施工组织设计与投标报价

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第三部分施工组织设计与投标报价

1 前言

建设工程施工投标过程，实质上是施工企业的信誉、质量、工期、价格等方面综合实力竞争过程。

投标报价是施工企业根据自身的管理水平，具体的施工方法和所能采取的技术措施，经过调查研究，落实各项定价依据，按照自己的计算方法而报出的建筑安装产品的价格。对建设单位来说，他要选择的施工企业是技术先进的，包括对施工手段的科学、施工方案的合理、合同工期的优化、质量安全的保证、劳动力的及时配套等，所有这些都需要通过编制施工组织设计反映出来。在投标报价工作中，如何结合施工组织设计进行编制投标报价，笔者认为有必

要对以下几个方面问题加以探讨。

2 施工组织设计的特点及其内容

一般来说，施工组织设计是在合同签订之后，根据工程项目及施工特点，以施工图为依据，确定施工进度计划与施工平面布置等，其方案详尽、措施具体，具有实施性和指令性，这样的施工组织设计是为了满足施工准备和施工的需要编制的，我们称之为实施阶段的施工组织设计。但项目的实施须在取得中标通知并签订合同之后，而中标之前需要有合理的报价，且报价又是以施工组织设计为基础的，这样的施工组织设计是为了满足编制投标书和签订工程承包合同的需要编制的，我们可以称为投标报价阶段的施工组织设计，即标前施工组织设计。本文所述的施工组织设计主要指标前施工组织设计。标前施工组织设计是施工企业对投标工程建设起到指导全局、统筹施工全过程，在拟建工程施工管理中起核心作用的技术、经济、组织设计文件。它以技术先进、布置合理、方案可行、组织管理科学，以优胜劣，以长胜短，是以谋求工程中标和经济效益为目的而编制的。标前施工组织设计又是投标书的重要组成部分，所以标前施工组织设计编制的质量如何，对中标与否，有着不可忽视的影响。标前施工组织设计是为编制投标书和进行签约谈判提供依据的，故应包括以下内容：

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(1)施工组织机构的设置。包括项目经理部组织机构设置，组织形式(结构)、管理部门的职责、配

置工作岗位及人员等，同时应根据不同工程的特点建立专业化施工队(专业项目部)和进行工程分包的安排；

(2)施工方案。包括施工程序、施工方法选择、施工机械选用、劳动力和主要材料、半成品投入量等；

(3)施工进度表。包括开工日期、分期分批施工工程的开工、竣工日期、施工进度控制图及说明；

(4)主要技术施工组织措施。包括保证质量的技术组织措施、保证安全的技术组织措施、保证进度的技术组织措施、环境污染防治的技术组织措施等。

（5）用水、用电量计算、临时设施需用量及费用计算、施工平面布置图。

3 工程投标报价

投标报价是指建安施工企业根据招标文件及有关计算工程造价的资料，结合拟定的施工组织设计

分别计算单项工程价格，分部工程造价及工程总价格。在工程总价的基础上，再考虑投标策略以及各种影响工程造价的因素，然后提出投标报价。计算投标报价之前首先确定投标工程的报价依据。投标报价的依据对不同的招标工程有所不同，一一般包括：

(1)招标文件，包括招标说明书及有关资料；

(2)施工图纸和说明书、工程量清单；

(3)适用于投标工程的定额标准、取费标准和材料价格；

(4)施工组织设计或施工方案。

此外，任何一个项目的投标报价都是一个系统工程，必须遵循一定的程序。一般来说，投标报价应遵循以下程序：

(1)充分熟悉施工图纸和招标文件，了解设计意图和工程全貌；

(2)调查研究招标工程施工的自然、经济和社会条件，这些条件都是工程施工的制约因素，必然影响工程成本，是投标单位投标时必须考虑的，所以在报价前要尽可能了解清楚；

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(3)根据制订的标前施工组织设计进行投标报价计算。在进行投标计算时，必须首先根据招标文件复核或计算工程量，然后根据所确定的计价依据，如定额、材料价格、取费标准计算工程所要发生的各种费用；

(4)确定投标策略。正确的投标策略对提高中标率并获得较高利润有重要作用。常用的投标策略

有以信誉取胜，以低价取胜，以缩短工期取胜，以改进设计方案取胜等等；(5)投标报价策略确定后，就可计算出最终投标报价。投标单位应按招标文件的要求编制投标书，并在规定的时间内将投标文件报送到指定地点。

4 施工组织设计与计算投标报价的关系

施工组织设计与投标报价是工程投标的两个重要部分，两者互相依赖，密不可分。首先。施工组织设计是投标报价的必要条件，施工组织设计是否合理直接影响投

标报价的高低。施工方案是其中的关键，直接影响到投标报价及投标的成败，投标单位要根据现场考察情况，初定几套方案进行测算、比较，以确定合理、经济的方案。例如：施工方案采用塔吊还是卷扬机，是木脚手架还是钢管脚手架，是钢模还是木模，按现行的建筑工程预算定额所计算出来的投标报价都不一样，又如建筑工程的基槽(坑)开挖是使用机械还是人工开挖，不同的施工方法不仅计算出的投标报价不同，而且还得出不同的施工工期。工程测算，按1998年《全国统一建筑工程基础定额估价表》，使用钢管脚手架比使用竹脚手架的造价要高出2％～3％。此外，对工程是使用碎石还是砾石也将对工程造价产生影响。在使用搅拌机、罐车(搅拌车)和泵车浇筑混凝土时，可按混凝土定额价分别增加4．3％、9．2％和l8．7％，如果施工方案确定混凝土施工中这3种方式都同时用，这可是一笔不小的费用，对投标单位竞标起着举足轻重的作用；在设备安装特别是大型设备安装方面，不同的组合和吊装方案，使用的机械和所发生的措施费用都不一样，这些费用包括大型施工机械的拆装费、场外运输费用等。因此可见施工方案不仅影响投标计价，更影响企业施工

成本和竞争力。因此，为了得出具有竞争力的报价，投标单位应在保证工程符合施工规范、达到质量标准和满足工期的前提下提出多种施工方案，从技术和经济

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上进行对比分析，从中选定最合理利用人力、物力资源并且造价最低的方案。

其次，投标报价也影响施工组织设计。当前建筑市场的竞争很大程度上是价格的竞争，虽然招标文件中一般明确申明“本标不一定授给最低报价者”，但国家也有明文规定“对于非国家的投资，可以合理低标价作为中标条件”，同时业主单位也在千方百计节约投资，降低成本，提高投资效益。因此，投标单位要提高自己竞争力，必须对多种施工方案进行经济比较，通过经济比较促使施工组织设计人员优化施工方案。

5 基于施工组织设计的报价调整

根据上述施工组织设计计算出的投标报价，即可对标的物得出一个底价。底价并不是报价，投标单位最终决策报价应该是在底价的基础上作一定幅度的增减调整，从宏观上确定企业在投标工程项目中可能获得的恰当的总利润和效益。调整也必须在对施工组织设计进行技术经济分析的基础上进行。调整从以下几个方面考虑。5．1

根据分析计算的预期中标后可获得效益。确定报价对效益的影响程度并加以调整有二种方法：一是前期高后期低，即报价时将应按比例、进度分摊到整个工程各项目中的有关费用，多摊到早期施工的项目，力求中标后早得到工程付款，以利于资金流动，少支付贷款利息；二是增项高减项低，即在施工组织设计中发现并预计将增加的项目或工程量增加的项目提高单价，而将预计取消或减少的项目适当降低单价。这样做，表面上总价不变，但实施后能得到更多的承包利润。

5．2 根据实施工期和投资回收效益加以调整

投标报价应根据招标方的工期要求和施工组织设计确定的完工工期，对最终报价进行调整，如果投标工期比招标工期提前，并经分析具有较大的优势，可以适当调高报价，以取得更大的经济效