浅淡电力工程项目成本控制

浅淡电力工程项目成本控制作者：莫干意来源：《沿海企业与科技》2009年第08期[摘要]文章介绍工程项目成本管理的概念和内容，分析存在的问题并提出对策分析，对提高企业的经济效益，获得最大利润起到一定积极的作用。

[关键词]工程项目；成本；控制[作者简介]莫干意，广西送变电建设，公司，广西南宁，530031[中图分类号]F275.3[文献标识码]A[文章编号]1007-7723(2009)08-0076-0003一、施工企业项目成本控制的现实意义和目的工程项目成本管理对一个施工企业来说是一个永恒的话题，如何进行成本管理以及成本管理的好与差直接关系到一个企业的经济效益的好与坏，甚至关系到企业的生存、发展。

施工企业所属的工程项目部，是工程产品(工程项目)的直接生产者，工程产品的优劣影响企业的信誉，影响企业承揽工程任务，并有可能危及企业的生存与发展。

而工程产品的直接成本——A 工费、材料费、机械使用费、其他直接费和间接费全部发生在项目部，这些费用约占企业总成本的90％以上。

因此，项目部直接成本的高低取决于企业成本管理水平的高低。

可以这样认为，企业施工工程的工期、质量决定着企业的信誉，项目部的盈亏又决定着企业的盈亏。

近几年来，电力行业全面推行招投标制，市场竞争越来越激烈，在这种形势下，项目的利润空间越来越小。

施工企业要想创造效益，唯一的出路就是强化内部管理，苦练内功，向内部挖潜要效益。

因此，加强施工企业项目成本控制是目前非常现实的途径。

施工企业项目成本控制的目的，在于降低项目成本，提高经济效益。

二、工程项目成本管理的概念及原则工程项目成本管理是根据企业的总体目标和工程项目的具体要求，在工程项目实施过程中，对工程项目成本进行有效的组织、实施、控制、跟踪、分析和考核等管理活动，以达到强化经营管理，完善成本管理制度，提高成本核算水平，降低工程成本，实现目标利润，创造良好经济效益的目的的过程。

当前，随着市场经济的发展，施工企业面临着激烈的市场竞争，为提高中标率，施工企业把标价一压再压，这样就导致企业赢利空间越来越小。

如果项目管理滞后，成本控制不严，就很容易造成“越干越亏”的被动局面。

企业能否在市场竞争中立于不败之地，关键在于企业能否为社会提供质量高、工期短、造价低的工程产品。

因此，项目的成本管理成了项目施工管理的核心内容。

笔者认为，项目部在施工过程中进行成本控制主要应遵循以下基本原则：(一)节约原则成本的主要组成说明人力、物力、财力是成本的主要消耗，节约人力、物力、财力的消耗是提高经济效益的核心，也是成本控制的一项最主要的基本原则。

(二)全面控制原则项目成本的全面控制又分项目成本的全员控制和项目成本的全过程控制。

因为项目成本涉及到项目组织中的各个部门、单位和班组的工作业绩，与每个职工有着切身利益的关系，所以它是个全员控制的过程，要求做到人人有责、人人都参与。

又因为项目成本的发生是一个连续的过程，成本控制的工作要随着项目施工进展的各个阶段连续进行，所以它又是个全过程控制。

(三)动态控制原则成本控制是在不断变化的环境下进行的管理活动，所以必须坚持动态控制的原则。

所谓动态控制就是将工、料、机投入到施工过程中，收集成本发生的实际值，将其与目标值相比较，检查有无偏离。

若无偏差，则继续进行；否则，要找出具体原因，采取相应措施。

实施成本控制过程应遵循“例外”管理方法。

所谓“例外”是指在工程项目建设活动中那些不经常出现，但一旦出现对成本目标的顺利完成影响重大的问题，对此必须予以高度重视。

(四)目标管理原则目标管理是贯彻执行计划的一种方法，它把成本控制计划的方针、任务、目的和措施等逐一加以分解，提出进一步的具体要求，并分别落实到执行计划的部门、单位和个人。

目标管理的内容包括：目标的设定和分解，目标的责任到位和执行，检查目标的执行结果，评价目标和修正目标，形成目标管理的计划、实施、检查、处理循环。

(五)责、权、利相结合原则在项目施工过程中项目经理、技术人员、业务管理人员以及各单位和生产班组都负有一定的成本控制责任，同时还享有成本控制的权力。

做到责、权、利相结合就是在规定的权力范围内如何开支、开支多少。

同时对各部门、各单位、各班组在成本控制中的业绩进行定期的检查和考证，并与工资分配紧密挂钩，实行有奖有罚。

这样才能达到预期的效果，实现对成本的控制。

三、目前工程项目成本管理存在的主要问题(一)没有形成一套完善的责权利相结合的成本管理体制任何管理活动，都应建立责权利相结合的管理体制才能取得成效，成本管理也不例外。

成本管理体系中项目经理享有至高无上的权力，在成本管理及项目效益方面对企业总经理负责，其他业务部门主管以及各部门管理人员都应有相应的责任、权力及利益分配相配套的管理体制加以约束和激励。

而现行的施工项目成本管理体制，没有很好地将责权利三者结合起来。

有些项目经理部简单地将项目成本管理的责任归于成本管理主管，没有形成完善的成本管理体系。

(二)忽视工程项目“质量成本”的管理和控制“质量成本”是指保证和提高工程质量而发生的一切必要费用，以及因未达到质量标准而蒙受的经济损失。

“质量成本”分为内部故障成本(如返工、停工等引起的费用)、外部故障成本(如保修、索赔等引起的费用)、质量预防费用和质量检验费用等4类。

保证质量往往会引起成本的变化，但不能因此把质量与成本对立起来。

长期以来，企业未能充分认识质量和成本之间的辩证统一关系，习惯于强调工程质量，而对工程成本关心不够，造成工程质量虽然有了较大提高，但增加了提高工程质量所付出的质量成本，使经济效益不理想，企业资本积累不足；项目经理部存在片面追求经济效益而忽视质量。

虽然就单项工程而言，利润指数可能很高，但是因质量上不去，可能会增加因未达到质量标准而付出的额外质量成本，既增加了成本支出，又对企业信誉造成很坏的不良影响。

(三)忽视工程项目“工期成本”的管理和控制“工期成本”是指为实现工期目标或合同工期而采取相应措施所发生的一切费用。

工期目标是工程项目管理三大主要目标之一，施工企业能否实现合同工期是取得信誉的重要条件。

工程项目都有其特定的工期要求，保证工期往往会引起成本的变化。

施工企业对工期成本的重视也不够，特别是项目经理部虽然对工期有明确的要求，但对工期与成本的关系很少进行深入研究，有时会盲目地赶工期要进度，造成工程成本的额外增加。

(四)项目管理人员经济观念不强目前，施工项目经理部普遍存在一种现象，即在项目内部，搞技术的只负责技术和质量，搞工程的只负责施工生产和工程进度，搞材料的只负责材料的采购及进场点验工作。

这样表面上看来职责清晰、分工明确，但项目的成本管理是靠大家来管理、去控制的，项目效益是靠大家来创造的。

如果搞技术的为了保证工程质量，选用可行却不经济的方案施工，必然会虽保证了质量但增大了成本；如果搞材料的只从产品质量角度出发，采购高强优质高价材料，即使是材料使用没有一点浪费，成本还是降不下来。

(五)指标没有量化目前有的施工单位还没有建立一套科学的定量指标体系，有的是“拍脑袋”定指标，指标不合理；有的是采取简单提取比例法，定量不准确。

一是项目应该完成多少、节约多少、增收多少，心中无数；二是项目盈亏奖罚缺少量化标准，考核兑现无依据或依据不充分。

项目节约多少该奖多少，亏损多少该罚多少，都缺少一个具体的“参照物”，可能会产生赢利项目比亏损项目浪费的资源还要多的现象，导致该罚的没罚却给予了奖励，该奖的没奖却给予了罚款，以致打击各方面的积极性。

四、工程项目成本管理中存在问题的对策分析(一)建立规范、统一、标准的责权利相结合的成本管理体制责权利相结合的成本管理模式和体制，应遵循民主集中制原则和标准化、规范化的原则进行建立。

施工项目经理部是以项目经理为核心的相对独立的经济实体，施工企业成本管理的主体是施工项目经理部，施工项目经理部成本管理的主体是项目全体管理人员及施工作业队全体施工人员，项目经理是项目成本管理的核心领导，这样形成了一个以项目经理为核心的成本管理体系。

对成本管理体系中的每个部门、每个人的工作职责和范围要进行明确的界定，赋予相应的权利，以充分有效地履行职责；在责任支配下完成工作任务后，需要用一定物质奖励去刺激，彻底打破过去那种干好干坏一个样、干多干少一个样的格局。

这样层层落实、逐级负责，使项目成本管理工作做到责权利无空白、无重叠，事事有人管，责任有人担，杜绝了推诿扯皮，一切有章可循、有据可查，使项目的成本管理工作形成一个完整的成本管理体系，便于形成责权利相结合的成本管理体制，便于调动职工的积极性和主动性，便于大家共同为项目的成本管理献计献策。

(二)采取技术措施控制工程成本采取技术措施是在施工阶段充分发挥技术人员的主观能动性，对标书中主要技术方案作必要的技术经济论证，以寻求较为经济可靠的方案，从而降低工程成本，包括采用新材料、新技术、新工艺节约能耗，提高机械化操作等。

(三)采取经济措施控制工程成本1.人工费控制：要从用工数量控制，有针对性地减少或缩短某些工序的工日消耗量，从而达到降低工日消耗，控制工程成本的目的。

2.材料费的控制：按量、价分离的原则，主要做好两个方面的工作。

一是对材料用量的控制：首先是坚持实行限额领料制度；其次是改进施工技术，推广使用降低材料消耗的各种新技术、新工艺、新材料；再次是对材料进行性能分析，力求用低价材料代替高价材料。

二是对材料价格进行控制：主要是由采购部门在采购中加以控制。

首先在保证质量的前提下，择优购料；其次是合理组织运输，以降低运输成本；再次是合理确定进货批量与批次，尽可能降低材料储备。

3.机械费的控制：尽量减少施工中所消耗的机械台班量，通过合理施工组织、机械调配，提高机械设备的利用率和完好率。

4.加强质量管理，控制返工率：在施工过程中，要严把工程质量关，各级质量自检人员定点、定岗、定责，把加强施工工序的质量自检和管理工作真正贯彻到整个过程中，采取防范措施，消除质量通病，做到工程一次成型、一次合格，杜绝返工现象的发生，避免造成因不必要的人、财、物等大量的投人而加大工程成本。

5.加强合同管理，控制工程成本：合同管理是施工企业管理的重要内容，也是降低工程成本，提高经济效益的有效途径。

施工项目的各种经济活动，都是以合同或协议的形式出现，如果合同条款不严谨，容易让对方钻空子，造成自己蒙受损失时应有的索赔条款不能成立，产生不必要的损失。

所以，必须细致周密地订立严谨的合同条款。

(四)从工期成本控制上要效益如何处理工期与成本的关系，是施工项目成本管理工作中的一个重要课题，即工期成本的管理与控制对施工企业和施工项目经理部来说，并不是越短越好，而是需要通过对工期的合理调整来寻求最佳工期点成本，把工期成本控制在最低点。

工期成本管理的目标是正确处理工期与成本的关系，使工期成本的总和达到最低值。