政治生活 必修二 2.4 民主决策 省优质课课件 供大家参考
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人教版 高中政治 必修2 政治生活 2-2 民主决策做出最佳选择(共21张PPT)
▲专家以普通公民的身份提出意见和建议，属于 社情民意反映制度；决策机关召集专家进行分析 论证，属于专家咨询制度。
小试牛刀
广东省人大常委会曾针对起草中的《广东省信访条例》
连续召开了两场座谈会，一场是与学者、立法专家的座谈， 我国公民可以通过( )
一场是与有上访经历的基层群众的座谈。两场座谈会说明， ①社会听证制度参与民主决策B．知屋Leabharlann 者在宇下，知政失者在草野C
C．政事民情情清入耳，谋策定策策册在民
D．居庙堂之高则忧其民，处江湖之远则忧其君
2.2 民主决策 做出最佳选择
听证会
我市车辆停放服务收费管理办法
各抒己见
结合“情景参与”和“模拟听证会” 谈谈公民参与民主决策的意义？
公民参与民主决策的重大意义p22
（1）对决策者来说： ①有助于决策反映民意，体现民主性；
②有助于集中民智提高决策的科学性、全面性。 （2）对公民来说： ①有利于促进对决策的理解，推动决策的实施； ②有利于增进公民参与公共事务的热情和信心，增强责任 感。
简单记为：“三社一专”为决策 公民参与民主决策的间接方式：p19
民主选举制度
判断对错，说明理由
①拓宽民意反映渠道是决策机关科学决策的重要前提。
( √)
②公民参与民主决策，有助于决策充分反映民意，体现 决策的科学性。
(×) (×)
③决策权是公民参与民主决策的前提和基础。
拓展思考
1.怎样区别社情民意反映制度和社会公示制度呢？ 2.只要有专家参与就是专家咨询制度吗？ ▲社情民意反映制度一般是决策成文前的民意反 映；社会公示制度一般是公布一个决策成文（或 草稿），然后针对性地征求意见。
②社情民意反映制度参与民主决策
高中政治人教版必修二政治生活课件：2.2 民主决策：作出最佳选择 (共23张PPT)
思考：邀请专家进行论证有何意义？
体现了哪种决策方式？
（3）、专家咨询制度
A、方式：论证会、座谈 会等分析论证
专家 B、依据：专业知识
决策机关
C、意义：集中智慧，提高决 策科学性
（4）、社会听证制度
主要以举办听证会为方式，让公民积极参与决策机关的决策方案 的拟定和修改。
听证会参与的人员有：主持人、申请人、利益相关方等。 其中申请人和主持人一般不重复，申请人是举办听证会的主要部门； 为保障公开透明也有媒体参与。
? 直接参与
2、如何参与民主决策？
间接参与
上一框题讲到，我国公民有参与民主选举的权利。公民参 与民主选举，实际上是间接参与决策。
民主选举产生
参与、审议、监督、制定
公民 代表
决策机关
决策
是使各项决策能够反映最广大人民群众根本利 益的重要保证。
《条例》制定前期调研阶段 • 为充分了解立法的必要性和可行性，市人大常委，进行了前期
【方法技巧】区分四种民主决策方式
（1）社情民意反映制度一般是在决策成文前了解民意（自下而上） （2）重大事项社会公示制度一般是公布一个决策草稿,然后有针对 性地征求意见（自上而下） （3）专家咨询制度征求的是专家的意见（座谈会、论证会） （4）社会听证制度征求的是各方面代表的意见。（听证会）
调研、并在网议，经过认真研究，很多被采纳。
结合教材思考，公众会用什么样的方式把意见传递给市人大常委？ 体现了哪种民主决策方式？
市花：月季
（1）、社情民意反映制度
群众反映：普遍存在总量不足、品位 不高、重建轻养等现象，需加强立法
工作加以改进。
A、方式：电话、信函、网上留
言、电子邮件、新闻媒体等、
体现了哪种决策方式？
（3）、专家咨询制度
A、方式：论证会、座谈 会等分析论证
专家 B、依据：专业知识
决策机关
C、意义：集中智慧，提高决 策科学性
（4）、社会听证制度
主要以举办听证会为方式，让公民积极参与决策机关的决策方案 的拟定和修改。
听证会参与的人员有：主持人、申请人、利益相关方等。 其中申请人和主持人一般不重复，申请人是举办听证会的主要部门； 为保障公开透明也有媒体参与。
? 直接参与
2、如何参与民主决策？
间接参与
上一框题讲到，我国公民有参与民主选举的权利。公民参 与民主选举，实际上是间接参与决策。
民主选举产生
参与、审议、监督、制定
公民 代表
决策机关
决策
是使各项决策能够反映最广大人民群众根本利 益的重要保证。
《条例》制定前期调研阶段 • 为充分了解立法的必要性和可行性，市人大常委，进行了前期
【方法技巧】区分四种民主决策方式
（1）社情民意反映制度一般是在决策成文前了解民意（自下而上） （2）重大事项社会公示制度一般是公布一个决策草稿,然后有针对 性地征求意见（自上而下） （3）专家咨询制度征求的是专家的意见（座谈会、论证会） （4）社会听证制度征求的是各方面代表的意见。（听证会）
调研、并在网议，经过认真研究，很多被采纳。
结合教材思考，公众会用什么样的方式把意见传递给市人大常委？ 体现了哪种民主决策方式？
市花：月季
（1）、社情民意反映制度
群众反映：普遍存在总量不足、品位 不高、重建轻养等现象，需加强立法
工作加以改进。
A、方式：电话、信函、网上留
言、电子邮件、新闻媒体等、
人教版必修二 第二课 第二框 民主决策：作出最佳选择(共41张PPT)
1.某市政府开通热线电话，听取市民对公交车线路
优化方案的意见。这体现了我国公民（ ）
A.参与了民主管理
B.履行了政治性义务 C.参与了民主监督 D.参与了民主决策
【答案】 D
2.社情民意反映制度是公民参与民主决策的重要形式， 在这里“民意”与“决策”密切相关。下列说法正确 的是（ ）
①民意是正确决策重要的信息资源 【答案】A
方式
依据
意义
社情 民意 反映 制度
专家 咨询 制度
社会 公示 制度
社会 听证 制度
公民向决策机 关反映意见、 提出建议
电话、信函、拓宽民意反映渠
传真、新闻 道，是决策机关
媒体等
进行科学决策的
重要前提
使决策反映 社情民意
专家学者利用 自己掌握的专 业知识、相关 信息
邀请有关专 家学者组成 的论证会、 座谈会
由于户籍制度造成“城乡分化”，削弱了经济 要素的自由流动，阻碍了农村城市化进程。日 前多位高校教授、专家联名向总理写建议书： 提出放宽大城市落户条件，消除在教育就业医 疗城乡间的福利差异，实现人口自由流动。专 家联名建议是：
A.通过信访举报制度行使监督权
B.公民参与民主管理的最主要途径
C C.通过社情民意反映制度参与民主决策
②拓宽民意反映渠道是科学决策的重要前提 ③公民反映自己的意志和要求应积极参与决策形成的 过程 ④只要广泛了解社情民意就能做到决策的科学化 A.①②③ B.②③④ C.①②④ D.①③④
3.2015年3月22日，人力资源社会保障部召开第二届
专家咨询委员会成立大会。中组部副部长、人社部部
长尹蔚民指出，建立专家咨询制度，广泛听取专家学
专家咨询制度
为保证南水北调工程质量，有关部门先后 召开了近百次专家咨询会和审查会，与会 专家近6000人次，其中中国科学院和中国 工程院院士有110多人次。
【第二框】高一政治生活必修2第二课《民主决策：作出最佳选择》公开课(26张PPT)
问题一：价格听证会的参加人有哪些？ 市发改委代表（主持人）、物价局价格管理处代 表、企业代表、居民代表、专家、人大代表、政 协委员、媒体代表等 问题二：各方代表的发言具体理由什么？
重庆市居民用气阶梯价格最终公布方案
最终
方案
居民日常用 气（3月－11
月）
居民采暖期 （含日常用 气时间：12 月－2月）
(2)直接方式
社情民意反映制度 专家咨询制度 重大事项社会公示制度 社会听证制度
高考要改革了！
改革推行“事前征询制 度”咨询分为第一轮先征 询和第二轮再征询，如征 询过程中同意的人数达不 到规定标准，会重新制定 改革方案。
在两轮征询过程中，公 民可以通过网络、电话、 信函等多种形式，向改革 小组提出自己的意见和看 法。
第一档
气量（m3/年）气价（元/m3）
0-500（含） 1.72
0-1325（含） 1.72
第二档
第三档
气量（m3/年）气价（元/m3）
气量（m3/年）气价（元/m3）
500-660（含） 660（含）以上
1.89
2.24
1325-2165（含） 1.89
2165以上 2.24
问题三：与视频中的方案一、二都有所不同，说明了什么？
第二课第二框 民主决策：作出最佳选择
间接决策
参与
民
决策
——
主
方式 直接决策 ——
决
——
策
参与 决策角度 ——
决策
意义 公民角度
自主学习：完成《学习指导》
点拨释疑 一、参与民主决策的多种方式
1、民主决策的重要性：
2、公民参与民主决策的方式：
(1)间接方式
选出代表
重庆市居民用气阶梯价格最终公布方案
最终
方案
居民日常用 气（3月－11
月）
居民采暖期 （含日常用 气时间：12 月－2月）
(2)直接方式
社情民意反映制度 专家咨询制度 重大事项社会公示制度 社会听证制度
高考要改革了！
改革推行“事前征询制 度”咨询分为第一轮先征 询和第二轮再征询，如征 询过程中同意的人数达不 到规定标准，会重新制定 改革方案。
在两轮征询过程中，公 民可以通过网络、电话、 信函等多种形式，向改革 小组提出自己的意见和看 法。
第一档
气量（m3/年）气价（元/m3）
0-500（含） 1.72
0-1325（含） 1.72
第二档
第三档
气量（m3/年）气价（元/m3）
气量（m3/年）气价（元/m3）
500-660（含） 660（含）以上
1.89
2.24
1325-2165（含） 1.89
2165以上 2.24
问题三：与视频中的方案一、二都有所不同，说明了什么？
第二课第二框 民主决策：作出最佳选择
间接决策
参与
民
决策
——
主
方式 直接决策 ——
决
——
策
参与 决策角度 ——
决策
意义 公民角度
自主学习：完成《学习指导》
点拨释疑 一、参与民主决策的多种方式
1、民主决策的重要性：
2、公民参与民主决策的方式：
(1)间接方式
选出代表
人教版高中政治必修二第一单元2.2 民主决策：作出最佳选择 课件 (共21张PPT)
决策机关角度 公民角度
小结:
两种不同的决策方式 社情民意反映制度 直接参与民主决策 专家咨询制度 的多种方式 公示制度 社会听证制度 民主决策的重要性 同历决策过程 共享决策成果 (民主决策的意义)
民主决策 作出最佳的选择
2006年8月18日，河北省物价局按照《政府价格 决策听证办法》的规定，对华北电网有限公司、省电
社会听证制度
1、听证制度内容：决策机关就涉及公众 利益事项邀请各方代表，听取意见建议， 并加以修正完善 2、依据：公众对自己利益事有知情权参 与权 3、意义：政府：有助于决策充分反映民 意，听政于民的目的是决策利民。 公众：提高自身对公共事务的参与程度。
4、方式：听证会
各级政府要坚持科学民主决策，完善重大问题集体决策制 度、专家咨询制度、社会公示和听证制度、决策责任制度，依 法保障公民的知情权、参与权、表达权、监督权。 ——温家宝《政府工作报告》你知道ຫໍສະໝຸດ 民可以通过哪些渠道参与民主决策吗？
赞成观点二 1.决策者要树立科学决策、民主决策、依 法决策的观念。具体的说就是，决策者要 坚持科学态度，发扬科学精神，尊重和反 映事物发展的客观规律，注意用科学的知 识充实头脑，用科学的决策指导实践；要 坚持群众观点，发扬民主作风，善于听取 群众意见，自觉摒弃个人独断专行的做法； 要坚持在宪法和法律的范围内开展决策活 动，严格按规定程序进行决策。 2.公众也要积极参与决策，认识到自己不 仅是决策的实践者，也是决策的制定者， 把决策的制定看成是自己的事情。
1、公民间接参与民主决策的方式：
公民————代表————决策机关
〖评价〗
一方面，公民通过民主选举间接参与决策，这是使各项决策能够反映最 广大人民根本利益的重要保证。 另一方面，这种决策方式也可能存在缺陷：选民通过代表来表达意愿， 有可能出现对选民意愿的片面反映甚至是扭曲。
人教版必修二高一政治生活第二课第二框民主决策：作出最佳选择(共21张PPT)
②有助于决策充分反映民意，体现决策的民主性； ③有助于决策广泛集中民智，增强决策的科学性
公民
④有利于促进公民对于决策的理解，推动决策的 实施； ⑤有利于提高公民参与公共事务的热情和信心， 增强公民社会责任感。
知识归纳
参与民主决策的多 种方式 间接参与
民 主 决 策 同历决策过程 共享决策成果
★
直接参与 决策者
D
过 渡 页
-7-
政府 决策
牵涉 关系
千家万户的生活
社会各阶层利益
要求 科学、合理 决策（科学决策重要性）
-8-
一、公民参与民主决策的多种方式
1、公民间接参与决策的方式 公民通过民主选举，选出代表人民意志的人进入决 策机关，参与、审议、监督、制定决策 2、公民直接参与民主决策
社情民意反映制度 专家咨询制度 重大事项社会公示制度 社会听证制度
-9-
（1）社情民意反映制度
A、方式： 、方式：电话、信函、传真、电子邮件、 新闻媒体等
公 民
B、依据： 、 信息是决策的基础，民意是正确决 策重要的信息资源。拓宽民意反映渠道，是 决策机关科学决策的重要前提
决策 机关
C、意义： 、意义：使决策反映社情民意，实现科学 决策
-10-
2、专家咨询制度
D
在古代，辅助商汤的伊尹、力助武王克商的姜子牙都具有智囊性质 。如今，我们把为决策者出主意、想办法的专业人士称为“外脑” 。在战略决策中，专家学者对决策机关的决策起着积极、正面的推 动作用。这种作用的主要体现是 ①发挥专家学者的作用，使他们成为决策者 ②有利于决策反映民意，体现决策的民主性 ③借助“外脑”作用，保障公民的参与权、表达权和决策权 ④集中专家学者的智慧，增强决策的科学性 A．①② B．①③ C．②③ D．②④
人教版高中政治必修二民主决策作出最佳选择1公开课-PPT
民主决策 做出最佳选择
一、参与民主决策的多种方式 你知道公民可以通过哪些渠道参与民主决策吗？
一、参与民主决策的多种方式
（一）间接参与： 民主选举
1.方式： 公民 民主
选举
进入
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ代表
进行
决策机关
决策
2.意义： 这是使各项决策能够反映最广大人民根本利益
的重要保证。
一、参与民主决策的多种方式
（二）直接参与
人教版高中政治必修二2.2民主决策： 作出最 佳选择 （共18张PPT）
人教版高中政治必修二2.2民主决策： 作出最 佳选择 （共18张PPT）
（四）社会听证制度
1. 含 义 ： 决策部门对与公共利益密切相关的重大事项举 行听证会，在听证会上，公民充分发表意见， 提出建议。
2. 方 式 ： 听证会 3. 意义： 可以帮助决策机关发现拟定的方案中存在的问
题，并加以修正、完善。
人教版高中政治必修二2.2民主决策： 作出最 佳选择 （共18张PPT）
人教版高中政治必修二2.2民主决策： 作出最 佳选择 （共18张PPT）
听证会程序：
1. 确立参会人员:
听证会主持人、申请人、参加人（各方代表）。
2. 听证会的程序:
（1）主持人发言：宣布听证事项、目的和宗旨等 （2）申请人发言：陈述方案 （3）参加人发言：发表意见和建议 （4）主持人总结
人教版高中政治必修二2.2民主决策： 作出最 佳选择 （共18张PPT）
（三）社会公示制度
1. 含义： 决策机关将涉及公共利益的重大事项进行公示，公 民在真正了解有关内容后，发表意见，提出建议 。
2. 依据： 公民享有对涉及公共利益的决策的知情权，这是 公民参与民主决策的前提和基础。
一、参与民主决策的多种方式 你知道公民可以通过哪些渠道参与民主决策吗？
一、参与民主决策的多种方式
（一）间接参与： 民主选举
1.方式： 公民 民主
选举
进入
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ代表
进行
决策机关
决策
2.意义： 这是使各项决策能够反映最广大人民根本利益
的重要保证。
一、参与民主决策的多种方式
（二）直接参与
人教版高中政治必修二2.2民主决策： 作出最 佳选择 （共18张PPT）
人教版高中政治必修二2.2民主决策： 作出最 佳选择 （共18张PPT）
（四）社会听证制度
1. 含 义 ： 决策部门对与公共利益密切相关的重大事项举 行听证会，在听证会上，公民充分发表意见， 提出建议。
2. 方 式 ： 听证会 3. 意义： 可以帮助决策机关发现拟定的方案中存在的问
题，并加以修正、完善。
人教版高中政治必修二2.2民主决策： 作出最 佳选择 （共18张PPT）
人教版高中政治必修二2.2民主决策： 作出最 佳选择 （共18张PPT）
听证会程序：
1. 确立参会人员:
听证会主持人、申请人、参加人（各方代表）。
2. 听证会的程序:
（1）主持人发言：宣布听证事项、目的和宗旨等 （2）申请人发言：陈述方案 （3）参加人发言：发表意见和建议 （4）主持人总结
人教版高中政治必修二2.2民主决策： 作出最 佳选择 （共18张PPT）
（三）社会公示制度
1. 含义： 决策机关将涉及公共利益的重大事项进行公示，公 民在真正了解有关内容后，发表意见，提出建议 。
2. 依据： 公民享有对涉及公共利益的决策的知情权，这是 公民参与民主决策的前提和基础。
《政治生活》学习课件：第二课(2)民主决策：作出最佳的选择
答：①政府的一个重大决策，往往会涉及社会各阶层的 利益，关系到千家万户的生活起居。因此，决策是否科 学、合理，至关重要。民用天然气销售价格调整方案直 接涉及人民群众的切身利益，因而要举行听证会。 ②在我国，人民是国家的主人，享有当家作主的权利， 对于决策机关的重大问题拥有参与民主决策的权利。 ③在听证会上，公民充分发表意见、提出建议，可以帮 助决策机关发现拟定的决策方案存在哪些问题，并加以 修正、完善。这有助于决策的科学性，真正把人民的根 本利益作为决策的出发点和立足点。
公民参与决策，反映公民的意愿，
集中公民的智慧，有助于形成科学的决策。
[课堂练习]
1、下列有关政府决策的说法正确的是（
A、政府的决策，应从当政者的政绩考虑，不需顾及人民利益 B、政府的决策，应从社会各个阶层的利益考虑，反映群众的意愿 C、政府的决策，是政府的事情，与人民群众无关 D、政府的决策是否科学、合理，只对国家有利，与百姓无关
(2)公民直接参与民主决策的方式：
公民通过社情民意反映制度参与民主决策 公民通过专家咨询制度参与民主决策； 公民通过重大事项社会公示制度参与民主决策 公民通过社会听证制度参与决策
内容
方式
依据
意义
社情民 意反映 制度
专家咨 询制度
社会公 示制度
社会听 证制度
（一）社情民意反映制度
电话、信函、电子 邮件等
• 2002年 首次铁路客运价格听证会
召开听证会反映了民主决策的什么制度？
参加这次听证会的人主要来自哪些方面？
大家有哪些不同意见？
听证于民的目的在于……
）
[B]
2、决策机关进行科学决策的主要前提是（ ） [C]
A、召开信息发布会
B、赋予公民广泛的民主权利
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二、参与民主决策的多种方式——直接决策
社情民意反映制度
含义 具体方式 依据 意义
公民向 决策机 关反映 意见、 提出建 议
电话、 信函、 传真、 新闻媒 体等
信息是决策的基 础，民意是正确 决策重要的信息 资源。拓宽民意 反映渠道，是决 策机关进行科学 决策的重要前提
在作出决策前， 决策机关通过 多种方式广泛 了解社情民意 的过程，也是 公民积极参与 决策形成的过 程。
二、参与民主决策的多种方式
——间接决策
参与、审议、监督、制定决策
决策机关
代 表 代表 选民代表
公民
公民
直接选举
间接选举
爱心大接力
宜昌是湖北首个全国文明城市，为了 维护城市的形象，请你就“取缔环城东路 三无食品摊点决定”建言献策。
通过以上活动，谈谈你的感受。你认为公民 参与决策有什么意义？
三、同历决策过程，共享决策成果 有助于决策者充 分反映民意，体 现决策的民主性；
听证于民，可 以完善决策。 听证于民的目 的，就是为了 决策利民
社情民意反映制度和社会公示制度的区别 （1）概念不同 （2）方式不同
（3）时间不同 “社情民意反映制度”参与民主决策更多 是在决策之前；“重大事项社会公示制度”参 与民主决策更多是在决策之后。 （4）目的不同 社情民意反应制度主要强调的是征求意见 的过程，是为了形成决策；重大事项社会公示 制度强调的是决策结果的公示，便于人民监督， 弥补不足，使决策更完善。
三个馒头扭曲了中国人的心灵
“寻找周立波”
之 一个馒头引发的血案
·
本游戏包括三关，分别考查参赛 团队的判断力，分析力和爱心。
音乐响起，开始作答，队长为中 心发言人，不足之处队员可以补充。
课代表记载得分情况，最后评出 最佳团队和我们身边的“周立波”。
判断力大比拼
一、不同的决策方式
精英决策和民主决策
染色馒头事件发生于去年4月，此事件在 全国闹的沸沸扬扬，此时正值宜昌评选全国 文明城市的阶段，为了保障市民安全，保证 评选工作顺利进行，市政府计划作出《取缔 环城东路三无食品摊点的决定》，许多市民 表示不满，认为政府在没有征求他们意见的 情况下作出这样的决策不太合理。
你认为政府的决策方式是否合理？如果你 是决策者，你会采取什么方式进行决策？
专家学者 对重大事 项进行分 析论证
听取专家意 专家学者的 见，集中学 论证会、 专业知识、 着智慧，有 座谈会 相关信息 利于提高决 策的科学性。
二、参与民主决策的多种方式——直接决策
社会听证制度
含义 具体方式 依据 意义
决策机关 将涉及公 共利益的 重大决策 进行听证
决策机关 听证会 拟定的方 案可能存 在不足
有助于促进公民 对于决策的理解， 推动决策的实施；
决 策 者
有利于决策广泛 集中民智，增强 决策的科学性。
公 民
有利于提高公民参 与公共事务的热情 和信心，增强公民 的社会责任感。
我的收获
两种不同的决策方式
精英决策 民主决策
作 出民 最主 佳决 的策 选 择
间接决策：通过代表
参与民主决策 的多种方式
二、参与民主决策的多种方式——直接决策
重大事项社会公示制度
含义 具体方式 依据 意义
决策机关 将涉及公 众利益的 各项决策 进行公示
公示
公民有知情 权，这是公 民参与民主 决策的前提 和基础
有利于提 高决策的 透明度和 公众的参 与度
二、参与民主决策的多种方式——直接决策
专家咨询制度
含义 具体方式 依据 意义
分析力大比拼
卫 生 部 长
聚焦食品安全标准
陈 竺
焦点一：
染色馒头等事件发生之后，卫生部和 人民网推出了大型网络调查——百姓最关
心的民生问题。广大网民热情参与了本次
调查，其中食品安全问题位居首位。令人
感动的是，许多人还通过邮件的形式就食
品安ห้องสมุดไป่ตู้问题建言献策。
焦点二：
焦点三：
《食品安全国家标准“十二五”规划 （征求意见稿）》起草过程
1、社情民意反映制度 2、专家咨询制度 直接决策 3、公示制度 4、社会听证制度
对决策者 对公民
:
同历决策过程 共享决策成果 :民主决策的意义
焦点四：
该《规划》公示之后，在今年的“两会” 上，原国家副主席曾庆红表示，食品安全 管理机构应当经常召开听证会，征求大众 对关注食品问题的建议，形成全社会食品 监管局面。
1、材料分别体现了哪几 种民主决策的制度？其含 义、方式、依据、意义分 别是什么？
2、怎么区分材料一和材 料二中体现的制度？（从 时间，目的上来思考）