浅谈建筑施工企业外协队伍管理

浅谈建筑施工企业外协队伍管理摘要：随着我国基础建设投入的不断加大，建筑施工企业承揽的施工任务也迅速扩张，企业劳动力资源相对短缺，引进外协队伍参与施工是企业的必然选择，目前社会劳动力量的施工能力普遍不高，国家的管理制度也不健全，而外协队伍的施工又直接影响到工程的安全、质量、工期和成本，这些都与企业信誉和效益息息相关，如何管理好外协队伍，使企业转化成施工管理型企业成为现在建筑施工企业急需要解决的问题。

关键词：建筑施工企业外协队伍管理中图分类号： tu7 文献标识码： a 文章编号：随着我国市场经济的不断深入和基建投入的持续加大，建筑施工企业的生产规模的也在短期内迅速扩张，企业的人力资源相对短缺，特别是一线的劳动力资源，使用社会劳动力资源是企业的必然选择，因此企业使用的外协队伍数量也在不断增多，企业和外协队伍之间的关系问题也越来越复杂、越来越重要。

从某种意义上说，外协队伍已在决定着我们企业的生存、发展和我们企业已紧紧地融为一体。

因此，如何加强对外协队伍的组织、监督与管理，不断提高外协队伍的整体质量，努力实现外协队伍和企业的双赢局面，成为当前摆在企业面前的一件大事。

目前企业与外协队伍的合作方式有一下几种形式和存在的问题（1）直接分包：就是将中标的工程部分或全部发包给外协队伍，施工企业在中标价的基础上抽取一定利润。

这种方式现在是建筑法规和业主禁止的，但在市场经济早期是一种较为普遍的形式。

这种形式企业缺乏的外协队伍施工过程的监管，往往造成工程的质量、安全事故和施工工期的滞后，给企业造成很大的信誉损失。

另外在发生大的不可预见经济损失的时候，外协队伍不愿承担，和企业发生合同经济纠纷，给企业成本和信誉都带来很大影响。

（2）；劳务分包：这种形式有综合劳务分包和单项劳务分包，就是企业提供主要材料和大型设备，除此以外的劳务、非主要材料和小型机具都由外协队伍自行负责，企业对外协队伍在技术、安全、质量和合同等方面进行监督，外协队伍不承担因主要材料价格的变动而引起的市场风险。

这种是目前企业采取的最常见的一种合法形式，但这种形式由于企业自身在技术、安全、质量和合同管理上的一些人员和经验不足，造成一些安全和质量事故，同时在材料和机械台班使用上存在浪费现象，加大了企业的成本。

（3）清工分包：就是外协队伍只提供劳务工，其他的均有企业提供和管理。

这种方式目前使用不多，对企业来说在使用成本上低但管理成本和管理要求上较高，但在安全、质量、工期和成本上容易控制。

从现在的施工现状来看，不管采取那种形式的外协队伍都存在较多的安全、质量、工期和成本的问题，主要表现为施工质量得不到有效监管，安全隐患较多，安全事故频发，工期满足不了业主的要求，施工成本不能有效控制，给使企业的信誉和利润带来重大损失，究其原因主要有一下几个方面：（1）外协队伍的施工能力不高和施工人员整体技术素质低下。

（2）外协施工队伍片面最求利润的最大化，施工中必要的投入不足，甚至有的偷工减料。

（3）外协施工队伍的抵抗风险能力低。

（4）外协队伍的自身管理能力和施工经验不足，施工效率低下，过程中很多返工和窝工。

（5）外协队伍缺乏诚信。

（6）企业在选择外协队伍是把关不严。

（7）企业与外协队伍不签订合同先施工后签合同。

（8）企业与外协队伍的合同签订不严密有漏洞。

（9）企业对施工队伍缺乏有力监督和管理，以包代管现象普遍存在。

（10）企业在施工中提供的必要协调和服务不到位。

（11）企业过度最求利润不能实现和外协队伍之间的合作共赢。

（12）企业没有对外协队伍进行必要的岗前培训和思想教育。

针对以上现阶段存在的问题，结合多年与外协队伍合作的经验，在外协队伍的管理上提供以下几方面的建议和意见：一、把好外协队伍的进场审核关（1）对外协队伍实行准入证制度。

使用的外协队伍首先必须是办理了准入证的队伍，即“四证一照”齐全，有基本的施工机械和技术、管理人员，有一定的业绩和信誉。

这样从源头上把关，降低了施工生产风险和法律风险，减少了择队伍随意性大所带来的不利因素。

（3）认真审核外协队伍与雇佣劳务人员的劳动合同是否签订。

（2）保证金制度。

对于进场的外协队伍必须缴纳一定数量的保证金，用于安全、质量、工期和劳务工资的违约处罚。

二、把好外协队伍施工合同的签订关（1）制定外协队伍劳动合同样本，对样本进行评审完善。

（2）无论是单价合同还是总价合同都要明确界定工作内容，总价合同注意分项单价的平衡。

（3）约定实行弹性工作量，根据施工的具体情况随时调整。

（4）明确约定计价的方法、付款和结算的方式。

（5）约定禁止再次转包和分包（6）约定合同的履约保证金。

（7）明确约定工程的质量和工期要求。

（8）签订安全协议和文明施工协议做为合同的附件，提高外协队伍的安全意识和责任感。

三、以合同为依据，加强外协队伍的施工过程控制（1）及时履行合同中甲方的义务，避免因合同责任的索赔。

（2）按照合同对外协队伍施工的质量、数量和节点工期进行考核做好施工过程记录和签认，及时提醒施工队伍的不合格工程的情况，避免大面积不合格工程返工造成外协队伍的损失。

（3）督促外协队伍做好劳动防护用品的使用，发现的安全隐患及时监督整改，避免安全事故造成经济损失和不良影响。

（4）做好外协队伍中期的验工计价资料的收集，主要是数量、质量验收，杜绝超前计价和不合格工程计价。

（5）及时支付计价款并监督其资金的使用，工人的工资和大额支付可以采用代付的方式，保证劳务人员工资和外债及时清理，避免后期的债务纠纷。

（6）工程末次计价时，做好质保金的扣除。

决算完成后及时进行合同终止的签认。

四、加强外协队伍的技术培训和安全教育（1）对所有进场的施工人员必须进行岗前培训，就培训的内容和参加的人员做好记录备案。

（2）特殊的工种做好上岗证的查验工作，不具备资格的不得从事特殊的工作岗位。

（3）加强施工人员的安全知识和安全意识教育。

（4）必要时对施工人员的技能和安全常识进行考试，不合格的人员禁止上岗。

（5）针对工程的特点和使用的新结构、新材料和新工艺进行专门的培训学习和考核。

五、做好施工过程的服务、协调和沟通，为外协队伍创造良好的施工条件（1）做好施工过程的技术交底工作，及时解决施工中存在的技术难题，替外协队伍出主意想办法，提高工程质量和劳动效率。

（2）与施工队伍多沟通帮助解决施工以外的困难，了解他们的思想动态同时把企业的施工部署和理念传输给他们。

（3）及时帮助解决外协队伍与其他外部的关系，避免造成窝工给外协队伍造成损失。

六、做好外协队伍人员的劳动保护和意外伤害保险（1）建筑行业是一个高危行业，一定要给参建人员投保参加意外伤害的保险。

（2）给外协队伍配齐配好各种劳动保护用品并监督其规范佩戴。

（3）按规定配置专职或兼职的安全管理人员。

（4）对进入现场的施工机械包括外协队伍的的设备进行进场验收，合格才能投入使用。

（5）企业对外协队伍做好安全技术交底，组织学习各种安全规章和制度，提高施工人员的安全技能和意识。

七、在外协队伍中加强“三工”建设，开展多种形式的劳动竞赛和文体活动，促进企业与外协队伍的和谐发展（1）组织外协队伍开展文化体育活动。

为了缓解施工环境差、条件简陋、劳动强度大等问题，开展企业文化建设时，引导外协队伍充分认识“三工”建设的重要性，鼓励他们参与活动的积极性，不断丰富员工的业余文化生活，使员工生活在一线、安心在一线、娱乐在一线、奉献在一线。

比如开展迎新年、庆春节系列活动，庆中秋、迎国庆系列活动；为外协队伍组织专场卡拉ok演唱会；三伏天送防暑降温药品、西瓜、绿豆汤，三九天送被褥进工棚；这些富有人性关怀的措施和活动，不但能丰富了外协员工的业余文娱生活，还稳定了外协队伍和员工的思想，使他们真切感受到外协队伍与我们企业自觉地建立了一种利益共同体、命运共同体。

（2）组织外协队伍开展劳动竞赛活动。

我们紧紧围绕施工生产，开展了以保工期、创优质、促安全、增效益为目标，形式多样、主题突出、效果明显的劳动竞赛活动。

不断掀起比、学、赶、帮、超的热潮，有力地调动了他们的积极性和创造性，不断掀起生产高潮。

（3）切实改善工地生活条件。

要修建食堂、澡堂、厕所，添置自动电热开水器，统一配备床铺、被褥、开水瓶，并指派专人负责打扫卫生，清扫垃圾。

购置电视机、象棋、扑克、报刊杂志等文体活动用品，专门设置了活动室、阅览室等，每天业余时间开放，切实改善工地生活、卫生、文化条件。

（4）对所有外协队伍人员做到统一管理，必须持证上岗，工作时必须穿统一工作服，努力提升外协队伍员工整体素质。

八、建立外协队伍档案的收集和管理（1）对外协队伍建立电子动态档案管理系统，以实现外部劳务队伍信息库管理、队伍供需信息发布管理、队伍评估管理、民工工资发放情况、劳务基地管理等功能，实现信息共享，为企业今后选择好的队伍打下基础。

（2）外协队伍取得准入证后，企业每年都要定期、不定期地对它们进行检查考核：“四证一照”是否定期年检、有效；劳务分包合同履行情况，与民工签订劳动合同情况；安全质量、施工进度、密切配合程度、民工工资支付、有无纠纷、文明程度及急难险重时刻的表现情况等考评后形成信誉评价，评价等级分a（优秀）、b（合格）、c（不合格）三个等级，对考核优秀的外协队伍，可奖励项目，优先推荐使用，在公司范围内优先使用，对考核不合格的外协队伍，吊销其《外部劳务队伍准入证》，二年内不得在任何项目经理部使用，问题严重的列入“黑名单”，五年内不得使用。

综上所述，随着社会的不断发展和国家新的政策的出台，外协队伍管理必将走上规范化的道路，国有建筑企业由原来的施工型转化成施工管理型企业是必然趋势，新型合作伙伴关系才能使建筑企业与外协队伍发挥各自的优势，形成合力干好每一个工程，进而达到双赢的目的。

作为施工管理型企业，这种新型的协作关系也必将为公司的发展提供强大的动力。

做好对外协队伍的组织、监督和管理，这是一项长期的工作，需要我们耐心、用心去开展，只有实现外协队伍和企业的共赢局面，才能有力地促进我们企业健康平稳持续的发展。

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