澳门劳工相关手续及常见问题 (1)

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澳门外劳政策在执行过程中面临的困境及对策分析

澳门外劳政策在执行过程中面临的困境及对策分析作者：方怡人来源：《经营者》 2017年第8期澳门作为中华人民共和国的特别行政区之一，有着特殊的历史背景与独特的政治经济环境，无论是回归前还是回归后，都一直深受全球化和移民潮的影响。

特别是随着2002年赌权开放后旅游业、博彩业的腾飞，澳门一跃成为全球经济增长最快的地区之一，劳动力需求剧增。

为了满足市场对劳动力的需求，缓和本地劳动人口短缺与大量职位空缺之间的矛盾，澳门特别行政区政府唯有大量输入外地劳工，以适应经济发展趋势。

一方面，澳门外劳政策起着填补澳门就业市场缺口的重要作用；另一方面，澳门外劳政策在执行过程中也面临诸多困境，引起了颇大的争议。

一、澳门外劳政策执行中面临的困境分析（一）急剧增长的外劳人数超出澳门人口负荷上限澳门地狭人稠，是全世界人口密度和车辆密度最大的微型经济体。

根据澳门统计暨普查局2017年8月发布的最新人口统计报告显示，截至2017年6月底，澳门外地劳工人数接近18万，占澳门劳动人口的四成以上。

①大量的外地劳工导致澳门房屋市场供不应求，现今在澳门租住一间普通的套房，月租动辄上万。

这无论是对普通的本地居民抑或是薪金相对较低的外地劳工而言，都是难以承受的。

因此，有大量的外地劳工选择几人甚至数十人合租在楼龄已超过40年的旧唐楼中以减轻房租负担。

这些唐楼居住环境恶劣，年久失修，存在一定的安全隐患。

也有一部分外地劳工选择住在紧邻澳门的珠海市，但由于澳门博彩业和酒店业的特殊性，需要24小时轮班工作，而人流量最大的珠海拱北口岸并非24小时通关，给居住在珠海的外地劳工带来了极大的不便。

（二）本地居民的就业机会被限制，上升空间被抑制澳门就业市场有一个公开的秘密，很多中小企业都偏爱吃苦耐劳、乖巧听话、维权意识淡薄的外地劳工。

为了绕开澳门特别行政区政府强制规定的“输入外地雇员是为了没有合适本地雇员或合适本地雇员不足时作为劳动力补充”这一限制条件，很多雇主会在报纸、澳门劳工事务局进行“假招聘”，无理由拒绝一批本地求职者之后，以“找不到合适本地雇员”为由向人力资源办公室申请外地劳工名额。

内地对澳门特别行政区开展劳务合作暂行管理办法

内地对澳门特别行政区开展劳务合作暂行管理办法【法规类别】涉外工程承包与项目合作【发文字号】商合发[2003]262号【发布部门】商务部国务院港澳事务办公室中央政府驻澳门联络办【发布日期】2003.08.01【实施日期】2003.09.01【时效性】现行有效【效力级别】部门规范性文件内地对澳门特别行政区开展劳务合作暂行管理办法(商合发[2003]262号2003年8月1日)第一章总则第一条为规范内地对澳门特别行政区（以下简称澳门特区）开展劳务合作业务，特制定本办法。

第二条对澳门特区开展劳务合作业务应遵循“一国两制”方针，符合澳门特区经济发展的实际需要。

第三条商务部负责对在澳门特区开展劳务合作业务的归口管理；国务院港澳事务办公室（以下简称港澳办）负责对澳门特区开展劳务合作业务的总体政策指导和协调；中央人民政府驻澳门特别行政区联络办公室（以下简称中联办）负责联系并协助内地主管部门管理输澳劳务经营公司（以下简称经营公司）在澳注册设立的职业介绍所，并指导中资（澳门）职业介绍所协会（以下简称协会）的工作。

第四条各有关省市、自治区、直辖市及计划单列市外经贸委（厅、局）（以下简称“地方主管部门”）在地方人民政府的指导下负责管理并监督辖区内经营公司依法经营，协调、处理经营公司派出劳务人员的劳务纠纷和突发事件。

第五条协会是经商务部批准依法在澳注册的非营利性自律组织，由经批准开展输澳劳务业务的经营公司在澳职业介绍所组成。

协会应按照国家有关政策要求，在中联办的指导下，本着公正、公平、公开的原则，负责做好内地输澳劳务人员在澳门的内部协调、服务、监督和管理。

第六条经营公司应按照国家关于在境外设立企业的有关政策、法规以及澳门特区法律，在澳门特区注册设立职业介绍所，配备劳务管理人员，依法经营。

不得进行不正当竞争，不得向博彩等经营场所输送内地劳务人员。

第二章经营公司及其职业介绍所核定第七条商务部会同港澳办，征求中联办的意见后，核定内地对澳门特区开展劳务合作业务经营公司的名单。

澳门技术劳工证的办理流程

澳门技术劳工证的办理流程
答：一、澳门雇主可自行指定或委托有澳门劳务经营权的劳务公司在内地招聘(招聘者应签订招聘合同)。

二、劳务公司将录取人员的有关资料(如照片、身份证副本等)报入澳门出境事务局核实、批复。

三、通过后由雇主再将赴澳人员的资料报入澳门劳工暨就业局非本地劳力处，提出输入外劳申请。

四、雇主赁批件与劳务公司签订合同，劳务公司凭批件及合同报北京对外贸易经济合作部国外经济合作司申请输澳批文。

五、赴澳劳务人员在十天内自选在户口所在地办理有关**所需资料。

六、赴澳劳务人员将**资料及费用(包括劳务押金及**费等)交回劳务公司，由劳务公司向地方国务院港澳办交流司办理赴港澳特别行政区通行证。

(需时约十五天) 。

七、通行证办出来后由劳务公司统一安排时间培训、出境。

八、到澳后，由雇主带领或自行到澳门出入境事务局办理非本地劳工证(俗称"蓝卡")的手续后方可工作。

1。

澳门劳务办证需要资料

澳门劳务办证资料
1：身份证原件。

（要擦干净）
2：户口本原件。

（要整齐干净太旧的要换新本，按顺序排好）
3：港澳通行证原件。

4：白底1寸半照片各12张加回执单和光盘。

(不能戴任何首饰，眼镜，项链及耳环，要露出耳朵和眉毛，穿着深色有领子的衣服。

）由于回执单在外地做不了只能在深圳出入境中心办理，工人给我发电子版照片要白底不定尺寸出国照片,费用95元一套。

5：父母身份证复印件1份。

（要在复印件上注明是谁父母），(不健在要开死亡证明需注明是父子还是母子关系，盖村委居委会派出所其中一个公章）。

6: 国际旅游健康证。

（需要会特别提示）。

澳门地区工程外地劳工管理的介绍

澳门地区工程外地劳工管理的介绍作者：艾葳来源：《城市建设理论研究》2013年第17期摘要：本文通过对澳门地区外劳问题的分析，从实际工程管理的角度出发介绍了外劳管理中的一些问题、及管理办法。

对本地施工单位参与澳门地区工程提出了有益的经验总结。

关键字：外地雇员；澳门建筑业；劳务管理中图分类号： C93 文献标识码： A 文章编号：一、背景：澳门回归祖国以来，经济得到了快速的增长。

2002年3月31日,澳门特别行政区结束了澳门旅游娱乐有限公司长达四十年的博彩专营权。

赌牌开放以来，2006年，澳门博彩业毛收入一举超过拉斯维加斯，成为世界第一的赌城。

博彩业与旅游业的繁荣，带动地产业、金融业、国际贸易的持续发展。

2012年底，澳门地区国民生产总值为3482亿澳门元，人均生产总值近61.2万元澳门元。

经济的持续向好，使得澳门建筑市场空前繁荣，良好的发展前景吸引着世界各地的投资者涌入澳门市场投资兴建酒店、商场及高级住宅，同时澳门政府也通过增加基建投资，持续改善和优化当地的营商环境，从而引发了澳门建筑市场的投资热潮。

其中不乏一些内地的施工单位承揽到了一些澳门地区的工程项目。

需要注意的是，澳门的建筑市场有着明显的地域特色。

在经济高速发展及良好的建筑市场发展前景背后，事实上潜伏着经济持续发展的危机。

博彩业对澳门特区的产业结构和经济发展起着主导作用，大大影响了人力资源的配置。

产业单一化和人力资源短缺造成了建筑市场劳动力的缺失。

澳门本地建筑工人年纪渐趋老龄人口素质偏低，又缺少年轻人入行，建筑工人青黄不接。

因此，内地施工单位在澳门建筑市场承揽工程，实施工程承包对外劳有着很高的需求，同时对外劳的管理也提出了一些新的问题。

二、澳门外劳的特殊性：外劳是外地劳工或外国劳工的简称，一般指的是经所在国家或地区批准在当地就业但不享有所在国家或地区居民身份的非本地劳工。

澳门作为中国的一个特别行政区，它与中国大陆之间的劳动力流动不存在“外籍劳工”之说，但在国际社会上却享有独立的法律人格，形式独立的司法权和审判权。

澳门就业须知

澳门就业须知A Guide to Employment in Macao这份单张提供有关澳门的基本就业须知，让有兴趣前往当地工作的求职人士参考。

就业规定澳门特区政府根据<<聘用外地雇员法>>，规管输入外劳细则。

目前，澳门特区政府输入劳动力的政策大前提是确保澳门工人优先就业及劳动权益不会受损，只有在当地没有人合适的，或无法提供足够的人力资源时，外地雇员才会被考虑作为补充而批准输入。

输入外地雇员的申请必须由澳门注册的公司向澳门特区政府人力资源办公室提出(地址:澳门高士德大马路24号A地下及26号何鸿燊夫人大厦3-5楼; 电话:(853) 2833 6960)。

一般情况下，外地居民如到澳门工作，必须先取得澳门当局发出的工作许可。

审批外地雇员在澳工作许可属人力资源办公室的职权范围，而批准外地雇员进入及逗留澳门则属治安警察局的权限。

雇主如获准输入的外地雇员属非专业雇员，必须透过澳门法定的职业介绍所替其外地雇员向治安警察局出入境事务厅外地劳工事务警司处递交“申请非本地劳工身份咭(简称“劳工咭”)名单”。

申请劳工咭的手续可联络澳门治安警察局出入境事务厅(地址:澳门友谊巷出入境事务厅大楼; 电话: (853) 2872 5488)。

有意前往澳门工作的人士，必须在开始工作前，先获得合法工作许可。

雇员宜要求雇主提供已替其取得的工作许可文件，以确保可合法于澳门工作。

如有怀疑，外地雇员可向澳门人力资源办公室或治安警察局出入境事务厅外地劳工事务警司处寻求协助，核实可在澳门合法工作的身份，以免触犯澳门的法规。

香港公司雇员如被派驻澳门工作，亦须与澳门公司签订劳动合同，并由相关的澳门公司向人力资源办公室办理输入外劳手续。

外地劳工保障澳门的劳工法例只适用于澳门的本地劳工。

不过，为了保障外地劳工，澳门特区政府要求雇主与每一位外地劳工签订书面雇佣合约，而所有雇佣合约必须获得澳门人力资源办公室批准。

一般的原则是，外地工人根据雇佣合约所享有的权益和福利，不应低于澳门有关劳工法例所订明的标准。

内地对澳门特别行政区开展劳务合作暂行管理办法-商合发[2003]262号

内地对澳门特别行政区开展劳务合作暂行管理办法正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 内地对澳门特别行政区开展劳务合作暂行管理办法(商合发[2003]262号2003年8月1日)第一章总则第一条为规范内地对澳门特别行政区（以下简称澳门特区）开展劳务合作业务，特制定本办法。

第二条对澳门特区开展劳务合作业务应遵循“一国两制”方针，符合澳门特区经济发展的实际需要。

第五条协会是经商务部批准依法在澳注册的非营利性自律组织，由经批准开展输澳劳务业务的经营公司在澳职业介绍所组成。

不得进行不正当竞争，不得向博彩等经营场所输送内地劳务人员。

第二章经营公司及其职业介绍所核定第七条商务部会同港澳办，征求中联办的意见后，核定内地对澳门特区开展劳务合作业务经营公司的名单。

澳门劳资关系法介绍(doc 13页)

澳门劳资关系法介绍(doc 13页)澳门劳资关系法法令第24/89/M號四月三日澳門勞資關係一、澳門地區勞資關係法律制度由八月廿五日第101/84/M 號法令核准，該法令第七二條二款規定，其所訂定制度經過一年後必須由行政當局及勞雙方社團代表共同審議。

社會協調常設委員會經由六月一日第31/87/M 號法令設立，其宗旨是為行政當局與社會夥伴間之對話及協調提供方便。

鑑于該委員會之諮詢性質及由三方面組成，政府因而認為，由該委員會研究勞資關係法尤為適宜。

鑑于該委員會已展開運作，政府建議該委員會在年度活動計劃內，將八月廿五日101/84/M 號法令的檢討列為優先項目，藉此對合理要求作出回應及對尤其是勞方在該方面屢次顯示的期望予以滿足。

檢討的工作已由社會協調常設委員會付諸償；e) 單方解約實質性增加給與遭無理解僱工作者的賠償金額。

綜上所述；經聽取諮詢會的意見；按照澳門組織章程第一三條一款之規定，澳門總督合制訂在澳門地區具法律效力之條文如下：（法令的對象）一、關於直接僱主與居住本地區工作者之間工作關係的合約，係自由者，但不妨礙法定最低條件的遵守。

工作關係或由有關團體代表自由接納慣例而產生，或由機構管理章程或一般通行的風俗習慣產生。

二、除散見經訂定或將來訂定的其他條件外，本法令訂定直接僱主與居住本地工作者之間合約應遵守的最低條件。

第二條（定義）為本法令的效力起見，除另有不同之規定外，定義如下：a) 「僱主」係指所有及任何個人或集體按照與工作者簽訂的工作合約直接使用一個工作者的工作活動，而不論合約形式及報酬的計算標準。

該標準得係依確實取得之結果；b) 「工作者」係指享有在澳門居住身份之人士將其工作活動通過合約提供予一直接僱主且受後者管轄及指揮，而不論合約形式及報酬的計算標準。

該標準得係依確實取得之結果；c) 「工作關係」係指僱主與為其服務的工作者所定或應有的，與經提供或應提供的服務／工作活動，及該提供應進行之方式有關的行為、權利與義務的整體；d) 「工作條件」係指與僱主及工作者在有關工作，或在提供服務場所之行為及做法有關的所有及任何權利、義務或情況；e) 「超時工作」係指在平常工作時間外所提供的一切服務；f) 「長期性工作者」係指與同一僱主有連續工作關係一年或以上的工作者；g) 「平常工作時間」係指工作者有責任提供的小時數；h) 「工作時間」為每日工作平常時間起止及工間休息時間的訂定。

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澳门劳工常见的疑问
问：招工吗？想找工作。

答：是的，我们是澳门人事部委托长期招聘，
问：有什么工作好介绍呢？
答：什么工作都有，就看你能做什么简历相片必须先提供。

问：那通常有什么工种呢？常见的。

答：
服务行业：酒店、餐厅服务员，前台，客服，销售员等
内勤类：保安，厨师，清洁员等
技术类：水电木工，电脑操作员，维修工，各行各业技师等
管理级：酒店领班，主管，部长，经理等
文职类：高级文员，翻译员，跟单员，公司接待员等
问：我想去澳门工作，要什么条件呢？
答：只要你的条件达到招聘信息的，都可以交见表报名面试。

问：我想做劳工，但是不懂粤语可以吗？
答：那就看你要做什么行业了，有的行业就要求要，例如服务行业，有的就不需要，例如内勤之类，不过最好也要能听懂，不懂粤语但是英语流利也可以。

问：我想做文员有吗？
答：港澳的文员与大陆不一样，特别要求相关工作经验，他们日常办公的合同，懂英语最好，，英文水平一般的.谢谢。

问：我要做劳工，要办什么手续？
答：详情请看流程表，有详细说明的。

问：怎么报名做劳工呢？
答：可以到我们这边填个人简历表（专用的），带上照片，也可以网上填写，QQ发表给你，填好要发过来，记得要有照片，（照片大小没规定，生活照也可以）。

问：哪里面试啊？
答：绝大部分在珠海，澳门人事部的人员会过来，但是有少部分工作可能在澳门，需要有通行证才能过去面试，也有少部分会在广州面试。

问：交了表什么时候可以面试啊？
答：，面试会很快，先要看你简历实力安排.有适合你的…我们会第一时间提前叫你准备的，，我们都会安排机会给你面试的，请放心。

问：怎么收费呢？
答：只要你面试成功了，企业说录取你，就要交资料交费用办证了。

不同工种收费不一样，一般地按照工资而定，一般是工资的1.5倍左右，
问：费用能分期交吗？或者工作以后再工资里面扣除？
答：不行的，因为办证需要费用的，要了解办证的手续是通过多层的部门关系才能办下来，每一个部门都要收取手续费，所以不先交费用，是没法办证的。

问：费用包括哪些呢？
答：费用包括了办证+相关部门喝茶费加公司消费，不包括劳务费。

问：什么是劳务费？
答：劳务费是证件下来了，可以在澳门工作后，自己交给国家的费用，这就有点像个人所得税，费用交纳期限根据当时个人情况，可有单个月交，半年交，一年交，（每个月300元）.
问：我有港澳通行证，可以过去工作吗？
答：除了劳工证，其他通行证：护照等在港澳打工一律视为非法劳工，俗称：黑工。

问：我有通行证了，办劳工证的费用可以便宜一点吗？
答：不管有没有通行证，劳工证的费用都是统一的，没有关联。

问：面试成功了，多久可以过去澳门工作？
答：面试成功了，企业说录取你了，就要交资料交费用办证了，交齐所有证件起算.最快1个月，最慢三个月左右。

问：办证需要什么资料呢？
答：
1.身份证原件
2.户口本原件
3.港澳通行证原件（没有的就不用）
4.大一寸蓝底彩照8张（带相片回执，刻光碟）
5.大一寸白底彩照8张
6.本人亲生父母姓名拿纸写明
7.健康证
8.所有劳工必须是无犯罪记录和黑底
9.劳工以前有去过澳门工作的劳工证必须已注销。