非公企业党建
非公有制企业组织党组织建设课件
（二）在非公有制企业开展党建工作，是引导非公有
制经济健康、快速发展的现实需要
——摘自《2009年工作，是引导非公有
制经济健康、快速发展的现实需要
非公有企业党组织组建情况
我县非公有制企业党组织基本情况： 现有非公有制企业362家，建立党 组织的有239家，其中单独建立党组织的
（一）在非公有制企业开展党建工作，是全面加强党
的基层组织建设、提高党的执政能力建设的重要要求
十七届四中全会指出：
全面推进各领域党的基层组织建设，实现党组织和党的工作全
社会覆盖，做到哪里有群众哪里就有党的工作、哪里有党员哪里就 有党组织、哪里有党组织哪里就有健全的组织生活和党组织作用的
充分发挥。……抓紧在非公有制经济组织建立党组织，加大在中介
得到贯彻和落实，保证改革和发展的大局保持稳定。
（二）在非公有制企业开展党建工作，是引导非公有
制经济健康、快速发展的现实需要
非公有制企业的重要地位
（1）非公经济是国民经济的重要组成部分
（2）非公经济是整体经济发展的重要动力 （ 3 ）非公经济发展已渗透到全社会各个领域，各个行业，成为国 民经济的“半壁江山” （4）非公有制企业是非公经济中的主力军
（一）在非公有制企业开展党建工作，是全面加强党
的基层组织建设、提高党的执政能力建设的重要要求
回过头来看看，我国党的基层组织建设也存在着一定 的问题：
基层党组织体系不够健全，部分党支部作用发挥不理
想等，如“按期开会”、“按时上党课”、“按期改 选”、“按时交党费”等基本要求都没有做到。党的先 进性建设还有很长一段路要走，加强党的基层组织建设 刻不容缓。
新的增长点，它对于发展社会生产力，增加就业，
满足人民生活多样化的需要等方面发挥了重要作
切实发挥党组织作用加强非公企业党建工作
切实发挥党组织作用加强非公企业党建工作切实发挥党组织作用加强非公企业党建工作非公企业党建工作，是党的建设工作的一个全新领域，需要不断探索和总结其实践发展的规律，同时要不断创新工作方式方法，充分发挥非公企业党组织的应有作用，使非公企业党建工作永葆生机和活力。
一是坚持围绕企业生产经营开展党建工作。
非公企业党务工作者要集思广益，积极谋划，多渠道参与或影响企业重大问题的决策，既可以通过进入经营管理层的党员直接参与企业的重大经营活动，也可以通过在党员和职工中开展提合理化建议等活动进行间接参与，从而把党组织的意见和建议渗透到企业生产经营中去。
在急难险重任务以及各类突发事件面前，党组织要勇于自加压力，敢挑重担，迎难而上，充分发挥自身的战斗堡垒作用，维护企业的正常生产经营秩序。
二是切实加强企业党员教育。
要着重在非公企业党员队伍中大力组织开展学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章活动，大力开展以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育。
同时，通过开展“党员责任区”、“党员先锋岗”、“党员示范班组”等形式多样的活动，为党员发挥作用搭建平台，不断提高党员的岗位创新能力，把党员培养成为“平常时期能看得出来、关键时刻能冲得出来、危难时刻能豁得出来”的骨干力量和先锋模范。
三是依法维护好各方的合法权益。
建立职工群众信访接待、定期约谈制度，畅通职工群众与企业党组织和经营管理层的沟通渠道，及时、妥善解决职工群众关心的实际问题。
对职工群众的合理要求，党组织要尽力为他们排忧解难。
四是积极做好企业人才工作。
努力把优秀企业经营管理者和专业技术骨干培养成党员，把党员骨干培养成优秀经营管理者和专业技术人才。
党组织要改善他们的工作环境和生活条件，为他们的技术研究和科技开发积极提供服务，不断提高企业的核心竞争力和自主创新能力。
非公有制企业党建理论知识
非公有制企业党建理论知识1.新形势下非公有制企业怎样做好党建工作非公企业党组织要实现党在企业中的战斗堡垒作用，在企业职工群众中发挥政治核心作用，在企业发展中发挥政治引领作用，维护和推进企业实现可持续、健康发展，必须正确处理好以下三方面的关系。
一、准确把握好非公党建组织的功能定位，正确处理好企业“属性”与党组织“党性”的关系党的十八届三中全会明确指出“公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础”，“必须毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，激发非公有制经济活力和创造力”。
非公有制企业不仅在支持增长、促进创新、扩大就业、增加税收等方面具有重要作用，而且在维护企业和社会和谐稳定方面也肩负着不可替代的社会责任。
实践证明，作为社会经济组织的非公企业的本质属性，决定了非公企业是一个以赢利为首要目标的经济组织。
它的出发点和落脚点都是以“经济”为中心开展一系列经济活动，它的利益目标就是以最小的成本投入取得最大的经济价值，实现效益的最大化，所以非公企业对利益的追求是一切工作的根本所在。
非公企业的经济“属性”是无可厚非的，这就是现实的客观存在。
我们是改制企业，虽然从经济组织性质上经历了由公有制企业到“非公”企业的转换，但它与新兴的非公企业的特点有所不同。
就企业党建而言，我们企业党建组织还有很深厚的“家底”，党的组织构架是完善的，规章制度是健全的，经费是有保障的，活动是很正常的。
通过工作实践，我们摸索出了企业党建工作“一二三四五”工作法，即：一是坚守一个地位，就是始终坚守党组织在企业中的核心地位，这是非公企业党建工作的根本；二是坚持“双进入”，本着实事求是的态度和企业实际，实行干部“交叉任职”，积极推进党政班子、党群组织“双进入”，较好地理顺了党政关系、党群关系，使党务工作与经营活动得到有机结合；三是企业做到了“三有”，有人干事，有钱办事，有活动场所议事。
做到了“一室两栏三薄”，即，党员活动室；党务公开栏、党企共建宣传栏；党组织会议记录薄、党费收缴登记薄、党员信息登记薄，使党建基础管理进一步规范化、可视化。
加强非公企业党建工作的实施方案
加强非公企业党建工作的实施方案关于进一步加强非公有制企业党建工作的实施方案为进一步加强非公有制企业党建工作，提高非公有制企业党组织、党员覆盖面，促进我区非公有制经济健康发展，根据《XXX印发<关于加强和改进非公有制企业党的建设工作的意见（试行）>的通知》要求，结合我区实际，特制定实施方案如下：一、指导思想深入落实科学发展观，认真贯彻执行党和国家的方针政策及省、市、区第十一次党代会精神，以和“为指导，以促进我区非公有制经济健康发展为目标，以实现我区中升目标为主题，以开展基层组织建设年活动为契机，不断加强非公有制企业党建工作，进一步增强党组织的凝聚力、战斗力和影响力，努力实现非公有制企业党建工作规范化和制度化，为促进我区经济社会又好又快发展提供坚强的组织保证。
二、目标任务切实做好在非公有制企业中发展党员和党员教育管理工作，使我区非公有制企业党组织建设整体水平明显提高，企业党组织基本达到“五个基本”：即基本组织健全、基本队伍有力、基本活动经常、基本制度完善、基本保障落实。
word文档可自由复制编辑力争在2012年年底之前，使我区每个非公有制企业都单独建立或联合建立党组织，每一个党员都能纳入到党的基层组织中管理，实现党的工作在非公有制企业中的全面覆盖。
三、工作措施要认真调研我区非公有制企业实际情况，以“机关干部下基层，创先争优促跨跃”活动为契机，结合研究型党组织建设活动，切实加强非公有制企业党组织建设，使非公有制企业党组织建设标准化、制度化、常态化。
一是组织建起来。
健全党组织设置，针对我区每个非公企业规模、人数相差较大的实际情况，制定不同的标准，进一步健全组织结构。
通过单独建立、联合组建、挂靠组建等多种形式，消灭党组织覆盖面，确保非公企业中的每一名党员都能参加组织生活。
今年，我区已指导帮助三家企业已建立了党组织。
二是队伍大起来。
非公有制企业，是困扰非公有制企业党建工作有效开展和党组织作用发挥的重要因素，因此，要重视非公企业费用企业党的力量。
非公企业党建的对策及建议
设核 心 ，如 果放 松 了 非公 企 业 党 的建 设 ，那么 必 然会 削 弱这 一领 机 制 。各 级 党组 织 要 制定 目标 管理 考 核 办 法 ，按 照 “ 党建 促经 以
域 党 的影 响 力 ，影 响 党 的执 政 基础 。 做 好 非公 企 业 的党 建 工 作 ，
济 ， 以经 济 促党 建 ” 的要 求 ，坚持 把 加 强 党 建 工作 的 目标 要 求 与 评 比先 进 单 位和 先 进 个人 同步 表彰 ，做 到 党 建 工作 的成 效 与 党 员
一
、
转变观念 ，加强统 筹
互 动 互利 的 工作 关系 。 二是 要 建 立 统一 协 调 的 工作 机 制 。建 议各
加 强 企 业 内党 的建 设 是 我 们 党 的 工作 的一 项 重 要 内容 。我 级 党 组 织 建 立 非公 有 制 企 业 党 建 工作 联 席 会 议 制 度 ， 由分 管党
们 必须 要 认 识到 ，鼓 励 和 支持 非 公经 济 发 展 ，是 党 和 国 家的 一 项 群 工 作 的领 导 担 任 召 集 人 ，定 期 召 开 各 街 道 、各 系统 工委 及 工
长 期政 策 。 江泽 民同 志和 胡 锦 涛 等党 和 国 家领 导 人 多次 强 调 。要 商 、工 会 等 有 关部 门 的 负 责 人 参 加 的联 席 会 议 ，通 报 情 况 ，分 加 强非 公 有 制企 业 党 建 工作 。 这就 要 求 我们 在 新 形 势下 ，认 真 大 析形 势 ，协 调解 决 有 关 问题 ，研 究制 定 相 关措 施 。 三 是要 以实行 胆地 抓 好 非 公企 业 党 的建 设 。 我们 的执 政 党是 社 会 主义 事 业 的 建 党建 工 作 目标管 理 为 重点 ，建 立严 格 、周 密 、可 操 作 性强 的 考评
非公企业党建工作
非公企业党建工作对于推动企业生产经营，促进企业形象提升，提高员工能力素质，影响深远，意义重大。
当前，非公企业党建工作存在几个突出的难题,包括党组织和党员作用发挥不够明显、保障机制不够完善、党员队伍建设较为薄弱等等，影响了非公企业党建工作的深入有效开展。
具体表现为：一是思想认识不足，党建工作面临阻力。
一些非公企业主对在企业中建立党组织抱有抵触情绪，认为是在给自己脖子上套绳子，忽视了党建工作对企业生产经营的推动作用；一些党员对开展党的建设缺乏认同，其他员工也不同程度地存在着政治观念淡薄、政治热情不高、对党建工作接受程度低的问题。
二是人力资源匮乏，党建工作质量不高。
非公企业中的党员人数较少、高素质党务干部更为稀缺。
非公企业用工制度高度开放、灵活，党员流动常态化，给党员教育管理增加了难度。
非公企业中的党务干部几乎都是兼职，工作重心在企业的生产经营工作，用于党务工作的时间和精力很少，且缺乏党建工作经验，自身能力和工作水平有待提高。
三是切入点不准确，党组织作用难发挥。
党组织在非公企业中的存在是以开展活动和发挥作用为前提的，但一些非公企业的党组织在生产经营之外开展党建工作，使党建工作无法融入生产经营中。
对当前企业党建工作中存在的问题，我们必须有清醒的认识，要以深入开展创先争优活动为契机，进一步统一思想，不断改进工作方法，运用新的理念、明确新的重点、建立新的载体，充分发挥非公企业党组织和党员的积极作用，推动企业发展和党建工作互促共赢。
具体来说，应当做到以下几点。
一要围绕企业发展增强吸引力。
非公企业党组织要坚持正确的自我定位，努力找准党建工作与企业生产经营的结合点，发挥好企业发展智囊团、业绩助推器、形象代言人的作用。
要通过党员的爱岗敬业、无私奉献的精神风貌和与时俱进、顽强拼搏的模范作用来体现党组织的作用；通过设置党员责任区、党员先锋岗、开展建言献策等主题活动，使每个党员的力量在企业内形成聚合效应，围绕明确企业发展思路、塑造企业核心价值观、提高企业生产经营效能发挥党组织的作用。
非公企业和社会组织党建工作问题清单
非公企业和社会组织党建工作问题清单
1、县非公党工委工作力量薄弱，乡镇非公党建工作机构不健全。
2、乡镇党委主抓非公企业党建工作的主体责任落的不实，定期研究部署非公党建工作不到位，深入非公企业调查研究工作少。
3、企业党组织书记抓非公党建工作的主动意识不强，“三会一课”等制度落实不到位，党组织和党员作用发挥不明显。
4、党建指导员履行职责不到位，作用发挥不突出。
5、非公企业活动阵地建设工作滞后，企业党员开展活动的场所保障不足。
6、非公企业党建示范点创建工作迟缓，党建示范点带动作用不明显。
7、在媒体刊登发表文章数量不多，没有在省级以上的媒体发表文章，平时工作的宣传力度也没有跟上，非公党建的工作氛围还没有真正形成。
“评星晋级，争创双强”活动抓的不实，只注重了结果评定，没有重视争创过程，存在方法措施不够灵活、载体创新和作用发挥不到位等问题。
9、非公经济组织与社会组织党建工作机构整合不到位，工作力量不足。
非公企业党建工作
如何抓好非公企业党建工作改革开放以来，随着生产力的快速进展，非公有制经济迅速壮大，为社会经济进展注入了加大活力。
同时，由于非公经济的快速发展，企业资方权利的不断加大，劳资关系严峻失衡，员工的主人翁意识荡然无存，企业的党建工作也处于为难当中。
如何才能抓好企业专门是非公有企业的党建工作，已经成为党在新的历史时期党的自身建设重要课题之一。
一、非公有制企业党建工作现状分析目前，企业专门是非公有制企业，普遍存在着党组织的组建难、党员进展难、党员教育治理难、党组织活动开展难、党组织和党员的作用发挥难等问题。
这是由于在新的历史时期企业的性质发生的转变，社会引入了竞争机制，是党的建设所要必需经历的一个进程。
(一）非公有制企业的特殊性阻碍了党建工作开展。
一是企业资产的非公有性，致使党组织活动开展难度增大。
企业生产资料归企业主所有，工作时刻由企业主支配，党组织开展活动时刻缺乏自主性，活动经费存在依托性。
二是企业用工制度灵活，致使党员教育治理难度增大。
由于企业员工流动性大，一些党员成为名不虚传的“流动”党员，企业党组织难以实施有效的教育治理。
三是企业生产经营的不稳固性，致使党组织成立难度增大。
很多非公有制企业“小”、“变”、“散”等特点，严峻制约了党建工作的开展。
一些企业党组织连党刊杂志等大体学习资料都难以保证，大部份党组织没有固定的活动场所，必然程度上束缚了党建工作的开展和进展。
（二）部份非公有制企业治理层思想熟悉存在误差。
企业治理层普遍以为，经营企业的目的主若是为了获取营运利润，企业领导的核心任务确实是生产经营和利润，党建是“附带”工作。
他们对党建工作普遍缺乏热情，大多数都是被动应付，有的是为了应付上级党组织和政府机关的检查；他们普遍对成立党组织和开展党组织活动存在顾虑，担忧阻碍企业生产经营，担忧党组织活动打乱企业正常工作秩序等。
部份企业治理部门承认，企业只要能遵纪遵法，照章纳税就好了，没有把成立党组织、开展党的工作作为自己必尽的责任。
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推动非公企业党建工作深入开展
中共潍坊市委常委 潍坊滨海经济技术开发区党工委书记 管委会主任
苏立科
潍坊滨海经济技术开发区概况
山东半岛蓝色经济区
随着各种新型经济1 业态迅速崛起，非公有制经济规 模不胶断东扩半大岛高，端如产何业聚加集强山区东新半形岛势中部下，非渤公海莱企州业湾党南岸建工作， 力争三成年为完成国投家入黄级河10经三00潍角济亿坊洲滨技元海高经，术效济滨技生开海态发新经区济城区面建设临拉的起共框同架课，新题兴。高端产业
• 开展“树典型、学模范、赶先进”活动
教育引导非公企业党员增强模范意识，树立争当模范的荣誉感。注重培 养、挖掘、宣传非公企业先进党组织和优秀党员，活动开展以来，全区 共选树企业典型20个，对近年来的市级以上企业先进基层党组织和省 级以上优秀党员事迹进行广泛宣传报导，组织了新城建设十大突出贡献 人物、十佳杰出青年企业家、百名技术革新能手等评选活动，在非公企 业中营造了比、学、赶、帮、超的浓厚氛围，有效推动了创先争优活动 的开展。
抓规范，促进非公企业党建工作上水平
• 强化党建工作制度
健各全部完门主善要非负公责企人业分党别建联工系一作至联二席家会 议非到重包 立 习制公企靠 健 培点度企业全 训企1家、“业、业工企发，三部党作业展1会门建制，名党一单工度指机员课导关位作。、”帮事主制民、助业要度主党企单负和评员业位议活责挂党工等动人职组作制、联人织人度学系员建员,
• 推动党群组织统筹共建
深入开展“党旗领航、党群共 创”活动，坚持以党的建设带 动工会、共青团、妇女等群团 组织建设，在企业推行“双向 进入、交叉任职”，构筑起企 业党工青妇统筹共建的工作格 局。近年来，各企业先后共投 入500多万元，加强群团组织 活动阵地建设，先后创建了90 多家党员活动室、职工之家、 青年之家、妇女之家等活动场 所
环经济示范区，是黄河三角洲开发“四点四区一带 ”优先发展区之一
抓组建，健全非公企业党建组织体系
创新党组织管理模式
有利于 开展党 组织活 动
中心渔港
有利于
将全区重点开发有区利域于划分为13
临港工业园加强党 个园区 ，设立生13产个经基层党委。
绿色能源产业园 生态园区
海港员造物船防 度管流基潮 假园理地大 区坝及旅游对行领园管导区理、内，园的形区非成党营则公了委的企“具原业体党挡管工组理委织、统进部一
完善党组织议事规则和工作程序，达 到了“三齐全、四公开、四规范”的 标准，提高了非公企业党建工作规范 化水平。
抓规范，促进非在加强非公企业党建工作的同时， 注重用党的知识的先进性，引导企 业培育健康向上的企业文化，增强 企业的软实力，充分激发企业发展 的内在活力，有力助推了企业发展。 山东新和城药业有限公司党委创立 了独具特色的“老师文化”，海化 氯碱树脂有限公司打造了“人机之 和、人我之和、人人之和、人企之 和、人天之和”五和文化，形成了 推动企业发展的强大合力。
抓规范，促进非公企业党建工作上水平
• 加强党员队伍建设
引把党优大批后次导党组配力次组20余企员织强实搞织次业经负企施好举,开过责业企企办培展培人党业业各训“训，组党党类党双推把织员员党员培荐企书培全员1双5到业记训员主0推 0企 党 。 工 培 题余”业政程训培人活关组，，训次动键织分先班。，岗负把位责企任人业职经关；过键把培岗企训位业推的决荐优策进秀层入职的企工党业培员决养培策成养层党成，员为选， 积极开展党员企业家培养工程， 在清华、北大、浙大等高校举办 党员企业家培训班，有力提升了 企业家素质能力。
3000 2500
公开承诺活动为中心，结 2000
合自身实际，科学承诺、 1500
扎实践诺、民主评诺。
1000 500
0
300 250 200 150 100 50
0
300
250
200
150
100
50
承诺实事
0
1500
1250
1000
750
500
250
合理化建议
0
技术革新 经济效益
抓载体，推动创先争优活动向纵深开展
山新东和海成化药集业团
抓载体，推动创先争优活动向纵深开展
• 开展“亮身份、作表率、比奉献”活动
开展“一个党员一面旗”、“党员先 锋岗”、“党员献计献策”等主题活 动，号召非公有企业全体党员亮身份、 作表率、比奉献。
抓载体，推动创先争优活动向纵深开展
• 开展“承诺、践诺、评诺”活动
教育引导非公企业党员以
门单位结对帮扶”的大党建工
大家洼工业园 科技项目区
幸福城
作格局和较为科学合理的非公
中央商务区
企业党建运行机制。
理顺非公企科技业创党新园组区织隶属关系
先进制造产业园
条块结合
以块为主
抓组建，健全非公企业党建组织体系
• 创新党组织设置形式
全区现有的247个在建项目全部都有 积联极系开部展门机包关靠事，业都单有位挂与职非人公员企，业确党 建保结所对有共项建目活的动党，员项都目参进加区党后组，织确活定 相动关。部目门前靠，上全结区对符帮合扶条，件由的结企对业单党位 派组出织优组秀建党率员达干到部10到0%企，业党挂的职活。动在在为 项非目公落企地业建覆设盖提率供达“到保10姆0%式。”优质服 务的同时，帮助企业同步谋划党建工 作 本着“出现一个联系一个、成熟一个 组建一个”的原则，推行项目建支部 模式，达到党组织设立条件的，及时 组建党组织；暂达不到条件的，由结 对部门采取“联、挂”的方式，帮助 企业发展党员、建立党组织。
初步形成集群，地区2生术产开发总区管值委过会 500亿元，财政收入过50亿元，努力打 造蓝色经济发展的主战黄区河全、三国新角最兴洲大和开的发高生上端态升海产为洋业国化的家工聚战生集略产区和、出黄口河创三汇基角地洲开 发的先行区、潍坊市科学发展的示范区。
国家科技兴贸创新基地、全国科技兴海示范区、 3 国家生态工业示范园区、山东省科学发展园区和循
100% 非公企业投 80% 资项目落地
60%
机关事业单 位4优0% 秀党员
20%
0%
企业挂职
符落合条地件的项企业目党组织组谋建率划党建 建设服务 工作
100%
达8到0% 组建条件
达不到条件
60%
40%
结对部门帮助企业发展党员
20%
在非公企业 0% 党的组活建动在党非支公企部业覆盖率
抓组建，健全非公企业党建组织体系