现代农业产业园区发展调研报告汇编

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现代农业产业园区发展调研报告汇编
现代农业产业园区发展调研报告 发展现代农业产业
园区对于深化区域农业供给侧结构性改革、推进农业农村发
展新旧动能转化、实现乡村振兴战略具有现实和深远的意义。
挂职期间，在**区农办、农业局、农机局等相关部门人员的
陪同下，我对**区现代农业产业园区发展情况进行了专题调
研，现报告如下：
一、发展现状 **区以现代农业园区为主要形态的都市农
业一直走在省城济南的前列。通过多年努力，全区100亩以
上的规模现代农业产业园区约90家左右，其中1000-5000
亩园区14家，国家级蔬菜标准园区4家，省级休闲农业园
区1家，省级循环农业示范园区8家，济南市级以上都市农
业示范园区53家，济南市级现代农业综合体3家，百脉现
代农业示范园是济南市“一区六园”的重要组成部分。**现
代农业产业园区发展的态势良好，总体呈现以下特点：
（一）规划先行，科学发展。围绕**区现代农业发展“三
个三分之一”的建设重点，在大规划指引下，相关园区结合
自身实际，以项目建设为切入点，相继编制了总体规划，实
现一次规划、逐年建设、滚动发展。目前，全区编制专项规
划的园区达70余家，奠定了园区发展的基础。
（二）注重特色、示范引领。各园区立足资源禀赋和区域
特色，突出培育主导产业，抓好农业科技推广服务，发挥了
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很好的典型示范和辐射带动作用。2016年，**规模农业园区
引进推广新品种、新技术120余个，培训农民1.1万余人次，
实现产值4.4亿元，带动农民2万余户，园区内农民人均纯
收入达到2.5万元，相比全区1.8万元高出38%。青葱庄园
**大葱全程机械化研发、龙山莓园“莓子梦工厂”等重点项
目相继取得突破。“鑫振丰”**大葱、“高官寨”甜瓜等成为
市场俏销的知名品牌。
（三）多元投入，规模发展。**区积极引导农民合作社、
农业龙头企业、社会资本和农业科研院所等参与现代农业产
业园区建设，鼓励并吸纳大学生、科技人员、返乡创业人员
到园区就业创业，大力推进园区规范化、市场化、企业化高
效运转。目前，全区规模现代农业产业园区土地流转面积6.3
万余亩，其中耕地4.7万余亩，辐射带动特色农产品生产20
余万亩。园区建设合作社为主体44家，企业为主体43家，
政府部门为主体1家。
（四）功能拓展、三产融合。**区充分发挥农村资源优势，
现代农业产业园区有效植入“旅游+”、“生态+”、“科技+”、
“人文+”等模式，创建了一批休闲农庄、休闲农业园，稳
步发展创意农业、定制农业。园区积极对接各类电子商务平
台，大力开展农产品 线上销售、线下体验，努力打造高端
品牌的农产品电商平台。目前，**区已连续三年成功举办农
业旅游启动仪式，每年都向社会发布农业旅游精品线路，全
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区农业园区年接待游客40余万人次，举办各类采摘、文化、
摄影、垂钓等活动80余次。香草园被评为山东省休闲农业
示范园区，百农汇电商平台品牌价值不断提升。
（五）政策扶持，持续发展。**区在积极争取省市园区建
设项目资金的基础上，整合土地、水利、农发、扶贫等农业
建设项目，捆绑项目资金，集中投入现代农业示范园区，充
分发挥财政资金“四两拨千斤”的撬动作用。据统计，目前
全区农业园区财政投入达3.9亿余元，撬动社会资本投入8.1
亿余元、农民合作社等其他投入2.4亿余元。伟丽种苗园区
整合财政资金**8万元，主体投资1.2亿元，建成各类育苗
设施69000平方米，成为国内一流、山东省优先扶持发展的
蔬菜种苗示范基地。
二、存在问题 **区现代农业产业园区发展还处于初级阶
段，园区发展过程中还存在一些问题和制约因素。
（一）园区发展的基础薄弱，投入不足。农业是个长周期
行业，不确定因素多，风险大，很多园区建设主体对农业生
产经营的周期性和发展规律认识不清，自身积累少、资金周
转慢。很多园区内的道 路、沟渠、塘坝、电力等配套设施
还不是很完善，一是资金不足，二是不愿意投，成为制约园
区发展的重大问题。园区融资和金融服务欠缺，银行投资园
区意愿不强，部分园区资金高度紧张。另外，受建设用地指
标与土地管理制度的制约，园区农业设施用地审批困难，发
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展休闲农业的建设用地指标紧张难求。
（二）园区发展的竞争力弱，效益不高。目前多数园区以
初级产品输出为主，深加工产品少，产业链条短，缺乏具有
影响力的产品品牌，农产品附加值低；
发展模式雷同单一，缺乏新业态、新模式，赢利点少；
园区土地流转费用居高不下，劳动力成本持续上升。有的园
区处于保本或亏损运行状态，经营主体投资园区建设的积极
性受到了一定影响。
（三）园区发展的科技含量不高，人才匮乏。园区农产品
的科技含量不高，品种单调，管理粗放。很多园区现代化程
度不高，“互联网+”、电子商务等现代信息技术应用少。部
分园区重生产轻管理，没有引入现代企业管理机制，缺乏高
素质的职业经理人员。不少园区的专业技术人员老化、接收
新知识新事物能力差，现有的农业院校大中专毕业生流动性
强，科技队伍不稳定，影响园区的长远发展。
（四）园区发展的利益联结关系不紧密，带动不强。园区
建设主体与农户没有形成紧密的利益联结机制，仅为简单的
土地流转关系或劳务雇佣关系，股份制、股份合作制等带动
农民增值收益的长效机制远未形成。
三、措施建议 抓好现代农业产业园区建设，必须综合施
策、多点发力。
（一）优化园区发展的布局。坚持“三个三分之一”的基
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本区域布局，提升**现代农业产业园区“三区三带二园”建
设水平。面上，着重推动**大葱、高官寨甜瓜、黄河西瓜、
精品蔬菜、果品等特色经济作物高效健康发展，建设北部规
模高效农业区、中部平原特色精品农业区、南部生态休闲农
业区“三大片区”，“十三五”末形成“三区100园”的总体
架构。线上，以交通干线为骨架、精品农业示范园区为节点，
打造经十东路--济青路--世纪大道、S242--0九路、潘王路
--S321“三带”。点上，加快打造百脉现代农业示范园、**
大葱现代农业产业园“二园”，带动一批特色鲜明、优势突
出、配套完善的中小型园区集群式发展。
（二）丰富园区发展的形态。现代农业产业园区是多层次、
多形态的。
1、现代都市农业示范园、现代农业科技示范园。这是园区
发展的初级形态，也是当前**区园区培育的主要形态。现代
都市农业示范园区要突出培育主导产业，拓展农业功能，强
化品牌打造，力争建设一批知名园区品牌和优势特色农产品
生产示范基地。现代农业科技示范园要立足区域特色，突出
抓好农业实用技术集成创新、农业科技推广服务和科普教育。
2、现代农业综合体。现代农业综合体是现代都市农业园区
的“升级版”，是区域经济发展到一定高度都市现代农业的
一种高级形态。围绕“种养加、吃住行、游购娱、教研颐”
12功能，抓好青葱庄园、小康、香草园等现代农业综合体打
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造，在实践中不断丰富和完善济南市现代农业综合体的内涵
和外延。
3、现代农业产业园。现代农业产业园以规模化种养基地为
基础，依托农业产业化龙头企业带动，聚集现代生产要素，
以“生产＋加工＋科技”为基本形态，统筹布局生产、加工、
物流、研发、示范、服务等功能板块，推动农业全环节升级、
全链条增值。现代农业产业园是区域现代农业发展到一定高
度、农业现代化的显著标志之一。**区可围绕大葱、西甜瓜
等产业规划建设现代农业产业园。
4、农业特色小镇。农业特色小镇依赖农业特色产业和特色
环境因素，通过现代农业+城镇,构建产城一体,农旅双链,区
域融合发展的农 旅综合体。农业特色小镇是区域城镇化发
展到一定阶段的特定产物，可为现代农业园区发展提供有效
的载体。**区白云湖街道、高官寨街道都有发展农业特色小
镇的有利条件和潜质。
（三）强化园区发展的创新。以改革创新为动力，着力培
育新动能、打造新业态、扶持新主体、拓宽新渠道，加快推
进**区现代农业产业园区转型升级。
1、强化园区科技支撑和智力支持。着力整合重构现有科技、
装备等资源，创新农业技术体系和技术路线，重点突破**大
葱全程机械化生产的示范应用、区域优势特色农产品精深加
工、重大农业新品种和新技术的研发引进与推广，不断提升
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**现代农业园区产业产品的科技含量和市场竞争力。发挥好
中国科协特聘海智专家高继明等智库、运营团队的作用，巧
借外力跨越发展。
2、培育园区新模式、新业态。不断拓展**现代农业产业园
区农业多种功能，推进农业与休闲旅游、教育文化、健康养
生等深度融合，发展观光农业、体验农业、创意农业等新产
业新业态。引导园区推进“互联网+”现代农业行动，充分
利用互联网、大数据、云计算等技术，农业物联网试验示范
等智慧农业工程，推进农业装备智能化。现代农业综合体建
设可作为一种主要模式进行培育。
3、推进园区体制机制创新。优化园区农业从业者结构，促
进园区经营者年轻化、职业化，吸引大中专毕业生、返乡农
民工、退役士兵、科技人员投身园区就业创业。完善园区同
农民的利益联结关系，切实保障农民的经济权益，不断增强
园区经济的发展活力。
（四）转变园区发展的方式。牢固树立“绿水青山就是金
山银山”的发展理念，推动园区发展由过度依赖资源消耗、
主要满足“量”的需求，向追求绿色生态可持续、更加注重
“质”的需求转变。
1、实施园区农业标准化战略，全面提升园区农产品质量安
全水平。引导支持园区建设主体加大“三品一标”认证力度，
切实加强产地环境保护和源头治理，推行农业良好生产规范，