烟草专卖文明执法行为规范-文档资料共39页文档
烟草专卖文明执法行为规范
总则
基本 要求
行为 规范
监督 检查
附则
3
2
4
1
培训提纲
5
• 目的
第一章：总则
进一步规范全省烟草专卖行政执法行为， 提高依法办案、文明执法水平，树立烟草 专卖执法队伍良好形象，保护公民、法人 和其他组织合法权益。
• 范围：
主体范围（哪些人） 行为范围（哪些事）
第二章：基本要求
合理执法
合法执法
程序正当
基本要求
权责一致
高效便民
诚实守信
行政许可
1
2
市场检查
廉洁自律
6
行为规范
3
案件处理
用语及着装
5
4
接待受理
第三章：行政许可行为规范
①受第理 三章：行政许可③行审为批 规范
应当免费向申请人提供烟 草专卖行政许可申请书格 式文本，并为申请人填写、 申报文书提供便利。
行政许可阶段（参考） 受理
第19条：应当科学设置行政许可服务大 厅或窗口，为行政许可申请人、咨询人提供 方便快捷的服务。
便民高效
依法依规
依法受理 依法审核
第四章：市场检查行为规范
市场检查流程
稽查员兼市管员
稽查兼市管 主管
办案人员
科长兼 支队长
局领导
1
接到投诉、举
报或市场检查
违规信息
2
登记投诉举报或违 规记录
3
向所属主管汇报
记录：当事人的陈述 和申辩
3
适用情形：证据可能灭 失或者以后难以取得
事先报批：经县级以上 烟草专卖行政主管部门 负责人
核对签字：核对先行登 记保存物品的品种、数 量等，无误后签字确认
烟草专卖文明执法行为规范 (2)
国家烟草专卖局烟草专卖文明执法行为规范目录第一章总则第二章文明执法行为标准第一节文明执法的基本要求第二节执法检查行为标准第三节案件处理行为标准第四节零售许可证管理标准第五节接待受理标准第三章监督检查第一节外部监督制度第二节内部督察制度第四章附则第一章总则第一条为进一步提高烟草专卖依法行政和文明执法水平，严格执行《烟草专卖法》及其《实施条例》，树立烟草专卖行政执法良好的社会形象，创造公平竞争、规范有序、诚实守信的烟草市场环境，根据《行政处罚法》、《行政许可法》等法律法规的规定，特制定本行为规范。
第二条烟草专卖执法要牢固树立依法行政、执法为民的指导思想，遵循社会主义法治公开、公正、平等的原则，正确把握执法主体与市场主体的关系，严格履行烟草专卖管理职能，寓服务于管理之中。
第三条本规范适用于各级烟草专卖行政主管部门及其执法人员对涉烟管理相对人的烟草专卖检查、监督、许可、处罚等执法行为。
第二章文明执法行为标准第一节文明执法的基本要求第四条执法严格。
要严格履行法律赋予的烟草专卖执法职能，做到有案必查、违法必究，严厉打击烟草专卖违法行为。
第五条行为合法。
要严格按照法定权限和程序实施检查、监督、许可、处罚等执法行为。
第六条政务公开。
各级烟草专卖行政主管部门应当运用广播、电视、公示栏等形式，公开烟草专卖法律法规和烟草专卖许可证的审批事项等内容，做到法律法规透明、程序公开。
第七条服务热情。
要坚持管理与服务相结合的原则，在管理中要耐心做宣传教育、说服解释工作。
第八条用语文明。
要讲礼貌，使用文明执法用语。
第九条衣着整洁。
佩戴执法标识要规范统一。
第二节执法检查行为标准第十条烟草专卖执法人员在执法检查时，不得对非经营性场所进行检查；如该场所涉嫌违法，确须检查的，应及时向有执法权限的执法机关报告并配合其进行检查。
第十一条烟草专卖执法人员在对卷烟零售户、违法行为发生地等有关场所进行检查前，须出示执法证件，说明来意，并有当事人或见证人在场。
烟草行业行为规范
一、礼仪基础知识
4、介绍礼仪
尊者享有优先知情权
介绍顺序
--地位低的介绍给地位高的。
--把职务低介绍给职务高的。
--把男士介绍给女士。
见面礼
62
一、礼仪基础知识
5、握手礼仪
大方伸手 虎口相对 面带微笑 目视对方 力度七分 男女平等 三秒结束
63
一、礼仪基础知识
6、名片礼仪
正面向上 便于阅读 方便接拿 欠身递接 语言说明 合理放置
【职业价值】 凝聚人心 激发活力
【行为规范】 统一思想，坚定信念 文化引领，凝心聚力 搭建平台，沟通融合 人文关怀，尊重理解
33
纪检监察类
【职业价值】 严明纪律 弘扬正气
【行为规范】 严格监督，规范有序 效能监察，客观严禁 健全机制，狠抓源头 依法惩处，公正严明
34
信息管理类
【职业价值】 建设信息中枢 保障高效运行
3、仪态——行走
上身正直、双肩放松，目光平视、面 带微笑、双臂自然摆动 行走时应从容自然，男员工步伐矫健、 有力，女员工步伐自然、优雅
不要： 低头、手放在裤子口袋，左顾右盼， 脚步太沉重而发出较大声响，两肩左右 摇摆晃动，弯腰驼背
58
一、礼仪基础知识
3、仪态——鞠躬
腰部到头为一条直线，可分为 15度、30度、45度、90度鞠躬 礼礼。正式场合，男士行鞠躬礼 应双腿并拢，两臂自然下垂。女 士应用前腹式。
烟草行业(商业企业）行为规范
2014年3月
1
目录
行业行为规范建设背景 行业行为规范框架 公共道德规范 职业行为规范 窗口岗位行为规范 礼仪行为规范
2
一、行业行为规范的背景
3
努力建设一支有理想、讲大局、能吃苦、乐奉献的高素 质员工队伍，是实现“卷烟上水平”基本方针和战略任务 的重要保证。行业行为规范是规范员工工作行为、提升员 工队伍综合素质的有效抓手，是践行“两个至上”共同价 值观的具体体现。
烟草专卖管理如何文明执法分析
烟草专卖管理如文明执法分析执法是一件肃的事情，而文明执法却是社会发展到一个文明时代所必须要具备的，是构建社会主义和谐社会的重要组成部分。
烟草专卖行政执法是烟草专卖管理的一种具体手段，是保持专卖体制可持续发展的必要条件，但烟草专卖行政执法涉及社会广大消费者，与每一位卷烟零售户的权利和义务都有着直接紧密的联系。
作为直接面向社会的基层行政执法人员，其行为式将直接影响消费者对行政机关管理体制的信任和评价。
所以在烟草专卖行政执法过程中要以人为本,积极构建和谐的施政理念,文明执法。
一、文明执法的含义和开展文明执法工作的必要性（一）文明执法的含义是指用文明的法办案，保证执法行为规化，科学化，坚决纠正执法中的野蛮行为。
法律具有肃性，我们在执法过程中也应当保持一定的肃性，文明执法不代表不敢执法，而是格、公开、公正执法的表现形式。
这就要求在执法的全过程中，必须把格执法与文明服务两者有机地统一起来。
处罚只是手段，不是目的，只有被管理相对人认识错误、改正错误，并知法、守法，才能达到对被管理相对人有效管理的最终目的。
（二）开展文明执法是依法行政的客观要求，也是贯彻落实科学发展观的重要体现。
科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本，基本要全面协调可持续，根本法是统筹兼顾。
烟草专卖管理必须遵循全面协调可持续发展观的基本要求，依法运用手中权力，坚持把“两个利益至上”作为行政执法的出发点和落脚点。
烟草专卖行政执法与消费者的利益是最直接、最密切，只有依法行政、文明执法才能更好地、真正地使科学发展观重要思想落到实处。
二、执法中存在的主要问题及原因在烟草专卖管理中，作为执法确有权力和责任对违法违规行为进行管理和处罚，而执法相对人确实有多客观原因形成违法违规事实，所以两者之间的矛盾是难以调和的，其原因主要表现在下面几面：1.执法理念有待更新。
当前行政处罚是实现管理目标的主要手段，行政指导是辅助的管理手段，这种式很难使被管理者心服口服，也不会对法律产生敬畏。
烟草专卖文明执法行为规范
烟草专卖文明执法行为规范国家烟草专卖局文件国烟专【2004】215号第一章总则第一条为进一步提高烟草专卖依法行政和文明执法水平，严格执行《烟草专卖法》及其《实施条例》，树立烟草专卖行政执法良好的社会形象，创造公平竞争、规范有序、诚实守信的烟草市场环境，根据《行政处罚法》、《行政许可法》等法律法规的规定，特制定本行为规范。
第二条烟草专卖执法要牢固树立依法行政、执法为民的指导思想，遵循社会主义法治公开、公正、平等的原则，正确把握执法主体与市场主体的关系，严格履行烟草专卖管理职能，寓服务于管理之中。
第三条本规范适用于各级烟草专卖行政主管部门及其执法人员对涉烟管理相对人的烟草专卖检查、监督、许可、处罚等执法行为。
第二章文明执法行为标准第一节文明执法的基本要求第四条执法严格。
要严格履行法律赋予的烟草专卖执法职能，做到有案必查、违法必究，严厉打击烟草专卖违法行为。
第五条行为合法。
要严格按照法定权限和程序实施检查、监督、许可、处罚等执法行为。
第六条政务公开。
各级烟草专卖行政主管部门应当运用广播、电视、公示栏等形式，公开烟草专卖法律法规和烟草专卖许可证的审批事项等内容，做到法律法规透明、程序公开。
第七条服务热情。
要坚持管理与服务相结合的原则，在管理中要耐心做宣传教育、说服解释工作。
第八条用语文明。
要讲礼貌，使用文明执法用语。
第九条衣着整洁。
佩戴执法标识要规范统一。
第二节执法检查行为标准第十条烟草专卖执法人员在执法检查时，不得对非经营性场所进行检查；如该场所涉嫌违法，确须检查的，应及时向有执法权限的执法机关报告并配合其进行检查。
第十一条烟草专卖执法人员在对卷烟零售户、违法行为发生地等有关场所进行检查前，须出示执法证件，说明来意，并有当事人或见证人在场。
第十二条烟草专卖执法人员在执法检查中应告知当事人权利，并认真、耐心听取当事人的陈述和申辩。
第十三条烟草专卖执法人员在执法检查时，应尽量避免翻动与执法活动无关的财物；检查完成后，要对检查所涉及的其他物品尽可能的复位。
烟草行业行为规范
中国烟草行业行为规范（工业）TOBACCO INDUSTRY’SCODE OF CONDUCT国家烟草专卖局Array中国烟草总公司版权敬告使用本手册前，请认真阅读以下文字内容：《中国烟草行业行为规范》（以下简称行为手册）是中国烟草文化的重要组成部分，中国烟草总公司拥有其全部知识产权，未经允许，任何单位和个人不得以任何方式转载和使用手册内容。
本手册中所使用到的图片为授权许可使用。
I-共同价值观-国家利益至上消费者利益至上-行为信条-潜心做事低调做人-行为要求-谦虚诚信务实奉献I目录导读 (i)总则 (1)第一章公共道德规范 (2)第二章职业行为规范 (7)综合管理 (7)领导干部类 (7)专业管理 (8)办公政务类 (8)人事劳资类 (10)党群政工类 (11)纪检监察类 (12)企业管理类 (13)信息管理类 (14)财务管理类 (15)审计监督类 (17)政策法规类 (18)安全保卫类 (19)后勤服务类 (20)科技管理类 (21)生产管理类 (22)营销管理类 (24)物资保障类 (25)业务职系 (26)技术研究类 (26)II品牌管理类 (27)市场销售类 (29)原料采购类 (30)原料供应类 (31)生产操作类 (32)生产维护类 (33)工艺质量类 (33)第三章窗口岗位行为规范 (35)品牌管理员 (35)卷烟调拨管理员 (38)出口业务管理员 (39)原料采购员 (42)物资采购员 (44)第四章礼仪行为规范 (47)一、拜访礼仪 (47)二、会议礼仪 (50)三、参观接待礼仪 (52)四、外事礼仪 (54)五、通讯礼仪 (56)六、交通礼仪 (58)附录一：仪容仪表及着装参考 (61)附录二：行为举止通则 (64)附录三：言谈礼仪及常用文明用语 (66)附录四：中西餐就餐规范 (68)附录五：特殊场所礼仪 (72)III导读《中国烟草行业行为规范》是中国烟草的行为识别标准手册，是中国烟草文化的重要组成部分，是执行烟草法规、践行“两个至上”行业共同价值观的体现，是“潜心做事、低调做人”行业行为信条，“讲责任、讲诚信、讲效率、讲奉献”行业行为准则的分解和细化。
文明执法规章制度
文明执法规章制度【篇一：烟草专卖文明执法工作制度】烟草专卖文明执法工作制度第一章总则第一条为进一步提高烟草专卖依法行政和文明执法水平，严格执行《中华人民共和国烟草专卖法》及其《实施条例》，树立烟草专卖行政执法良好的社会形象，创造公平竞争、规范有序、诚实守信的烟草市场环境，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政许可法》等法律法规的规定，制定本工作制度。
第二条烟草专卖执法要牢固树立依法行政、执法为民的指导思想，遵循社会主义法治公开、公正、平等的原则，正确把握执法主体与市场主体的关系，严格履行烟草专卖管理职能，寓服务于管理之中。
第三条本制度适用于各级烟草专卖行政主管部门及其执法人员对涉烟管理相对人的烟草专卖检查、监督、许可、处罚等执法行为。
第二章文明执法行为标准第一节文明执法的基本要求第四条执法严格。
要严格履行法律赋予的烟草专卖执法职能，做到有案必查、违法必究，严厉打击涉烟违法行为。
第五条行为合法。
要严格按照法定权限和程序实施检查、监督、许可、处罚等执法行为。
第六条政务公开。
各级烟草专卖行政主管部门应当运用广播、电视、公示栏等形式，公开烟草专卖法律法规和烟草专卖许可证的审批事项等内容，做到法律法规透明、程序公开。
第七条服务热情。
要坚持管理与服务相结合的原则，在管理中要耐心做宣传教育、说服解释工作。
第八条用语文明。
要讲礼貌，使用文明执法用语。
第九条衣着整洁。
佩戴执法标识要规范统一。
第二节执法检查行为标准第十条烟草专卖执法人员在执法检查时，不得对非经营性场所进行检查；如该场所涉嫌违法，确须检查的，应及时向有执法权限的执法机关报告并配合其进行检查。
第十一条烟草专卖执法人员在对卷烟零售户、违法行为发生地等有关场所进行检查前，须出示执法证件，说明来意，并有当事人或见证人在场。
第十二条烟草专卖执法人员在执法检查中应告知当事人权利，并认真、耐心听取当事人的陈述和申辩。
第十三条烟草专卖执法人员在执法检查时，应尽量避免翻动与执法活动无关的财物；检查完成后，要对检查所涉及的其他物品尽可能的复位。
烟草专卖文明执法行为规范
烟草专卖文明执法行为规范目录第一章总则第二章文明执法行为标准第一节文明执法的基本要求第二节执法检查行为标准第三节案件处理行为标准第四节零售许可证管理标准第五节接待受理标准第三章监督检查第一节外部监督制度第二节内部督察制度第四章附则第一章总则第一条为进一步提高烟草专卖依法行政和文明执法水平，严格执行《烟草专卖法》及其《实施条例》，树立烟草专卖行政执法良好的社会形象，创造公平竞争、规范有序、诚实守信的烟草市场环境，根据《行政处罚法》、《行政许可法》等法律法规的规定，特制定本行为规范。
第二条烟草专卖执法要牢固树立依法行政、执法为民的指导思想，遵循社会主义法治公开、公正、平等的原则，正确把握执法主体与市场主体的关系，严格履行烟草专卖管理职能，寓服务于管理之中。
第三条本规范适用于各级烟草专卖行政主管部门及其执法人员对涉烟管理相对人的烟草专卖检查、监督、许可、处罚等执法行为。
返回第二章文明执法行为标准第一节文明执法的基本要求第四条执法严格。
要严格履行法律赋予的烟草专卖执法职能，做到有案必查、违法必究，严厉打击烟草专卖违法行为。
第五条行为合法。
要严格按照法定权限和程序实施检查、监督、许可、处罚等执法行为。
第六条政务公开。
各级烟草专卖行政主管部门应当运用广播、电视、公示栏等形式，公开烟草专卖法律法规和烟草专卖许可证的审批事项等内容，做到法律法规透明、程序公开。
第七条服务热情。
要坚持管理与服务相结合的原则，在管理中要耐心做宣传教育、说服解释工作。
第八条用语文明。
要讲礼貌，使用文明执法用语。
第九条衣着整洁。
佩戴执法标识要规范统一。
返回第二节执法检查行为标准第十条烟草专卖执法人员在执法检查时，不得对非经营性场所进行检查；如该场所涉嫌违法，确须检查的，应及时向有执法权限的执法机关报告并配合其进行检查。
第十一条烟草专卖执法人员在对卷烟零售户、违法行为发生地等有关场所进行检查前，须出示执法证件，说明来意，并有当事人或见证人在场。
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36、自己的鞋子，自己知道紧在哪里。——西班牙
37、我们唯一不会改正的缺点是软弱。——拉罗什福科
xiexie! 38、我这个人走得很慢，但是我从不后退。——亚伯拉罕·林肯
39、勿问成功的秘诀为何，且尽全力做你应该做的事吧。——美华纳
Hale Waihona Puke 40、学而不思则罔，思而不学则殆。——孔子
烟草专卖文明执法行为规范-文档资料
51、山气日夕佳，飞鸟相与还。 52、木欣欣以向荣，泉涓涓而始流。
53、富贵非吾愿，帝乡不可期。 54、雄发指危冠，猛气冲长缨。 55、土地平旷，屋舍俨然，有良田美 池桑竹 之属， 阡陌交 通，鸡 犬相闻 。
谢谢！