对改革现有公路养护会计制度的相关探讨
公路养护会计制度改革
公路养护会计制度的改革探索摘要：我国的公路养护会计制度，是基于公路养护工作的实际需要而提出的，它必须与我国的社会主义市场经济发展相适应，不能够过度落后于市场经济发展的步调。
公路养护会计制度的改革，必须立足于我国经济发展的实际情况，在充分吸收和借鉴国际先进的制度体系基础上，对于现行的公路养护制度中所存在的弊端进行合理的分析，才能够真正的发挥其在社会主义市场经济中的应有作用。
关键词：公路；养护；会计；制度；改革；探索中图分类号：f23 文献标识码：a 文章编号：1001-828x（2013）07-0-01一、引言现阶段的财政预算管理制度，对于公路养护会计制度的改革具有十分重要的影响。
在财政预算管理制度中，政府出台了相应的规章制度，这些规章制度对于公路养护会计制度，具有现实的指导性意义。
二、我国的公路养护会计制度现状1.现行的公路养护会计制度中，存在着业务反映不全面的现象以收付实现制为基础，进行每一期的收入和支出列报，是现行的预算会计体系的一大特点，而每一期所列报的支出，与实际的应用费用并不相符；所列报的收入，与当期的实际收入，也存在着较大的差距，用收入减掉支出后的结余，并不能够如实的反映出公路事业单位的成本控制和产出情况，对于公路养护单位的实际经营效果，并没有做出实质性的概括和总结。
因而，现行的公路养护会计制度，存在着业务反映不全面的现象。
而在资产负债方面，公路养护会计制度也没有较为有效的反映出公路事业单位的资产负债情况，并不能够有效的促进公路事业单位的资产负债管理，从而实现降低财政风险、提高公路养护质量的目的。
2.现行的公路养护会计制度中存在着核算结果不准确、核算内容不完全的问题现行的公路养护会计制度，在某种程度上忽视了公路事业单位是一个独立的运营主体，在很大程度上迎合于行政财政部门的预算管理需要，从而导致了公路养护单位的会计管理主体定位性缺失。
我国目前通用的预决算编制方式是收付实现制，在这种体制下，满足预算管理需要的会计信息，主要包括年度的结余、支出、收入信息等，因而，现行的预算会计体系下，其主要的工作是核算各行政事业单位和财政部门的财务结余、收支状况，将相关的信息，以财务会计报表的形式，呈现出来，而会计的核算基础，也主要采取收付实现制。
关于公路养护会计制度的现状及对策思考
会计制度 。这与随后 ２ ０ ０ ０年颁布的新 《 企业会计制度 》并形成
为 ，当今会 计 行 业最 为通 行 的会计 准 则。但 在此 期 间 ，公路 部 门
以国家税收的形式进行征收。此外，在省级还贷收费站的会计核 算问题上已经从公路养护部门独立出去 ，单独实施 《 事业单位会
计 制度 》其中相 关科 目也应 当从现 有 的公 路养护会 计科 目中移 除。
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关于公路养护会计制度的现状及对策思考
文， 王鉴清
一
、
前 言
年元月 一 日起 ，改 由税 务 部 门征收 燃油 税 。这项 改革 的实施 ，使
根据我国现有的会计体系划分，公路养护会计应当属于预算
会计 中的一个 分 支 。公 路 养护部 门按 照具体 的 工程 工作 可 以将公 路养 护过 程 中所 发 生的 经济 关 系 ，按 照阶 段划 分 为建 、养 、管 、 征 四个环 节 。其 中既 包含 收入 关 系同 时也 具有 支 出关 系 ，燃 油税 的征 收按 照 “ 收 支 ”进行 划分 ，将 由税务 部 门收取 ，上缴 财政 ， 再有 财政 进行 统 一 的拨发 ，投 入具 体 的工 程工 作 中。 因此 ，我们
四、结 语
养护的会计相关制度却始终没有被重新审视。致使公路养护部门
不得 不 继 续 沿 用 原 有 的会 计 核 算 方 式 。这给 公 路 行 业 的 资金 管 理、 投 资核 算和 融 资预 算等 都带 来 了很 多麻 烦 ， 使 得银 行 、 税务、
审计等相关部 门都对公路养护部门提出更加具体的会计数据要
公 路养 护部 门不 仅行 使参 与财 政预 算管 理 的权利 。同 时也 承 担着 财 政预 算分 配 的相 关职能 。公路 养护 部 门的资 金管 理每 年都 要参 与财政 年度 决算 。加大 了公 路 养护资 金 的管理 力度 。种 种职 能上 的转变 ， 牵动 着公 路养 护部 门具体 相 关的 会计 工作 的 实施 ， 因此 ， 国家亟 待制定 出针 对现 行 会计 行为 的统一 的公 路 养护 会计 制度 ， 从 而完 善公路 养 护部 门 的资金 管理 工作 。 三 、公 路养护 会计 制 度改 革的 思考
公路养护业务的会计核算探析
公路养护业务的会计核算探析【摘要】公路养护业务的会计核算在公路管理领域起着至关重要的作用。
本文首先介绍了公路养护业务的定义与特点，然后详细探讨了该业务的会计核算方法、要点和流程。
针对公路养护业务的会计核算问题，提出了解决策略，并强调了会计核算在公路养护业务中的重要性。
未来，公路养护业务的会计核算将更加精细化、高效化，符合现代化管理需求。
本文旨在为公路管理部门提供有效的会计核算参考，促进公路养护业务的规范发展，提高公路管理水平。
【关键词】公路养护业务、会计核算、定义、特点、方法、要点、流程、问题、解决策略、重要性、发展趋势、研究总结1. 引言1.1 研究背景在当今社会，随着我国经济的快速发展和城乡建设的不断完善，公路养护业务作为维护道路交通安全和保障道路设施正常使用的重要环节，扮演着至关重要的角色。
随之而来的是，对公路养护业务的会计核算也越发受到重视。
公路养护业务的独特性及其与一般工程项目不同的特点，给其会计核算带来了一定的复杂性和挑战性。
为了更好地规范和管理公路养护业务的会计核算，提高资金利用效率，保障公共资金的安全和有效管理，有必要对公路养护业务的会计核算进行深入研究和探讨。
本文选取公路养护业务的会计核算作为研究课题，旨在探讨公路养护业务会计核算的方法、要点、流程以及问题解决策略，为公路养护业务的管理和发展提供参考和借鉴。
深入研究公路养护业务的会计核算，也将有助于提高我国基础设施建设及管理水平，为实现交通运输现代化和经济可持续发展做出贡献。
1.2 研究目的公路养护业务的研究目的主要包括以下几个方面：1. 理清公路养护业务的会计核算方法和要点，为规范公路养护企业的财务管理提供借鉴和指导。
2. 分析公路养护业务的会计核算流程，探讨其中可能存在的问题及解决策略，以提高财务数据的准确性和真实性。
3. 探讨公路养护业务会计核算的重要性，揭示其对公路养护企业经营管理的影响，为企业决策提供有力支持。
4. 展望未来公路养护业务会计核算的发展趋势，为企业未来的财务管理和风险控制提供参考和建议。
公路养护会计制度的探索
２ 、对 固定 资产 的会 计核 算不合理
我 国 在 传 统 的 计 划 经 济 时 代 ，公 路 建 设资金为单一 国家拨款 ，建成交付使 用后 国家对公路基 本建设拨 款予 以核 销。而随 着 社 会 主 义 市 场 经 济 条 件 的 日趋 成 熟 ，公 路养护事业单位固定资产在其使用上 已经 干 改 进 措 施 具有 明财显的经济特性 ，而对 应的其 会计 核 算 却 不 具 备 明 显 的 经 济 特 性 ，这 就 违 背 【 关键词】 了现 代 会 计 关 于 实 质 重 于 形 式 的 原 则 。会 公路 养 护 ；会 计 制度 ；改 进 措 施 计主体应 当按照交 易或事项的经济实质要 前言 求进 行 会计 核 算 ，而 不 应 当 仅 仅 按 照 它 们 随着 市 场 经 济 的 不 断 发展 和 经济 体 制 的法 律 形 式 作 为 会 计 核 算 依 据 。 改革的不断深化 ，行业特点突 出的公路养 护 单位 与 市 场 的 关 系 越 来 越密 切 ，会计 环 三 、公 路 养 护会 计 制 度 的思 路 和 改 境也随之发生了巨大的变化 ，原有事业 单 进 措 施 位 会 计 制度 的局 限性 日趋 明显 。 因此 ，建 １ 、公路养护会计 制度 的改进思路 立适应公路 养护 单位特殊财务管理业务和 公 路 养 护 会 计 核 算 的 改 革 ，总 体 上 应 特殊会计核算业务 的会计制度 ，对于公路 以事业单位会计制度为基础 ，同时要兼顾 养 护企 业 的财 务 管 理 活 动 至 关 重 要 ，必 须 公 路 养 护 行 业 的 特 点 ，以 满足 行 业 管 理 的 根 据 当 前财 务 管 理 体 制 和 公 路 养 护 体 制 的 要 求 。 随着 事 业 单 位 的企 业化 改革 ，以 及 特 点 ，对 会 计 制 度 加 以改 进 。 公 路 施 工 的 市 场 化 运 行 ，公路 养 护 会计 制 度也必须与市场经济需求接轨 ，逐步 向企 二 公 路养 护会 计制 度存 在 的 问题 业 化经营过 渡。公路养护单位未来要逐步 １ 会计制度无法满足当前市场发展 的需要 转化成为独立运营的企业 ，必 须要树立成 、 （ ）不 能满 足相 关单 位 和 部 门 的需 求 本 管理 理 念 ，强 化 成 本 管 理 ，摒 弃 计 划 经 １ 目前，随着市场经济 的发展和宏观经 济 体 制 下按 计 划 进 行 的运 营 模 式 ，对 企 业 济 环 境 的 变 化 ，公路 养 护 部 门根 据 现 行 制 收支 进 行科 学 系 统 的 管理 ，最 大 限 度 的 降 度 编 制 和提 供 的 会计 报 表 ， 已经 无 法 满 足 低 成 本 ，努 力 实 现 企 业 效 益 的 最 大 化 。 财 财政、税务 、审计 、工商行政管理等国家 务管理制度主要是规范公路养护行业及所 经 济 管理 职 能部 门和 银 行 金 融 机 构 等 会 计 属 单 位 的 各项 财 务 管 理 行 为 ，其 重点 应 放 信息使用者的需求 。 在 财务管 理行 为 的控 制方面 ，制定 出先 （ ）收 支 由省 级 统 一 核 算 的 方 式 不适 进 、合理 的 目标成本 指标 ，通过事前 的 目 ２ 应 市场 经济 的 需 要 标 成 本 预 测控 制 、 中途 的 目标 成 本 计 划 控 现行制度下的公路养路费由省级 公路 制和事 后的实际成本核算与 目标成本 比较 管理部 门实行统收统支 ，所属公路养护单 分 析控 制 ，把 生 产 经 营 过 程 中 的各 种 消 耗 位 按 照 省 级 公 路 管 理部 门核 定 的 养路 支 出 控 制 在 事 先 预 算 的成 本指 标 之 内 。 计 划 使 用 养 路 拨 款 ，所 发 生 的 养 路 支 出 ， ２ 公路养护单位会计 制度的改进措施 通过办理年度财务 决算 ，全额结转到省级 （ ） 据 公 路 养 护 单 位 实 际 需 求 编 制 １根 公路管理 部门，由省级公路管理部门统一 资产负债表 、收入支 出总表等月度 会计报 计算当年的结余或超支 。实 际工作 中，养 表年终决算时 ，公路 养护单位要按行政事 路费支出实行 承包责任制后 ，地市级 以下 业单位会计决算报告 制度 的要求编制会计 公路部 门所实现的资金结佘或超支缺乏合 决算报表。执行事业单位会计制度 后，要 适的科 目进行归集和核算往往 ，隐藏在往 根据其 单位性质编报养路支 出计划执行情 来结算资金 中，这样一来 ，会计 报表 既不 况表 、公路小修保 养成本表 、公路大 中修 能反 映 出公 路 部 门的 实 际 财 务 成 果 ，也 无 工程成本表 等有 关报表。要在会计科 目的 法为财 务分 析提 供有 效 的信息 支持 。此 设 置 上 与事 业 单 位 会 计 制 度 衔 接 一 致 的 基 外 ，公路养护单位在工程核算方面也存在 础上 ，满 足 单 位 内部 管 理 的 需 要 ，在 实 践 一 Nhomakorabea、
浅议《公路养护会计制度》改革的必要性及建议
浅议《公路养护会计制度》改革的必要性及建议李晓莉，路长青(聊城市公路管理局，山东聊城252000)摘要：通过现阶段执行的《公路养护会计制度》遇到的问题，分析《公路养护会计制度》改革的必要性，提出了改革《公路养护会计制度》的几点建议。
关键词：公路事业单位；会计制度；改革中图分类号：F233；U418文献标识码：BT he N eces s i t y and s ugges t i onof t he R ebr m of H i ghw ay M ai nt enance A cc ount i ng Sys t em L I X i a o—l i，L U C hang—qi ng(“曲妇昭嘶tnshar“岫．ShandongⅡ∞c^肌量252000C柚吣】A bs t r a ct：The pa p e r a t t h i s st ag e t hr ough t he i m pl e m en—r at ion of t he R oad M ai nt ena n c e ac count i ng syst e m，t he pr obl em s encount e r ed，a nal ysi s，H i ghw a y M ai nt ena n c e ac—co unt i n g sy st e m，t heneed f or r e f o r m，pr opo se d r e f or m s H i gh w ay M ai nt ena n c e ac co unt i n g sys t em，t he s he s ugg es—t i onsK e y w or d：H i gh w ay I ns t i t ut i on；A ccou nt i ng sys t em；Re—for m引言自1993年以来，我国会计工作发生了很大变化，会计改革取得了突破性进展，初步建立了与市场经济相适应、与国际惯例相接轨的企业财务会计制度。
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关于对公路养护改革财务管理和会计核算的探讨
公路是国家促进国民经济发展的重要基础设施，而公路养护是公路管理中的重要部分，为大家整理了对公路养护改革财务管理和会计核算。
公路是国家促进国民经济发展的重要基础设施，而公路养护是公路管理中的重要部分，是公路公益效能和经济效能继续发挥的重要保证，因而公路养护起着举足轻重的作用。
现行公路养护的资金来源和资金支配使用与计划经济体制密切相关，资金来源是各地公路部门收取的上缴养路费返还部分，其资金使用是上级以指令性计划的形式层层下达，在费改税前，这种体制有着一定的合理性，现在公路养护资金也明显显示出资金紧张的状况，费改税后，公路养护资金来源是纳入财政预算的资金，这就更会出现严重的资金时间拖欠和不足。
一、公路养护改革是公路事业发展的必然走向
随着事改企形势的发展，以及公路施工市场进入的需要条件，养护改革势在必行，在以前的全国公路养护管理体制工作会议上，交通部领导指出：在养护运行机制改革上全国不搞一刀切，鼓励多种实现形式，通过合并重组、股份合作，承包经营等形式，将具备参与市场竞争的工程、生产厂站和服务机构等，彻底与公路机构分离，使其成为自主经营、独立核算的企业法人，参与市场竞争。
对原有的公路小修保养生产
1。
完善与修改《公路养护会计制度》的探讨
为 了加 强公路养护单 位会计工作 ，１ ８ 年交通 ７ ９
部根据 《 中华人民共和 国会计法 》第六条的规定 ，对 １７ 年颁 发的 《 ９９ 公路养 护会计制度 》 进行修订 ， 求 要 各有关单位于 １８ 年 １ 日起施行 。修订 后的 《 ９ ８ 月１ 制 度 》适用于全国公路管理部 门以及实行独立核算 的管 理养护单位及其所属内部核算 的施工单位和附属生产 单位。 《 制度 》规定了全国公路管理及养护单位 的会 计核算办 法：该制度共设计 了７个一级科 目，各科 目 ６ 的适用范 围都有明确的规定 ，将支出类分为养路支 出 和生产支 出：规定 了会计报表格式及编报说明 ：同时 也明确 了财务人 员的职业操守 。
维普资讯
完善与修改 《 公路养护会计制度 》的探讨
● 卢玉环
（ 要 ］ 本文通过现阶段执行 的 《 摘 公路养护会 计制度 》遇到 的问题 ，分析完 善与修 改 《 制度 》的必 要性 ，提出了完善与修改 《 制度 》的几点具体建议。 ［ 关键词 ］ 公路养护单位 ；会计 制度 ； 完善修改
必要ห้องสมุดไป่ตู้并提 出几点 建议 。
一
２ 、完善与修 改 《 制度》是 目 法律环境的需要 前
《 制度 》在 １ ８ 年 颁布是基 于 当时构建市场经 ９７ 济法律体 系的环境下建立的。但从１ ９ 年 以后逐年转 ９２ 为搭建公平竞争的法律平 台，建立多重企业组织 形式
、
《 公路养护会计制度 》的概况
进行核算及账务处理 ，但在 报表上又需要反映 ，这样 造成 了各级公路部 门报表 反映的 “ 养路费收入“不是 真正 意义上 《 制度 》规定的收入 ，这与财政部门的要 求不相一致。另外 ，为 了配合财政部 门实行部 ｆＮ算 － Ｉ
浅谈对公路养护会计制度改革的思考
情况表》 、 《 公路小修保养成本表》 、 《 行政管理费用明细表》等细节工
２ 公路 养护 会计 制 度改 革的 具体 对策 作方面的报表 ， 进而为公路养护会计工作水平 的突破提供内在支持 。 ２ ． １ 实现对现有会计科 目的修改与调整。从公路养护工作的实际睛 综 上所 述 ，公路 养护 会 计制度 的改 革不 仅标 志 着公 路 会计 水平 况来看 ， 《 公路养护会计制度》当中很多会计科 目都已经无法满足其 的进步， 更显现出了我国公路养护工作的发展先进 。 为了保证公路
制约了公路养护会计工作 的有效发展。 其具体表现有以下几个方面： ２ － ３ 完善公路养护会计财务报告制度。从公路养护会计实际工作情 １ ． １ 核算结果不准确。 目 前， 我国的现行预算编制方法都是采用收付 况来看 ， 《 公路养护会计制度》 当中的 《 养护收入计划执行 晴况表》 、 实现制 ， 会计核算基础也是采用收付实现制 ， 但公路养护会计在核算 《 公路小修保养成本表》 、 《 行政管理费用明细表》 等１ ４ 种会计报表都 结果存在不够准确的情况， 使得公路养护会计信息失去了基本作用。 已经无法满足公路养护会计＿ Ｔ作的实际需求 ， 编制复杂 工作量大 、 １ ． ２ 业务反应不全面。业务反应不全面是公路养护会计工作中的较 适用性差等特点更是耗费了大量的人 、物力资源，因此改革是必然
民营科技 ２ ０ １ ４年第７ 期
经济论 坛
浅谈 对公路 养护会计制 度改革 的思考
刘 晓 英
（ 辽宁省大连市普 兰店 市公路管理段 ， 辽 宁 大连 １ １ ６ ２ ０ ０ ）
摘 要： 随着我 国社会经济和人们 生活水平的不断提 高 ， 与之相关的很 多工作都发 生了本质性的转 变， 在公路建设养护工作方 面， 传统 的公路养护会 计核 算方式已表现 出无法满足新公路 建设养护工作对其的需求。 在新 时期有很 多的公路养护工作 中的经济业务 ， 在
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对改革现有公路养护会计制度的相关探讨
[摘要]本文从实际出发,针对目前公路养护会计制度所存在的诸多问题展开了深入的探讨,并据此提出了相应的改革建议及策略,以期对此有所帮助。
[关键词]公路养护;会计制度;会计报表
1 现有公路养护会计制度存在的问题
1.1 经营性收支无法被全面的反映
就现行的公路养护会计制度而言,无法对从事公路养护的事业单位所发生的经营性收支进行全面、客观、正确的核算和反映,从而导致公路养护单位会计信息的失灵。
在该会计制度下,公路养护单位所发生的经营性收支活动是通过“其他损益”会计科目来进行核算和反映的,该科目所包括的具体内容有公路养护单位所发生的承包工程收支、材料销售计划外的其他收支事项、路产赔偿费、资产处置收入等,而后两项则属于应纳入财政专户的预算外资金管理的内容。
由此可见,该科目作为一个损益类科目,其设立的目的仅仅是反映和核算公路养护单位经营性收支活动所导致的净盈亏情况,而对经营性收支活动的发生额以及所形成的债权债务关系却不加以反映,因此存在着较大的局限性。
1.2 会计核算无法满足现实的要求
就现行的公路养护会计制度而言,其所存在的滞后性已经无法满足目前公路养护单位进行会计核算的要求,无法客观、真实、有效地反映其经济运行的实际情况和结果,因此亟须改进。
例如,现行公路养护会计制度中的“养路费收入”科目,设立的目的是正确核算和反映按国家规定征收的公路养路费、过路费等其他收费项目,但在现实情况下由于公路养路费被纳入了国家预算管理,过路费被纳入了财政专户管理,从而使得该科目失去了原来所应有的意义。
1.3 会计报表体系过于复杂和烦琐
在目前的公路养护会计制度下,从事公路养护的事业单位的会计报表体系是由资金平衡表、资产负债表、收入计划执行情况表、支出计划执行情况表、费用表、工程成本表、固定资产及流动资金表以及专用基金表等报表所组成的。
由此可见,该会计报表体系比较复杂,可比性较差,使用价值单一,同其他类型事业单位及企业的会计报表体系有着较大的差别。
1.4 固定资产的界定及核算不合理
除了上述所提及的问题之外,现行公路养护会计制度对固定资产和在建工程的核算也有着较大的不合理性,主要表现在对固定资产和在建工程的具体核算及界定上。
该制度规定,公路养护单位的固定资产只包括为进行公路养护工程施工、附属生产和公路管理所需的固定资产,并不包括公路的路基、路面、桥梁等其他构造物,也不包括在公路的建设过程中所征用的土地等设施,因此具有很大的局限性。
2 公路养护会计制度应进行的相关改革
2.1 会计报表体系的重构建
为了提高会计报表所提供信息的质量,公路养护单位在期末编制会计报表时应注意借鉴或参照事业单位会计制度的要求,进行资产负债表、收入支出表、事业支出明细表等会计报表的编制;为了进一步反映公路养护单位的特定支出,还可以对其增设项目支出明细表。
除此之外,公路养护单位在年终时应根据本行业管理的特定要求,还要进行养路支出计划执行情况表、公路大中小修保养成本表等报表的编报工作,以全面、真实、合理地反映其本年度的实际经营情况和财务状况,以满足不同信息使用者的信息需求。
2.2 会计科目进行重新设置
在会计科目的设置上,公路养护单位也应参照事业单位会计制度的相关规定,进行某些会计科目的重新设置,以同该类单位所发生的实际经济业务活动相适应。
为此,首先应取消“养路费收入”科目,将该科目下的二级科目“公路养路费收入”、“过路(桥)费收入”分别变更为“应缴财政收入”和“应缴财政专户收入”;其次,应将“养路支出”科目变更为“事业支出”科目,并在此科目下设置“基本支出”和“项目支出”两个二级科目;最后,增加“业务费”的核算内容,将一些与公路养护有关的经常性业务所发生的必要支出涵盖在内,以增加该科目反映和核算内容的广泛性。
2.3 固定资产进行重新界定
在对公路养护单位固定资产的界定上,应根据其实际情况的需要,扩大固定资产界定的范围,提高固定资产入账价值的标准。