新形势下空中救援探索

２ 我 国 空 中救 援 现状
２ ． １救援航 空器配备 目前 ，救 助 飞行 队配 备 有 专 业 救 助 直 升 机 １ ２架 ，暂 无 固定 翼飞机和无人机担 空中救援任务 。
２ ． ２ 空 中专 业 救 援 人 员
国内现有搜救直升机驾驶员 ６ ９人 （ 含副驾驶、飞行学 员） 、专业空 中救生员 ６ ７ 人 （ 含绞车手 ） 。 ２ ３ 空 中救 援 航 空 器运 行 管 理
救助 飞行 队现在主 要配备专业 救助直 升机担任 海上人命 救
助 任 务 。但 是 由于 ２ ０ １ ３之 前 未 推 行 低 空 开 放 政 策 ， 加 上 我 国海 域 幅 员辽 阔 ，现 有 救 助 力 量 无 法 完 全 覆 盖 ，远 距 离 海 上 人 命 救 助 实施 困难 。造 成 救 助 资 源 浪 费 ，无 法 真 正 意 义 上 保 证 海 上 人 命 财 产 安 全 ，因 此 ，如 何 在 新 形 势 下科 学 、合 理 的 发展 空 中救 援 成 为 亟 需 破 解 的难 题 。
震深入 内陆执行人命救援 、 ２ ０ １ １ 年 ６月广西来 宾县洪水人命
以加快救援飞行 的出动 ，保证更加有效的人命救援。 ４ ． １ ． ３将 空中救援飞行纳入民航统一管理 救助飞行 队飞行运行 已纳入 了民航管理 ，民航局也颁发
了Ｃ Ｃ Ａ Ｒ． １ ３ ５ 运 行规 范 ， 但 是 民航 局 针 对 救 助 飞行 提 出 了对 救援飞行只进行监管 ， 对 于 飞 行 安 全 隐 患 只 提 出整 改 建 议 而 不 对 其 进 行 处 罚 。由于 空 中救 援 与 运 输 飞 行 相 比具 有 更 大 的
随着 救 捞 体 制 改革 的展 开 ，中 国救 助 开 创 了救 助 、打 捞
救 援项 目。
与飞行 “ 三位一体 ”的救捞发展格局 。 飞行主要就是指空中 救援 ， 目前 国内能够实施专业空 中救援的仅有救助飞行队。
根 据 救 助 飞行 队近 所 有险情 的 ８ ０ ％。 由于无法 实施夜 间救援往往错过最佳救援 时 机 ，造 成遇 险 者 丧 失 生命 ，因此 夜 间空 中救 援 也 是 现 代 救
救援 以及 ２ ０ １ ３年 ８月汕 头遭遇 强台风 空投食 品。夜 间空 中
救援还处于探 索阶段，对于城市灭火、森林灭火 、公路救援 以及 山地 救援 目前 国 内空 中 救援 队伍 都还 未涉 足 。
３ 新形 势下 空 中救援 需求 分析
我国是一个人 口众多、地域广阔的国家，早在 ２ ０ ０ ８年 的汶 Ｊ Ｉ Ｉ 地 震 和 南 方 雪 灾 中 已经 凸 显 出来 了 中 国 空 中 救 援 的 发展滞后 ，而在海运、海洋捕捞高速发展以及 内陆灾难性 事 故频发 的今天 ，我 国现有 的空 中救援体制 、力量 、技术越 来
援 的瓶颈。 在海 空立体 大救援 中，待救人 员众 多，为 了节省遇 险人 员转运 时间提 高救助 效率 ，直升机着舰技术也有待研究 。除 此 之 外 突 发 的 大 型 灾难 也经 常 在 内 陆发 生 ， 诸如地震、 洪水、
山 火 等 险 隋发 生 还促 使着 空 中救 援 要 海 上 和 陆地 均 衡 发 展 。
４ 空 中救 援 发展 探索
通 过新 形势下 的空 中救援 需求分 析 ，探 寻空 中救 援短 板 ，提出并论证弥补空中救援 短缺 的方法 ，为空中救援发展 奠定基础。以下是从国家政策上 、空中救援基础设施建设上 以及空中救援技术上探寻空中救援 发展道路 。
４ ． １ 国 家 政 策 方 面
救援短板 ；从体制上 、技术上 、社会需求上分析直升机救援发展 方向。
关键 词：直升机救援 ；夜航救援；公路救援； 山地救援
Ｄ ＯＩ ：１ ０ ． ３ ９ ６ ９ ／ ｊ ．ｉ ｓ ｓ ｎ ． １ ６ ７ １ — ６ ３ ９ ６ ． ２ ０ １ ５ ． ０ ６ ． ０ ５ ３
１ 引言
１ １ ８
科学管理
新 形 势 下 空 中救 援探 索
陈 东升
（ 交通运输部 南海 第一救助飞行 队航务管理部 ，广 东 珠海 ５ １ ９ ０ ６ ０ ）
摘 要 ：由于我 国低 空开放带来 了通用航 空发展 的新 纪元 ， 直升机救援作为通用航 空一部分也搭 上 了 发展 的快 车， 本文通过 对我 国现有 直升机 空中救援体制 、 救援 能力分析 ，结合我 国救捞体制改革以及 国际先进直升机救援技 术，分析 出我 国直升机
４ ． １ ． １健全 国家应急空中救援体 系 航空救 援体 系的建立主 要是 为了有效 的抗击 自然灾 害 和 人 为 灾 害 。该 体 系 成 员 囊 括 了 部 队 、政 府 职 能部 门 以及 各 民间救援组织 。 该体系针对不同的险情指 派不 同的救援 力量
或者应急联动 ， 实 现 了 空 中 救援 和地 面 （ 水上 ） 救援相结合 ， 能够有效的应对各种突发险情 。 ４ ． １ ． ２合理的低 空开放 ，为空 中救援扫 清障碍 空 中救 援 离 不 开 空 域 的 使 用 ，目前 国 内低 空 未 实现 完全 开 放 ，低 空 空 域 使 用 需 要 层 层 报 批 ，严 重 影 响 了 救援 出 动 的 时 效 性 。 因此 ，为 了空 中 救 援 的 发 展 需 要 适 当 的 低 空 开 放 ，
救 助 航 空 器属 于 民用 航 空器 ， 于２ ０ １ ３年 纳 入 民 航 管 理 ， 对 飞 行 队运 行 只监 管 和提 出整 改 ， 建 议 不进 行 处 罚 ， 各 地 区管 理局 只 为救 助 飞 行 队颁 发运 行规 范 而 非正 式 的运 行合 格 证 。 ２ ． ４ 空 中 救 援 能 力 救助 飞行 队 主 要执 行海 上人 命 救 助 任 务 ， 兼 顾 陆 地 人 命 救助 和 灾 难救 援 。海 上 救援 主 要针 对 有 生命 危 险人 员 。非 大 型 救 援 以 及特 殊任 务 不执 行 内陆救 援 。 除 ２ ０ ０ ８年 ５ ． １ ２大 地