土地资源集约利用
推进土地节约集约利用存在的问题及意见建议
推进土地节约集约利用存在的问题及意见建议1. 引言土地，大家都知道，是我们生存的根基。
要是没有了土地，咱们连个地方种菜都没有，生活可咋办呢？随着城市化的飞速发展，土地的需求量那是蹭蹭往上涨，然而，土地资源却是有限的。
这就出现了一个大问题：如何让有限的土地发挥最大的效用？所以，咱们今天就来聊聊推进土地节约集约利用中那些有趣的问题和可行的建议。
2. 当前存在的问题2.1 规划不合理首先，咱们得说说规划的问题。
有些地方的土地利用规划，简直就像盲人摸象，根本不知道该怎么用。
想象一下，大片良田被用来盖高楼大厦，真是让人心疼。
明明可以种地的地方，却成了水泥森林，这谁能受得了？而且，很多地方的基础设施跟不上，土地一闲置就是个大坑，等着开发的那天也不知道是何年何月。
2.2 信息不对称再说信息的不对称问题。
农民朋友们可能对土地的使用一头雾水，而开发商们却是个个精明得很，心里都有一杆秤。
信息不对称，直接导致了资源的浪费。
就像是你心里明白要减肥，但每天还是忍不住吃火锅，结果好景不长，土地资源也是如此，真是让人哭笑不得。
3. 可行的建议3.1 完善规划为了让土地得到更合理的利用，首先得完善规划。
咱们可以引入更多的专家，像请教朋友一样，让他们为土地利用出谋划策。
要确保每一寸土地都能物尽其用，甚至可以考虑建立土地使用的动态管理机制，做到随时监控、及时调整。
让土地用在刀刃上，避免无谓的浪费。
3.2 增强信息透明接下来，得增强信息透明度。
可以建立一个开放的平台，让所有的土地信息都能被大家看到，农民、开发商都能在上面找到自己想要的资源信息。
就像是为大家铺了一条高速公路，人人都能快速通行，资源共享，效率自然高。
3.3 加强法律法规最后，要加强相关法律法规的建设。
土地可是大事，得有人管啊！可以考虑制定一些激励，鼓励土地的集约利用。
比如，谁能把土地用得好，谁就能得到一些上的优惠，这样一来，大家都积极参与，形成一个良性的循环。
4. 结语土地节约集约利用绝不是一句空话，而是我们每个人的责任。
土地节约集约利用自评报告
土地节约集约利用自评报告尊敬的领导：
我单位注重土地资源的节约集约利用，并进行了相关工作，现自行评报如下：
一、认识与理解
我们深刻认识到土地资源的重要性，意识到土地资源的宝贵性和有限性。
通过开展宣传教育，增强了全员的节约用地意识，使大家都意识到了保护土地资源的紧迫性。
二、工作开展情况
1. 制定了土地规划方案，严格控制规划范围和用地指标，实行严格的土地用途管制，提高了土地利用的集约化程度。
2. 大力推进农田水利建设，提高粮食生产的稳定性和可持续性，有效保障了粮食安全。
3. 加大科技投入，推进了农田水稻机插秧、粮田翻耕等高效作业方式，提高了土地的利用效率。
三、存在的问题
1. 在一些地方存在着非法占地现象，一些土地资源严重浪费，需要进一步加强管理和监督。
2. 存在着部分地区土壤质量下降的情况，需要加强土壤保护和修复
工作。
四、下一步工作打算
1. 进一步加大对土地资源的保护力度，加强对非法占地行为的打击。
2. 加强土壤保护和修复工作，提高土地的可持续利用能力。
特此自评报告。
敬上！。
土地集约节约利用概念
土地集约节约利用概念
土地集约节约利用是指在有限的土地资源条件下，通过合理的规划和利用方式，最大限度地发挥土地的生产力和综合效益的利用。
它强调在土地利用中注重增加土地的使用效率和经济效益，减少土地资源的浪费和损失。
土地集约利用的概念包括以下几个方面：
1. 综合规划：在土地利用中，要进行全面的综合规划，根据土地的不同特点和用途需求，合理确定土地的利用模式和布局，避免土地的重复开发和浪费。
2. 高效用地：土地集约利用注重提高土地的利用效率，通过技术和管理手段，将土地的利用密度提高到最高限度，实现土地资源的最大化利用。
3. 多功能利用：土地集约利用要注重实现土地的多功能利用，即通过合理布局和规划，使土地在满足农业生产、工业发展、城市建设等多个方面的需求上发挥最大的作用。
4. 节约用地：土地集约利用强调要合理节约用地，避免不必要的土地占用和浪费，采取节约用地的措施，如多层建设、土地复用等，减少土地资源的消耗。
5. 生态保护：土地集约利用要注重生态保护，保护好生态环境，合理利用土地资源，提高土地的生态效益，保障人与自然和谐共生。
总之，土地集约节约利用是指在合理规划和科学管理的基础上，通过增加土地利用效率、实现多功能利用和节约土地占用，最大限度地发挥土地资源的综合效益。
这是保障可持续发展的重要举措，也是促进资源节约型、环境友好型社会建设的重要方向。
节约集约利用土地规定（2019年修正）-中华人民共和国自然资源部令第5号
节约集约利用土地规定（2019年修正）正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------节约集约利用土地规定（2014年5月22日国土资源部令第61号公布根据2019年7月16日自然资源部第2次部务会议《自然资源部关于第一批废止和修改的部门规章的决定》修正）第一章总则第一条为贯彻十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地的基本国策，落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约集约用地制度，提升土地资源对经济社会发展的承载能力，促进生态文明建设，根据《中华人民共和国土地管理法》和《国务院关于促进节约集约用地的通知》，制定本规定。
第二条本规定所称节约集约利用土地，是指通过规模引导、布局优化、标准控制、市场配置、盘活利用等手段，达到节约土地、减量用地、提升用地强度、促进低效废弃地再利用、优化土地利用结构和布局、提高土地利用效率的各项行为与活动。
第三条土地管理和利用应当遵循下列原则：（一）坚持节约优先的原则，各项建设少占地、不占或者少占耕地，珍惜和合理利用每一寸土地；（二）坚持合理使用的原则，严控总量、盘活存量、优化结构、提高效率；（三）坚持市场配置的原则，妥善处理好政府与市场的关系，充分发挥市场在土地资源配置中的决定性作用；（四）坚持改革创新的原则，探索土地管理新机制，创新节约集约用地新模式。
第四条县级以上地方自然资源主管部门应当加强与发展改革、财政、环境保护等部门的沟通协调，将土地节约集约利用的目标和政策措施纳入地方经济社会发展总体框架、相关规划和考核评价体系。
第五条自然资源主管部门应当建立节约集约用地制度，开展节约集约用地活动，组织制定节地标准体系和相关标准规范，探索节约集约用地新机制，鼓励采用节约集约用地新技术和新模式，促进土地利用效率的提高。
土地资源节约集约利用【土地资源节约于利用】
土地资源节约集约利用【土地资源节约于利用】1土地资源节约利用的理论基础1.1．土地利用综合效益从资源利用角度来看，土地利用是土地资源自然生态利用与经济社会利用的有机耦合。
各种自然过程和人类活动产生的物质、能量、价值和信息流动使得土地自然生态利用和经济社会利用相互依存、制约和渗透。
资源效益是就土地资源数量有限性和功能不可替代性而言的，要求人类对其利用应坚持“物尽其用，用尽其利”的原则，节约利用土地资源，减少和杜绝浪费现象，以更好地实现有限的土地资源对人类经济社会发展需求的满足，实现其资源价值。
生态效益是就资源与环境关系而言的，要求人类在实际利用中，一方面要将相关活动限制在资源承载力范围内，另一方面土地利用的中间产物和最终产物不应对周围环境产生不可逆的负面影响，也即在生态上要持续。
经济效益是就土地资源用途多样性和市场发展对经济功能的重视而言的，追求经济利润是土地利用的主要驱动力之一，经济效果往往成为决定土地利用对象和方式的关键。
社会效益是指在土地利用过程中，由于不同利益节团的存在和其关注重点的差异，土地利用应尽可能顾及不同人群生存与发展权利的公平性。
人类利用土地资源的目标应该是追求综合效益最大化，既能最大限度地满足当前经济社会发展需求，又不浪费现状资源并避免对后续利用造成难以弥补的负面影响。
1.2．土地利用中的生产理论土地节约利用属于生产领域的“节约经营”，是对既往一味依赖增加土地数量投人的外延扩张型发展模式的一种积极变通。
根据经济学的生产理论，人们对土地资源的各种利用行为实际上是生产活动，在此过程中，土地、劳动和资本是必不可少的生产要素，产品则是相应的物质产品或精神享受。
一般把土地作为固定要素，而把劳动、资本等其他要素作为可变要素。
生产过程就是将一定数量的劳动和资本等可变要素合乎比例地投入到固定要素土地当中，以期以最小的成本获得最大的收益。
1.3．土地节约利用的一般过程在经济社会发展过程中，由于主要生产要素如资本、劳力和土地紧缺状况的相互变化，土地利用存在着从粗放向节约转变的一般过程。
土地集约利用的概念
土地集约利用的概念土地集约利用是指在有限的土地资源上，最大限度地利用土地的生产潜力和经济价值。
它包括对土地的规划、管理和利用方式的优化，以提高土地利用率和经济效益，同时保护环境和提高生活质量。
首先，土地集约利用要实现有效的土地规划和管理。
这包括确定合适的土地用途和土地利用方式，例如农业、工业、住宅、商业等。
优化土地利用需要综合考虑土地质量、地理位置、交通、市场需求等因素，合理划分土地用途，并确保不同用途之间的协调和互补。
此外，发展现代土地管理体系，加强土地监管和执法，提高土地资源的管理效能，保护土地的合法权益。
其次，土地集约利用要提高土地利用效率。
这包括发展高效农业技术，提高农作物的产量和质量，减少农药和化肥的使用量，降低农业对土地的压力。
在城市建设中，要推广高密度和多功能的城市设计，合理利用土地空间，避免连续城市扩张和土地浪费。
此外，还需要优化土地利用结构，提高土地的多功能性和综合效益，例如将废弃工业用地改建为公园或住宅区，提高土地的附加值。
土地集约利用还要注重生态环境的保护。
保护和恢复生态环境对于土地资源的可持续利用至关重要。
这包括保护耕地和草地的生态功能，防止土地退化和水土流失。
在城市建设中，要合理规划绿地和公园，增加城市绿化覆盖率，提高生态系统的稳定性和生态服务功能。
此外，还需要注重节约资源和减少环境污染，推广绿色建筑和循环经济模式，降低土地利用过程中的能源消耗和污染物排放。
最后，土地集约利用还要关注社会和经济可持续发展。
土地集约利用的目标是提高土地的经济效益和社会效益。
在农业方面，要推广现代化农业技术和农业生产方式，提高农民的收入和生活水平。
在城市建设方面，要提高城市的吸引力和竞争力，促进产业发展和就业增长，改善居民的生活条件。
此外，还需要注重公平和公正，保障土地利用权益的平等，并参与社会各界的参与和共享。
综上所述，土地集约利用是提高土地利用效率和效益的重要策略。
在有限的土地资源下，通过科学的规划和管理，优化土地利用结构，注重生态环境保护，促进社会和经济可持续发展，可以最大限度地提高土地资源的利用价值，实现可持续发展。
农村土地集约工作实施方案
农村土地集约工作实施方案
为了更好地推动农村土地集约利用，提高农业生产效益，保障粮食安全，我国农村土地集约工作实施方案制定如下：
一、加强政策引导
1. 制定相关政策法规，明确土地集约利用的政策支持和保障措施。
2. 加大对农村土地集约利用的财政补贴和金融支持力度，鼓励农民参与土地流转和集约经营。
二、优化土地资源配置
1. 开展土地整治和流转工作，促进农村土地规模经营。
2. 加强农业科技支持，推广高效节水灌溉、精准施肥等现代农业技术，提高土地利用效率。
三、推进农业产业化
1. 鼓励农民合作社、农业企业等组织参与土地集约经营，推动农业产业化发展。
2. 加强农产品加工和营销体系建设，提高农产品附加值，增加农民收入。
四、完善农村土地管理
1. 健全农村土地承包经营制度，保障农民土地承包权益。
2. 健全土地流转市场，规范土地流转交易行为，保障流转各方合法权益。
五、加强监督管理
1. 建立健全农村土地集约利用监测评估机制，及时掌握土地利用状况，推动土地资源合理利用。
2. 加强对土地流转和集约经营的政策宣传和指导，引导农民科学理性参与。
六、加强组织领导
1. 建立农村土地集约利用工作领导小组，明确工作责任，强化工作推进。
2. 加强各级农业部门和乡镇政府的协调配合，形成合力推动农村土地集约工作的良好局面。
以上就是农村土地集约工作实施方案，希望各级农业部门和乡镇政府能够认真贯彻落实，切实加强对农村土地集约工作的组织领导，推动农村土地集约利用工作取得更大成效。
节约集约利用土地资源的必要性和方法分析
节约集约利用土地资源的必要性和方法分析1. 引言1.1 土地资源的重要性土地资源是人类生存和发展的基础资源，是支撑经济社会发展的重要基础。
土地资源的重要性体现在多个方面：土地是农业生产的基础，为粮食和农产品的生产提供了必要条件，保障了社会粮食安全和农产品供给。
土地是建设城乡的重要基础设施，用于建设房屋、道路、工厂等各种建筑物，支持城市化进程和经济发展。
土地是自然生态系统的重要组成部分，保护生物多样性和生态平衡，维护地球环境的稳定。
土地资源的重要性不言而喻，然而当前土地资源面临着挑战。
随着人口增长和经济发展，土地资源的使用量不断增加，土地过度开发与环境破坏问题日益突出。
农用土地被过度耕作和污染，城市化过程中存在土地浪费和破坏生态环境的现象。
土地资源的无序开发和使用已经引起了许多问题，如土地沙漠化、土地荒漠化、水土流失等，严重影响着人类生存和社会发展。
为了更好地保护和利用土地资源，提高土地资源的利用效率已经成为当务之急。
需要通过节约集约利用土地资源的方法，实现土地资源的可持续利用，以满足人类社会的经济需求和生态环境的需求。
只有大力加强土地资源管理意识，制定可持续土地利用政策，才能实现对土地资源的有效保护和利用。
【2000字内容到这里结束】1.2 当前土地资源面临的挑战1. 城市化进程加快：随着城市化进程加快，大量土地被城市建设所占用，导致农田减少，耕地面积减小，给粮食生产和农业发展带来严重影响。
2. 土地荒漠化严重：气候变化、过度开垦和不合理利用等因素导致土地荒漠化加剧，造成土地贫瘠、水源匮乏，影响生态平衡。
3. 土地资源浪费严重：土地资源利用不合理、浪费现象普遍存在，大片土地被随意开发，导致资源浪费、环境恶化。
4. 土地资源碎片化：土地利用方式单一，导致土地资源碎片化严重，难以形成规模效益，限制土地资源的整体利用。
5. 土地资源管理不规范：土地规划不科学、执法不严格等问题存在，导致土地资源管理不规范，容易出现乱占滥用土地现象，加剧土地资源的稀缺性和浪费现象。
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城 市 土 地 集 约 利 用 目 标
经济效益 投入产出效率高 资源效益 物尽其用，用尽其利 社会效益 资源利用公平公正 生态效益 生态破坏小且污染少
土地投入产出分析
土地利用程度分析
土地利用结构分析
土地利用结构分析
土地资源集约利用水平评价
目的意义 1、量度区域土地集约利用水平 2、进行土地资源粗放利用的原因分析 3、有助于制定实施科学合理的土地利用政策 或措施
生态 系统
生态 环境 社会 环境 社会 系统
土地资源经济 社会利用系统
土地集约利用的影响因素、利用主体及主要手段和目标
政 策 制 定 制 度 建 设 法 规 完 善 经 济 发 展
自然生态 基础 气候 水文 土壤 生物
经济社会 基础
土 地
宏观 中央 调控 政府
社 会 进 步
资 源 安 全
生 态 安 全
5 8-10 高度集约
思考题 1、土地集约利用涵义 2、土地集约利用指标评价程序 3、城市土地资源集约利用评价体系 4、土地资源集约利用影响因素
55
土地利用集约度：生产过程中，单位 面积土地上投放的资本和劳动的数量。
第一节 土地集约利用概述
• 一、土地粗放利用的概念
• 粗放经营：以一定数量的生产和劳动，投在较多的土地上，
进行粗耕简作的经营方式。
• 特征：（1）土地的数量和土壤的自然肥力重要；
（2）活劳动和物化劳动较少，科学技术应用少； （3）单产低，通过扩大耕地面积提高产品产量。
• 二、土地集约利用的涵义
1）土地投入的提高； 2）土地利用结构和布局的优化；
3）土地产出率的提高；
4）土地使用强度的提高； 5）土地利用率的提高。
• 三、土地利用集约度与集约利用形式
（一）土地利用集约度 土地利用集约度：生产过程中，单位面积的土地上投放的资 本和劳动的数量。
• 初级集约度 • 次级集约度
等 指数
状态
描述
级
1 0-2 高度粗放 2 2-4 中度粗放 天津、贵阳、昆明、长春、南宁、济南、呼和 浩特、海口、银川、乌鲁木齐 10
3 4-6 一般集约 长沙、南昌、合肥、深圳、成都、广厚、福州、
郑州、南京、杭州、哈尔滨、南宁、北京、太
原、兰州、重庆、西安、沈阳、武汉 4 6-8 中度集约 上海 石家庄 19个
• 第二节土地集约利用水平评价
• 第三节 我国土地利用集约利用状况
• 第四节 我国土地集约利用的措施
（一）土地集约利用 的历史必然性
土地集约利用是历史的必然 土地集约利用
•带有一定的时代特点 •有一定的地域性
是指在单位土地面积 上合理增加物质和劳 动投入，以提高土地 收益的经营方式。
（二）土地利用集约度与 集约利用形式
O
A
B
C
x
MPP（边际产量）
土地投入产出阶段分析
土地报酬递减规律的应用
1. 正确地认识投入
2. 正确掌握农业土地利用的集约度
3. 农业土地集约利用的途径 4. 非农用土地的集约利用
土地集约利用的影响因素
一、土地利用的系统性
资源 系统 资源 环境 经济 环境 经济 系统
3 3
土地资源自然 生态利用系统 生物生存需要 土地资源系统 经济发展需要 社会进步变化 生态环境变化
与杜尔阁的区别：
1.从宏观角度分析问题. 2.分析的是人类整个社会生 产过程. 3.分析对象是不同年代、土 地、作物的不同投入所带来 的产量的平均变化. 4.只看到报酬递减，而没看 到此前的递增.
“土地报酬递减规律”思想的 发展和完善
• 西尼尔：“农业生产技术保持不变. • “若干生产要素投入量保持不变”作为前提条件. • 从农业生产部门回到了农业生产单位. • 报酬作为不变生产要素，演变成可变生产要素的生产
•
产出物的价格（或货币额） 报 酬 = —————————————————
（价格形态） 某单项变动生产要素的价格（或货币额）
y
H G F TPP（总自然产量） D
I
E APP（平均自然产量）
O
A
B
C
x
MPP（边际产量）
30
土地投入产出阶段分析
y
H G F
合理行为带
I
TPP（总自然产量） D
E APP（平均自然产量）
率.
• 从农业领域推广到一般生产领域.
土地报酬的实质及其形态
实 质 形 态
对一定面积 土地投入中某 项变动要素的 生产率.
实物形态 价值形态 价格形态
产出的实物量 • 报 酬 = ————————————— （实物形态） 某单项变动生产要素的实物量
•
产出物的价值（或产值） • 报 酬 = ————————————— （价值形态） 某单项变动生产要素的价值量
2.地方政府——宏观指导和调控土地集约利用，为土
地利用营造集约经营的经济社会环境。
1）目标 经济增长 解决就业 开发保护
2）管理手段 规范市场 推广科技 实施规划
执法监督
3 9
3）地方政府管理不善
对政绩的过分追求——土地财政——土地粗放利用
实现短期收益最大化——大量批租——土地经营行为的短期化。 为吸引投资压低工业用地价格——导致投资者占用过多——土 地集约利用水平较低
3.具体农户或单位——理性经济人
目标：增加产品产出和经济收入
手段
增加投入
应用科技 改变土地用途
更新观念
第二节土地集约利用水平评价
一、指标设计的原则 1.全面性 2.可比性
3.可操作性
4.动态性 5.独立性
二、指标设计方法——目标法 逐点、逐级细化土地集约利用目标，在每个目标或每组目标下
选取若干指标，而目标则体现在概念或涵义的界定上。
结果分析
（1）我国城市集约利用水平较低，全国平均为4.36，处于一
般集约状态，其中上海为6.66，其次是石家庄，为6.31，二 者出于中度集约水平；乌鲁木齐最低，为2.97，出于中度粗 放状态。 （2）明显的区域性 东部最高，平均为4.63，其次是中部，平均为4.62，西部最低， 平均为3.87。
复习
1、土地利用规划的任务 土地供需综合平衡 土地利用结构优化 土地利用宏观布局 土地利用微观规划
1
复习
2、土地利用规划体系类型 按性质分：总体规划、专项规划、 详细计划 按时间分：长期、中期、短期 按空间范围：全国、省、市、县、乡
2
第六章 土地资源集约利用
主要内容
• 第一节 土地集约利用解析
土地集约利用潜力 0.1657
地价 0.0702 建设用地与第二三产业GDP增长弹性系 数 0.0741 建设用地与城市人口增长弹性系数 0.0916
等级 1 2 3 4 5
指数 0-2 2-4 4-6 6-8 8-10
状态 高度粗放 中度粗放 一般集约 中度集约 高度集约
描述 几近崩溃 严重退化 已有退化 较为完善 功能完善
（一）“土地报酬递减规律”的早期表述
形
（二）“土地报酬递减规律”思想的中期演变
（三）“土地报酬递减规律”思想的发展与完善
威廉· 配第：
一定面积的土地的生产力有一最大限度。
杜尔哥： 撒在一块天然肥沃的土地的种子，增加劳动 投入后，产品产量增加的比例会大于投资增 加的比例，直到这一比例达到最大限度为止。
三、综合指数法评价城市土地集约利用水平的步骤 构建评价指标体系 核心指标标准化 确定核心指标权重 构建指数公式与评判标准
专家咨询法
级差标准化 层次分析法 熵值法等
Y Ai Wi
i 1
n
土 地 集 约 利 用 水 平 评 价 指 标 体 系
利用程度
城市总容积率
人口负荷 城市各主要用地类型所占比重 人均居住用地面积 地均基础设施投入 地均固定资产投入 地均第二三产业GDP
•
初级集约度：在土地产品的生产过程中，直接用于土地的 资本或劳动的数量。
• 次级集约度：特定地点加工土地产品过程中使用资本或劳
动的数量。
（二）土地集约利用的形式： 资本集约型 劳动集约型 技术集约型
11
资本集约：投入较多的资本、较少的劳动。
12
• 劳动集约：主要依靠人力和畜力操作，资金
投放量占的比重小，靠精耕细作提高单位面 积产量。
关于评价方法 I=(A+K+Z)/F 其中，I为集约度，A为劳动工资，K为资本消 费额，Z为经营资本利息，F为经营面积
评价程序
1、确定评价区域 2、研究区情况调查 3、确定评价内容 4、选择合适评价方法 5、分析研究评价结果
评价指标体系选建原则
1、科学性与操作性兼顾 2、综合性与主导性兼顾 3、系统性与层序性结合
• 技术集约：采用生物技术、电子技术、 系统工程等科学技术。也称作“知识
密集型集约”。
14
土地肥力
• 土地肥力：土地生产某种产品的潜在能力.
自然肥力：表层土壤所含的植物养分.
人工肥力：投入土地的劳动、科学技术和资本.
土地报酬
• 土地报酬：对一定面积土地投入中某项变动要素的生产
率.
“土地报酬递减规律”思想的 成和演进
安德森 合理的经营制度下，土地的生产率可以无 限制的逐年提高。
威斯特 劣等土地之所以必须日渐耕垦，就在 于“土地报酬递减律”之故。
“土地报酬递减规律”思想的中期演变
马尔萨斯最早提出“土地肥力递减规律”
主要观点： “ 按耕作进展的比 例而增加的年产量， 和以前的平均增加额 比较起来，必然是逐 渐地并不变地减少下 去的”.
三、不同土地利用和管理主体
1.中央政府——宏观指导和调控土地集约利用，为土地利 用营造集约经营的经济社会环境。 1）土地利用目标 经济发展 社会进步，如社会公正、社会和谐等； 资源安全如粮食安全 生态安全如人地关系协调发展