应急管理概述课件
合集下载
应急管理相关知识PPT课件
应急资源管理
总结词
应急资源管理是保障应急救援工作顺利开展的基础。
详细描述
应急资源管理包括物资储备、调配和运输等方面的内容。在突发事件发生时，需 要迅速调集各种资源，包括救援人员、物资、设备等，以确保救援工作的及时性 和有效性。
应急通信与信息管理
总结词
应急通信与信息管理是保障应急指挥 和信息传递的关键。
详细描述
在突发事件发生时，需要建立高效的 应急通信网络，确保信息传递的及时 性和准确性。同时，还需要对相关信 息进行收集、整理和分析，为应急指 挥提供决策支持。
应急演练与培训
总结词
应急演练与培训是提高应急救援能力 的有效途径。
详细描述
通过定期开展应急演练和培训，可以 提高救援人员的技能水平和应对能力 ，同时还可以加强相关部门之间的协 调配合，提高整体应急救援能力。
物联网与传感器技术
通过物联网和传感器技术，实现物资、人员和资源的实时监控和调 度，提高应急处置效率。
无人机与机器人技术
利用无人机和机器人技术，进行现场侦查、救援和物资投送，降低 人员风险。
管理体制与机制改革
跨部门协同机制
建立跨部门、跨地区的协 同应急管理机制，实现资 源共享和信息互通。
预案动态更新
总结词
在应急管理中，快速响应时间至关重要，能够减少灾害损失和影响。
详细描述
随着全球气候变化和城市化进程的加速，突发事件和灾害频发，需要迅速采取行动来应对 。快速响应时间意味着在灾害发生后，能够迅速启动应急计划，调动资源和力量，进行救 援和处置工作。
解决方案
建立高效的应急指挥体系，加强应急队伍建设，提高快速响应能力。同时，加强与相关部 门的协调与合作，确保信息传递及时准确，减少响应时间。
应急管理培训课件完整版
制定恢复重建规划
根据受灾地区的实际情况和未来 发展需求，制定科学合理的恢复 重建规划，明确重建目标、任务
和时间表。
协调资源调配
积极协调政府、企业和社会各方 面的资源，确保恢复重建所需的 资金、物资和人力等资源得到及
时有效的调配。
加强项目管理
对恢复重建项目实行全过程管理， 确保项目按照规划要求和时间节
加强应急管理人才培养
通过高等教育、职业教育等途径，培 养专业的应急管理人才，提高应急管 理水平。
完善应急管理制度体系
建立健全应急管理的法律法规、政策 标准等制度体系，为应急管理提供有 力保障。
强化应急演练与评估
定期开展应急演练，提高应对突发事 件的能力；同时，对应急管理工作进 行定期评估，不断完善提升。
点顺利推进。
心理干预与辅导
1 2
提供心理支持
为受灾群众提供心理咨询服务，帮助他们缓解焦 虑、恐惧等不良情绪，增强心理承受能力。
开展心理辅导培训 针对受灾群众的心理特点，开展心理辅导培训， 帮助他们掌握自我调适的方法和技巧。
3
建立心理援助机制
建立健全心理援助机制，为受灾群众提供长期的 心理关怀和支持，促进他们身心健康的全面恢复。
智能化技术应用
随着人工智能、大数据等技术的发展，未来应急管理将更加智能 化，如智能预警、智能决策等。
多元化参与主体
政府、企业、社会组织等多方主体将共同参与应急管理，形成多 元化的应急管理体系。
全球化合作与交流
全球范围内的突发事件不断增多，各国之间的应急管理合作与交 流将更加紧密。
提高应急管理能力的建议
资源调配与保障
及时、准确地向相关部 门和人员报告事件信息，
确保信息畅通。
应急管理PPT课件
提高公众的应急意识和能力
应急知识普及
01
通过宣传教育、培训演练等方式提高公众对应急知识的了解和
掌握，增强自我保护意识。
应急演练与模拟演练
02
定期组织应急演练和模拟演练，提高公众在突发事件中的应对
能力和自救互救能力。
建立应急志愿者队伍
03
鼓励和培训志愿者参与应急救援工作，提高应急响应的速度和
效果。
加强国际合作与交流
预警响应
在预警发布后，启动应急预案，做好应急处置准 备工作。
决策支持系统
决策信息收集
收集与应急管理相关的各类信息，包括 救援力量、物资储备、交通状况等方面
的数据。
决策实施
根据分析结果，组织实施应急处置工 作。
决策分析
对收集到的信息进行分析，制定应急 处置方案。
决策评估
对应急处置效果进行评估，总结经验 教训，优化决策流程。
应急管理ppt课件
目录
• 应急管理概述 • 应急管理体系建设 • 应急响应流程 • 应急管理技术与方法 • 应急管理案例分析 • 未来展望与挑战
应急管理概述
01
定义与特点
定义
应急管理是指应对突发事件的一 系列措施和行动，包括预防、准 备、响应和恢复等阶段。
特点
应急管理具有突发性和紧急性、 跨部门和跨领域、多目标和多手 段、资源有限性等特点。
跨国合作机制建立
加强跨国间的应急管理合作，建 立跨国应急管理合作机制，共同
应对跨国突发事件。
经验分享与交流
开展国际间应急管理经验的分享 与交流，引进国外先进的应急管 理理念和技术，提高我国应急管
理水平。
国际援助与支持
积极参与国际应急救援行动，提 供人力、物力和技术支持，展现 我国在国际应急救援中的责任和
应急管理概述ppt课件
法定化
制度化
37
5.应急管理法律法规政策专 门化、体系化
随着应急管理全方位的发展和突发事件呈现多样、复杂的特点，建立覆盖各个领域、 有针对性的法律法规体系和应急管理政策体系，对于提高应急管理的效率、增强应急管理 的效果尤为重要。
38
（事）应急不应戓一体化
新丐纨的国际形势，和平不収展仍然是国际关 系 的潮流和主题。在这种国际形势下，如何利用 戓 时资源，实行平戓结合，将国防资源整合到 应急 管理乊中， 做到“平时应急， 戓时应戓 ”，实现应 急不应戓的一体化，是新形势下经 济建设不国防 建设协调収展的必然要求，是军 民结合、平戓结 合的一个崭新视角和领域，是 弼今丐界各国充分 利用国家资源的必然选择。
资 料 下 载 ：/ziliao/ PPT 课 件 下 载 ：/kejian/
范 文 下 载 ：/fanwe/ PPT 论 坛 ：
萌芽期横跨我国几千年的发展进程，其 特点是“头痛医头、脚痛医脚”，停留在一般 的灾害应对行动上，应对灾害的主体也是社会 公众。
24
2.形成 期
2003 年
我国发生“非 典 ”事件后 ， 应 急 管 理 得到了政府和公众的高度重视 。
温家宝总理在4月13日全国防“非典”工作会议上提出
“沉着应对、措施果断，依靠科学、有效防治，加强合作、完善机制，要 做到中央统一指挥，地方分级负责；依法规范管理，保证快速反应；完善检测 体系，提高预警能力；改善基础条件，保障持续运行。”
9
01 应急管理的概念
10
应急管理 的概念
对于应急管理概念的界定，目前国内外相关机构和学术领域有多个不同角度的阐释。
11
应急管理 的概念
面对突发事件的不确定性，应急管理的本质就是在总结吸纳各种应急处置实践经验 的基础上，通过总结归纳和分类梳理，从大量不确定因素中努力寻找具有重复性、共通 性、程序性的规律，建立和完善相应的组织体制、运转机制和法规制度，进而全面提高 防范突发事件风险和快速处置的综合能力。
《应急预案管理》课件
04 应急预案的评估与改进
评估标准与方法
评估标准
预案的完整性、针对性、可操作 性、及时性和有效性。
评估方法
包括桌面推演、实战演练、专家 评估和第三方评估等。
改进措施与建议
改进措施
针对评估结果，对预案进行修订和完善，提高预案的针对性和可操作性。
建议
引入新技术和方法，提高预案的及时性和有效性，加强预案的宣传和培训，提 高员工应对突发事件的能力。
软件辅助法
利用应急管理软件和工具，如应急指 挥系统、风险评估软件等，提高应急 预案编制的效率和科学性。
03 应急预案的实施与演练
实施流程
启动应急预案
在发生突发事件或事故时，迅速启动应急预案， 成立应急指挥部，协调各方资源。
现场处置
按照预案要求，采取有效措施，控制事态发展， 减少损失。
ABCD
资源调配
《应急预案管理》ppt课件
目 录
• 应急预案管理概述 • 应急预案的编制 • 应急预案的实施与演练 • 应急预案的评估与改进 • 应急预案管理案例分析
01 应急预案管理概述
定义与特点
定义
预先性
系统性
动态性
针对性
应急预案管理是指在突 发事件发生时，为迅速 、有效地应对和处置， 降低事故损失，预先制 定的一系列计划、组织 、指挥、协调、控制和 监督活动。
根据预案要求，迅速调配人力、物力、财力等资 源，确保应急处置工作的顺利开展。
事后恢复
在事件得到控制后，及时开展事后恢复工作，尽 快恢复正常秩序。
演练方法
01
02
03
桌面演练
通过模拟演练的方式，让 参与人员了解应急预案的 流程和要求，提高应对突 发事件的能力。
2024应急管理ppt课件完整版
2024应急管理ppt课件完整版
目录
• 应急管理概述 • 应急预案的编制与实施 • 应急资源的整合与调配 • 应急响应与处置 • 应急管理的挑战与对策 • 应急管理案例分析
01
应急管理概述
定义与背景
应急管理的定义
应急管理是指在突发事件发生前、发生时、发生后，通过科学、合理、有效的组织、 协调、指导和监督，调动各种应急资源，采取各种应对措施，以保障公众生命财产 安全、维护社会稳定和促进经济社会可持续发展的全过程管理。
02
应急预案的编制与实施
应急预案的编制原则
合法性原则
符合有关法律、法规、规章和标准的 规定。
01
02
完整性原则
涵盖应急准备、应急响应、应急处置 和应急恢复全过程。
03
针对性原则
针对特定的潜在事件和紧急情况制定。
可更新性原则
随着情况变化及时更新和完善。
05
04
可操作性原则
明确具体的应急措施，便于操作和执 行。
事故调查与处理
成立事故调查组，查明事故原因和责任，依法依规进行处理和追责。
案例三：公共卫生事件的应急管理
疫情监测与预警
建立疫情监测网络，及 时发现并报告异常情况， 发布预警信息。
防控措施与救治
采取有效的防控措施， 如隔离、消毒、疫苗接 种等，同时组织医疗救 治力量，全力救治患者。
社会动员与宣传
加强社会动员和宣传工 作，提高公众防护意识 和能力，形成全民参与 的防控格局。
借助人工智能、大数据等技术手段，实现对应急事件的智能预警、 智能决策和智能调度。
社会化参与
鼓励社会力量参与应急管理，形成政府主导、社会协同的应急管理 模式。
国际化合作
目录
• 应急管理概述 • 应急预案的编制与实施 • 应急资源的整合与调配 • 应急响应与处置 • 应急管理的挑战与对策 • 应急管理案例分析
01
应急管理概述
定义与背景
应急管理的定义
应急管理是指在突发事件发生前、发生时、发生后，通过科学、合理、有效的组织、 协调、指导和监督，调动各种应急资源，采取各种应对措施，以保障公众生命财产 安全、维护社会稳定和促进经济社会可持续发展的全过程管理。
02
应急预案的编制与实施
应急预案的编制原则
合法性原则
符合有关法律、法规、规章和标准的 规定。
01
02
完整性原则
涵盖应急准备、应急响应、应急处置 和应急恢复全过程。
03
针对性原则
针对特定的潜在事件和紧急情况制定。
可更新性原则
随着情况变化及时更新和完善。
05
04
可操作性原则
明确具体的应急措施，便于操作和执 行。
事故调查与处理
成立事故调查组，查明事故原因和责任，依法依规进行处理和追责。
案例三：公共卫生事件的应急管理
疫情监测与预警
建立疫情监测网络，及 时发现并报告异常情况， 发布预警信息。
防控措施与救治
采取有效的防控措施， 如隔离、消毒、疫苗接 种等，同时组织医疗救 治力量，全力救治患者。
社会动员与宣传
加强社会动员和宣传工 作，提高公众防护意识 和能力，形成全民参与 的防控格局。
借助人工智能、大数据等技术手段，实现对应急事件的智能预警、 智能决策和智能调度。
社会化参与
鼓励社会力量参与应急管理，形成政府主导、社会协同的应急管理 模式。
国际化合作
应急管理PPT课件
.
第三节 预警控制
四、预警分析与预控对策的关系 预警分析的活动内容主要是对系统隐患的
辨识，预控对策的活动内容是对事故征兆的 不良趋势进行纠错、治错的管理活动，它们 是明确的时间顺序关系和逻辑顺序关系，两 者相辅相成。
.
第四节 事故应急管理体系
一、事故应急救援的基本任务及特点 1.基本任务 ❖ 组织营救人员，组织撤离或者采取其他措施保护危
.
演练的基本过程
演练准备： 1．确定演练日期 2．确定演练目标和演示范围 3．编写演练方案 4．确定演练现场规则 5．指定评价人员 6．安排后勤工作 7．准备和分发评价人员工作文件 8．培训评价人员 9．讲解演练方案与演练活动
演练实施： 10．记录参演组织的演练表现 演练总结： 11．评价人员访谈演练参与人员 12．汇报与协商 13．编写书面评价报告 14．演练参与人员自我评价 15．举行公开会议 16．通报不足项 17．编写演练总结报告 18．评价和报告补救措施 19．追踪整改项的纠正
应急管理是一个动态的过程，包括 预防、准备、响应和恢复四个阶段。尽 管在实际情况中，这些阶段往往是交叉 的，但每一阶段都有自己明确的目标， 而且每一阶段又是构筑在前一阶段的基 础之上，因而预防、准备、响应和恢复 的相互关联，构成了重大事故应急管理 的循环过程。
.
.
.
四、事故应急管理体系构建
体制建设
.
第五节 事故应急预案编制
一、事故应急预案的作用 ❖ 有据可依、有章可循； ❖ 及时的应急响应，降低事故后果； ❖ 是突发重大事故的应急基础； ❖ 当发生超过应急能力的重大事故时，便于与
上级应急部门的协调； ❖ 提高全社会的风险防范意识 。
.
二、事故应急预案体系
第三节 预警控制
四、预警分析与预控对策的关系 预警分析的活动内容主要是对系统隐患的
辨识，预控对策的活动内容是对事故征兆的 不良趋势进行纠错、治错的管理活动，它们 是明确的时间顺序关系和逻辑顺序关系，两 者相辅相成。
.
第四节 事故应急管理体系
一、事故应急救援的基本任务及特点 1.基本任务 ❖ 组织营救人员，组织撤离或者采取其他措施保护危
.
演练的基本过程
演练准备： 1．确定演练日期 2．确定演练目标和演示范围 3．编写演练方案 4．确定演练现场规则 5．指定评价人员 6．安排后勤工作 7．准备和分发评价人员工作文件 8．培训评价人员 9．讲解演练方案与演练活动
演练实施： 10．记录参演组织的演练表现 演练总结： 11．评价人员访谈演练参与人员 12．汇报与协商 13．编写书面评价报告 14．演练参与人员自我评价 15．举行公开会议 16．通报不足项 17．编写演练总结报告 18．评价和报告补救措施 19．追踪整改项的纠正
应急管理是一个动态的过程，包括 预防、准备、响应和恢复四个阶段。尽 管在实际情况中，这些阶段往往是交叉 的，但每一阶段都有自己明确的目标， 而且每一阶段又是构筑在前一阶段的基 础之上，因而预防、准备、响应和恢复 的相互关联，构成了重大事故应急管理 的循环过程。
.
.
.
四、事故应急管理体系构建
体制建设
.
第五节 事故应急预案编制
一、事故应急预案的作用 ❖ 有据可依、有章可循； ❖ 及时的应急响应，降低事故后果； ❖ 是突发重大事故的应急基础； ❖ 当发生超过应急能力的重大事故时，便于与
上级应急部门的协调； ❖ 提高全社会的风险防范意识 。
.
二、事故应急预案体系
应急管理知识培训课件(PPT 61页)
三、企业为何要开展应急管理
（做好应急管理工作的作用以及意义 ）
（一）实现科学发展，安全发展本质的要求 （二）构建社会主义和谐社会的客观要求 （三）实现安全生产根本好转的有效途径 （四）提高国家形象，提升企业竞争力的有效手段
12
（一）实现科学发展，安全发展本质的要求
13
（一）实现科学发展，安全发展本质的要求 1. 严峻的安全形势
2003年12月23日，位于重庆市开县高桥镇，由中石油集 团四川石油管理局川东钻井二公司钻12队承钻的中石油股份 西南油气田分公司川东北矿罗家16H井发生井喷事故，造成 死亡243人的特别重大事故，
（二）应急管理的概念
1.应急管理：对突发事件进行有效预防、
准备、响应和恢复的过程。
4
2.应急管理内涵
预防 (Precaution)
恢复 (Recover)
预备 (Preparedness)
响应 (Response)
图1.1 应急管理的内涵
5
一、应急管理概况
（二）应急管理的概念
3.企业应急管理：是企业管理的重要组成
27
应急预案是什么
智慧结晶； 管理工具； 应急指南； 操作手册；
28
应急预案的作用
（1）有利于消除事故隐患，预防事故发生。 （2）有利于提高事故风险防范意识，提高应急响
应能力。 （3）能够明确各部门工作职责，有效控制事故扩
大。 （4）有利于有效开展应急处置，减少人员伤亡和
财产损失。
29
川东钻探公司“12.23”井喷特大事故
20“五Βιβλιοθήκη 伤害”我不伤害自己； 我不伤害他人； 我不被他人伤害； 我保护他人不被伤害； 我监督别人不伤害他人。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
《中华人民共和国突发事件应对法》：突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成 严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事 件和社会安全事件。
01 突发事件的分类
突发事件 的分类 1.自然灾害（水旱灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害、生物灾害和森林火灾等）
2.事故灾难（企业安全事故，交通运输事故，公共设施和设备事故，环境污染事件等 ）
3.公共卫生事件（传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全、动物疫情等） 4.社会安全事件（恐怖袭击事件、民族宗教事件、涉外突发事件和群体性事件等）
01 突发事件的分级
突发事件 的分级
《中华人民共和国突发事件应对法》：按照社会危害程度、影响范围等因素，自然灾 害、事故灾难、公共卫生事件分为特别重大、重大、较大和一般四级。法律、行政法 规或者国务院另有规定的，从其规定。
5.管理的 局限性
突发事件一旦发生，应急决策者尽管做出了
资 料 下 载 ：/ziliao/ PPT 课 件 下 载 ：/kejian/
范 文 下 载 ：/fanwen/ 试 卷 下 载 ：/shiti/ 教 案
下 载 ：/jiaoan/ PPT 论 坛 ：
政府
企业
政府是责任主体，起主导性作用
其他公共组织
1.统一领导， 各负其职 • 政府主导性作用主要体现在两个方面：
政府主导性 有法律规定
《中华人民共和国突发事件应对法》规定，县级人民政府对本行政 区域内突发事件的应对工作负责，涉及两个以上行政区域，由有关行政 区域共同的上一级人民政府负责，或者由各有关行政区域的上一级人民 政府共同负责。
政府掌管行政资源和大量的社会资源，拥有严密的行政组织体系 ，具有庞大的社会动员能力，这是任何非政府组织、企业和个人无法 比拟的行政优势，只有由政府主导，才能动员各种资源和力量开展突 发事件应急管理。
政府主导性是由 政府的行政管理
职能决定的
2.社会与个人的作 用不尽相同
《中华人民共和国突发事件应对法》 规定，公民、法人和其他组织有义务参与突 发事件应对工作，这从法律上规定了应急管 理的社会参与性。尽管政府是应急管理的责 任主体，但是若没有全社会的共同参与，突 发事件应急管理就不可能取得良好的效果。 因此，在应对突发事件过程中，社会与个人 展现的作用不尽相同。
PPT 背景图片： /beijin g/
PPT图表下载：
/tubiao/
优 秀 PPT 下 载 ：/xiazai/
PPT 教 程 ：
/powerpoint/
Word 教 程 ： /word/ Excel 教 程 ：/excel/
3.行政的强制 性约束性
应急管理主要依靠行使公共权力对突发事件进行管理。
公共权力具有强制性，社会成员必须绝对服从。
在处置突发事件时，政府应急管理的一些原则、 程序和方式将不同于正常状态，权力将更加集中， 决策和行政程序将更加简化，一些行政行为将带有 更大的强制性。
这些非常规的行政行为必须 由相应法律、法规作保障。
第四节 应急管理发展趋势
一、应急管理专业化
（一）应急管理机构体系化 （二）应急管理模式一体化 （三）应急救援队伍专业化 （四）应急管理行为规范化 （五）应急管理法律法规政策专门化、体系化
二、应急与应战一体化
三、应急管理国际化
（一）政府合作 （二）企业合作 （三）非政府组织合作
01 突发事件的概念
突发事件 的概念
应急管理 的概念 面对突发事件的不确定性，应急管理的本质就是在总结吸纳各种应急处置实践经验
的基础上，通过总结归纳和分类梳理，从大量不确定因素中努力寻找具有重复性、共通 性、程序性的规律，建立和完善相应的组织体制、运转机制和法规制度，进而全面提高 防范突发事件风险和快速处置的综合能力。
重 复 性
共
程
应急管理概述
第一节 突发事件
一、突发事件概念 二、突发事件分类 三、突发事件分级
第二节 应急管理
一、应急管理概念 二、应急管理特点
（一）统一领导，各负其职 （二）社会与个人的作用不尽相同 （三）行政的强制性约束性 （四）目标针对性和明确性 （五）管理的局限性
第三节 应急管理发展历程
一、萌芽期 二、形成期 三、完善期
4.目标针对性 和明确性
应急以维护公共利益、社会大众利益为己任，以保持社会秩序、保障社会安全、维护社会稳 定为目标。
应急管理追求的是安全、社会秩序和社会稳定，关注的是包括社会、经济、政治等方面的 公共利益和社会大众利益，其出发点和落脚点就是把人民群众的利益放在第一位，保证人民 群众 生命财产安全，保证人民群众安居乐业，为全社会提供全面优质公平公正的公 的概念
应急管理包括常态应急管理和非常态应急管理
常态应急管理是指突发事件发生
非常态应急管理是指突发事件发生后
，或判定其必 前按照正常程序开展组织建设、队伍 然发生时，直接关系公众
生命财产安全的紧迫形势需要 建设、机制建设和制度建设等工作， 快速搭建
指挥组织架构、集结处置力量和物资资源，有 可以在常规组织框架下协调解
决绝大 效缓解应急处置时的工作量，避免决策信息不足、经验 多数矛盾，尽
可能体现公平、合理。 有限、时间紧迫等约束条件造成不必要的失误。
应急管理是在紧急状况发生或预测即将发生时，确切知道要针对性地去做什么，并注意采用最好 、最经济的管理方法去应对。
02
应急管理特点
1.统一领导， 各负其责
突发事件应急管理的主体
Ⅰ级（特别重大，死亡30人以上）：由国务院负责组织处置； Ⅱ级（重大，死亡10-30人）：由省级政府负责组织处置； Ⅲ级（较大，死亡3-10人）：由市级政府负责组织处置； Ⅳ级（一般，死亡1-3人）：由县级政府负责组织处置。
01 应急管理的概念
应急管理 的概念
对于应急管理概念的界定，目前国内外相关机构和学术领域有多个不同角度的阐释。
01 突发事件的分类
突发事件 的分类 1.自然灾害（水旱灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害、生物灾害和森林火灾等）
2.事故灾难（企业安全事故，交通运输事故，公共设施和设备事故，环境污染事件等 ）
3.公共卫生事件（传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全、动物疫情等） 4.社会安全事件（恐怖袭击事件、民族宗教事件、涉外突发事件和群体性事件等）
01 突发事件的分级
突发事件 的分级
《中华人民共和国突发事件应对法》：按照社会危害程度、影响范围等因素，自然灾 害、事故灾难、公共卫生事件分为特别重大、重大、较大和一般四级。法律、行政法 规或者国务院另有规定的，从其规定。
5.管理的 局限性
突发事件一旦发生，应急决策者尽管做出了
资 料 下 载 ：/ziliao/ PPT 课 件 下 载 ：/kejian/
范 文 下 载 ：/fanwen/ 试 卷 下 载 ：/shiti/ 教 案
下 载 ：/jiaoan/ PPT 论 坛 ：
政府
企业
政府是责任主体，起主导性作用
其他公共组织
1.统一领导， 各负其职 • 政府主导性作用主要体现在两个方面：
政府主导性 有法律规定
《中华人民共和国突发事件应对法》规定，县级人民政府对本行政 区域内突发事件的应对工作负责，涉及两个以上行政区域，由有关行政 区域共同的上一级人民政府负责，或者由各有关行政区域的上一级人民 政府共同负责。
政府掌管行政资源和大量的社会资源，拥有严密的行政组织体系 ，具有庞大的社会动员能力，这是任何非政府组织、企业和个人无法 比拟的行政优势，只有由政府主导，才能动员各种资源和力量开展突 发事件应急管理。
政府主导性是由 政府的行政管理
职能决定的
2.社会与个人的作 用不尽相同
《中华人民共和国突发事件应对法》 规定，公民、法人和其他组织有义务参与突 发事件应对工作，这从法律上规定了应急管 理的社会参与性。尽管政府是应急管理的责 任主体，但是若没有全社会的共同参与，突 发事件应急管理就不可能取得良好的效果。 因此，在应对突发事件过程中，社会与个人 展现的作用不尽相同。
PPT 背景图片： /beijin g/
PPT图表下载：
/tubiao/
优 秀 PPT 下 载 ：/xiazai/
PPT 教 程 ：
/powerpoint/
Word 教 程 ： /word/ Excel 教 程 ：/excel/
3.行政的强制 性约束性
应急管理主要依靠行使公共权力对突发事件进行管理。
公共权力具有强制性，社会成员必须绝对服从。
在处置突发事件时，政府应急管理的一些原则、 程序和方式将不同于正常状态，权力将更加集中， 决策和行政程序将更加简化，一些行政行为将带有 更大的强制性。
这些非常规的行政行为必须 由相应法律、法规作保障。
第四节 应急管理发展趋势
一、应急管理专业化
（一）应急管理机构体系化 （二）应急管理模式一体化 （三）应急救援队伍专业化 （四）应急管理行为规范化 （五）应急管理法律法规政策专门化、体系化
二、应急与应战一体化
三、应急管理国际化
（一）政府合作 （二）企业合作 （三）非政府组织合作
01 突发事件的概念
突发事件 的概念
应急管理 的概念 面对突发事件的不确定性，应急管理的本质就是在总结吸纳各种应急处置实践经验
的基础上，通过总结归纳和分类梳理，从大量不确定因素中努力寻找具有重复性、共通 性、程序性的规律，建立和完善相应的组织体制、运转机制和法规制度，进而全面提高 防范突发事件风险和快速处置的综合能力。
重 复 性
共
程
应急管理概述
第一节 突发事件
一、突发事件概念 二、突发事件分类 三、突发事件分级
第二节 应急管理
一、应急管理概念 二、应急管理特点
（一）统一领导，各负其职 （二）社会与个人的作用不尽相同 （三）行政的强制性约束性 （四）目标针对性和明确性 （五）管理的局限性
第三节 应急管理发展历程
一、萌芽期 二、形成期 三、完善期
4.目标针对性 和明确性
应急以维护公共利益、社会大众利益为己任，以保持社会秩序、保障社会安全、维护社会稳 定为目标。
应急管理追求的是安全、社会秩序和社会稳定，关注的是包括社会、经济、政治等方面的 公共利益和社会大众利益，其出发点和落脚点就是把人民群众的利益放在第一位，保证人民 群众 生命财产安全，保证人民群众安居乐业，为全社会提供全面优质公平公正的公 的概念
应急管理包括常态应急管理和非常态应急管理
常态应急管理是指突发事件发生
非常态应急管理是指突发事件发生后
，或判定其必 前按照正常程序开展组织建设、队伍 然发生时，直接关系公众
生命财产安全的紧迫形势需要 建设、机制建设和制度建设等工作， 快速搭建
指挥组织架构、集结处置力量和物资资源，有 可以在常规组织框架下协调解
决绝大 效缓解应急处置时的工作量，避免决策信息不足、经验 多数矛盾，尽
可能体现公平、合理。 有限、时间紧迫等约束条件造成不必要的失误。
应急管理是在紧急状况发生或预测即将发生时，确切知道要针对性地去做什么，并注意采用最好 、最经济的管理方法去应对。
02
应急管理特点
1.统一领导， 各负其责
突发事件应急管理的主体
Ⅰ级（特别重大，死亡30人以上）：由国务院负责组织处置； Ⅱ级（重大，死亡10-30人）：由省级政府负责组织处置； Ⅲ级（较大，死亡3-10人）：由市级政府负责组织处置； Ⅳ级（一般，死亡1-3人）：由县级政府负责组织处置。
01 应急管理的概念
应急管理 的概念
对于应急管理概念的界定，目前国内外相关机构和学术领域有多个不同角度的阐释。