非公企业党建的创新重点
5、执政党的党内民主原则
德国社会民主党 允许各级党组织成立各种论坛，向同级党代会提交议 案，派送代表 强调保留党内公决形式，每个党员都有机会参与到重 大问题决策中 2000年，由全体党员投票而不是由党代会代表决定党 的总理候选人 法国社会党 过去党的第一书记由党的执行委员会选举1997年改为 由全体党员直接选举产生 党的各级议员由过去自上而下地指定改由地方党组织 选出
合法性是指政治系统使人们产生和坚持现存政治 制度是社会的最适宜制度之信仰的能力。 政治制度的合法性必须具备三个条件 符合既定的规则 规则本身经得起以共同信仰为参照而进行的检 验 下属对特定的权力关系明确表示同意
比瑟姆
执政的合法性危机
合法性危机
政党正在失去人民的信任和认同
利普塞特
2.
3. 4.
深刻把握执政党的执政规律
1. 执政的合法性原则
2. 执政党的利益整合原则 3. 执政党的依法治国原则 4. 执政党的权力制约原则 5. 执政党的党内民主原则
执政党执政规律
政党执政
政党以一部分人或全体人民的名义对公共权力实施占有和
运用的行为。
政党功能
利益表达功能（利益多元诉求）
公平施政是政权合法性的基础，也是执政党获得合
法性的主要源泉之一（特别注意弱者权利保护）
3、执政党的依法治国原则
依法治国
依法治国，法律取得了至高无上的地位，
任何机关、团体、个人都不得在法律之外 活动，都不能违背法律而不受惩罚。 关键是国家权力与法律的关系。 法治与人治的根本区别，不在于是否有法律 或法律是否有人去实施，而在于国家权力的 运作是否严格依法。
掌权情况下如何继续保持与民众的联系是难题，
因为权力在手，容易脱离群众。 政党代行国家行政权力，在政权机关建立后继 续占用权力，形成政党与国家、政府的一系列 矛盾，政党错位，变成国家机器的一部分。
1、执政的合法性原则
合法性的内涵（公民与公共权力的关系） 公民对政府手中权力的普遍认同。 利普塞特
政治体制改革核心问题：究竟如何制约权力？
5、执政党的党内民主原则
党内民主
一个党的全体党员在有关本党的一切问题上有最终决
策的权利。
政党是推动民主政治的工具，领导民主政治的
党，自身也应当是民主的。 英国工党
党的领袖自1981年后由议会党团选举产生改为组成
选举团产生，选举团中，工会代表占40%，议会党团 代表占30%，选区组织代表占30%，扩大了党的领袖 的基础。1993年改为各占1/3。 党员投票制度扩大到各个方面，选举各级领导人，选 择政策。
4、执政党的权力制约原则
马恩对防范权力腐败的设想
巴黎公社的经验
对一切公职人员实行全面的选举制和撤换制，掌
权者可以随时被撤换， 取消支付给官吏的一切办公费和一切金钱特权， 把国家所有公职人员的薪金减到工人工资的水平。 马克思列宁基于这样的预测，在消灭阶级之后，国 家政权的绝大多数职能发生重大变化，简单到登记、 填表、检查这类每个识字的人都能完全行使这些职 能。
历史周期律发生的根源
一是它无法解决执政者的腐败问题。
权力失去监督，必然导致腐败。绝对的权力导致绝
对的腐败。专制执政模式下毫无民主可言，毫无监 督可言。对于腐败的官僚、政府和体制，人民没有 说不的权利。 而专制执政者所谓反腐，往往动机不纯，其深层目 的是消除异己，巩固家天下的独裁统治。且治标不 治本，疏于制度建设。 再者司法不独立，行政司法一体化，反贪机构以黑 反黑，结果是越抹越黑，越反越腐。 最后因腐败而导致人亡政息。
但作为执政党，所掌握的是公共权力，属于社会各
个阶层、群体所共有，承担着维持社会稳定和推动 社会发展的责任。为此，执政党总要想方设法减少 矛盾，协调不同利益，造成和谐局面。
2、执政党的利益整合原则
政党体制与利益整合
两党制和多党制情况下，不同利益由不同
政党表达，由执政党与其他政党通过竞争、 协商和讨价还价来解决整合问题
清醒面对执政党面临的风险挑战
风险社会考验执政能力：
开放条件下的风险变化莫测。——国际金融危机、
复杂理论。 控制风险的难度加大。——非一招一策可以应对， 非一方力量可以解决，非一国实力可以驾驭。 中国目前进行的社会转型，是三千年未有之变局， 世所罕见的艰巨性。——封闭社会到开放社会、农 业社会到工业社会、计划经济到市场经济。 执政党面临的考验不仅来自特殊的历史使命、而且 还来自内部的自身建设——反对腐败懈怠的危险。
清醒面对执政党面临的风险挑战
世情、国情、党情发生深刻变化的新形势下，
提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变 和抵御风险能力，加强党的执政能力建设和先 进性建设，面临许多前所未有的新情况新问题 新挑战，执政考验、改革开放考验、市场经济 考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻 的。 精神懈怠的危险，能力不足的危险，脱离群众 的危险，消极腐败的危险，更加尖锐地摆在全 党面前，落实党要管党、从严管党的任务比以 往任何时候都更为繁重、更为紧迫。
史周期律”一再发生的根本内因。“历史周期律” 是专制执政模式下的一条“政治铁律”。
明朝建立之初，朱元璋就总结元朝败亡的教训，认为纲
纪废弛、官吏放纵是元王朝崩溃的主要原因。于是提出 “立国之初，当先正纲纪”，并推出一系列铁腕治吏的 措施。他规定凡贪赃白银60两以上者，一律枭首示众， 剥皮填草，风干尸体，悬挂于衙门座位旁。措施不可谓 不严厉。然而结果又如何呢？明王朝的腐败不仅没有得 到根本遏止，反而愈演愈烈。大贪官严嵩的贪污款就相 当于好几年的国防预算！朱元璋由此喟然感叹：“我欲 除贪赃污吏，奈何朝杀而暮犯！”明王朝最终仍然陷于 腐败泥淖而不能自拔，直至被农民起义推翻。
合法性危机产生的原因
现有体制结构在社会变革中受到挑战
（政治理念、社会结构的变动）
成长的社会团体在提出政治要求时不能
进入政治体系
深刻总结执政党的历史教训
苏联共产党亡党教训
苏共的失败与执政合法性丧失有关
1990年6月《西伯利亚报》 民意调查：
苏共在苏联社会中的作用
刊于《莫斯科新闻》 1990年6月底
1、执政的合法性原则
合法性对于执政党的意义
执政党更加持久地保持执政地位 掌权者在实施控制中花费较低的成本
合法性的基础
封建社会：世袭地位、神权背景、人们习惯 现代社会：良好的政绩，人民同意
当代中国共产党执政合法性基础
发展民主政治才能获得民众的持续支持
2、执政党的利益整合原则
利益整合 通过多种方式，在保证各群体利益的基础上，使各 个部分组合起来，构成一个利益共同体。 利益整合原则的必要性 政党是作为部分来行动的，要维护所代表阶级和群 体的利益，并为了这种利益与其他政党进行斗争。
历史周期律发生的根源
三是它不能真正解决好国计民生问题。 历代专制执政者也大都重视发展经济。 建国之初，如西汉、唐朝、明朝等，一般都采取轻 瑶薄赋、与民生息的政策，使社会经济得到一定的 发展，给人民群众带来一定的好处。但往往好景不 长。 在专制执政模式下，官僚主义和形式主义必然大行 其道，执政者唯上不唯下、与民争利甚至鱼肉百姓 成为普遍现象，压抑民间活力，阻碍经济发展。 其结果必然是出现民生凋敝、社会矛盾激化，最后 官逼民反，社会动乱。
3、执政党的依法治国原则
党政关系
执政党与政府的关系，根本是遵循并依
赖民主政治中固有的法理关系。
党通过制定路线方针政策对政府施加影响，
推荐干部通过法定程序进入国家机关来贯 彻党的意图。 不是直接决定有关国家管理的重大问题， 直接任命或变相任命国家干部。
4、执政党的权力制约原则
执政党执政面临两大任务
一党制情况下，不同利益的表达都集中到
执政党内，由执政党通过内部机制对各个 部分进行协调整合。
2、执政党的利益整合原则
政党体制对政党执政的影响 理论上：Ｎ×Ｒ＝Ｄ
Ｎ－政党数目 Ｒ－各党反映民众要求 Ｄ－一定时期一定历史条件下的民主要求
Ｄ不变，Ｎ增加，Ｒ减少，代表性窄
Ｎ减少，Ｒ增加，代表性宽 现实上：Ｎ×Ｒ≠Ｄ
一党制下，执政党要承担更大份额的义务，民众与公
共权力的绝大部分需要通过执政党来完成。如果实际 上做不到就会出问题。 而且即使都纳入，还有如何协调不同利益的难题。
中国目前社会十大阶层分析
国家社会管理人员2.1% 经理人员 1. 5% 私营企业主 0.6%
专业技术人员5.1%
办事人员4.8% 个体工商户4.2%
4、执政党的权力制约原则
西方国家设计的政党 社会主义国家实施的政党
制度
否定三权分立， 采取议行合
到制约不能独揽） 多党制（政党竞争约束 机制）
舆论监督（阳光是最好
的反腐剂）
一 否定多党制，主张一党制。 人民利益基本一致，一党能 够更有效地代表人民的根本 利益 否定舆论独立，执政党对传 播的控制领导，从思想上政 治上对群众进行引导
商业服务人员12%
产业工人22.6% 农业劳动者44%
城乡无业失业半失业者3.1%
2、执政党的利益整合原则
利益整合要求
执政党以各种利益相互协调、最终形成一个
利益共同体为目标
尽量弥合各阶层群体之间的裂缝（防止社会断裂） 为各个群体之间的沟通和流动提供足够的渠道（打
破阶层凝固）
执政党必须以社会公正为准绳进行社会整合
历史周期律发生的根源
二是它无法解决权力的更替问题。 权力是一个国家政治的核心。历代专制执
政者无不视权力如生命，幻想江山永固， 为攫取权力、巩固权力未雨绸缪，竭尽全 力，无所不用其极，但往往适得其反。
开拓创新 大胆实践 不断加强非公有制企业党的建设
开拓创新大胆实践不断加强非公有制企业党的建设中共西安市莲湖区委2003年11月23日莲湖地处西安市中心城区，面积42平方公里，下辖9个街道办事处，现有64万人口。
随着改革开放的不断深入，莲湖经济持续快速增长，非公有制经济迅猛发展，占全区GDP的70%以上。
目前，全区登记注册的私营企业3100多家，其中具有一定规模的400余家，外商投资企业71家，个体工商户15000余户，从业人员21万人。
全区共建立非公企业党组织57个，中共党员800余人。
今年以来，我们坚持以“三个代表”重要思想为指导，将非公经济组织党建工作纳入全区党的基层组织建设的总体部署，按照“四抓一促”（即：开发区抓示范，有党员抓组建，无党员抓培养，有组织抓规范，抓好党建促发展）的工作思路，从实际出发，开拓创新，大胆实践，全力消除空白点，扩大覆盖面，使党的工作在非公制经济领域不断延伸，基本做到了“两个100%”（符合条件的非公企业党组织组建率达到100%，50人以上企业党建工作覆盖面达到100%），树立了一批非公企业党组织先进典型，充分发挥了党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，促进了非公有制经济的健康快速发展。
我们的做法主要是：一、抓示范，树起样板带全盘在深入贯彻党的十六大精神、兴起学习“三个代表”重要思想新高潮的过程中，我们根据非公有制经济发展的新形势和新特点，充分认识到越是发展社会主义市场经济，越要加强党的建设。
只有切实加强非公有制企业党的建设，毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展，才能巩固党的群众基础、阶级基础和执政基础，加快全面建设小康社会的步伐。
如何把握非公党建工作的切入点和突破口，区委常委会专题召开会议进行充分研究，认为桃园高新技术产业开发区是莲湖区非公企业最为集中的区域，非公有制企业达160多家，占园区企业总数的90%以上，去年园区税收实现1.06亿，名列西安市区县开发区之首，抓好这里的非公党建工作，最有典型示范意义。
创新“党日轮值”机制提升非公党建工作质量
和龙市主动适应非公企业党建发展新要求，探索实施“党日轮值”机制，在改革创新中破解党建难题，强化非公党组织政治引领，形成了务实、管用、有效的党建机制体系，实现了党建工作与企业发展有机结合，同频共振。
“公转”+“自转”，规范活动开展。
由和龙市非公党工委牵头，面向全市非公领域征集活动主题，列制“开放式”年度轮值计划，每月指定1家非公党组织开展“公转”活动。
同时，邀请其他党组织及党员共同参与。
在此基础上，向基层党组织延伸，按照“地域相邻、行业相近、务实灵活”原则，由各镇、街道和相关行业主管党（工）委或党总支牵头，每月在所辖非公组织中采取“招标+随机”的方法，指导1家非公党支部组织开展“自转”活动。
通过上下联动、轮流主办、组织联谊的形式，让各党支部轮流担任“东道主”，独立策划和组织“支部轮值”活动，有效调动非公组织参与党建工作的热情。
规定动作+自选动作，激发党建活力。
活动主办党组织围绕“双强六好”主题，将“企业介绍”“党建工作”“党课学习”等作为规定内容，倡导活动主办党组织将企业阵地建设、制度建设、载体创新等重点内容，以“可视化”方式组织现场观摩、集中展示，及时推广好经验、好做法，推动非公党支部规范化建设，形成全领域争创党建示范点和比学赶超的良好氛围。
同时，结合企业生产经营管理实际，发挥“党工青妇”四轮驱动作用，聚焦“助推民企发展”，联合开展志愿服务、岗位练兵、文体活动、村企结对等自选动作，让党建活动更加接地气、聚人气，打造“集约共享、协同发展”的党建新模式，推动企业发展与党建工作有机融合。
政治吸纳+政治引领，提升党建认同。
针对非公业主党建意识淡薄的实际，活动注重“典型引路”，邀请先进非公业主、“两代表一委员”做交流发言，以鲜活的事例、成功的范例感染并激励其他非公组织。
同时，深入开展“服务民企”“我为企业献策”“政治生日”“党员先锋岗”等活动，在聚人心干事业、鼓士气促发展上求实效，使出资人深刻认识到“党建就是生产力”，让非公党组织和党员体会到荣誉感和归属感，极大提升了非公业主对党建的“政治认同、情感认同、价值认同”。
关于进一步加强和改进非公有制企业党的建设工作的意见
关于进一步加强和改进非公有制企业党的建设工作的意见为深入贯彻落实党的十七大精神，不断提高全区非公有制企业党建工作水平，促进非公有制企业健康发展，按照市委《关于进一步加强和改进非公有制企业党的建设工作的实施意见》，结合我区实际，现就进一步加强和改进全区非公有制企业党的建设工作提出如下意见。
一、指导思想和目标要求1．指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，全面落实科学发展观，以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，以加强党的建设和促进企业发展为目标，以“拓展覆盖面、扩大影响力、增强有效性、推进规范化”为要求，进一步发挥党组织推动发展、服务职工、凝聚人心、促进和谐的作用，为促进全区非公有制经济健康快速发展提供政治保证。
2．总体目标：经过5年的努力，实现以下目标：——党的工作全面覆盖。
企业党建工作实现“四个100%”，有3名以上正式党员的企业党组织组建率达到100%；员工在30名以上的企业100%都有党员；从业人员100人以上和从业人员50至99人且年营业收入500万元以上的规模以上企业，100%建立党组织；员工在50名以上的企业都配备有党务工作者或党建工作指导员，实现党的工作100%覆盖。
——党组织作用有效发挥。
三分之一以上的非公有制企业党组织达到领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好的“五好”要求。
建设一批典型带动作用比较强的非公有制企业党建工作示范点。
——党员队伍结构进一步优化。
认真做好发展党员和党员教育管理工作，逐步提高党员在非公有制企业职工中的比例，使每户规模以上非公有制企业高层管理人员中有一定数量的党员，中层管理人员和业务技术骨干中党员比例达到三分之一以上，确保非公有制企业党员都能纳入到党的一个组织进行有效教育管理。
——党组织工作基础不断夯实。
非公有制企业党组织活动场所基本实现“三室七有”（有办公室、会议室、活动室，有党组织牌子、办公设施、版面设置、电教设备、活动台帐、规章制度、党务公开栏）目标，党建工作经费得到有效保障。
改革开放以来非公企业党建的发展历程和创新实践
出自: 《探索》 2008年6期改革开放以来非公企业党建的发展历程和创新实践摘要：非公企业党建工作的开拓与发展，是改革开放以来党的建设的重要成果。
30年来，非公企业党建工作的发展历程经历了初步探索、大力发展和全面加强三个阶段：1979-1997年为非公企业党建工作的起步探索阶段，这一阶段对非公有制经济党建工作实现了从破题到有组织地积极探索；1997-2002年为非公企业党建工作的大力发展期，这一阶段的重点是提高非公企业党组织的组建率，在组织发展的基础上，非公企业党建取得了明显成果；党的十六大以来为非公企业党建工作的全面加强期，这个阶段的重点是有效发挥非公企业党组织的作用，在加强组织建设、加强制度建设、加强作用发挥、加强党员管理等方面取得了丰硕成果，非公企业党建开始步入制度化、规范化、法治化轨道。
不断解放思想，坚持改革创新，是改革开放以来非公企业党建成功推进的根本原因，也是今后不断推进非公企业党建的必由之路。
关键词：非公党建；改革开放30年；发展历程中图分类号: D267文献标识码:A文章编号:1007-5194（2008）06-0036-05非公有制经济领域党建工作的开拓和发展，是改革开放30年来党的建设创新发展的重要成果，也是改革开放30年来以改革创新的精神全面推进新时期党的建设新的伟大工程的生动体现。
改革开放30年来，我国非公有制经济快速发展，占GDP的比重从1979年的不足千分之一，增长到目前的三分之一强［1］。
如何有效地开展非公有制经济组织的党建工作，成为新时期党的建设的重大课题。
改革开放30年来，党中央高度重视非公有制经济党建工作，从巩固党的执政基础的战略高度推进非公党建理论与实践创新，非公有制经济领域的党建工作从无到有、由点到面、由弱到强，其发展历程经历了初步探索、大力发展、全面加强三个阶段。
第一阶段：非公企业党建工作的起步探索期（1979-1997年）党的十一届三中全会以后，个体经济作为公有制经济的补充，破茧而出。
对非公企业党建工作要善于思考、大胆创新
Hale Waihona Puke 业专职政 工干部缩减 ， 位和待遇无 法保障 ， 地 使得党建 工作 人员没 有 积 极 性 和精 力从 事党 建 工 作 。
２ 对 非 公 企 业 党 建 要 大 胆创 新
以上 这 些 新情 况 、 新 问题 亟 待 我 们 按 照 党 的 十 七 大 提 出 的 要
的， 其健康发展 ， 同样离不开党的领导和 以加强党的建设作保障。
蕊 社 科 论 坛
对 非公 企业党建工作要善于思考 、 大胆创 新
张伟 彬 林 绍秋 （ 华师范大 西 学政治与行政学院 ）
摘 要： 改革开放以来 ， 随着我 国经济体制 的转轨 ， 私营经济在逐 步市场 义 ， 使 开 展 党 建 工作 的 时 间 ， 点 和 经 费 难 以保 证 ， 难 按 照党 章 致 地 很 化的经济土壤中萌生与发展 ，现 已成 为我国社会主义市场经济 的重要组成 要 求开 展 正 常 的组 织 活 动 ， 组织 工 作 活 力严 重 不 足 ， 碍 了 党组 织 党 妨 部 分 ， 是 非 公 企 业 党 建 与 我 党传 统 的 党 建 工 作 方 式 难 以 实 现 有 效 接 轨 ， 但 严 凝 聚 力和 战 斗 力 的形 成 与 提高 。 公 有 制企 业 党 建工 作 做 得 不好 ， 非 与 重影 响 非公 企 业 的健 康 和 良性 发 展 ， 且 也 削 弱 了 我 党 在 基 层 的 执 政 基 础 。 而 企业 主 的 心态 有 很 大 关系 ，虽然 大 部 分 非公 企 业 业 主承 认 共 产 党 的 为 此 我们 必须 要 善 于 思 考 、 于 想 ， 胆 创 新 、 于 闯 ， 而 实 现 非公 企 业 和 敢 大 勇 从 执 政地 位 ， 意接 受 国 家法 律 法 规 和政 策 的管理 ， 是他 们 对 党 组织 愿 但 党 建 工作 的双 赢 。 在非公有制企业中的地位和作 用认识不清 ， 在思想上难 以接受 。在 关 键词 ： 公 企 业 非 公 企 业 党 建 基 层 党 组 织 非 ０ 引 言
关于加强和改进非公有制企业党的建设工作的意见
对政治方向有偏差、履行社会责任不积极、社会评价不良 的企业出资人，要批评教育；对违纪违法的，有关部门和单位 要依纪依法进行查处。
四、探索党组织和党员发挥作用的有效途径
四、探索党组织和党员发挥作用的有效途径
3. 创新党员教 育管理服务
尊重党员主体地位，保障和落实党员的知情权、参 与权、选举权、监督权；
加强党员教育培训，注重把党员培养成生产经营骨 干，把生产经营骨干培养成党员；
探索党员“一方隶属、多重管理”模式， 组织没 转入党组织关系党员，发挥先锋模范作用；
推动信息化管理，建立城乡一体、流入地党组织为 主、流出地党组织配合的流动党员教育管理服务工作 制度；
从思想、工作、生活上关心党员，增强党员的归属
感和荣誉感。
4. 深入开展创先争优活动:结合非公实际，广泛开展“双强六好”党
组织创建活动和党员示范岗、党员责任区、党员公开承诺活动，促进企 业党组织履职尽责创先进、广大党员立足岗位争优秀。
五、加强以党组织书记为重点的党务工作者 队伍建设
五、加强以党组织书记为重点的党务工作者队伍建设
1.选优配强党组织书记：按照守信念、讲奉献、重品 行，懂经营、会管理、善协调，热爱党务工作和熟悉群众 工作的标准，选优配强非公有制企业党组织书记。
党支部书 记的产生：
党组织书记一般从企业内部选举产生 可从党政机关干部、国有企事业单位经营管理人员、党务 工作者和复转军人、大学生“村官”中推荐人选，或面向 社会公开招聘党务工作人才，再通过党内选举程序任职
如何做好非公有制的党建工作_当前非公有制企业党建工作中的几个重点问题(讲课稿)
如何做好非公有制的党建工作_当前非公有制企业党建工作中的几个重点问题(讲课稿）非公有制经济是中国特色社会主义经济的重要组成部分。
加强和改进非公有制企业党的建设工作，是引导非公有制经济健康发展、巩固我国社会主义基本经济制度、开创中国特色社会主义事业新局面的需要，是增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、夯实党的执政基础的需要，是创新社会管理、做好群众工作、构建社会主义和谐社会的需要，是以改革创新精神提升党的基层组织建设科学化水平、全面推进党的建设新的伟大工程的需要。
一、关于对非公有制企业党建工作的思想认识问题一是非公经济发展速度快，占国民经济比重大，对我们党执政的经济基础产生重大影响。
二是非公企业党员人数多、党组织数量多，对我们党执政的政治基础和组织基础产生重大影响。
三是非公经济从业人员多、新生代农民工多、高收入群体多、新社会阶层人数多，对我们党执政的阶级基础和群众基础产生重大影响。
四是非公经济涉及行业多、分布领域广、社会影响大，对我们党执政的社会基础产生重大影响。
五是非公经济投资主体多元、思想意识多元化，对我们党执政的思想文化基础产生重大影响。
二、关于非公有制企业党组织地位作用问题1、关于定位，主要是定与不定之争。
第一种观点：尽快定；第二种观点：暂不定。
大家普遍认为：定比不定好，早定早主动，不定就被动。
2、关于定什么位，主要是政治核心和政治引领之争。
第一种观点：定政治核心；第二种观点：定政治引领。
综合各地各方面意见，我们倾向于定政治核心，主要理由：一是中央领导有论述；二是理论上有支撑；三是制度上有依据；四是客观上有需要；五是实践中有探索；六是多数人赞成。
3、非公企业党组织发挥政治核心作用的内涵和实现途径。
考虑到产权属性与国有企业不同，其政治核心作用的基本内涵和职责任务应有所区别。
国有企业党组织发挥政治核心作用的基本内涵是：参与决策、带头执行、有效监督；实现途径主要是：实行领导班子成员“双向进入、交叉任职”。
关于进一步加强和改进非公有制企业党建工作的实施意见
关于进一步加强和改进非公有制企业党建工作的实施意见文组通字[2012]20号为全面提高我县非公有制企业党的建设水平，深入开展创先争优活动和“基层组织建设年”活动，科学组织“集成升级”行动，努力扩大党的组织和党的工作覆盖面，为推进全县非公有制企业转型跨越发展提供坚强的组织保证、思想保证和政治保证，根据党章及《关于加强和改进非公有制企业党的建设工作的意见（试行）》（中办发[2012]11号）、《关于在全省实施非公有制经济组织党组织集中组建计划的通知》（晋组通字[2012]8号）文件精神，结合我县实际，现提出如下意见。
一、明确非公有制企业党组织的功能定位1、地位作用。
非公有制企业党组织是党在企业中的战斗堡垒，在企业职工群众中发挥政治核心作用，在企业发展中发挥政治引领作用。
2、主要职责。
（1）宣传贯彻党的路线方针政策。
组织党员深入学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，认真贯彻落实科学发展观，宣传贯彻执行党的路线方针政策、上级党组织和本组织的决议，教育党员和职工群众自觉遵守国家法律法规和有关规章制度，引导和监督企业合法经营，自觉履行社会责任。
（2）团结凝聚职工群众。
加强和改进思想政治工作，密切联系群众，注重人文关怀和心理疏导，主动关心、热忱服务党员和职工群众，帮助解决实际困难，把广大职工群众团结在党组织周围。
（3）维护各方合法权益。
积极反映群众诉求，畅通和拓宽表达渠道，依法维护职工群众合法权益，协调各方利益关系，及时化解矛盾纠纷，构建和谐劳动关系，促进企业和社会稳定。
（4）建设先进企业文化。
坚持用社会主义核心价值体系引领企业文化建设，组织开展丰富多彩的企业文化活动，塑造积极向上的企业精神，树立高尚的职业道德，促使企业诚信经营。
（5）促进企业健康发展。
组织带领党员和职工群众围绕企业发展创先争优，发挥党组织和党员先进模范作用，促进生产经营。
（6）加强自身建设。
完善组织设置，健全工作制度，推进学习型党组织建设，坚持党的组织生活，做好发展党员和教育、管理、监督、服务工作，充分发挥纪检组织在维护和执行党的纪律中的职能作用，提高党务工作者素质，领导工会、共青团等群团组织，支持和带动群众组织发挥作用，进一步增强组织的创造力、凝聚力、战斗力。
新形势下非公有制企业党建工作的创新
和工商业 联合会是对非公 有制企业 的 组织的特殊性 ， 非公有制经济组织 党组
把非公有 织的活动经 费可以通过 多种 渠道灵活 新 的时代 赋予党建 工作 以新 的机 生产经营有直接的指导作用 ，
非 遇 和挑 战 。 这就 要 求 各 级 党组 织 必 须 与 制 企 业 的 党 组 织 关 系 划 归 到 这 些 协 会 解 决 。 公 有 制 经 济组 织 党 组 织 的 干部
【 ） 好 非 公 有 制 企 业 的流 动 党 我 们 要 找 准 时 机 对 非 公 有 制 企 业 主进 备人才库 ， 一 做 从企业退休 人员 、 基层管理 员 的管 理 工作 １ 定 颁 发 宏 观 统 一 、 观 灵 活 的 党员作用 等内容的教育 ， ． 制 微 同时教 育他们 企 业切 实 需 要 的 党建 工 作 指 导 员 ， 驻 进
要求 ， 积极探 索新的方法 ， 开拓党 建工 工 作
促使其思想 上认可和 支持非公企 非公有制经济组织党组织 的外部输送。
、
加强非公企业党建工作的对策 业的党建工作 ，并积极 向党组织靠拢 。 要 积 极 建 立 非 公 有 制 经 济 组 织 干 部 后 行有关党的基础知识 、党组织 的作用 、 人员中挑选政治素质高 、管理能力强 、
地 党 组 织 的 活动 ， 受 管 理 监督 。 接
２健 全 激 励考 核 机 制 ．
的种种顾虑， 使其对建立党组织有一个
加强 对 地 方 党 委 的考 核 ， 发 对非 激 公 有 制 经济 组 织 党组 织 的覆 盖 情 况 、 经 贡 献 指 标 等列 入 地 方 党 委 考 核 的重 要
促 进 经 济 发 展 、 加 财 政 收 入 、 施 冉 看， 增 实 属地管理和协会管理 的运作效果 最 独立 自主地开展工作 ， 领导企业 的思想 就 业 工 程 、维 护 社 会 稳 定 的 动力 源泉 。 为 理 想 。 为属 地 管理 是 将 非 公 有 制 企 政治工作和精神文明建设 。 因 加 强 和 改 进 非 公 有 制 企 业 党 建 问题 ， 是 业 的 党组 织 按 其 所 在 地 划 归 企 业 所 在
非公企业党建工作意见
非公企业党建工作意见篇一：非公企业党建工作的建议和困难非公企业党建工作的建议和困难改革开放30年来，随着非公有制企业的日益发展壮大，共产党执政的经济环境发生了显著变化，非公有制企业的发展，已成为国民经济的基础力量，对经济社会发展做出了重要贡献。
公有制企业党组织的地位是企业的政治核心，而非公有制企业的党组织是党在非公有制企业的战斗堡垒，是职工群众的政治核心，对企业发展起帮助、促进和监督、协调作用。
在非公有制企业建立党组织，对于发挥党的政治优势、组织优势和密切联系群众的优势，对于增强企业中的党员的责任意识和使命意识，巩固党的执政基础和政权基础，具有重要意义。
因此只有通过有效的制度创新来完善共产党的执政制度，才能巩固其执政地位。
本文在实地调查的基础上，对非公有制企业党建工作中的有关问题做了思考与分析。
在实践中我们感到。
党组织要发挥作用，必须以经济工作为中心，紧紧围绕企业生产经营活动，为企业重大问题的决策积极建言献策。
一、近年来我们开展非公党建工作的主要措施(一)主要领导在发展经济的同时，经常深入企业内部与企业负责人沟通，了解企业发展的同时对非公企业的党建工作也十分关心，对有党员的且符合条件的企业，都要求其设立党组织，做到成熟一个，发展一个，稳步推进非公党建工作，以保证党组织的战斗堡垒作用，充分调动党员在企业中积极性主动性，促进企业的生产，加强企业的内部管理。
从总体来看，我们非公组建的质量较高，例如，万和、正野、顾地、诚德等厂家对党建工作都非常理解，主动出资搞好硬件建设。
市委组织部、区委基层办也对非公支部给予了大量支持，无偿提供一些党务方面的书籍和党旗党徽、电视等物品，镇委还制定了相关规定，规范非公党组织党建管理。
(二)积极营造在非公有制企业开展党建工作的良好氛围，通过召开会议、举办活动展开专题宣传，不间断地和规模以上的企业进行沟通，了解企业的一些基本情况，关心他们的成长，做好服务工作，解决企业经营中遇到的困难，尤其是团员青年在企业中的骨干作用，同时通过开展主题实践活动，充分展示党员的先锋模范作用。