应急管理PPT课件

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第三节 预警控制
四、预警分析与预控对策的关系 预警分析的活动内容主要是对系统隐患的
辨识，预控对策的活动内容是对事故征兆的 不良趋势进行纠错、治错的管理活动，它们 是明确的时间顺序关系和逻辑顺序关系，两 者相辅相成。
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第四节 事故应急管理体系
一、事故应急救援的基本任务及特点 1.基本任务 ❖ 组织营救人员，组织撤离或者采取其他措施保护危
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演练的基本过程
演练准备： 1．确定演练日期 2．确定演练目标和演示范围 3．编写演练方案 4．确定演练现场规则 5．指定评价人员 6．安排后勤工作 7．准备和分发评价人员工作文件 8．培训评价人员 9．讲解演练方案与演练活动
演练实施： 10．记录参演组织的演练表现 演练总结： 11．评价人员访谈演练参与人员 12．汇报与协商 13．编写书面评价报告 14．演练参与人员自我评价 15．举行公开会议 16．通报不足项 17．编写演练总结报告 18．评价和报告补救措施 19．追踪整改项的纠正
应急管理是一个动态的过程，包括 预防、准备、响应和恢复四个阶段。尽 管在实际情况中，这些阶段往往是交叉 的，但每一阶段都有自己明确的目标， 而且每一阶段又是构筑在前一阶段的基 础之上，因而预防、准备、响应和恢复 的相互关联，构成了重大事故应急管理 的循环过程。
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四、事故应急管理体系构建
体制建设
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第五节 事故应急预案编制
一、事故应急预案的作用 ❖ 有据可依、有章可循； ❖ 及时的应急响应，降低事故后果； ❖ 是突发重大事故的应急基础； ❖ 当发生超过应急能力的重大事故时，便于与
上级应急部门的协调； ❖ 提高全社会的风险防范意识 。
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二、事故应急预案体系
综合预案 专项预案 现场预案
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综合 预案
运行机制
应急救援
法制基础
应急保障
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事故应急救援体系(SEMS)构成 标准化应急救援体系(4X4)
组织体制 运行机制 法律基础
保障系统
管理机构 统一指挥 紧急状态法 信息通讯
功能部门 分级响应 应急条例 物资装备
指挥中心 属地为主
政府令
人力资源
救援队伍
公众动员
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标准
财务经费
事故应急救援体系的组织机构
2.识别----运用评价指标体系对监测信息进行分 析，以识别生产活动中各类事故征兆、事故 诱因，以及将要发生的事故活动趋势。
3.诊断----在诸多致灾因素中找出危险性最高、 危害程度最严重的主要因素，进行准确定量 的描述。
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第二节预警系统的建立与实现
4.评价----判断此时生产所处状态是正常、警戒、 还是危险、极度危险、危机状态，并把握其 发展趋势，在必要时准确报警。
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第一节 预警的基础知识
预警机制----则是指能灵敏、准确地告示危 险前兆，并能及时提供警示，使机构能采取 有效措施的一种制度，其作用在于超前反馈、 及时布置、防风险于未然，最大限度地降低 由于事故发生对生命造成的侵害、对财产造 成的损失。
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第一节 预警的基础知识
事故预警的目标：通过对生产活动和安全 管理进行监测与评价，警示生产过程中所面 临的危害程度。
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四、应急预案编制程序
（1）成立预案编制小组； （2）资料收集； （3）危险源与风险分析； （4）应急能力的评估； （5）应急预案编制； （6）预案的批准、实施和维护。
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事故应急预案的核心要素
方针与原则； 应急策划（危险分析、资源分析、法律法规要求）； 应急准备（机构与职责、应及资源、教育训练与演 习、互助协议）； 应急响应（接警与通知、指挥与控制、警报和紧急 公告、通讯、事态监测与评估、警戒与治安、人员 疏散与安置、医疗与卫生、公共关系、应急人员安 全、消防和抢险、泄露物控制）； 现场恢复； 预案管理与评审改进。
❖ 预警阈值的确定----预警准则；预警方法；预 警阈值确定。
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第二节预警系统的建立与实现
（4）预测评价系统----包括评价对象，预测系 统，预警系统信号输出及级别。 预警信号一般采用国际通用的颜色表示 不同的安全状况，按照事故的严重性和紧急 程度，依次用蓝色、黄色、橙色、红色分别 代表安全、一般、严重和特别严重四种级别。
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演练结果的评价
通过划分： （１）不足项 （２）整改项 （３）改进项 的情况以评价应急预案 并予以改进
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第二节预警系统的建立与实现
二、预警系统的实现 预警分析完成监测、识别、诊断与评价功
能，而预控对策完成对事故征兆的不良趋势 进行纠错和治错的功能。 1.监测----是预警活动的前提，主要是对可能导 致事故的安全管理薄弱环节和重要环节，收 集各种事故征兆，并建立相应数据库。
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第二节预警系统的建立与实现
警。
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第一节 事故预警的基础知识
（二）内部管理不良预警： 1.质量管理预警； 2.设备管理预警； 3.人的行为活动管理预警。 （三）预警信息管理系统
预警信息管理系统以管理信息系统为基础，专用于 预警管理的信息管理，主要是监测外部环境与内部 管理的信息。
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第二节 预警系统的建立与实现
一、预警系统的组成及功能 1.预警系统的组成
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ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
第三节 预警控制
二、日常监控----对预警分析所确定的主要事故 征兆（现象）进行特别监视与控制的管理活 动。 日常监控活动的两个任务，一是日常对策； 二是事故危机模拟。
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第三节 预警控制
三、事故的危机管理----是日常监控活动无法有 效扭转危险状态的发展，企业生产活动陷入 危机状态时采取的一种特殊性质的管理，只 有在特殊情况下才采用的特别管理方式。
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应急预案的核心内容
对紧急情况或事故灾害及其后果的预测、辩识、评价； 规定应急救援各方组织的详细职责； 应急救援行动的指挥与协调； 应急救援中可用的人员、设备、设施、物资、经费保障和其它 资源包括社会和外部援助资源等； 在紧急情况或事故灾害发生时保护生命和财产、环境安全的措 施； 现场恢复； 其他，如应急培训和演练，法律法规的要求等。
统完成对事故的控制功能。
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第二节预警系统的建立与实现
2.预警系统的功能 （1）监测系统----此系统主要完成实时信息采
集，并将采集信息存入计算机，供预警信息 系统分析使用。
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第二节预警系统的建立与实现
（2）预警信息系统----此系统完成将原始信息 向征兆信息转换的功能。主要由信息网、中 央处理系统和信息判断系统组成。 通过信息收集，信息处理，信息的辨伪， 信息存储，信息推断等进行事故征兆的推断。
《安全生产法》 《危险化学品安全管理条例》 《特种设备安全监察条例》 《关于特大安全事故行政责任追究的规定》 《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》 《中华人民共和国职业病防冶法》 《中华人民共和国消防法》 《国家突发公共事件总体应急预案》 《中华人民共和国突发. 事件应对法》
三、事故应急管理理论框架
危化
防洪 … 地震
专项
专项
专项
预案
预案
预案
现场 预案1
现场 … 现场
预案2
预案n
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应急预案的基本结构
应急功能设置
= + 综合
预案
基本 预案
特殊风险 标准操作
支持附件
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应急预案进行策划时应充分考虑下列因素
本地区重大危险普查的结果，包括重大危险源的数量、 种类及分布情况，重大事故隐患情况等； 本地区的地质、气象、水文等不利的自然条件（如地震、 洪水、台风等）及其影响； 本地区以及国家和上级机构已制定的应急预案的情况； 本地区以往灾难事故的发生情况； 本地区行政区域划分及工业区等功能区布置情况； 周边地区重大危险对本地区的可能影响； 国家及地方相关法律法规的要求。
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第一节 事故预警的基础知识
三、企业安全生产预警管理体系的建立 预警管理体系的要素：完整的预警管理
体系由四个要素组成，即外部环境预警系 统，内部管理不良的预警系统，预警信息 管理系统，事故预警系统。
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第一节 事故预警的基础知识
（一）外部环境预警系统： 1.自然环境突变的预警； 2.政策法规变化的预警； 3.技术工艺、设备等物的因素变化的预
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第六节 应急预案的演练
一、应急演练的定义、目的与原则 ❖ 1.满足法律法规标准及预案的要求； ❖ 2.结合实际，突出重点； ❖ 3.周密组织统一指挥； ❖ 4.分步实施； ❖ 5.注重实效
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演练的类型：
❖ 桌面演练 ❖ 实战演练
参加演练的人员：
❖ 参演人员； ❖ 控制人员； ❖ 模拟人员； ❖ 评价人员； ❖ 观摩人员。
❖ 1.应急中心 ❖ 2.应急救援专家组 ❖ 3.医疗救治 ❖ 4.消防与抢险 ❖ 5.监测组织
❖ 6.公众疏散组织 ❖ 7.警戒与治安组织 ❖ 8.洗消去污组织 ❖ 9.后勤保障组织 ❖ 10.信息发布中心
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事故应急救援体系的支持保障系统
法律法规保障体系 通讯系统 警报系统 技术与信息支持系统 宣传、教育和培训体系
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第二节预警系统的建立与实现
（3）预警评价指标体系系统----可以使信息定 量化、条理化和可操作化。指标的选取主要 考虑人、机、环境、管理等方面的有关因素。 此系统主要包括预警评价指标和预警阈值 的确定。
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第二节预警系统的建立与实现
❖ 预警评价指标的确定----人的安全可靠性指标； 生产过程的环境安全性指标；安全管理有效 性的指标；机（物）安全可靠性指标。
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第三节 预警控制
1.预警功能的组织管理体系 预警管理系统的组织构建是本着效能统一
的原则进行的系统组织重构，在原企业组织 中设置新的预警管理部门，对其他部门具有 监督、控制和纠错的职能。