集团安全工作意见

泰矿政字［2007］1号2007年安全管理工作方针各单位：为认真贯彻执行党和国家的安全生产方针、政策、法律、法规，落实好安全生产主体责任，强化安全管理，实现安全生产，特制定如下安全管理工作方针。

一、指导思想2007年是集团公司各项工作大突破之年，集团公司安全管理工作总的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党和国家的安全生产方针，落实科学发展观和安全发展观，坚持“安全为天，效益为地，科学管理，高速发展”的方针，以“双基”和“安全质量标准化”建设为主线，以“严细实恒”管理、现代化装备、安全文化和安全培训为重点，突出精细化管理，坚持“四无”、“四有”安全理念，努力打造具有时代特色的企业安全管理模式和安全生产新风尚，提升个体与群体的安全意识，形成“安全为天，以人为本”的管理格局，全面建设一流安全高效、一流安全质量标准化、一流信息化和一流文明矿井，实现企业健康、持续、又好又快发展。

二、安全生产口号“安全发展，安全泰丰”；“关爱生命，关注安全”；“构建和谐企业，实现07安全年”。

三、安全管理工作思路及措施2007年，集团公司决心以铁的纪律、过硬的措施和扎实的工作作风，全力打造012345678安全工程。

具体是：追求“零”事故，推行一项管理，巩固两个基础，实行三种检查机制，落实好“四字”方针、严格执行五项制度，抓好六个重点，做好七项工作，以“八个必须、八个坚持”统揽全局。

（一）追求“零”事故07年安全目标是：追求“零事故”；实现“一杜绝、三减少、两确保”，即，杜绝重伤及以上事故和二级及以上非伤亡事故；减少破皮轻伤、减少三违人次、减少事故隐患；确保质量标准化达一级、确保实现安全年。

煤矿企业围绕安全目标，制定措施，层层分解，层层落实，层层签定安全生产责任状，目标分解落实到科室、工区、班组和个人；最大限度地发挥责任单位及责任者的积极性、创造性和主动性，从而形成“个人保班组，班组保区队、区队保矿井，矿井保全局”层层互保的目标连锁体系，实现企业安全目标。

（二）推行一项管理按照“精、细、严、实、高”五字要求，由点到面，上下同步，逐步深入，步步提高，全面推行精细化管理。

实施准军事化管理，建立一支“纪律严明，执行有力，作风优良，业务过硬”的高素质管理团队，实现管理模式军事化、操作行为标准化、职工素养文明规范化、环境面貌整洁化、程序纪律准时化、物资管理定臵化、安全生产本质化、工作标准精细化、教培管理差异化、考核管理制度化、工程质量精品化、综合效益最大化的“十二化”管理目标。

1、工作目标高、起点高、标准高。

健全完善岗位工作标准，按照规定的工作标准形成目标责任，根据目标责任的落实情况进行绩效考核，把绩效考核的结果作为工资分配、评选树优的主要依据，使广大职工做到工作有标准，评定有依据，努力有方向。

2、业务精。

全体干部职工要干一行、精一行，发挥最大的潜能，处处用岗位标准严格要求自己，立足本职，大胆创新，敢于争先，争做本行业的能手、行家。

3、制度细、标准细、任务分工细。

认真落实严谨的工作态度和细致的工作作风，做到工作件件有人管，事事有人做，项项细落实。

从工作标准、任务完成到环境卫生都有详细的规定，精细到人，责任到人。

4、考核严。

在考核过程中，本着有利于推进工作，有利于提高技能，有利于调动积极性，确保质量达到精品，实现效益最大化的原则，严格加以考核。

5、工作实。

要实事求是，扎实认真，坚持杜绝“懒、散、满、骄、浮”，求真务实讲实效。

（三）巩固两个基础巩固“三基”建设和质量标准化建设两个基础，努力创建“安全高效型、本质安全型、基础管理精细化、技术装备现代化、人员培训制度化”的“两型三化”矿井。

1、巩固“三基”建设，筑牢安全基石（1）按照“机构要健全，职能要强化，人员要配齐，管理要到位，考核要严格”的要求，巩固组织建设，完善安全网络化、梯次化管理的格局，即，完善安全管理、技术管理、安全检查、教育培训四大网络，四个网络各负其责，各司其职，自下向上逐级负责，实行层次化、规范化、效能化管理。

（2）巩固现场安全质量管理，消除安全隐患，创造良好的安全生产环境。

加大安全投入，保证安全生产条件、基础装备和设施达到安全生产的标准和要求。

（3）鼓励干部职工业余时间自学进修，提高全员安全意识和业务水平。

坚持每日一题、每周一课、每月一考、每季一评“四个一”考评机制，保证全员培训率。

积极开展技能比武、安全知识竞赛等活动，提高干部职工的操作水平和业务技能。

强化对突发事件的应急处理，不断提高各级管理人员和煤矿现场预警及防范事故的能力（4）创新安全管理和生产新工艺，积极学习引进先进煤矿的好做法、好经验，建设安全生产“亮点”工程。

2、巩固“安全质量标准化”建设，创建本安型矿井（1）煤矿安全质量标准化要求真务实，讲求实效，突出重点。

从通风、采掘、防治水等“主项”达标着手，大力开展创建“精品工程”活动，以建设安全质量标准化样板工区、样板队和样板工程为工作重点，发挥典型引路的作用，以先进促后进，营造比、学、赶、帮、超的良好氛围，扎实稳步地推进安全质量标准化建设。

（2）实行工程质量终身负责制。

牢固树立“工程质量、百年大计”的意识，坚持从设计到竣工各个环节、各道工序都高标准、严要求，设计、施工、监督单位及责任人在责任范围内对工程服务年限内的质量承担责任，坚决杜绝不合格工程。

（3）创建精品工程，促进质量管理向最高层次——质量“零缺陷”迈进。

（四）实行三种检查机制实行全面检查与专项检查相结合、常规检查与突击检查相结合、边缘地点检查与中夜班检查相结合的方式，把查思想、查制度、查安全设施、查事故隐患、查整改作为重点内容，前移关口，下移重心。

1、常规检查（1）通过建立考核制度，加强各级安全管理人员日常检查的责任心，做到带着问题下井，解决好问题上井，不计较时间，不计较报酬，及时发现消除隐患。

（2）对一定时期安全管理差或地质条件差、人员素质差的单位，实施综合性安全检查，并有计划地制定纠正措施。

（3）不定期、不定时组织突击检查、夜查、巡回检查等，及时发现生产过程中的不安全因素，现场督促落实。

2、专项（业）检查（1）不定期组织顶板管理、机电管理、提升运输、一通三防、防治水等各类专项（业）检查。

（2）对一定时期某个重点专业、问题或在生产中存在的普遍性安全问题，进行重点检查、连续检查。

（3）对危险性较大的在用设备、设施及作业环境、条件等进行重点检查。

3、定期检查（1）矿井每旬定期组织一次解剖式的安全大检查。

安全大检查结果与被查单位负责人及跟班管理人员的经济收入挂钩。

检查中做到边检查、边督促、边整改，并定期组织复查，检查整改落实情况。

对“有查出，无落实”的单位和人员严厉惩处。

（2）根据安全系统工程原理和方法，统一组织、编制各专业的安全检查表，使检查工作更加规范,使个人的行为对检查结果的影响减少到最小,同时辅助于常规检查,及时发现和纠正施工人员的不安全行为。

（3）通过集中培训、定期教育等方式，提高检查人员的业务水平和责任心。

（五）落实“严、细、实、恒”四字方针1、坚持“四严”管理，强化管理力度。

一是严干部，牢固树立“终端的问题是干部的问题”、“问题在现场、关键在管理、责任在干部”的管理理念，对出现的任何安全问题，要从问题的直接责任人一直追究到负有管理责任的分管领导。

二是严职工，用严格的制度、严肃的面孔、严厉的手段来对待违章现象，对那些顶风而上、明知故犯或造成严重后果的“三违”人员从严、从重、从快进行处理。

三是严流程，对任何事情、任何一项工作的全过程，都进行严格监控，责任落实到每个人，工作考核到每个环节，真正做到“凡事有章可循、凡事有人负责、凡事有据可查、凡事有人监督”，达到工作环环相扣、事事有人负责、流程层次分明、人人责任明确的要求。

四是严小事，把小事当作大事来对待，用实际行动诠释“安全无小事，小问题是隐患，隐患是事故”的理念；对所有的小事故都当作大事故来分析、处理，抓住有倾向性、苗头性的小问题，“小题大做”，深挖根源，解决根本。

2、抓好安全生产细节管理。

从每件小事做起，从一点一滴做起，从最薄弱的环节做起，把安全工作中的每一个细节做好、做扎实。

牢固树立规章制度绝对权威的意识，养成自觉按章办事的习惯，克服随心所欲的行为。

每位干部职工都把细节重视起来，认真按照标准、对照制度去做；倡导“做好每一件平凡的事就是不平凡”的精神，从细节着手，减少和避免因细节不注意而出现的安全问题。

对施工中存在的习惯性违章行为进行排查，并登记列表，制定防范措施，最终杜绝习惯性违章行为。

3、狠抓制度落实，提高执行力。

一是强化责任抓落实，严格实施行政问责制度，采取切实有效的措施解决存在的突出问题，坚决杜绝将“责任制”变成“责任纸”。

二是强化监管抓落实，对不重视安全生产、不具备基本安全生产条件、存在事故隐患而发生工伤事故的单位，不仅要给予最严厉的经济处罚，还要追究单位负责人的行政责任。

三是深化整治抓落实，按照“立足防范、强化监督、依法整治、落实责任、综合治理、务求实效”的要求，在抓整治、抓巩固、抓深化、抓提高上下功夫；对安全隐患，要逐一明确责任，落实措施，并跟踪检查直至整改落实到位。

四是改善基础抓落实，开展多层次、多渠道、多形式的安全生产知识教育和培训，提高员工的安全生产意识及自我防范能力，从根本上强化安全生产基层基础工作。

五是形成合力抓落实，要在全集团营造“安全生产、人人有责”的氛围，倡导全员参与监督，形成党、政、工、团齐抓共管的机制。

4、持之以恒抓好安全管理。

一要按照“有制度，按制度办，没有制度，制定制度，制度不完善，修订完善制度”的指导思想，加强安全管理工作。

二要加强考核和监督检查，把各项制度落到实处。

任何人不得凌驾于规章制度之上，坚决做到“有法可依，有法必依，执法必严，违法必纠”。

三是各项安全管理制度要有检查、有落实、有考核、有奖惩，持之以恒，坚决避免催一催动一动、虎头蛇尾现象。

（六）严格执行五项制度1、严格执行安全生产责任制（1）按照“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针和“管生产必须管安全”的原则，明确全员的安全责任，层层落实以“一岗双责”为基本形式的安全生产责任制，既要对分工的工作任务负责，又要对分工工作的安全负责，做到安全工作事事有人管、层层有专责。

（2）各单位主要负责人必须切实履行本单位安全生产第一责任人的职责，把安全生产的责任落实到每个环节、每个岗位、每个人。

建立起一级抓一级、一级保一级、一级对一级负责的自上而下的纵横制约的责任体系,使安全管理既做到责任明确，又相互配合，实现安全生产责任制的制度化、严细化、规范化。

（3）根据“问题在现场，关键在管理，责任在干部，明确责任和压力，责任到顶，压力到底，严就严干部”的原则，落实好管理干部垂直连带制度；扩大连带范围，按照机电提运、一通三防、技术管理等专业，连带单位责任人和分管责任人。