过本章的学习掌握以下内容：
⑴分清职位分类与品位分类的不同特点
⑵把握我国公务员职位分类制度的特色
一个人的专业技术、学术水平的职称不同，
是“分配给一个官员或职员包含有职务与责
任的工作”。它是职位分类结构的基础，由
它构成形形色色的职系和高低不等的职级，
职位分类是将用人单位的全部职位按照其业
务性质和内容划分出若干职系，然后再按每
一职位的责任轻重、难易程度、劳动强度、
工作环境及所要求的知识技能和经验水平，
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一、公务员职位分类概述
（两种职位分类制度）
（一）职位的含义和特征：
1、职位的三要素：所谓职位，是由上 级组织分配给每一个工作人员的职务和责任。 职位具有三要素：（1）它是由具有充分权 利的组织分配的，不是由工作人员自己或者 其他组织、个人决定的；（2）它的职责必 须通过工作人员完成，每个职位的工作量不 能过大也不能过小；（3）它具有完成工作 所需压的权力，是职务、责任和权利的集合 体。
具有某种终身不变的待遇，工作人员只有 担任某一职位的职务和责任时才具有相应 的权力，享有相应的报酬。同一职位在不 同时间可由不同的人担任，同一人员在不 同时间可以担任不同的职位。
⑹职位可以按一定的标准和方法划分 为若干类别和级别。
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（二）职位分类与品位分类
国家公务员的分类并无绝对固定的标准，需