重视综合治理投入 全面加强防范确保企业平安和谐发展

重视综合治理投入全面加强防范确保企业平安和谐发展
【摘要】改革、发展、稳定已经成为企业的三大主题，企业如果没有一个和谐稳定的内外部环境，改革发展就无从谈起。

以往的经验证明，维护队伍稳定，构建和谐企业，最重要、最基本、最有效的方法就是做好社会治安综合治理工作。

当前，新疆地区恐怖活动持续活跃，现实威胁加剧，受当前社会改革转型期的影响，各种社会矛盾及案件频发，社会管理综合治理工作正面临重大考验。

本文主要结合企业实际从社会治安综合治理的投入（宣传教育、“三防”等方面）和产出的关系来论证其在企业发展中的地位和作用。

另外从提高认识、加强责任、加强投入、宣传教育等方面探讨做好社会治安综合治理工作的方法途径。

【关键词】治理；防范；发展
社会治安综合治理，是党和政府全面解决我国治安问题的战略方针，是我国社会主义精神文明建设的重要组成部分，是全面落实科学发展观构建和谐社会的重要保证。

一、社会治安综合治理的意义
社会治安综合治理是一项十分复杂的系统工程。

早在1991年中央、国务院和全国人大常委会分别作出了《关于加强社会治安综合治理的决定》，明确综合治理工作是解决我国社会治安问题的根本出路，是实施国民经济和社会发展的重要保证。

在2001年，党中央国务院提出《关于进一步加强社会治安综合治理意见》中明确指出：社会治安不仅是一个重大的社会问题，也是一个重大的政治问题。

加强社会治安综合治理，有效地预防和打击违法犯罪，维护正常秩序，这关系到党和政府在人民群众中的地位和形象，关系到改革发展稳定的大局。

党的十八大报告又明确指出社会的发展进步与人民群众幸福安康息息相关。

社会稳定是人民群众的共同心愿，是改革发展的重要前提。

二、社会治安综合治理在企业的地位与作用
社会管理综合治理是在党委、政府统一领导下，在发挥公安司法机关骨干作用的同时，组织和依靠各部门和群众的力量，综合运用政治、经济、行政、法律、文化、教育等多种手段，通过加强打击、防范、教育、管理、建设、改造等方面的工作，实现从根本上预防和治理违法犯罪，化解不安定因素，建立良好的社会秩序，维护社会持续稳定。

三、浅析社会治安综合治理的投入与企业发展的关系
（一）法制教育所投入的精力与人民群众的思想素质成正比。

经过实践证明，不论是政府还是企业，对人民群众的法制教育所投入与人民
群众的思想素质都是成正比的，宣传教育到位，人们的思想素质就越高，法制意识，自我的约束能力就越强。

就拿本企业为例，利用“五五”普法为契机，在员工队伍中广泛深入开展法制宣传教育。

利用局域网、报纸、电视台等媒体普及法律知识，大力营造知法、守法的氛围。

用数据说明:从2006年——2008年的三年中，油田进行了三次相关的法律意识民意调查，各项数据逐年上升。

在群众中2006年知法、懂法的人数只有70%，2007年达85%，到2008年已达97%；职工犯罪率从2006年2.6‰下降到2008年0.2‰。

这些都说明，广泛开展法制教育是有益于社会，有益于集体，有益于个人的。

（二）防范资金的投入与良好的社会秩序成正比。

作为一个单位对防范资金的投入与良好的社会秩序成正比。

在防范资金上投入多，防范措施到位，治安秩序就好。

所谓的花钱买平安，就是这个道理，按照单位规模，重点要害部位的多少，防范等级的要求，采取必要的防范措施，给予必要的资金投入，做到有效防范，就能保证企业的安全和治安秩序的稳定。

油田常驻人口达二万人，油气当量在2000万吨以上，油区战线36万平方公里，要确保油区安全稳定，靠的是不断的加大防范力度。

在防范措施上，老区要不断改进，新区建设防范措施一步到位。

随着防范措施的不断增强，各种案件也在逐年减少。

全油田在2005年刑事案件227起，治安案件234起；2006年刑事案件171起，治安案件212起；2007年刑事案件141起，治安案件129起；到2008年刑事案件123起，治安案件146起；每年发案率下降，这也是由于油田逐年防范资金投入递增带来的成果。

（三）企业的稳定秩序与企业的效益成正比。

企业员工素质的高低决定着企业的文明程度，决定着企业的治安秩序，也影响着企业的经济效益。

一个企业有着良好的社会治安秩序，就一定能带来良好的经济效益。

安居才能乐业，长治久安才能发展。

企业的效益好，上缴利润多、自然纳税也多，就能拉动当地社会的经济发展。

随着油田加大综合治理工作的力度，各类治安案件逐年下降，员工队伍稳定，齐心协力，油田连创佳绩，产能突破2000万吨。

油田在创造济效益的同时也带来良好的社会效益，油田每年都投入大量资金扶贫帮困，周边5地州20多个县市各族人民都受益，带动当地经济发展，治安状况趋好，也促进油田发展。

四、对做好社会治安综合治理工作的体会
要做好社会治安综合治理工作，就必须贯彻落实中央和自治区的要求，执行综合治理工作管理规定，把综治工作纳入到企业总体部署之中，形成党委统一领导，综治部门统一协调，各职能部门紧密配合，人民群众积极参与的齐抓共管的工作格局。

（一）认清形势，统一思想，牢固树立维稳第一责任意识。

最近一个时期以
来，境内外“三股势力”转向以实施暴恐为主要手段的分裂活动，导致新疆处于暴恐活动活跃期、反分裂斗争激烈期、干预治理阵痛期“三期叠加”的特殊时期。

这就要求我们各级党组织、领导干部要将思想统一到党中央对新疆维护稳定、安保防恐形势的总体判断上来，统一到中央政治局常委会对新疆工作的安排部署上来，充分认清新疆分裂与反分裂斗争的长期性、复杂性、尖锐性。

同时，要切实增强责任意识，综治工作实行党政同责、一岗双责，党政主要领导负总责，班子成员分工负责，基层组织落实属地责任，党员群众全员参与，建立一级抓一级、层层抓落实的责任机制。

要积极面对压力，主动迎接挑战，实现企业生产平稳、生活和谐、队伍稳定。

（二）给予必要的资金投入与支持。

保证“三防”措施落到实处，加强人防、物防、技防是抓好社会治安综合治理工作的必要手段，也是有效的防范措施，对重点区域、要害部门，要统一划分防范等级标准，有针对性地上一些防范措施加强防护，增加障阻，加大威摄。

给予一定的资金投入是必要的，投入到位是防范到位的有力保障。

（三）宣传教育要到位。

抓好对群众的法制宣传教育是做好社会治安综合治理的重要手段。

今年来，油田逐步形成综治宣传的长效机制，充分利用油田电视、报纸、广播、电脑网络等宣传媒体，广泛宣传社会治安综合治理文件精神、法律法规、典型案例及见义勇为事迹等，既营造了学法用法守法的良好氛围，又弘扬了社会正气。

通过开展现身说法警示教育、“法律进社区”、文化广场、综治宣传月等活动，群众的法律意识增强，自我防范意识提高，做到知法、懂法、遵纪守法社会氛围，从而减少案件的发生，形成稳定良性的治安环境。

（四）要坚持打防并举。

充分发挥专政机关、职能部门的作用是社会治安综合治理工作的首要环节。

企业要积极配合专门机关抓现刑，破急案，不断提高破案率，有效打击各种刑事犯罪，提升人民群众的安全感。

经常开展专项整治，做到对犯罪分子、犯罪现象露头就打，严打严防，打防并举，使不法分子无藏身之地。

（五）加强民族团结和宗教事务管理工作。

深入开展以“热爱伟大祖国，建设美好家园”专题教育活动，教育各族群众牢固树立“四个认同”、“三个离不开”思想。

紧紧围绕企业“访民情、惠民生、聚民心”活动，拓展和丰富民族团结工作方式方法，形成平等、尊重、融洽、互助的工作局面，构建油田和谐的民族团结氛围。

对宗教管理要坚持“依法治理、制止非法、抵御渗透、打击犯罪”的要旨，规范管理企业宗教事务工作。

加强信教人员管理和服务工作，教育群众正确区分宗教极端活动、非法宗教活动和正常宗教活动。

引导信教群众依法依规从事宗教活动，严防宗教极端思想渗透，严打宗教极端行为，坚决铲除“三非”活动滋生和传播土壤。

国家需要稳定，社会需要稳定，企业需要稳定，家庭需要稳定，加强社会治安综合治理是全社会共同的责任，构建平安企业，维护正常的生产生活秩序是一
项长期的、艰巨的系统工程。

企业要始终紧紧围绕企业改革发展目标任务，充分发挥综合治理工作优势，把“抓基层、抓队伍、抓基础”作为实施“平安工程”的重中之重的工作，真正做到齐抓共管，共同治理，共同维护社会、企业稳定，为国家的长治久安贡献一份力量。

2001年10月任油田计划生育办公室主任，2008年4月至今任综合治理办公室（武装部、保卫处）副主任。

孙均锋：男，41岁，1994年1月在塔里木油田参加工作，大学专科学历，曾在塔里木石化厂，天然气事业部生产一线工作。

2008年4月调入塔里木油田公司综合治理办公室任政工干事。

2014年3月任综合治理办公室综治科副科长。