“拒绝借口、赶超跨越”关于加强和改进乡人大工作的调研报告

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关于加强乡镇人大监督工作的探索与思考

关于加强乡镇人大监督工作的探索与思考

关于加强乡镇人大监督工作的探索与思考廖功强李敏朝乡镇人大是我国最基层的国家权力机关,在实施依法治国,构建和谐社会,建设社会主义新农村的进程中发挥着重要的作用。

监督权是宪法和法律赋予乡镇人大的一项重要职权。

在监督法的指导下,依法履行监督职责,进一步提高监督工作实效,更好地促进民主法治建设,推动乡镇经济社会又好又快发展,乡镇人大责无旁贷、义不容辞。

但从乡镇人大工作的发展情况看,监督工作仍是一个薄弱环节,其原因主要有以下三点:一、体制不顺,开展监督有顾忌一是乡镇党政不分家状况比较突出。

现在很多地方乡镇党政不分家的状况比较突出,党委政府合署办公,联合行文,统一行动。

这使得人大监督政府也带来了监督党委的嫌疑,与党领导人大工作产生了原则性冲突,造成人大对政府的监督“深不得,浅不得,重不得,轻不得”,处境十分尴尬。

二是乡镇人大主席分管政府工作现象较为普遍。

人大的本职工作是监督政府及其职能部门的工作,而乡镇人大主席、副主席一般都列入了党政班子成员,由乡镇党委根据中心工作要求作出统一分工,人大主席、副主席被安排分管政府工作,从事具体的行政工作。

这样易于把监督者和被监督者捆在一起,使“裁判员”兼任“运动员”,人大监督政府的行为变成了自己监督自己,最终导致监督缺乏实效。

同时人大主席、副主席为了分管的政府工作忙得团团转,无暇顾及本职工作,常常是“种了人家的地,荒了自家的田”。

三是人代会闭会期间缺乏常设机构。

由于目前乡镇人大的机构设置只有主席、副主席是常设的,乡镇人大在闭会期间开展监督工作,很容易被误解为是人大主席的个人行为,造成个人对组织的局面,使监督的合法性受到质疑。

二、基础不强,依法监督有难度一是有“权”无“位”,难以监督。

目前乡镇人大主席的党内职务普遍低于政府主要领导,监督工作难以开展。

二是业务不熟,不会监督。

乡镇人大是由直接选举产生的代表组成的,乡镇人大代表是乡镇人大的组织细胞,其素质高低直接影响乡镇人大组织建设和监督工作的开展。

关于加强和改进人大讨论决定重大事项工作的调研报告

关于加强和改进人大讨论决定重大事项工作的调研报告

关于加强和改进人大讨论决定重大事项工作的调研报告【摘要】本研究旨在探讨加强和改进人大讨论决定重大事项工作的重要性。

在首先分析了人大讨论决定重大事项的重要性,指出其对国家政策的制定和执行起着关键作用。

接着,提出了当前工作存在的问题,如决策不够科学和透明等。

然后,给出了加强人大讨论决定重大事项工作的建议,包括加强信息公开、加强舆论监督等方面。

也提出了改进工作的具体措施,如加强人员培训、建立健全制度等。

结合案例分析,进一步阐释了问题所在,并给出了解决方案。

在总结了本文的主要内容,并展望未来加强和改进人大讨论决定重大事项工作的发展方向。

通过本研究,为进一步完善人大讨论决定重大事项工作提供了可行的建议和措施。

【关键词】人大讨论决定重大事项、调研报告、加强、改进、重要性、问题、建议、措施、案例分析、总结、展望未来。

1. 引言1.1 研究背景人大是我国的最高国家权力机关,其讨论决定重大事项的工作对于国家的发展和稳定具有重要意义。

为了更好地履行人大的职责,加强和改进人大讨论决定重大事项工作显得尤为重要。

当前,我国正面临着经济社会发展进入新时代、改革发展面临新挑战、治国理政提出新要求的新形势下,人大讨论决定重大事项的重要性进一步凸显。

在我国现行体制中,人大作为代表全国人民利益的最高权力机关,其讨论决定重大事项的作用不可替代。

人大通过讨论决定重大事项,可以进一步凝聚民意、推动政府决策、维护社会稳定。

在实际工作中,人大讨论决定重大事项工作存在着一些问题,如决策不够科学、程序不够规范、监督不够有力等。

加强人大讨论决定重大事项工作,提高工作质量和效率,已成为当前亟待解决的问题。

为了更好地发挥人大的作用,必须加强和改进人大讨论决定重大事项的工作。

只有通过不断完善制度、加强监督,才能更好地服务于国家和人民的发展。

本报告旨在就如何加强和改进人大讨论决定重大事项的工作提出建设性建议,为推进我国政治体制改革和现代化建设贡献力量。

1.2 研究目的研究目的是为了深入了解当前人大讨论决定重大事项工作存在的问题,并提出相应的加强和改进建议,从而促进人大讨论决定重大事项工作的效率和质量。

关于新时代加强和改进人大工作的调研报告

关于新时代加强和改进人大工作的调研报告

关于新时代加强和改进人大工作的调研报告调研报告:新时代加强和改进人大工作一、调研背景随着中国进入新时代,人民群众对于人民代表大会(以下简称人大)的期待也在不断提高。

为了更好地贯彻中央精神,加强和改进人大工作,本次调研旨在了解当前人大工作存在的问题,探讨解决方案,进一步提高人大工作的质量和效率。

二、调研内容1. 调研范围:选择多个省(自治区、直辖市)的人大进行调研,包括人大代表、人大工作机构、专家学者等。

2. 调研方法:采用问卷调查、专访、座谈会等方式进行深入调研。

3. 调研内容:(1) 人大工作的目标和定位:了解人大工作的目标和定位是否与当前社会发展需求相适应。

(2) 人大代表的履职情况:了解人大代表在履职过程中的问题和需求。

(3) 人大工作机构的运行情况:了解人大工作机构的工作效率、协调能力等。

(4) 专家学者对人大工作的建议:倾听专家学者对于人大工作的改进意见和建议。

三、调研结果经过调研,我们得出以下主要结论:1. 人大工作目标和定位已经与当前社会发展需求相适应,但仍需要注重延伸与细化。

2. 人大代表在履职过程中普遍面临时间紧迫、信息准备不足等问题,需要提供更好的支持和培训。

3. 人大工作机构的工作效率不高,需要加强协调和沟通机制,提高信息共享和资源整合能力。

4. 专家学者普遍提出了完善人大工作机制、加强人大代表履职监督、提高人大工作水平等方面的建议。

四、调研建议基于以上调研结果,我们提出以下对于加强和改进人大工作的建议:1. 完善人大工作机制,提高工作效率:加强信息共享、建立合理的工作流程,提高人大工作效率。

2. 加强人大代表的培训和支持:为人大代表提供足够的培训和信息支持,解决履职过程中遇到的问题。

3. 加强人大代表履职监督:建立健全的人大代表履职监督机制,确保代表的履职质量和效果。

4. 注重专家学者的参与:充分听取专家学者的意见和建议,加强人大工作的专业性和科学性。

五、总结通过本次调研,我们了解到了当前人大工作的现状及问题,并提出了针对性的建议。

乡镇人大工作存在的问题及对策调研报告_调研报告_

乡镇人大工作存在的问题及对策调研报告_调研报告_

乡镇人大工作存在的问题及对策调研报告当前的乡镇人大工作确实有了明显改进和加强,但在现实工作中还存在一些亟待解决的问题,需要我们加以研究解决。

一、工作中存在的问题主要存在如下几方面问题:一是工作经费紧缺。

近年来,代表活动经费由财政划拨,确保代表活动每季度开展一次。

但边疆县乡镇财政普遍困难,人代会经费紧缺,平时的经常性工作更是难以正常开展;二是工作重心不到位。

除民族乡设主席、副主席各一人外,其他乡镇只设主席一人,主席团办公室没有设立专门的秘书岗位,秘书都是兼职。

由于乡镇的中心工作多,人大主席要担负很多中心工作,没有精力从事人大工作;三是履职不充分。

主要表现为:平时组织代表开展工作的积极性不高,主动性不强,工作缺乏计划,重点不突出,导致代表活动开展不正常。

到年末也做不出几件有典型和有影响的工作;四是抓监督有一定难度。

乡镇的中心工作多半是党委政府共同决策,乡镇人大主席不仅要参与决策又要抓落实,监督起来有一定的困难。

五是领导重视不到位。

部份乡镇存在着党委对人大工作不够重视,没有把人大摆上应有的位置,对人大开展工作投入的精力、财力甚少,制约了乡镇人大作用的发挥;六是认识还不到位。

有的乡镇存在人大主席对人大的地位和作用认识不到位,干部群众对人大工作重要性认识有偏差等问题,在一定程度上影响了人大工作深入开展;七是主席团平时不主动与县人大常委会联系和交流工作,不利于县人大常委会对工作的联系、指导和法律监督;八是工作程序需加强规范。

由于人大主席和副主席大多数是从党政岗位转岗过来,其思想、工作方法一时难以适应人大工作所特有的自身规律。

尤其是对人大工作的程序意识比较淡薄,不大习惯按法律要求开展工作,在工作中凭经验办事,工作程序方面还有一些与法律法规不相符合的现象不同程度存在。

二、解决问题对策分析就存在的问题,结合当前人大工作实际,乡镇人大应着重抓好以下几个方面工作:(一)正确处理好与同级党委的关系。

乡镇人大作为最基层的地方国家权力机关,工作中必须自觉坚持和依靠党的领导,全面贯彻党的路线方针政策。

关于加强和改进人大讨论决定重大事项工作的调研报告

关于加强和改进人大讨论决定重大事项工作的调研报告

关于加强和改进人大讨论决定重大事项工作的调研报告
一、背景
人大是我国国家权力的代表和行使者,具有重大事项决定的权力。

随着社会经济的发展和人民群众意识的觉醒,人大讨论决定重大事项的工作变得尤为重要。

目前我们在这方面还存在一些问题,为了解决这些问题,我们进行了调研。

二、调研过程
我们通过问卷调查、面对面交流和文献搜集的方式进行了调研,共收集了一定量的数据和信息。

三、问题分析
1. 人大讨论决定重大事项的参与度不高。

调研结果显示,有一部分代表对人大讨论决定重大事项的机会感到不足,认为他们的意见和建议没有得到充分的听取和采纳。

2. 相关法规与制度的不完善。

在调研中,我们发现相关法规和制度对人大讨论决定重大事项的具体程序和要求没有明确规定,导致了工作的不顺利进行。

3. 缺乏专业性和权威性的研究支持。

在讨论决定重大事项时,代表们缺乏专业性和权威性的研究支持,导致讨论结果可能偏离实际情况。

四、建议
3. 加强专业性和权威性的研究支持。

我们建议加强人大讨论决定重大事项的研究力量,引入专业的顾问团队,为代表们提供权威性的研究报告,帮助他们做出明智的决策。

五、总结
人大讨论决定重大事项的工作是非常重要的,对国家和人民的利益有着重要的影响。

通过调研,我们发现了一些问题,并提出了相应的建议。

我们期望相关部门能够重视这些问题,采纳我们的建议,不断提升人大讨论决定重大事项的工作水平,为国家和人民的发展做出更大的贡献。

乡镇解放思想赶超跨越调研报告

乡镇解放思想赶超跨越调研报告

乡镇解放思想赶超跨越调研报告在小城镇建设方面小城镇是城市和乡村联结的桥梁,是农村一定区域的经济文化中心,是农村实现现代化的基础,也是发展中小城市的基础。

坚持城乡统筹发展,强化城镇规划建设管理,加快城镇化进程,是推进建设社会主义新农村,全面建设小康社会的一项重要任务。

一、小城镇建设总体情况着眼长远,科学规划,准确定位。

近年来,xx在小城镇建设中,科学结合当地特点,着眼长远,明确了小城镇建设的“先商后住”的发展方向,确定“拓展新镇区、沟通老镇区”的初步目标,科学规划、统筹发展、不断加快小城镇建设步伐,新镇区已初具雏形。

结合自身镇区的特点,聘请相关规划设计专家,经过实地勘察论证,制定了《xx镇小城镇建设总体规划》,对镇区建设格局、交通网络、基础设施等进行了科学规划,合理布局。

结合特点,以商为主,分步实施。

充分结合该镇当地自古以来商贸繁荣的实际,确定以发展商贸为主线的小城镇建设思路,初步规划建设以发展商贸为主的商贸街,并结合当地市场特点,充分把握好该镇XX年成为自治区小城镇建设重点镇的机遇,分步推进小城镇建设,促进当地经济社会发展。

结合老镇区的实际,确定了发展从xx中学往新镇政府方向,以及雁山——南边山公路沿线及周边村屯的新镇区建设方案。

目前该镇以西环市场为主,占地面积25亩的一期商贸街和从镇卫生院至挑水巷口路段占地20亩的二期商贸街已经完成,第三期从道莲路口枫木树至老市场正在如火如荼的建设中。

在今年年底至明年年初将启动小城镇第四期工程。

严格要求,服务民生,完善基础设施。

xx镇新镇区商贸街按照高规格、严要求进行规划设计,中间为长450米,宽27米的城镇道路,两边为统一规划设计的商住门面,商贸街已完成“三通一平”,绿化、亮化、排污、排水等配套设施齐全,商贸街的建成大大地加快了xx的小城镇建设步伐,提高了城镇品味,优化了市场环境,为我镇经济又快又好发展打下了坚实基础。

二、小城镇建设初步成效xx镇在小城镇建设发展过程中,取得了一顶成绩,积累了一些好的经验,为当地下一步的小城镇建设和发展提供了良好的借鉴。

乡镇人大工作情况调研报告

乡镇人大工作情况调研报告

---------------------------------------------------------------范文最新推荐------------------------------------------------------乡镇人大工作情况调研报告调研报告即将被动的适应变为有计划的、积极主动的写作实践,下面是小编收集整理的乡镇人大工作情况调研报告的内容,欢迎阅读参考!~乡镇人大工作情况调研报告一近期我乡人大主席团,深入各村各代表组,以召开座谈会等形式,交流分析探讨乡人大工作情况,分析讨论了乡人大工作中面临的困难和存在的问题。

通过讨论分析,现将对乡镇人大工作情况调查研究的情况汇报如下:一、岔河则乡人大工作现状乡人大换届后,乡人大主席团按照《宪法》和法律赋予的职权,认真履行职责,推动了各项工作的正常和有序开展,并在一些方面取得了较为明显的成绩。

1.依法组织召开好法定会议。

乡人大按照《宪法》和法律的规定,在乡党委的领导下,精心组织、认真筹备,每年依法召开乡人民代表大会,听取和审议乡人民政府的工作报告,审查批准财政收支预算报告,收集代表议案、建议、批评和意见,选举或表决通过有关人事任免事项,将党的正确主张转化为了人民意志。

2.代表工作取得新实效。

乡人大主席团认真贯彻落实《代表法》和上级文件精神,不断加强和改进代表工作,充分发挥了代表的主体作用。

1/ 25一是组建了代表活动小组。

岔河则乡现有区、乡人大代表46名,其中区人大代表 3 名,乡人大代表 43名。

按照便于组织、便于活动的原则,全乡共组建了 7 个人大代表活动小组。

二是完善了代表活动制度。

乡人大健全和完善了行之有效的代表工作办法和制度,丰富代表活动形式,拓展代表活动载体,确保了代表工作的顺利进行。

三是加强了代表培训。

乡人大换届后,为进一步提高新一届乡人大代表的整体履职水平,乡人大采取专题培训和以会代训相结合的方式,将代表培训经常化,在召开人代会、代表视察、执法检查时坚持学习有关法律法规和上级文件精神,增强了代表的职务意识和法律素养,提高了代表履行职务的能力。

关于加强和改进人大讨论决定重大事项工作的调研报告

关于加强和改进人大讨论决定重大事项工作的调研报告

关于加强和改进人大讨论决定重大事项工作的调研报告一、引言人大是我国的最高国家权力机关,拥有议事决策的最高权威。

在实践中,人大的部分决定重大事项的讨论工作存在一些问题,如讨论时间紧迫、决策程序不够科学、民意参与程度不高等。

针对这些问题,我们组织进行了一次调研,旨在加强人大讨论决定重大事项工作的科学性和民主性。

二、调研方法我们采用了问卷调查和座谈会的方式,通过对人大代表和相关工作人员的访谈和讨论,了解他们对目前人大讨论决定重大事项工作的认知和体验。

共收集到120份有效问卷和10次座谈会记录。

三、问题分析在分析调研结果和个别人士的意见后,我们发现人大讨论决定重大事项工作存在以下几个主要问题:1. 讨论时间紧迫:有许多重大事项需要在短时间内讨论和决定,导致人大代表无法充分了解和思考,从而影响了决策的科学性和稳妥性。

2. 决策程序不够科学:目前的决策程序比较简单,缺乏科学性和透明度。

决定的制定、审议、表决等环节没有明确的标准和规定,容易出现程序上的漏洞和不公平现象。

3. 民意参与程度不高:当前的人大讨论决定重大事项工作缺乏对广大人民群众的有效参与机制,导致民意无法充分被采纳,减弱了决策的合法性和代表性。

四、改进措施为了解决以上问题,我们提出以下改进措施:3. 加强民意参与:人大应设立专门的机构或渠道,负责搜集和汇总广大人民群众的意见和建议。

人大代表在讨论重大事项时应充分考虑民意,促进代表性和合法性的提升。

4. 增加信息公开:人大应提高信息公开的程度,及时向社会公布重大事项的相关信息,让广大人民群众有更多的机会了解和参与。

五、结论与建议根据调研结果和问题分析,我们可以得出以下结论:人大讨论决定重大事项工作存在一定的问题和不足,需要进行一系列的改进措施。

延长讨论时间、设立专门的决策程序、加强民意参与和增加信息公开等是解决问题的关键措施。

建议人大充分利用调研结果,加强人大讨论决定重大事项工作的改革和创新,提高人大的议事决策能力和科学性,更好地履行人大的职责和使命,为国家和人民的发展做出新的贡献。

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“拒绝借口、赶超跨越”
关于加强和改进乡人大工作的调研报告
——中峰乡人民政府易满林
乡镇人民代表大会是我国基层的国家政权机关,搞好乡镇人民代表大会建设,对于加强基层民主政治建设和社会主义民主法制建设,让人民广泛地参与国家管理和监督,巩固人民民主专政的国家政权,具有极为重要的作用。

为了深入学习实践科学发展观活动,我就乡镇人大工作开展情况进行了调研,分析了存在的问题,提出改进工作的一些意见与建议。

一、目前乡镇人大工作的基本情况
经过这次调查,总体上看,我县各乡镇人大都能以法律赋予的职权为依据,紧密联系改革发展稳定大局,结合本乡镇实际,解放思想,实事求是,与时俱进,开拓创新,积极开展人大工作,比较好地履行了法律赋予的职能。

具体体现在以下几方面:
1、自觉坚持党的领导,认真做好乡镇人大工作。

坚持党的领导,是人大工作的一条重要政治原则。

在工作中各乡镇人大都能把坚持党的领导、人民当家作主和依法办事有机地统一起来,建立健全了各项工作制度,主动接受党委的领导,凡是乡镇人大以及人大代表的重要活动,都事先向党委
请示汇报,取得党委的同意和支持;同时对工作中遇到的困难和问题,也能及时向党委汇报,取得帮助和支持。

大部分乡镇人大主席或副主席都能处理好坚持党的领导和自主开展工作的关系。

通过请示汇报,沟通协商,取得了党委的大力支持,乡镇人大工作能够在党委的领导下,依法有序地进行。

2、紧紧围绕经济建设这个中心,认真履行监督职能。

经济建设是当前各项工作的重中之重。

从我县乡镇人大工作来看,都能把发展作为执政兴国的第一要务来抓,围绕本乡镇经济和社会发展中的重大事项,进行调查视察,开展监督检查,提出意见建议。

我县基本上是农业县,“农业增产,农民增收,农村稳定”这“三农”问题,事关全县经济建设和社会发展的大局。

各乡镇人大要求乡镇政府要加大农业投入,举办科技培训班,引进新品种,引进新技术,大力调整农业结构,建立龙头企业带动农业产业化发展。

各乡镇政府对此高度重视并积极采纳。

3、依照法律规定,适时开展调查视察活动。

围绕党委的中心工作和政府的重点工作,对带有全局性和群众关注的热点、难点问题进行调查视察是我县乡镇人大开展活动的主要内容。

在调查视察活动中,各乡镇人大对发现的问题及时督促政府加以解决,确保了党的方针政策和国家法律法规在农村的贯彻实施,维护了农村社会稳定。

4、听取群众意见,充分发挥代表作用。

人大代表是广大人民群众利益的忠实代表者。

“人民选我当代表,我当代表为人民”是对每一名代表的要求。

目前,各乡镇人大通过走访联系代表,督办代表意见,支持代表行使职权,开展争先创优活动等方式,充分发挥代表作用。

二、当前乡镇人大履职中存在的问题
1、乡镇人大的履职状况与法律和人民群众的要求还有距离
在调查中了解到,尽管乡镇人大能积极行使监督职能,但由于一系列的原因,使监督的效果不够理想。

首先,代表活动难以正常开展。

乡镇人大一年一度的人代会还算正常,在人代会上,代表们能就政府工作报告对政府的工作提出批评和建议,促进政府改进工作。

但会后代表各奔东西,大部分时间和精力用来做某些具体工作,实施人大监督就无从谈起。

其次,由于监督缺乏一系列制度保障,这就使监督对象对乡镇人大的权威尊重不够,尤其是一些乡镇领导干部,只重视乡镇党委、乡镇政府的领导,忽视人大的监督。

再次,因为乡镇党委、政府的负责人员是本乡镇的核心决策人员,握有事实上的人权和财权,这就使乡镇人大在开展监督活动时,往往“心有余悸”,不敢放开监督。

2、乡镇人大代表的素质与担负的职责不相适应
乡镇人大代表是乡镇人民代表大会的“组织细胞”,其
素质高低直接影响乡镇人大履行职权的质量。

在调查中,我们了解到乡镇人大代表的整体文化程度较低,素质不高,这使得有些代表的政治责任感不强,认识不到人大代表所肩负的使命,有的仅将人大代表看作“荣誉称号”,缺乏代表意识。

有些代表由于文化较低,甚至缺乏最基本的书写及口头表达能力,很难胜任代表工作。

有些代表的政治活动能力较差,不能将选民的利益要求,通过自己的代表活动与其他代表形式共识,缺乏政治魄力。

由于代表自身素质的局限,在一定程度上限制了乡镇人大职权的正常行使。

3、乡镇人大履职保障制度不够健全
要使乡镇人大较好地履行其职权,必须在政治、经济、制度等方面给人大开展工作予以保障。

在调查中,我们了解到上述几个方面的保障不够健全。

一是在经济支持上缺乏保障。

乡镇人大代表开展工作所需的经费一般没有列入本级财政预算。

乡镇人大代表开展工作时所需文件费、资料费、伙食补助费都无固定经费来源,每次都是靠人大主席临时找乡镇长批。

二是代表活动时间上没有保障制度。

三是人大系统干部职工的待遇上没能得到很好保障。

从事人大工作的同志有职务的得不到很好的交流,无职务的难以得到提升,至使他们工作积极性不够高,不利于乡镇人大工作的开展。

三、加强乡镇人大工作的几点建议
1、正确处理好乡镇人大与党委、政府的关系
乡镇人大、乡镇党委、乡镇政府是乡镇权力系统中的三个中心,只有三者协调一致,才能促进各自工作的顺利开展。

为此,一方面乡镇党委要把人大工作纳入重要议事日程,及时研究解决人大实际工作中遇到的难题。

乡镇党委应充分尊重乡镇人大的法律地位。

乡镇政府要树立法制意识,自觉接受乡镇人大的监督,做到人大职权范围内的事项,必须主动报请人大审议、批准。

另一方面乡镇人大在工作中要与乡镇党委、政府多沟通,各项工作尽可能得到党委、政府的支持。

2、上级人大应加强对乡镇人大的监督与指导
县级人大由于地位的特殊性,加强对乡镇人大工作的监督指导,能给乡镇人大强有力的支持。

一方面县人大的重视和支持,能使乡镇人大工作经常化、制度化、法律化、规范化,使乡镇人大在开展工作时,能放开手脚。

另一方面,可以帮助乡镇人大解决一些实际问题,如乡镇人大干部的编制、职级、待遇、提拔、使用及人大的办公条件等问题,县级以上人大可向同级党委政府提出建议,督促加以明确、落实。

这样,可使在乡镇人大工作的同志感到不低人一等,安心于乡镇人大工作。

3、加大宣传力度,扩大乡镇人大的影响
乡镇人大履行职权难的一个重要原因,就是乡镇人大的地位和作用人们知之甚少。

这就要求必须加大宣传力度,扩大乡镇人大的影响,使各方对乡镇人大的地位及作用有足够
的认识,自觉地维护乡镇人大的权威。

为此,一方面,要充分利用报纸、杂志及电视、电台等媒体加大《监督法》、《宪法》及《地方组织法》中对乡镇人大地位及职权规定的宣传力度,力争做到家喻户晓,使人民群众真正了解乡镇人大的地位和职权是法定的,自觉地维护乡镇人大的权威。

另一方面,要充分宣传在乡镇人大工作中涌现出的典型、好的经验,使群众明白乡镇人大是能够实实在在为群众办实事的,是为民做主的机构,扩大乡镇人大在群众日常生活中的影响。

4、加强乡镇人大的制度建设
要使乡镇人大顺利地开展工作,必须从制度上加以保证。

第一,要根据形势的发展,扩大乡镇人大行使决定权的范围。

面对新形势、新任务,乡镇政府工作增多,职能扩大,其工作需要规范的事项也越来越多。

同时,随着民主法制建设步伐的加快,这种新的形势必然要求进一步扩大乡镇人大的职权范围。

第二,对乡镇人大行使决定权的程序做进一步规定,使乡镇人大的决定权具有更强的可操作性。

由于《地方组织法》对乡镇人民代表大会行使决定权的范围只是作了原则的规定,在具体操作中,乡镇人大普遍反映落实决定权有困难,致使一些乡镇人大不能有效地发挥监督作用。

5、加强乡镇人大系统的干部职工队伍建设
鉴于乡镇人大没有常设机构,工作主要靠乡镇人大干部组织代表开展的特点,一定要强化乡镇人大干部队伍建设。

要力争做到乡镇人大干部同乡镇党委、政府干部保持三个大致一样:一是年龄上大体一样,乡镇人大主席、副主席人选的年龄要梯形安排,既要有老同志,也要有新同志。

二是在提拔交流使用的频率、级别、节奏上大体一样,在乡镇人大工作实绩突出的主席,可以提拔、交流任县(区)级人大领导和乡镇党委书记、乡镇长、副书记,不能形成干部一到人大工作就提拔无望。

三是在待遇和办公条件上大体一样,人大干部的政治、经济待遇要与同级党委、政府同级干部一致,不应有歧视。

6、不断提高乡镇人大代表素质
乡镇人大代表素质的高低对乡镇人大正确履行职权有着重要的影响。

为此,必须不断提高乡镇人大代表的素质。

首先,要坚持代表当选条件。

当选代表必须具备政治条件、品德条件、文化条件、能力条件,既具有参政议政之能,又具有参政议政之德。

其次,科学确定代表结构,这就要求处理好干部、工人、农民、知识分子等方面代表的比例。

在乡镇人大主要是普通群众代表与干部代表的比例,要防止把乡镇人代会变成干部会。

要使人大代表真正代表人民。

再次,要做好代表培训工作。

通过培训使代表掌握基本的法律知识,熟悉人大及代表行使职权的方式和程序,为履行代表职责做准备。

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