民主决策：作出最佳选择
民主决策：做出最佳选择
民主决策：做出最佳选择————————————————————————————————作者：————————————————————————————————日期：（一）知识网络（二）决策的三种基本类型一是领导个体决策型。
由领导者个人根据自己的经验和判断对于职权范围内的工作作出日常性决策，其中包括听取各方面意见后由其个人所作出的决策。
其正确性依赖于领导个人的知识、经验和掌握的信息，尤其是个人的品质(如公正与否等)。
这种决策方式往往当机立断，效率比较高。
二是领导群体决策型。
领导班子集体讨论后根据多数人的意见所作出的决策。
这类决策的特点是,不定期地对涉及大局的重大问题和长远发展进行重要决断。
其正确性取决于班子的民主性、凝聚力和整体素质。
三是群众参与决策型。
由全体职工或职工代表参与讨论并根据多数成员的意见所作出的决定。
这类决策的特点是参与面广、群众关心度高。
这种决策的正确性取决于信息的准确度和群众参与程度以及群众的整体素质。
一般而言，群体性决策有利于集思广益，掌握的信息比较全面，群众的认同程度比较高，贯彻落实比较容易。
上述三种决策类型，就决策过程所需的时间依序递增，而决策的风险系数依序递减。
在决策内容上应各有分工，避免随意性，防止“越位”决策。
、选择题（请把正确答案填入下表，每题10分，共60分）1.随着我国民主形式的日益发展，公民将有更多的机会直接参与决策的过程，对决策的形成发挥更加积极的作用。
下列选项属于我国参与民主决策的基本方式有（）①社情民意反映制度②专家咨询制度③重大事项社会公示制度④社会听证制度A.①②③B.①②③④C.①②④D.②③④2．某市城市轨道线路方案公示后，很多市民通过打电话、写信、上访和网络评议等方式参与讨论，提出意见和建议。
市政府多次召开市民代表座谈会，听取各方面意见，对原方案进行修改，最后获得了大多数市民的认同。
这体现了A 市政府和市民共同履行公共管理职能B 政府决策遵循少数服从多数的民主原则C 公民参与、民主决策的原则D 依法执政、民主执政的理念3．在某市开展的“我为创建文明城市献一计”活动中，广大市民纷纷建言献策。
2.2 民主决策：作出最佳选择
事实证明：认为上述两种观点都是错误的，听证会
由最初的开始实施，正在不断规范，
除了社会听证制度，你还知道哪些民主决 策方式？
合作探究
《国家中长期教育改革和发展规划纲要》
规划纲要文本从2月28日开始面向全社会公开征求意见。截至 3月11日下午16时，社会各界通过规划纲要工作小组办公室公 布的3种渠道，向规划纲要意见收集组提出意见建议共计 14815条，其中教育部门户网站来帖10449条，电子邮件4204 封，信函162封，共计约700万字。与此同时，社会各界人士 还通过新闻媒体和互联网积极建言，从互联网和新闻媒体收 集到的意见建议及报道评论161万多条。 1月11日至2月6日，国务院总理温家宝在中南海先后主持召开 五次座谈会，就正在制定的《国家中长期教育改革和发展规划 纲要》听取社会各界人士的意见和建议。座谈会上，来自各级 各类学校校长和教师代表，教育专家、学者，大、中学生、学 生家长代表，教育管理系统负责人畅所欲言，各抒己见，对教 育改革和发展提出了许多意见和建议。
(1)济南市为何举办生活用管道燃气价格听证会？
生活用管道燃气价格调整涉及广大市民的切身利 益 价格听证会是价格决策广泛征求意见、广泛听取 民意的一个法定程序
(2)举办听证会前政府应该做哪些工作？
(3)参与者有哪些？
本次听证会参加者实际到会25人（原定26人，1人请假） ，其中消费者12名，经营者2名，人大代表、政协委员各 2名，专家、学者2名，政府部门、社会组织和其他人员5 名，其他利益相关方1名。另有旁听人员6名。
合作探究
(二)同历决策过程 共享决策成果 公民参与民主决策的重大意义 1、从决策角度看： 2、从公民角度看：
合作探究
2.2民主决策：作出最佳选择
通过民主选举，选出代表人民意志的人进入决 策机关，参与、审议、监督、制定决策，是公民间 接参与决策的方式。它要求选出的决策者必须代表 民意、反映民情、体现人民利益。
（2）直接参与决策
公民直接参与决策式。
观点一：
观点二：
精英决策
民主决策
√
（一）两种不同的决策方式 （二）参与民主决策的多种方式 1、决策的重要性 （1）政府的一个重大决策往往会牵涉社会各个阶层 的利益，关系千家万户的生活起居。因此，决策是否 科学、合理，至关重要。 （2）公民通过各种渠道、采取不同方式直接参与决 策过程，是推进决策科学化、民主化的重要环节。
2、公民直接参与决策的方式 （1）社情民意反映制度 ①含义：公民向决策机关反映意见，提出建议 ②依据：信息是决策的基础，民意是正确决策最重要 的信息资源。 ③意义：拓宽民意反映渠道，是决策机关进行科学决 策的重要前提。 （2）专家咨询制度 ①含义：专家学者利用自己所掌握的专业知识、相关 信息等对专业性、技术性较强进行分析论证。 ②具体方式：专家论证会、专家座谈会 ③意义：听取专家意见，集中学者智慧，有利于提高 决策的科学性。
辨析题：决策是少数精英的事。让公民参与决策过程， 只会干扰决策的形成。
（1）这种观点是错误的。1 （2）政府的一个重大决策，往往会牵涉社会各阶层的利益，关 系千家万户的生活起居，决策是否科学、合理，至关重要。公 民参与决策，是使各项决策能够反映最广大人民根本利益的重 要保证。6 （3）公民通过各种渠道、采用不同方式直接参与决策过程，是 推进决策科学化、民主化的重要环节。有助于决策者充分发扬 民主，把人民的根本利益作为决策的出发点和立足点，增强决 策的科学性；有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施； 有利于增强公民关心公共生活的政治责任感。6
课件13：2.2 民主决策：作出最佳选择
第 10 页
4、社会听证制度： 意义：在听证会上，公民充分发表意见、提出建议，可以帮助决策 机关发现拟订的方案中存在的问题，并加以修正、完善。
（二）直接决策的四种方式
第 11 页
内容
方式
依据
意义
社会民意 公民向决策机关反映意见 电话、信函、拓宽民意反映渠道 使决策反映
反映制度 和提出建议
传真、电子 是决策机关进行决 民情民意
公示，让公民了解后 发表意见，建议
公民享有对涉及公众 有利于提高决策的 利益的决策知情权， 透明度和公民的参 这是公民参与民主 与度 决策的前提和基础
社会听 对同公众利益相关
发现修正决策机关
证制度 的重大事项，公民充 听证会 拟订的决策方案可
分发表意见和建议
能存在不足
决策利民，提高公 民对公共事物的参 与程度
二、同历决策历程 共享决策成果
参与民主决策的原因
第 13 页
1、决定因素：我国是人民民主专政的社会主义国家，我国的国家性 质决定了公民有参与民主决策的权利。
2、民主决策的重要性：
（1）政府的一个重大决策，往往牵涉到社会各阶层的利益，关系千 家万户的生活。 （2）公民通过各种渠道、采取不同方式直接参与决策过程，是推进 决策科学化、民主化的重要环节。
（二）直接决策的四种方式 社会民意反映制度 社会公示制度
第6 页
专家咨询制度 社会听证制度
第7 页
1、社情民意反映制度 （1）含义：公民向决策机关反映意见、提出建议，参与民主决策。 （2）必要性：信息是决策的基础，民意是正确决策的重要信息资 源。拓宽民意反映渠道，是决策机关科学决策的重要前提。 （3）方式：电话、信函、传真、电子邮件、新闻媒体、手机短信、 通过网络论坛、微信等。
2.2 民主决策：作出最佳选择
三峡工程论证划分为10个专题。论证领导小 组聘请了全国各行各业第一流水平的412专家、 21位特邀顾问，分别组成地质地震、枢纽建筑物、 水文、防洪、泥沙、航运、电力系统、机电设备、 移民、生态环境、综合规划与水位、施工、投资 估算、综合经济评价14个专家组，参加这一世界 水利建设史上少有的论证工作。 合作探究: 材料体现了公民参与决策的什么方式?
（1）有助于决策反映民 意，体现决策的民主性
（2）有助于广泛集中民 智，提高决策的科学性
小结:
两种不同的决策方式
精英决策 民主决策
作 出民 最主 佳决 的策 选 择
间接决策：通过代表
参与民主决策 的多种方式
1、社情民意反映制度 2、专家咨询制度 直接决策 3、公示制度 4、社会听证制度
对决策者
:
同历决策过程 共享决策成果
③重大事项社会公示制度
（公民参与民主决策的前提和基础）
公民直接参与决策的方式之三：重大事项社会公示制度
含义
决策机关将涉 及公共利益的 决策进行公示， 公民在了解有 关内容后发表 意见、提出建 议
依据
公民享有决 策的知情权， 是公民参与 民主决策的 前提和基础。
具体方式
政府公报、 政府网站、 新闻发言 人、新闻 发布会
卫生部公布07年查处的10个食品卫生典型案 件
村务公开
中央政府门户网站
2007年03月13日
来源：国务院办公厅
地铁设计 公示制度
重大事项 新闻发布制度
临湘市物价局召开天然气价格听证会
临湘市物价局经省物价局授权组织召开了天 然气价格听证会。会上消费者代表、华润燃气公 司代表和政府部门代表，分别陈述了天然气定价 方案和理由。听证委员对方案进行了广泛的讨论。 并作出了相关决定。 合作探究: 材料体现了公民参与决策的什么方式?
教案——《民主决策：作出最佳的选择》
《民主决策：作出最佳的选择》教案章节：第一章至第五章第一章：理解民主决策1.1 引入：通过讨论学生们对民主的理解，引入民主决策的概念。
1.2 教学内容：解释民主决策的定义，强调公民参与的重要性。
1.3 活动：组织学生们进行小组讨论，分享他们对民主决策的经验和看法。
1.4 总结：总结民主决策的核心概念，强调公民参与的价值。
第二章：了解决策过程2.1 引入：通过案例分析，让学生了解决策的重要性。
2.2 教学内容：介绍决策的各个阶段，包括问题识别、信息收集、方案制定和执行。
2.3 活动：让学生参与决策模拟活动，体验决策过程。
2.4 总结：总结决策过程的关键步骤，强调信息收集和方案评估的重要性。
第三章：分析和评估方案3.1 引入：通过讨论学生们对不同问题的看法，引入方案分析和评估的重要性。
3.2 教学内容：介绍如何分析和评估决策方案，包括考虑利益和成本、风险评估等。
3.3 活动：让学生参与小组讨论，分析和评估给定的决策方案。
3.4 总结：总结方案分析和评估的关键因素，强调综合考虑各种因素的重要性。
第四章：民主参与和表达4.1 引入：通过讨论学生们对民主参与的看法，引入民主参与和表达的重要性。
4.2 教学内容：介绍公民如何通过投票、示威、社交媒体报道等方式参与决策过程。
4.3 活动：组织学生们进行角色扮演，模拟民主参与和表达的场景。
4.4 总结：总结民主参与和表达的方式，强调公民权利和责任。
第五章：实践民主决策5.1 引入：通过讨论学生们对民主决策的看法，引入实践民主决策的重要性。
5.2 教学内容：介绍如何将民主决策应用于实际情境中，包括学校、社区和国家的决策。
5.3 活动：让学生参与实践民主决策的模拟活动，如学校学生会选举或社区决策。
5.4 总结：总结实践民主决策的关键要素，强调公民参与和实践的重要性。
第六章：民主决策的工具与技术6.1 引入：通过讨论学生们对民主决策工具和技术的好奇心，引入本章内容。
6.2 教学内容：介绍不同的民主决策工具和技术，如头脑风暴、德尔菲法、多标准决策分析等。
2.2 民主决策：做出最佳选择
社会听证制度
（4）社会听证制度
A、具体途径：决策机关举行的社
会听证会（多方利益的代表参加）
公民 B、依据：决策机关拟定的方案 可能存在不足
（多方利益）
决策 机关
C、意义：听证于民是为了决策利民
听证会申请人、参加人都是谁？
渠道 社情民 意反映 制度
专家咨 询制度
知识汇集：参与民主决策的多种方式
示制度 及公众利益的各
项决策进行公示
社会听 对公众利益密切 证制度 相关的重大事项,
公民通过社会听
公示 听证会
公民有知情权， 这是公民参与民 主决策的前提和 基础
决策机关拟 定的方案可 能存在不足
有利于提高决 策的透明度和 公众的参与度
听证的目的是 为了决策利民
对四种民主决策制度进行必要区分，尤其是社情民意反 映制度和社会公示制度之间，专家咨询制度和社会听证
决策
等渠道参与 民主决策
二、公民直接参与民主决策的多种渠道
高考改革了！第一幕
改革推行“事前征询制度”
咨询分为第一轮先征询和第二轮再 征询，如征询过程中同意的人数达不到 上述标准，会重新制定改造方案。
在两轮征询过程中，公民可以通过 网络、电话、信函以及做调查问卷等多 种形式，向改革小组提出自己的意见和 看法。
1、社情民意反映制度
（1）社情民意反映制度
公民
A、具体途径：通过电话、信函、
电子邮件、新闻媒体等反映民意
B、依据： 信息是决策的基础，民意是
正确决策的重要信息资源。拓宽民意反映 渠道，是决策机关科学决策的重要前提。
决策 机关
C、意义： 使决策充分反映民意
注意：一般是在决策成文前了解民意，是公民主动提出 意见或建议。是自下而上的反映。这里的建议不是监督 权。
民主决策作出最佳选择
• 提高决策的 透明度和公
众的参与度
社会 听证 制度
• 听证 会
•决策机关拟定的 方案可能存在不
足
• 决策利民
•
区分民主决策的四种方式
•①社情民意反映制度
②专家咨询制度
•③重大事项社会公示制度 ④社会听证制度
•（1）①一般是在决策成文前的民意反映；
•②是征求专家学者的意见； •③一般是公布一个决策草案，然后有针对性地 征求意见。 •④是征求各方面代表的意见。
•
为广泛征求网友对《食品安全法》修改的 意见，人民网授权发布“ 《食品安全法》实施 条例案网上征求意见，欢迎参与。
•
高考要改革了！
改革推行“事前征询制度”
咨询分为第一轮先征询和第二轮 再征询，如征询过程中同意的人 数达不到上述标准，会重新制定 改造方案。
在两轮征询过程中，公民可以 通过网络、电话、信函以及做调 查问卷等多种形式，向改革小组 提出自己的意见和看法。
•公民表
决策机关
决策
•社情民意反映制度
•(2)直接参与决策 •专家咨询制度
•社会公示制度 •社会听证制度
•（ 重点
）
•
•1、社情民意反映制度
•A、方式：电话、信函、电子邮
件 ：、新闻媒体等、反映民意
•公 民
•B、依据：信息是决策的基础， 民 ：意是正确决策重要的信息资源
。
•决策 • 机关
•C、意义：充分反映民意
•学者
：
•决策机关
••CC、、意意义义：：集中智慧，提高决 策科学性
•
2011年1月22日至2月1日，国务院总理温
家宝在北京中南海主持召开五次专家座谈 会，征求对提请十一届全国人大四次会议 审议的《政府工作报告》的意见。下面对 此认识正确的是（）
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第二框民主决策：作出最佳选择
谭贤碧
教材分析：
在现实生活中非民主决策现象依然存在，引起一些社会问题。
因此学习本课具有重要意义。
在编排体系上，本课首先剖析社会现象，再让学生领悟民主决策方式，再到感悟政治生活、提升社会责任感。
教学目标：
知识：明确五种民主决策的方式；理解同历决策过程，共享决策成果的意义、目的。
能力：提高学生归纳与分析的能力；提高学生合作学习和探究学习的能力；提高学生参与民主决策，参加政治生活的能力。
情感、态度、价值观：培养积极参与民主决策的政治素养；感悟我国同历决策过程，共享决策成果。
教学方法：
情景教学法、问题探究、比较分析法、合作学习、归纳例证等
教学过程
【情景导入】
（多媒体展示课本图片：两种不同的决策方式）
思考：1、如何看待两种决策观点？假如你是决策者，你会选择哪种决策方式？
2、你知道公民可以通过哪些途径参与民主决策？（给学生5分钟时间预习）
【新课教学】
一、参与民主决策的多种方式
多媒体显示一下图片和材料，思考：说明公民通过哪些途径参与民主决策？
A、浠水县政府门户网，包括召开十五届人大四次会议以及公示制度等——通过选举人大代表间接参与、通过社会公示制度参与等参与民主决策
B、2月28日，温总理与网友在线交流，问政于民。
（两会前夕，“总理，请听我说”、“我有问题问总理”成为最近网上最热烈的话题、最恳切的心声。
）——公民通过网络表达民意
C、《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》再次明确指出：“对涉及经济社会发展全局的重大事项，要广泛争取意见，充分进行协商和协调；对专业性、技术性较强的重大事项，要认真进行专家论证、技术咨询、决策评估；对同群众利益密切相关的重大事项，要实行公示、听证等制度，扩大人民群众的参与度。
”——通过专家咨询制度、听证会制度和社会公示制度等参与
总结：公民参与民主决策的途径主要有以下五种：
①通过社情民意反映制度参与民主决策
②通过专家咨询制度参与民主决策
③通过重大事项社会公示制度参与民主决策
④通过社会听证会参与民主决策
⑤通过人大代表间接参与民主决策
【模拟听证会】
听证主题：高中生是否该用手机？
角色划分：
A、主持人
B、听证申请人
C、记录员
D、媒体记者
E、教师代表
F、教育专家
G、学生代表H、家长代表
主要程序：
一是主持人公布听证主题以及相关听证代表和参与者的情况；
二是申请人指出申请听证内容、理由、性质等；
三是参与听证会各方代表陈述意见，进行质疑和辩论等；
四是听证笔录交由当事人审核签名，主持人宣布听证意见和结果。
二、同历决策过程，共享决策成果
让学生结合听证会的过程和结论归纳出民主决策的目的和意义
1、意义：
有助于决策充分反映民意，体现决策的民主性；有利于决策广泛集中民智，增强决策的科学性。
（从决策者角度看）
有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施；有利于公民提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的社会责任感。
（从公民的角度看）
总之，公民通过各种渠道、采取不同方式直接参与决策过程，是推进决策科学化、民主化的重要环节。
2、目的：共享决策成果。
【小结】
【练习】《精讲精练》相关
【教学后记】
本框知识相比于前一课来说，与学生的距离要远一些，学生很少有相关的实践经验，再加上学生因为学业紧张而很少有时间看电视、报刊、网页来浏览相关新闻，因此，教学有一定的难度。
我在教学的过程中选取时政事例，让学生来感受、判断、分析，这有助于学生对知识点的理解和把握。
本课还有一个亮点，即模拟听证会。
学生在课堂上表现很积极，对程序有所连接，因此在考试和做练习的过程中得心应手。
这告诉我：体现素质教育和实践能力的操作环节，以后只能坚持，不能放松。