为建设国际著名生态旅游目的地广泛凝聚力量(初稿)

为建设“国际著名生态旅游目的地”广泛凝聚力量
神农架林区党委统战部
近年来，神农架林区在“十二五”规划和区第十一次党代会上先后明确提出“紧紧围绕实现裂变式发展和绿色崛起，全面推进中央国家公园、国家可持续发展实验区、国家现代林业示范区、全省统筹城乡发展先行区、鄂西生态文化旅游圈核心区建设，建设美丽幸福神农架”的“一园四区”战略任务。

湖北省委高瞻远瞩、统筹全省科学发展大局，在省第十次党代会上进一步科学定位，提出“支持神农架林区彰显生态保护和绿色发展价值，建成世界著名的生态旅游目的地”的战略构想。

这一宏观战略其核心本质是统筹“生态保护”与“绿色发展”，实现“旅游业裂变式发展”。

它既吸收借鉴了神农架林区建区以来保护与发展前后三十多年、正反两方面的经验教训，又充分考量了林区的基础条件、资源禀赋、产业现状和民生需求，是省委和林区党委对神农架林区经济社会发展正确分析、充分论证、科学谋划的政治智慧和战略成果，已成为省委“一元多层次”战略中基础战略的有机组成部分。

打造“国际著名生态旅游目的地”是神农架保护与发展长期战略目标，落实完成这一宏伟战略目标任重道远，不可
能一蹴而就，需要全区党员干部群众围绕这一中心、服务这一大局、担当这一重任同频共振、凝心聚力。

尤其是统一战线更需要充分发挥出凝聚力量的独特优势，把全区不同阶层、民族、党派、团体等方方面面的力量团结和凝聚在党委的周围，进一步增强活力、激发动力、形成合力、放大张力，从而在实现这一宏伟战略目标进程中大有作为、更大作为。

一、把握关键点，在服务非公经济发展上下功夫，增强民营经济发展活力
遵循市场经济发展规律是经济发展的必然要求。

神农架突出发展旅游经济正是对区域经济发展规律的充分认识和实践；同时，突出发展旅游经济、实现裂变式发展也是建设“国际著名生态旅游目的地”的关键点。

为此，紧扣“吃住行游购娱”旅游经济发展六大环节，激活旅游及其上下游关联产业链上的各类民营企业市场主体的能动作用，不断增强林区非公经济发展活力就尤为关键。

服务非公经济发展是经济统战的核心要求，全区统一战线特别是工商联要当好引导民营旅游企业发展、加强经济统战工作的“排头兵”。

一是搭建平台。

发挥联系优势，积极协调调动各方面力量，着力搭建支持民营经济发展的各种平台，如建立为民营企业服务的融资担保平台、人才培训平台、信息网络平台、法律维权平台、市场开拓平台等，不断优化非公经济发展环境。

二是拓宽服务。

大力支持工商联建立服务非公经济阵地、完善服
务非公经济体系，组建成立神农架林区非公有制企业服务中心，为非公有制企业提供信息咨询、法律维权、融资担保、技术研发、人力资源开发、出国（境）交流等方面的服务，促进非公经济及非公经济代表人士健康成长。

三是破解难题。

围绕制约非公经济发展的“融资难、用地难、招工难”难题和经济统战工作“被动务虚”的工作惯性，统战工作主动务实、统战领导深入调研、统战干部深化服务，着力构建领导联系服务制度、调查研究制度、建言献策座谈会议制度等工作运行机制，不断破解旅游企业等非公经济发展难题。

二、找准着力点，在践行同心思想理念上下功夫，形成支持旅游发展合力
“上下同欲者胜”。

胡锦涛总书记提出“思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行”的“同心”思想是统一战线重要理论。

践行同心理论、打造同心品牌是统一战线长期工作，更是全区统一战线推进省委和林区党委重大战略实施的工作着力点。

只有坚持围绕“国家生态旅游目的地”建设这一目标和大局，开展契合林区实际的同心实践活动，才能切实有效地凝聚统一战线力量，形成助推旅游经济发展合力。

首先，深化“同心聚共识”活动。

采取召开座谈会、报告会等多种形式，引导广大统一战线成员明确省委战略目标的要求和实现意义，形成加快发展旅游经济共识。

重点是在广大统一战线深入宣讲省第十次党代会、林区第十一次党
代会精神，形成围绕主题谈、跟着大局转、盯着中心干的浓厚氛围。

其次，深化“同心献良策”活动。

“聚众智方能成伟业”。

重点要组织全区广大统一战线成员，围绕旅游产业提档升级、旅游经济结构调整、旅游产品生产开发、旅游市场开发营销等重点问题，定期开展服务旅游经济大讨论活动，为党委经济发展旅游经济集思广益、建言献策。

其三，深化“同心助发展”活动。

一方面，发挥统一战线优势，不断在招商引资、招贤引智工作上实现突破助发展；另一方面，充分利用“光彩创业工程”、“回归工程”等政策，支持回乡大学生、外出务工经商回归人员及各类中小企业围绕旅游产业发展创业。

三、寻求突破点，在挖掘统战系统资源上下功夫，激发统一战线成员动力
统一战线是中国革命、建设和改革的重要法宝。

越是重要关头、越是实施重大战略，越要用好这一法宝。

统一战线工作界别众多、对象广泛，“有大量的人才、雄厚的资本、广泛的人脉，是推动发展的资源富矿”。

深入挖掘利用开发这些资源，就找到了统战工作对接旅游经济发展的突破点。

首先，激发党外知识分子助推旅游发展的动力。

实践证明，知识分子作用发挥越充分，经济发展就越健康、越有活力。

要加快推进林区知识分子联谊会建设，有效地组织好各行各业知识分子，搭建知识分子交流互动、建言献策平台。

要对
接神农架人才645计划，协同做好中小非公企业人才引进和培养工作，为中小非公企业迎接国内、国际旅游大市场提供人才支撑。

要组建成立林区旅游产业发展专家咨询委员会，为生态旅游发展聚才聚智。

要依托林区林业管理局、大九湖湿地公园管理局、自然保护区管理局、木鱼旅游度假区管委会、盘水生态经济产业园区管委会及重点旅游企业等知识分子密集单位和企业，搭建生态旅游经济产学研平台，让高级知识分子有“用武之地”，促使林区科技创新和科技成果孵化。

其次，激发民族和宗教人士参与构建和谐的动力。

要全面贯彻党的宗教工作基本方针，深入推进“和谐寺观教堂”创建活动，促使道教、佛教等各种教派依法开展传教活动，引导宗教与社会发展相适应，最大限度增加社会和谐因素。

充分利用和争取各种有利的民族宗教政策，支持下谷土家族少数民族地区大力发展旅游产业，扶持宗教场所建设与旅游产品开发、旅游景点建设相结合。

重点做好武陵山少数民族地区经济社会发展试验区政策、少数民族“特色村寨”项目争取和实施工作。

其三，激发新的社会阶层投身旅游发展主战场的动力。

以私营企业主、个体户、自由职业人员和外来务工创业人员为主体的广大新社会阶层，不仅是基层统战工作重要着力点，而且是区域经济发展的主体、旅游经济发展的基础，必须千方百计地激发这一群体的干事创业激情和动力。

要着重加强组织引导，建立健全私营企业家协会、导游
协会、旅游农产品开发企业协会、餐饮协会等各种行业组织和社团，促使他们围绕《林区旅游产业发展规划》组织生产经营，引导他们树立“义利兼顾、以义为先”的经营理念，着力解决一些短视不良经营行为，不断优化旅游产业发展环境，重塑林区旅游服务从业人员和旅游服务企业形象，形成著名旅游目的地建设与新的社会阶层自身发展双赢格局。

四、破解重难点，在加强对外交流合作上下功夫，放大统一战线组织张力
因受地处偏远、交通不便、干群小农思想浓厚等综合因素影响，林区对外交流、对外开放的深度、广度都不够，这是建设“国际性”著名生态旅游目的地亟待破解的重难点问题。

充分利用对港澳台等海外联络优势和独特神农文化优势，拓宽对外交流合作平台，促进旅游市场开发和产品营销，统一战线大有可为。

一是把客人“请进来”。

巧借各级统一战线之东风，广泛联络区外、省外各界人士，特别是联络邀请知名企业家、投资人、专家学者前来林区休闲旅游、观光考察、科考科研，借此来为神农架旅游发展把脉问诊、来推介旅游开发项目，提升“人气”。

二是把人员“送出去”。

用好“湖北台湾活动周”、“湖北香港活动周”等各种平台走出去，推介神农架。

用好台胞台商台属等海外交流媒介，加强双向互动交流，宣传神农架。

用好调出干部、出外学生、流动民工等各种走出神农架的群体，宣传神农架，提升“名气”。

三是把文化“开发好”。

古人云，有景无文不远。

文化是旅游的灵魂，是对外交流的名片，是统战工作的载体。

做好文化统战重点要在挖掘神农文化、民族文化、宗教文化、旅游文化、本土民间文化等为主体的神农传统文化上下功夫。

大力开发神农炎帝文化元素，为生态旅游目的地贴上“同根同祖”文化的标签，带动海外联谊交流。

继续挖掘民族宗教“向善崇和”文化元素，为生态旅游目的地穿上“道教、土家族”文化的外衣，带动民族宗教对外交流。

深入挖掘本土民间文化元素，打造“黑暗传”、“人形奇异生物考察”、“古盐道”等一批文化精品，提炼出民风民俗等民间文化核心，让游客能够享受到独特风景的视觉体验、独到文化的心灵感受。