新时代少数民族干部教育培训工作再思考

【摘　要】本文论述新时代少数民族干部的教育培训工作，针对少数民族干部培训供给关系不对称、培训课程体系设置不合理、培训师资管理制度不健全、培训服务管理体系不完善等问题，提出选准培训对象、优化培训课程、创新培训载体、完善师资管理和评价体系、提升培训服务等对策，从而提高少数民族干部教育培训的精度，提升新时代少数民族干部培训成果转化的社会效益。

【关键词】新时代 少数民族干部 教育培训 需求【中图分类号】G 【文献标识码】A【文章编号】0450-9889（2018）07C-0006-03打造一支坚强有力的少数民族干部队伍，是我们党践行脱贫攻坚路上“一个都不能少、一个都不能掉队，让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会”的庄严承诺，是我们实施乡村振兴战略、美丽中国战略的重要智力支撑。

从现在开始到2020年是脱贫攻坚工作最关键的时期，加强对少数民族干部培训教育不仅有利于打破地域差异和城乡差异的藩篱，为维护民族团结、推动繁荣发展提供智力支撑，还对推进民族团结进步、全面决胜小康社会具有重大意义。

因此，在新时代，应大力促进少数民族地区经济和社会发展，推进中国特色社会主义“四个伟大工程”建设，把民族工作推上一个新台阶，促进少数民族干部的培训教育工作发展。

一、当前少数民族干部培训存在的问题党的十九大以来，少数民族干部在脱贫攻坚、乡村振兴、民族复兴等方面承载越来越重要的使命，新事物、新知识、新技术的广泛出现，对少数民族干部的执政能力、服务基层群众和传播新思想、新技术的要求也越来越高。

中央出台八项规定以后，借用培训的名义开展外出旅游、购物的不正之风得到有效的遏制。

在风清气正的政治生态环境下，少数民族干部干事创业的激情被激发出来，对知识和新知识的渴求日益增强，干部日益增长的文化知识技能的需求和部分培训院校培训的承载能力严重不足的矛盾无法得到有效缓解，出现了培训供给关系不对称、培训课程体系设置不合理、培训师资管理制度不健全、培训服务管理体系不完善等一系列问题。

（一）培训供给关系不对称。

少数民族干部所需和主办方、承办方所给予的知识不对称，从而导致知识转化成果不明显，少数民族干部学习的内生动力不足。

少数民族干部培训班次的设定通常都是由主办单位提出一个培训计划，再交与高校专门负责培训教育的老师进行统筹安排。

而不是从培训对象的实际需求出发，坚持培训对象为主体，根据培训对象的自由选择进行培训课程、培训方式的合理设置。

不注重加强与培训对象的沟通对话，准确掌握少数民族干部参加培训的目的，不了解他们的知识结构、业务范围以及认可的培训方式和对培训的有关设想，以实现营造良性互动的培训氛围。

少数民族干部多在偏远的少数民族聚居地方工作，脱贫攻坚和发展民族地区经济任务重，这些地区往往编制少，人员严重不足，工学矛盾尤为突出。

真正参加培训的大部分都是工作任务相对轻、工作岗位没有那么重要的领导干部，业务骨干难以有机会出去培训，从而导致知识转化缺乏有效的导体，工作成效提高也不明显。

（二）培训课程体系设置不合理。

一是培训载体过于单一化，培训形式没有新意、载体不够丰富，无法调动少数民族干部的学习主动性。

虽然有些培训院校会根据学员的要求提前设定参观点的考察计划，但往往是走马观花地参观现场点，无法触碰到实质性的东西，对于那些经过刻意包装、缺乏可推广可复制经验的现场点没有进行合理筛选。

二是培训时间安排不合理，获取知识不够系统全面。

大部分培训院校还是停留在短期培训、课堂式培训的范畴，时间短、内容多，重点不够明确，短期内把大量的知识批量化地塞给少数民族干部，通常他们接收学习到的知识不够系统，碎片化的知识、技能演练无法吸引少数民族干部的全部集中力，实际上少数民族干部也没有那么多的时间和精力去消化。

三是培训维度固化，不善于解放思想。

在课程的设置编排上，原原本本按照原有的课程进行勾选，没有从少数民族干部培训工作的实际出发，开发有针对性、指向性的精品课程，这也是导致当前少数民族干部培训工作指向性不明确、培训内容的针对性不足、实用性不强的原因之一。

（三）培训师资管理制度不健全。

具体如下：1．教学资源分配不均，缺少培训教师的准入制度。

当前高校的培训教师有以下几种来源：一是从本校的教师中聘请，一方面是对教师的教学水平知根知底确保教学质量，另一方面也可为本校的老师带来收入，到达双赢的目的。

二是从党政机关等部门邀请阅历丰富、实践能力强的部门负责人，通过他们的言传身教用鲜活的例子解答少数民族干部在实践中遇到的困惑及问题，来弥补高校教师实战不足的缺陷。

三是从外校邀请著名的培训教师或者教授来授课，不仅有利于拓宽学员的视新时代少数民族干部教育培训工作再思考□广西民族大学　余　高　刘春玲·热点思考野，也可提升授课的新鲜感。

但是不管哪一种方式，培训教师的准入门槛都不高，而且标准不一致，请谁或者不请谁邀请人员的个人主观性较大。

比如说邀请的一些教师，其长期处在教学一线，从未在其他部门进行交流锻炼，也没有真正深入人民群众中调研，单凭自己对理论知识的领悟或者是通过其他专家学者对文件的解读进行备课授课，没有真正结合实际，教授的方法理论经不起推敲，更加无法在实际生活中进行推广。

2．教师的激励和退出机制尚未健全。

即缺乏正向激励机制引导，片面的以论文的发表数量、发表刊物来衡量老师的教学成果和评定职称，导致部分教师不愿意花心思去研究教学，授课也缺乏激情；缺乏反向退出机制，有些教授的课讲得很生动，但是课件来来回回都是同一份，即使是过时的理论也不更新。

从主观来说，这是个人思想认识不到位，对自己的要求不高，满足于现状；从客观来说，可以归于缺乏反向退出机制，只要课上完了，不管上得好还是坏。

（四）培训服务管理体系不完善。

培训服务管理体系不完善主要包括两个方面：一是后勤保障服务不够到位，主要体现在饮食条件较艰苦，有些干部到高等院校的继续教育学院参加培训，要和学生一起挤食堂排长队吃饭，比较拥挤和浪费时间。

还有一些少数民族干部有自己的宗教信仰，对饮食的要求和汉族干部有较大差异，他们选择培训地点的范围更加狭窄。

二是住宿环境较差，在培训中经常遇到的就是和陌生人挤住同一间房，因个人生活习惯的差异，部分干部常常休息不好从而影响学习的成效。

三是交通出行不够便利，有些培训院校上课、吃饭、住宿距离非常远，也安排车辆接送，夏天走路热冬天刮风冷，对于年纪稍长一些的干部而言出行非常不便。

四是受训人员反馈结果运用机制不完善，一般而言培训结束后主办单位和承办院校都会咨询受训人员对培训工作的主办方和承办方进行口头意见，但是有的学员碍于情面不敢将真实想法展现出来，甚至有些学员提出了较好的意见建议也不为主办单位和承办院校所采纳。

因此，这种服务评价机制不能合理反映出学员的真实想法，更加无法通过学员的反馈来刺激提升管理服务水平。

二、增强少数民族干部培训实效性的建议少数民族干部不仅是促进民族团结的重要力量，也是打赢脱贫攻坚持久战、全面建成小康社会的中坚力量。

要增强少数民族干部队伍培训的实效性，应从以下几个方面着手。

（一）从受训主体来说，要从实际需求出发，选准培训对象。

坚持需求导向，要让真正愿意学习的干部从日常的工作中挣脱出来，让真正需要学习的人主动提出来，让不愿意学、学了也不走心的干部退出来，构建“需要学的、愿意学优先、不想学的退出、混日子的禁入”的长效机制，努力造就一支宏大的德才兼备的少数民族干部队伍。

（二）从培训课程体系设置来说，要突出“灵活性”与“适用性”的统一。

少数民族干部长期坚持在少数民族聚居的地方工作，平日接触到的大都是少数民族群众。

在培训内容上，要根据参训人员的年龄、素质特点，以贴近基层、贴近地方习俗、贴近生活实际的专题培训为主。

一方面是理论务实。

要对学习贯彻党的十九大精神、党风廉政教育、农村基层组织建设、扶贫政策及产业扶贫工作、美丽乡村建设、农村电子商务等常用性的政策文件进行解读、细化，使少数民族干部通过学习培训，不断缩小与汉族干部在执政水平、业务技能、履职能力等方面的差距。

另一方面要加大对党的民族、宗教政策和国防安全知识强化培训力度，切实增强民族团结意识、国家安全意识。

培训学时的安排要灵活。

有些课程可以适当延长培训学时，保障教学研讨互动时间。

多办高质量高要求的培训班，增加每期班学时，确保学员在每期培训中能有充分时间开展课堂互动和交流研讨。

在提高培训内容针对性的基础上，要结合民族地区的实际概况，合理选点、合理排课、合理择师。

参观点选择面要广。

在举办培训班之前要有针对性地对少数民族所需要学习的知识进行梳理，联系好相关人员进行考察点的前期收集分类。

要善于挑选领头雁，带队教师不仅要熟悉各个参观点的具体路线、所采用的发展模式，更要知道该参观点近些年来所取得的实际成效和辐射效应，履行好引路人的职责。

对于业务往来较为频繁的合作单位可以挂牌设立现场教学点。

根据培训对象和培训内容的需要，尽量开设现场教学课程，以直观的体验和现场的交流将理论与实践有机结合，不断将培训成果转化为服务少数民族地区经济建设的实效。

拓宽课程选择面。

应通过设立课程专项备课资金，组织教师进行集体备课，组织师资到民族地区进行专题调研，通过与少数民族面对面交流多渠道了解干部的需求。

本着少而精和实用适用的原则，组织编写满足少数民族干部需要的培训教材和远程教育教学课件，积极开发适应少数民族地区干部特点的实践教学案例和教材。

要针对少数民族地区的发展情况、自然资源、产业开发、生态保护、素质教育等各个领域开设课程，确保少数民族干部在学习培训中有更多的自主选择权。

进一步合理安排课程，适当增加现场教学内容。

（三）从培训载体来说，要探索建立多元化的培训方式。

积极探索创新务实管用、灵活多样的培训方式，推广“菜单式”选学等模式，综合运用专题辅导、现场教学、案例剖析、交流研讨、结对帮学、技能比赛、实践操练等方式，让少数民族干部听得懂、学得会、用得上。

坚持传统媒体和新兴媒体优势互补，突破传统的培训模式，探索建立网上党校，开展网络培训，促进党员参与网络互动交流。

加强与边远、偏僻地区的政府合作，通过报刊、电视、手机、互联网、远教广场等大众传媒将高校的培训资源用于这些地方少数民族干部的远程教育中。

（四）从师资管理评价体系来说，要打破顶层设计，优化机制体制。

一是建立双向交流机制，坚持干部的需求为导向，把最好的学习资源、最优的师资力量输送到少数民族干部培训中。

通过引进优秀的骨干培训教师，或者将本校的教师送出去定向培养、签约专家等方式进行培养，不断壮大少数民族干部培训教育师资队伍。

要充分考虑到少数民族干部通常使用少数民族语言，采用本民族的文字，他们对于汉语的使用较少，有些少数民族干部只能进行简单的沟通交流。

在课程安排中，（下转第28页）热点思考·院校技能大赛也已成为校企合作的重要平台。