第五章 中国低碳经济发展的目标、途径、模式及策略
第五章中国低碳经济发展的目标、途径、模式及策略1、中国低碳经济发展的长远目标(1)确立全社会低碳经济发展的能效目标。
作为世界上最大的发展中国家，我们不可能照搬发达国家的能源消费模式和节能发展道路，必须从实际出发，探索适合我国国情、科学合理的能源消费模式和节能路子。
从能源消费结构和经济发展的相互关系来看，以构建合理的社会经济结构和产业结构为基础，确立全社会可持续发展的总体目标，引导社会能源消费行为，对于构建低碳经济、低碳社会有着十分重要的作用。
在调查研究和科学分析的基础上，建立可持续的能源需求和能效变化预警指标体系。
同时，把总量控制目标科学分解为各地区和各个产业部门具体的能效技术经济目标，将全面、协调、可持续发展的低碳经济总体要求转化为可操作、数量化的具体工作任务。
(2)强有效地推进能源供应保障体系建设，保障国家的能源安全。
石油储备是稳定供求关系，平抑市场物价，应对突发事件，保障经济安全的有效手段。
尽快建立我国石油战略储备体系，可以减少经济代价，有利于我国在国际政治，经济活动中处于主动地位。
除了要建立战略石油储备之外，还要规定最低的商业储备。
维持国内石油的备用产能，是一项昂贵的政策选择。
为了建立备用产能，需要在国内石油供应链上的许多环节进行重复建设，包括钻井、采油、输油管线和炼油厂等。
(3)到本世纪末，建立环境友好、人居和谐的低碳社会。
低碳社会的特征是碳的排放已经大幅度的降低，环境质量得到显著提高。
民众生活在无污染，或污染度极低的自然环境当中。
建立这样的低碳型社会，是社会发展的必然趋势，也是原油化石能源即将耗尽，难以继续为人类经济发展提供能源保障的必然要求。
建立这样的低碳型社会，绝非一朝一夕之事，需要从许多层面多策并举。
一方面大力提高原有化石能源的利用效率，淘汰耗能高、污染重的落后产业，从碳源上遏制碳排放的增长；另一方面，积极开发新能源与可再生能源替代原油化石能源，比如太阳能，风能，生物质能，地热能等等。
开发新能源，既可以从源头上遏制碳的排放，又可以为解决困扰人类社会发展的能源危机提供行之有效的解决办法。
低碳社会的建成需要假以时日，但面对日益严峻的能源危机和环境问题，提出到本世纪末建立低碳型社会的目标是一个紧迫的任务，只有认识到问题的严重性和时间的紧迫性，中国才能有效地推进能源问题的解决和低碳社会的建设。
(4)到本世纪中叶，以碳排放有效降低为特征的低碳经济模式成为我国社会经济发展的主要模式。
传统的经济发展模式是以化石能源的大量消耗为特征而建立起来的粗放型的增长模式。
在传统经济发展模式之下，人类依靠大量地消耗煤、石油等化石燃料建立起制造业的基础，从而推动经济的整体发展。
目前，此种经济发展模式的弊端已经充分的暴露在了我们眼前。
一是化石能源的无节制消耗排放了大量的C02，破坏了人类赖以生存的自然环境，为人类社会的可持续发展带来了诸多难题。
二是人类经济经过几百年的发展，资源的消耗已经达到了前所未有的程度。
而且已经不能满足人类经济进一步发展的需要，已经到了枯竭的边缘。
一方面是资源即将枯竭，另一方面是人类生存环境的进一步恶化。
这样下去，社会经济的可持续发展将成为不可能。
因此，必须改变以往高能耗、高污染的经济增长方式。
这个改变是传统的发展范式的改变，由化石能源为支撑的经济发展范式向以清洁可再生能源为支撑的经济发展范式的转变。
2、中国低碳经济发展的中期目标(1)积极推进能源市场化改革。
推进能源行业的市场化改革是理顺能源管理体制、建立有效能源保障体系的前提。
我国能源行业市场化改革的起步时间不长，旧的秩序未打破，新的秩序未建立。
因此，要从我国能源行业发展的现实情况出发，有选择、有重点、分阶段、分步骤推进。
进一步地培育能源市场的发展成熟，形成竞争态势。
继续减少政府的行政审批，国家只审批关系经济安全、影响环境资源、涉及整体布局的重大项目和政府投资项目及限制类项目；营造良好的交易环境；积极打破行业界限，促进能源产业融合。
(2)向社会公平和可持续方向引导社会能源需求。
全面建设小康社会的目的是使全国人民普遍提高物质和文化生活水平，分享现代化建设的成果，其中也包括得到良好的能源服务。
“十一五”能源规划中强调节能优先，提高能源效率，努力建设节能型社会，就是要从需求方面改变只有少数人可以得到优质能源服务的局面。
实现上述目标的基本方法之一是通过制定更严格的能效标准和实行更高的能源价格，让超量使用能源的用户付出较高的代价，以保证大多数居民享受到供热、供水、供电等基本能源服务。
培育良好的节能型生活方式要比建立节能型生产方式困难的多。
必须看到，由于目前我国节能法律和法规不健全，节能宣传也不够深入普遍，大多数群众的节能意识还比较淡薄。
在加强法制建设的同时，努力增强广大群众的节能意识，拨出专款支持开展大规模节能宣传、教育和培训活动，广泛传播先进、文明的现代生活理念和消费理念。
推动社会生活方式朝符合可持续发展要求的方向转变，引导和鼓励广大群众选择节能型消费模式。
(3)建立和完善有效的全社会能源高效合理利用管理体系。
健全的节能管理体制是市场经济条件下政府调控能源供求和制定、落实节能政策的主要依托。
要加强各级政府节能管理机构的建设，完善职能；配备得力人员，确定工作目标和责任，使其依法、规范地履行职责。
同时，应加强政府节能管理机构与相关政府部门之间的工作协调，形成健全、高效的政府节能工作组织体系和运行机制。
要进一步加强制度建设，提高政府能源管理、能源服务、能源监测和监督的能力和水平。
(4)建立符合市场经济要求的节能激励机制。
制定向节能倾斜的价格、财政、税收、信贷等政策，是引导、推进企业和全社会积极开展节能活动的必要条件。
制定向节能倾斜的价格、财政、税收、信贷等政策，是引导、推进企业和全社会积极开展节能活动的必要条件。
其中，合理的能源价格政策尤为重要。
价格是利用市场机制配置资源的基本手段。
如果能源价格不合理，各类资源就不可能向有利于节能的方向流动，节能措施也就难以落实。
要把合理调整能源价格体系、改革能源产品价格形成机制作为重要的节能基础工作抓紧抓好；继续深人研究开征能源消费税的可行性，进一步完善实施燃油税的条件，适时推出这些税种；制定节能产品鼓励目录，对生产和使用列人目录产品的企业实行减免税政策，对采用先进、高效节能设备的企事业单位实行加速折旧政策或给予奖励；指导国家政策性银行为节能项目提供贴息贷款，引导商业银行增加节能信贷，督导地方政府建立节能发展专项资金，重点支持节能技术研发和建设节能示范工程。
(5)加强自主创新和技术进步，有效降低碳排放。
可再生能源是有效减少二氧化碳排放，是发展低碳经济的必由之路。
可再生能源利用可以实现二氧化碳的零排放，可再生能源技术是比较成熟、可以规模化开发并能有效减少二氧化碳排放的技术之一，主要包括水电、风电、太阳能以及生物质能发电技术等。
我国可再生能源利用处于快速发展阶段，一些新技术已经达到或接近商业化发展的水平，不管是从资源、技术还是从产业的角度，可再生能源在一段时间内都有大规模发展的潜力。
随着我国能源结构的逐步优化，可再生能源份额将越来越高。
因此，长期来看，可再生能源利用技术的发展和应用，将对节能减排发挥非常重要的作用。
3．中国低碳经济发展的近期目标(1)提高能源利用效率。
中国的能源强度从14．34下降到4．87，平均每年下降0.52。
中国能源强度下降的主要动力来自各产业能源利用效率提高，其中工业能源强度下降是总体下降的主要原因。
相对发达国家，中国能源强度的下降空间仍然很大。
2000年火力发电、钢铁、水泥、乙烯的单位产品实物耗能指标国际先进水平只分别为国内先进水平的24．1％，20．9％，44％和69.7％。
是年中国矿产资源总回收率为30％，比世界先进水平低20个百分点。
在能源领域，中国一贯以节能为先，今后仍必须坚持这一战略。
因为只有节能才可实现能源安全、环境保护和提高竞争力等多重目标。
有专家认为，通过强化节能和提高能效的政策措施，中国有望将2020年的能源消费总量减少5％以上。
国际能源机构(IEA)预测，未来20年，世界能源强度年均下降约为1．1％，中国要实现这一目标，其能源强度年均下降少要保持2．3％。
从部门结构看，工业用能的比例虽在下降，但仍是最大的能源消费部门，而交通和建筑则是能源消费增长最快的部门，因此，这三大部门无疑是节能工作的重点。
(2)调整能源结构。
目前，我国的经济发展仍然是建立在以煤炭，石油和天然气三种化石能源为主导的能源利用基础之上的。
在这三种化石能源之中，煤的含碳量最高，油次之，天然气的单位热值碳密集度只有煤炭的60％。
其他形式的能源如核能、风能、太阳能、水能、地热能等都属于无碳能源。
从保证能源安全和保护环境的角度看发展低碳和无碳能源，促进能源供应的多样化减少对煤炭消费，降低对石油的依赖度的必然选择。
(3)遏制奢侈浪费。
奢侈消费是一种社会文化现象，主要是一种心理上的诉求。
中国文化传统有一种攀比和等级观念，少数人的斗富和奢华，多以多数人的基本需求为代价，不仅是一种消费上的非理性行为，而且是一种严重的社会不公平。
(4)加快低碳能源技术的开发。
目前，气候变化已经成为能源科技发展新的驱动力，低碳能源技术是能源科技发展的重要方向之一。
为降低化石能源消费增长、提高能效、必须优先开发和选择洁净煤、天然气、可再生能源和新能源技术，重视可再生能源中的风能、太阳能和生物质能的开发和推广利用掺研究和探索碳捕获和封存技术。
政府的支持和政策环境是引导能源科技发展方向的最重要因素，我们应加强需求拉动和政策导向力度，加强技术研发体系的系统化布局和创新能力建设，实现在低碳能源技术方面的突破。
制定相应的路线图和实施策略，坚持自主开发与引进消化相结合，走出一条具有中国特色的清洁能源利用道路。
4、中国低碳经济的发展途径（1）低碳农业：降低对化石能源的依赖，走有机、生态、高效农业的新路子（2）低碳工业：优化能源结构，提高能源效率，减少二氧化碳排放。
（3）低碳城市：开发低碳居住空间．提供低碳化的城市公共交通系统（4）碳汇减碳：植树造林，生物固碳，扩大碳汇（5）节能减排：减少能源消费，增加可再生能源（6）水电的碳减排潜力巨大，应当大力发展（7）积极参与国际碳市场减排合作国际碳市场是减排的有效机制，未来需积极参与并不断完善。
国际碳市场的建立很大程度上促进了发达国家和发展中国家在碳减排方面的合作，尽管我国是全球CDM市场最主要的项目合作国家，但是买方倾向于低成本、减排量最大的项目，因此很大程度上制约了资金密集型的可再生能源和提高能源效率项目的发展。
基于项目的碳市场主要是基于清洁发展机制(CDM)和联合履约机制(JI)的市场。
基于项目的碳市场增长很快。
从市场交易情况来看，CDM与JI的交易额在2006年有了巨大增长，达到了约50亿美元。
我国发展低碳经济的途径_模式与政策选择
对策与战略摘要：大力发展低碳经济已经成为金融危机之后世界各国一致认可的下一轮经济增长的动力。
当前，我国面临巨大的资源能源约束和环境压力，作为一个负责任的发展中大国，必须积极推进低碳经济发展，制定长远的指导战略，出台鼓励低碳经济发展的政策措施，来引领和助推低碳经济发展。
关键词：低碳经济；道路；模式；政策Abstract：Great efforts to develop low-carbon econ-omy has become a power of economic growth.At present，China faces enormous resources and energy constraints and environmental pressures，as a responsible develop-ing country，China must actively promote low-carbon e-conomic development，and to develop long-term guiding strategy，promulgated to encourage low-carbon economic development policies and measures to guide and help push the low-carbon economic development.Keywords：Low-carbon economy；road；mode；Policy气候变化是当今全球面临的重大挑战。
然而，世界经济发展对煤炭、石油等碳基能源的需求在一段时期内仍将持续增加，二氧化碳的排放量也将继续增加，温室气体排放以及由此带来的环境问题将进一步加剧。
本世纪初，欧美国家提出发展“低碳经济”以应对日趋严峻的全球气候变暖问题。
一方面，我国正处于工业化、城镇化建设的关键阶段，能源结构以煤为主，能源紧张、能源利用率低等问题比较严重，发展低碳经济有利于改善能源结构，提高能源利用效率，实现能源安全；另一方面，我国也面临较大的国际压力，在2009年的哥本哈根会议上，围绕减排问题，发达国家对我国提出了更多的要求，使我们必须尽早将发展低碳经济纳入议事日程；最后，我国提出2020年单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%至45%。
中国低碳经济的发展路径
中国低碳经济的发展路径随着全球气候变化的不断加剧和环境保护意识的不断增强，低碳经济已成为全球关注的焦点之一。
作为全球最大的发展中国家，中国在低碳经济发展方面扮演着重要的角色。
本文将探讨中国低碳经济的发展路径，并提出相应的建议。
一、能源结构调整能源结构是实现低碳经济发展的基础。
目前，中国的能源结构仍然以煤炭为主导，这导致了大量的碳排放和环境污染。
因此，为了实现低碳经济的发展，中国需要加快能源结构的转型。
首先，应大力推进清洁能源的开发和利用。
政府可以通过加大对可再生能源的投资，鼓励企业和民众使用太阳能、风能等清洁能源，减少对化石燃料的依赖。
其次，应加强能源的高效利用。
通过智能电网建设、能源管理技术的应用等手段，提高能源利用效率，减少能源浪费，实现低碳发展的目标。
二、产业结构优化产业结构是实现低碳经济发展的另一个关键要素。
目前，中国的经济增长主要依赖于高能耗、高污染的传统产业，这导致了严重的能源浪费和环境破坏。
为了实现低碳经济的发展，中国需要积极推进产业结构的升级和转型。
首先，应加大对绿色产业的支持。
政府可以制定相应政策，鼓励企业在清洁能源、环保技术等方面的研发和生产，培育壮大绿色产业。
其次，应加强传统产业的改造。
通过技术创新和管理创新，提高传统产业的能效和环保水平，减少碳排放，实现低碳经济的转型。
三、节能减排政策的实施节能减排政策是推动低碳经济发展的重要手段。
政府应加强对节能减排政策的制定和实施，积极推动低碳经济的发展。
首先，政府可以通过制定法律法规和相关政策，对能源消耗和碳排放进行限制和监管，推动企业和个人采取节能减排措施。
其次，政府可以提供财政和税收支持，鼓励企业投资和使用低碳技术，减少碳排放。
此外，政府还可以加大对新能源和清洁技术的研发和推广力度，降低低碳经济发展的成本，提高其竞争力。
四、推动国际合作低碳经济是一个全球性的问题，需要各国共同努力。
中国应积极参与国际合作，共同推动低碳经济的发展。
低碳经济发展路径与研究策略
低碳经济发展路径与研究策略在世界人口不断增长，经济高速发展的今天，环境问题越来越引人关注。
低碳经济发展就成为了各国政府及各界人士关注的焦点。
低碳经济是指通过减少温室气体排放、节能、资源集约利用等途径实现经济发展的可持续性，从而在保障环境可持续性的同时实现经济增长。
低碳经济发展路径中国作为全球最大碳排放国之一，已经采取了一系列措施来实现低碳经济发展。
首先，要加强对清洁技术的研究和开发，提高能源利用效率。
同时，推广新能源和可再生能源，如太阳能和风能等，减少对化石能源的依赖。
其次，要建立完善的碳交易市场和碳度量指标，引导企业实现低碳经营和创新。
此外，政府要加强对低碳技术和产业的支持，鼓励企业进行技术升级和创新研发，培育低碳产业链，实现环境和经济的双赢。
研究策略要实现低碳经济发展，需要通过全社会的共同努力来取得成功。
有几个重要的领域需要进一步研究和精进，包括：1. 气候变化：全球气候变化已成为影响人类社会的一项巨大挑战。
需要加强气候科学研究，了解气候变化的机理和趋势，进一步减少温室气体排放。
2. 节能减排技术：节能减排技术是实现低碳经济发展的关键，需要加强技术研发，推广先进技术，培育低碳技术产业。
例如，要研发高效清洁能源和燃料电池等，减少对传统燃料的需求。
3. 企业行为和经营：企业是实现低碳经济发展的重要主体，需要加强企业的环保和社会责任意识，推动企业进行低碳经营。
政府要通过法规和政策引导和促进企业采取低碳经营和管理方式。
4. 宣传和教育：需要重视宣传和教育工作，提高公众的环保意识和认识，推广可持续发展理念，推动低碳生活和绿色消费。
总之，低碳经济发展是一项长期且复杂的工作，在实践中需要政府、企业和社会各界的共同努力。
只有保持环境质量和经济发展的平衡，才能够实现可持续发展，造福人民。
我国发展低碳经济的思路与对策
我国发展低碳经济的思路与对策低碳经济是指以低碳排放为标准，提高资源利用率和经济效益，实现生态环境持续发展的经济形式。
低碳经济是解决当前全球面临的气候变化和能源危机的重要方向。
我国是世界最大的碳排放国，发展低碳经济对我国经济、社会、环境等各方面都具有重大意义。
本文阐述我国发展低碳经济的思路与对策。
1、优化能源结构，提高能源利用效率当前我国能源利用效率低下，能源结构不够合理，导致固定资产过度投资和环境压力增大。
为此，要优化能源结构，加强清洁能源的发展，提高能源利用效率，减少碳排放。
2、推广低碳技术，提高经济效益我国应该加强科技创新，推广低碳技术，提高经济效益。
企业应该加大对低碳技术的投入，提升产品质量和企业效益，实现经济与环保的双赢。
3、加强环境保护，推动绿色发展环境保护是低碳经济的重要环节。
我国应该加强环境保护意识，大力推动绿色发展，提高自然资源的利用效率，减少对环境的污染和破坏。
1、制定低碳发展规划和政策制定低碳发展规划和政策是发展低碳经济的首要步骤。
政府应该加强对低碳经济的引导和管理，制定一系列有针对性的政策，包括税收政策、金融政策、技术创新和培育低碳产业等。
2、促进绿色产业的发展促进绿色产业的发展是实现低碳经济的有效手段。
政府应该出台相应的政策措施，支持绿色产业的创新和发展。
同时，加强优质资源的保护，保护生态环境，推动绿色产业的可持续发展。
3、推动能源革命，加强清洁能源的开发和利用推动能源革命是实现低碳经济的重要手段。
政府应该加强对清洁能源的支持和引导，大力发展太阳能、风能、水能等清洁能源。
同时，加强电网建设和能源储存技术的研发，提高可再生能源的利用率。
4、发扬企业主体作用，推动低碳经济的发展企业是低碳经济的主体。
政府应该通过税收、金融等政策工具，鼓励企业加大对低碳经济的投入，培育低碳创新企业，提升产业转型升级的能力，将企业的低碳发展与经济效益紧密结合起来。
总之，发展低碳经济是实现经济、环境和社会的可持续发展的重要保障。
我国发展低碳经济的思路与对策
我国发展低碳经济的思路与对策关于我国发展低碳经济的思路与对策一、低碳经济的概念与意义低碳经济是一种利用资源高效、环保、能源低耗的经济形态。
它以解决气候变化和环境问题为目标，以提高资源利用效率和经济增长为手段，以绿色发展为体现，使经济社会与环境资源得到协调、可持续发展。
低碳经济发展是未来经济发展的必然趋势，有助于提升我国在国际上的竞争力，也有助于改善国内环境污染和促进经济可持续发展。
二、我国发展低碳经济面临的挑战我国经济亟需从高污染、高能耗向低污染、低能耗转型，实现经济转型升级。
但是我们在低碳经济的过程中面临几个挑战，其中包括：一是经济转型成本高，需要大量人力和物力投入；二是低碳经济的发展需要新的科技创新和管理创新，提高创新成果的转化和应用能力；三是低碳经济的发展需要实现各地区之间、各部门之间合作和沟通，解决一些政策、法规方面的问题等。
三、我国发展低碳经济的思路为了应对低碳经济发展面临的挑战，我国需要采取如下措施：1. 推动新能源产业发展，积极开展新能源装备的研究和开发，发展清洁能源；2. 加强节能减排的治理，提高能源利用效率、降低碳排放；3. 推进采用低碳技术，建立可持续发展的生产模式和工艺流程，实现循环经济；4. 促进低碳城镇建设，鼓励绿色建筑、新能源交通等，减少城市工业与交通污染；5. 优化区域经济结构，发展清洁生产、服务业和高科技产业，减少以能源、资源等为代价的发展模式。
四、我国发展低碳经济的对策我国发展低碳经济需要加强政策引导，实现政策制定、实施和监督机制的协调与配合。
在政策的引导下，我国采取以下对策：1. 创造优惠政策，鼓励企业发展新能源产业，加大政府对新能源科技的资金支持；2. 推行企业排放许可制度，严格执行环保法规，严禁恶意排污；3. 整合科技创新和社会资本，创新绿色金融机制，鼓励低碳技术创新和应用；4. 培育低碳文化，提高公众环保意识和气候变化认知，引导企业和个人改变旧有不良的生活习惯；5. 加强国际合作，争取参与国际碳排放自愿减排计划，提高国际影响力，促进我国低碳技术的可持续发展。
中国发展低碳经济的政策与战略
中国发展低碳经济的政策与战略中国是全球最大的二氧化碳排放国家之一，但也是全球最积极推进低碳发展的国家之一、为了实现可持续发展并减缓气候变化的影响，中国政府采取了一系列政策与战略，促进低碳经济的发展。
首先，中国政府制定了一系列关于能源、环保和气候变化的政策文件，明确了低碳经济发展的目标和路径。
其中最重要的是中国的“碳达峰、碳中和”目标，即到2030年将二氧化碳排放峰值尽快实现，到2060年实现碳中和。
这一目标为中国低碳经济的发展提供了明确的方向和时间表。
其次，中国政府大力推进清洁能源的发展和利用。
中国在可再生能源方面有很大的潜力，尤其是风能和太阳能资源非常丰富。
为了提高清洁能源的比重，中国政府制定了一系列支持政策，包括对发电企业的补贴和鼓励民间投资等。
此外，中国还大力推广新能源汽车和可再生能源供热等低碳交通和供暖方式，进一步推动清洁能源的发展。
第三，中国政府鼓励绿色技术和创新的发展。
中国成立了多个绿色技术研究和创新中心，投资了大量资金用于支持低碳技术的研发和推广。
中国政府还鼓励企业加大绿色技术的应用和转型，提供资金支持和税收优惠等政策。
第四，中国政府推出了一系列减排政策和举措。
例如，中国实施了世界上最大规模的碳排放交易市场，强制大型能源企业进行碳排放配额交易。
此外，中国还采取了限制钢铁、水泥等高碳行业的过剩产能，提高能源效率和实施节能措施等措施，推动行业结构的调整和转型。
第五，中国政府鼓励建设低碳城市和低碳区域。
中国将低碳城市和低碳区域建设作为重要的发展目标，并制定了一系列政策和指标用于监测和评估城市和区域的碳排放状况。
政府通过提供资金和政策支持，鼓励城市和区域在交通、建筑、能源等方面采取低碳发展的措施。
总结起来，中国发展低碳经济的政策与战略主要包括制定碳达峰、碳中和目标，推进清洁能源发展，促进绿色技术创新，实施减排政策和举措，以及鼓励建设低碳城市和低碳区域。
这些政策和战略的实施有助于中国实现可持续发展，并为全球应对气候变化的挑战贡献中国力量。
我国发展低碳经济的思路与对策
我国发展低碳经济的思路与对策低碳经济是指在实现经济发展的尽可能低限度地排放二氧化碳和其他温室气体的经济模式。
近年来，我国在应对气候变化和推动可持续发展方面积极探索，加大了发展低碳经济的力度。
本文将从我国发展低碳经济的思路和对策两个方面来进行探讨。
1. 以科技创新为核心。
低碳经济的发展需要依托创新技术，通过提高能源利用效率、降低碳排放等手段实现经济发展与资源消耗的解耦。
我国应当加大科技投入，支持低碳技术的创新研发，推动技术进步和产业转型升级。
2. 加强政策引导与制度建设。
我国应当出台更加积极的政策措施，鼓励减排和节能行为。
加大节能补贴力度，加大绿色产业的支持力度，引导企业和居民减少能源消耗和碳排放。
加强制度建设，建立健全的排放权交易制度和碳税政策，推动企业转型升级，实现低碳经济的长久可持续发展。
3. 优化能源结构和节约能源。
我国能源结构存在着严重的高碳特征，煤炭是主要能源来源，导致了严重的碳排放问题。
优化能源结构、提高清洁能源比重是发展低碳经济的关键。
加大节能力度，推动能源的合理利用，减少能源消耗，也是发展低碳经济的有效方式。
4. 推动绿色建筑和绿色交通。
建筑和交通是能源消耗和碳排放较大的领域，推动绿色建筑和绿色交通是发展低碳经济的重要方向。
通过提高建筑节能标准、推广建筑节能技术，降低建筑能耗和碳排放。
加快开发新能源汽车、建设更加完善的城市公共交通系统，减少交通对能源消耗和环境污染的影响。
1. 提高环境管理水平。
强化环境监管部门对企业和个人行为的监管力度，加大对环境违法行为的处罚力度，形成环境监管的有效机制。
鼓励各级政府与企业和公众共同参与环境治理，形成全社会共治的环境管理模式。
2. 加大对绿色产业的支持。
我国应当加大对绿色产业的支持力度，通过财政补贴、税收优惠、信贷支持等方式，推动绿色产业的快速发展。
鼓励和支持企业进行技术创新，提高产品的节能环保性能。
通过发展绿色产业，不仅可以推动经济发展，还能实现节能减排，推动低碳经济的发展。
我国发展低碳经济的思路与对策
我国发展低碳经济的思路与对策低碳经济是指利用更少的碳资源和能源，减少碳排放，实现经济可持续发展的一种经济模式。
我国作为世界上最大的碳排放国之一，发展低碳经济已经成为当务之急。
本文将从低碳经济的思路和对策两个方面进行探讨。
一、低碳经济的思路：1. 能源结构调整：我国能源结构以化石能源为主，碳排放量较高。
发展低碳经济的首要任务是调整能源结构，减少对化石能源的依赖，增加清洁能源的使用比例，如水力、风能、太阳能等。
通过促进清洁能源的发展，可以有效降低碳排放量，提高能源利用率。
2. 节能减排：我国经济高速增长，能源消耗量也急剧增加，导致碳排放量大幅上升。
为了实现低碳经济的目标，必须加大节能减排工作力度。
通过引进先进的节能技术和设备，提高能源利用效率，减少能源消耗和碳排放。
加强环境管理和监督，对高耗能和高排放的企业进行整改和淘汰。
3. 绿色金融支持：低碳经济的发展需要大量的资金支持。
我国可以通过创新金融体制和政策，加大对低碳经济的金融支持。
建立绿色金融机构，提供低碳经济项目的融资和贷款，降低低碳经济项目的融资成本，吸引更多的资金投入到低碳领域。
4. 拓展国际合作：全球气候变化是一个全球性的问题，需要全球范围内的合作来应对。
我国可以积极参与国际气候谈判，加强与其他国家的合作，共同制定低碳经济的发展目标和政策。
可以借鉴其他国家的成功经验，加快低碳经济的转型步伐。
二、低碳经济的对策：1. 加强政策引导：制定相关政策和法规，明确低碳经济的发展目标和路线图。
建立完善的法制和市场机制，为低碳经济的发展提供政策支持和市场保障。
2. 增加投入：政府要加大对低碳经济的投入，提高研发投入水平，支持低碳技术的研发和应用。
要鼓励企业增加对低碳经济的投资，提高企业的环保意识和责任感。
3. 强化管理措施：加强碳排放的监管和管理，建立完善的碳排放配额制度，推行碳排放权交易市场，鼓励企业减少碳排放。
加强环境管理和监督，对违法违规企业进行严厉处罚，形成良好的市场环境。
第五章_中国低碳经济发展的目标、途径、模式及策略
第五章中国低碳经济发展的目标、途径、模式及策略一、中国低碳经济的发展目标（一）中国低碳经济发展的长远目标1、确立全社会低碳经济发展的能效目标。
2、强有效地推进能源供应保障体系建设，保障国家的能源安全。
3、到本世纪末，建立环境友好、人居和谐的低碳社会。
4、到本世纪中叶，以碳排放有效降低为特征的低碳经济模式成为我国社会经济发展的主要模式。
（二）中国低碳经济发展的中期目标1、积极推进能源市场化改革。
2、向社会公平和可持续方向引导社会能源需求。
3、建立和完善有效的全社会能源高效合理利用管理体系。
4、建立符合市场经济要求的节能激励机制。
5、加强自主创新和技术进步，有效降低碳排放。
（三）中国低碳经济发展的近期目标1、提高能源利用效率。
2、调整能源结构。
3、遏制奢侈浪费。
4、加快低碳能源技术的开发。
二、中国低碳经济的发展途径1、低碳农业：降低对化石能源的依赖，走有机、生态、高效农业的新路子2、低碳工业：优化能源结构，提高能源效率，减少二氧化碳排放。
3、低碳城市：开发低碳居住空间．提供低碳化的城市公共交通系统4、碳汇减碳：植树造林，生物固碳，扩大碳汇5、节能减排：减少能源消费，增加可再生能源6、水电的碳减排潜力巨大，应当大力发展7、积极参与国际碳市场减排合作三、中国低碳经济的发展模式低碳经济发展模式就是以低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益(三低三高)为基础，以低碳发展为发展方向，以节能减排为发展方式，以碳中和技术为发展方法的绿色经济发展模式。
其中，低碳经济的发展方向、发展方式和发展方法分别从宏观层面、中观层面和微观层面论述了低碳经济模式。
低碳经济的发展方向是低碳发展。
低碳经济的发展方式是节能减排。
低碳经济的发展方法：碳中和技术。
四、中国发展低碳经济的基本策略1、在政治和外交层面的积极参与和合作，是中国应对全球碳排放压力应该采取的基本策略2、强调作为发展中国家的经济发展权，是中国应对国际压力时要考虑的实质内核3、强调中国在全球化之下的分工以及对全球所做的贡献。
我国低碳经济发展模式的实现途径和政策建议
我国低碳经济发展模式的实现途径和政策建议国外低碳理论的研究动向低碳理论是建立在自然规律基础上的经济理论.它依据基本的地球物质循环尤其是碳循环和碳平衡的原理,计算各种公共工程和商业活动的碳排放及碳预算收支,同时,通过衍生产品市场机制和“京都机制”使得碳排放权得以自由交易.简言之,低碳经济指的是在发展中排放最少的温室气体,同时获得整个社会最大的产出.人类从根源上重新审视各种经济社会活动,有利于从机制和制度层面控制温室气体排放,从而使低碳经济理论和模式成为解决全球气候变化问题的途径.从目前的发展看,世界各国及科学界在碳排放的方式、过程及循环状态等方面取得了很大突破,其中人类经济活动对碳排放的影响是研究的热点.当前,国际上有关低碳经济研究的主要内容有：1能源消费与碳排放：包括与碳减排有关的能源消费结构的转换和低碳排放能源系统的建立；2经济发展与碳排放：主要探讨不同经济发展模式、阶段、速度与碳排放的关系；3农业生产与碳排放：包括土地利用变化、农业土地整治、农业生产水平与结构的变化等；4碳减排的经济风险分析与减排对策研究.此外,在研究方法上除了简单的相关分析、区域对比分析之外,一些基于大量数据的综合模型分析也越来越受到重视,如碳循环能源模型、动态综合评估模型、能源消费—碳减排经济关联模型等.然而,对于产生碳排放基础的内部各要素间能量转换过程及其相互作用和影响尚未获得令人满意的进展.我国低碳经济发展模式的实现途径发展低碳经济受到不同国家的地理、能源结构和环境资源的影响.对我国而言,煤炭是主要能源,在发展低碳经济时与西方国家主要采用石油的做法和形式不同,技术和实现的途径也有差异.降低煤在国家能源结构中的比例,提高煤炭净化比重即使是在资本和科技积累基础非常雄厚的工业化发达国家,也不能摆脱对矿物燃料的依赖.由于石油和天然气的单位热量消耗的碳排放量较煤炭低10％～30%,因此,加速国家能源消费从传统煤炭矿种为主向现代石油和天然气矿种为主的结构转变是必然选择.这不仅是减少国家碳排放的有效途径,也是国家工业化和城市化发展的正常趋势.虽然国际油价的波动会给我国通过扩大进口方式改善国家能源消费结构带来很大风险,但与其他减排方式相比,这种政策成功的风险成本依然是最小的.作为最大的能源矿种,煤炭在我国能源消费的主导地位还将持续相当长的时期,因此,大力实施煤炭净化技术及加强相关基础设施的建设将成为我国未来能源消费结构改善的一个基本任务.提高能源效率,重点改善城市的能源消费结构和效率以较少的能源消耗,创造更多的物质财富,不仅对保障能源供给、推进技术进步、提高经济效益有直接影响,而且也是减少二氧化碳排放的重要手段.世界主要国家都将提高能源效率作为应对气候变化能源战略的核心目标之一.发达国家的能源战略都将各种新能源的采用、低碳燃料的研发、传统化石燃料的清洁以及先进的发电技术等作为实现低碳经济的关键领域.我国也应注重纤维素乙醇和氢燃料等车用燃料生产技术,清洁煤、核能、太阳能和风能等先进发电技术,先进节能技术,碳捕获和贮存,可再生能源等能源新技术的开发.近年来,我国能源强度有所下降,但相对于发达国家,我国能源强度的下降仍然有很大的空间.目前我国的综合能源效率约33％,比发达国家低近10％.电力、钢铁、有色冶金、石化、建材、化工、轻工、纺织8个行业主要产品单位能耗平均比国际先进水平高40％.钢、水泥、纸和纸板的单位产品综合能耗比国际先进水平分别高21％,45％和120％.机动车油耗水平比欧洲高25％,比日本高20％.我国单位建筑面积采暖能耗相当于气侯条件相近发达国家的2～3倍.我国矿产资源总回收率为30％,比世界先进水平低20％.此外,应根据国家现代化进程的发展需求,将国家能源消费结构的变化与城市化燃料供应的改善紧密结合起来.因此,增大石油和天然气消费的目标投向应是最大限度地提高各类城市的气化水平和高质量燃料供应.在城市及区域交通方面,应更多地鼓励建立高效和快捷的共用交通运输系统.充分发挥碳汇潜力通过土地利用调整和林业措施将大气温室气体储存于生物碳库,也是一种积极有效的途径.改进森林管理,提高单位面积生物产量,扩大造林面积可增加森林的碳汇潜力,但由于受自然条件的影响,改进森林管理、提高单位面积生物产量、扩大造林面积等措施的成本可能会很高.在过去的半个多世纪里,我国每年大量投入资金、劳动力造林,但森林覆盖率仅提高了4％,而且这些造林地段的自然条件还是比较好的.研究表明,每增加1%的森林覆盖率,便可以从大气中吸收固定亿—亿吨碳.考虑到我国1/3的沙漠和1/3的高原土地,未来大幅度提高森林覆盖率的困难非常大.但为了减少我国的碳排放总量,必须有效发挥森林碳汇潜力.参与国际减排活动,加强国际经济技术合作碳减排是一项巨大的系统工程,涉及到世界各国的切身利益.未来越来越依赖于对于资源的可持续使用和环境技术来进行竞争,同时也不应该低估低碳经济在创造就业机会和经济发展方面的巨大潜力.为了促进全球可持续发展的共同目标,发达国家有义务向发展中国家提供资金援助和技术转让.国际低碳方面的技术交流是发展中国家获取能源新技术的主要途径.我国应积极参与国际能源技术市场和碳交易市场,通过各种激励机制来促进可持续发展,并为低碳技术、低碳产品的出口提供一定的激励措施.促进我国低碳经济发展的政策建议制定清晰的政策目标,依托和整合现有政策体系和手段低碳经济的长期目标,向社会大众表明了政府联合全社会一起实现低排放或零排放的决心.清晰的政策目标并传递成价格信号,可以促使企业和个人都积极融入到低碳经济的框架中来,长期的政策目标也可以给企业以信号和坚持低碳模式的信心.我国应制定与可持续发展的总体方案保持一致的新的能源政策,还应做好长期投资的准备.此外,实施低碳经济的政策工具应多样化和相互协调.我国已制定和实施了不少促进节能的法律法规,但多数以行政命令方式推行,经济激励措施的作用还有待加强.尤其是要通过多种政策工具的协同作用向企业发出明确的信号,并通过多种方式帮助企业决策者从更全面、更广阔的视角来认识气候变化带来的挑战和机遇.其一,通过税收优惠、融资优惠等激励机制,政府和相关企业将会增加对低碳技术的研究和开发投入,或者通过对研发资金的重新分配,来推动低碳技术的发展.其二,由于对碳排放的限制,排放温室气体较多的企业不得不增加对低碳技术的需求,一个新兴的低碳技术市场将会形成,这将极大地促进低碳技术产业的发展.其三,由于学习效应,低碳技术的性能在应用中将得到提高而成本却会下降,这反过来增强了技术自身的吸引力,使其市场前景变得更为广阔.分阶段有重点有目标地推进推进低碳经济的相关政策应该逐步纳入国家的规划和政策体系中,循序渐进,使基础设施的正常更新能够承受,避免对经济带来较大的冲击.节约能源、防治污染和减排温室气体之间的政策和措施存在着明显的相互促进、相互支持的关系,例如,如何在有关污染控制治理中考虑到低碳因素,不仅是解决污染排放问题的一个突破口,也是实现低碳经济的非常重要的一个途径.其次,对现有节能技术需要加强向公众、商业和交通领域推广,这些领域的能源消耗不断增加期,正是提高能源使用效率的最低成本期.此外,低碳能源资源的选择相当有限,而且这类能源是间歇性的,因此寻找合适的储存方法并实现最终大规模的应用也是亟待研究的课题.为企业提供完整的信息和稳定的减排环境政府通过设定明确的碳排放上限,可以科学界定哪些行业、哪些领域当中还有减排的潜力.低碳经济是基于自然规律的经济模式,因此通过对企业的减排进行实时的监测,摸清其减排程度,并对其应尽的减排义务进行客观评估,可使企业获得明确的信息.另外在减排过程中设立一些税收等政策激励的措施,促使企业寻求更好的节省能源的技术和方法.此外,稳定的政策和市场环境从长远来说非常重要,企业需要长期的稳定感,从而根据政府制定的目标相应地调整自己的发展计划和重点领域.低碳经济的政策要有时间范围,如英国政府就承诺在2015年之前低碳政策维持不变,这样就能给企业发出一个明确的信号；明确的信号可以给企业以稳定感,同时也可以给消费者个人提供更多消费的信心.应最大限度地使用以市场为主的自愿性机制,在完全必要和设计完善的前提下提倡以监管等原则来保障成效.积极参与全球经济,建立低碳领域的技术创新机制伴随京都议定书的执行,相应的减排技术产业及其市场将逐步形成.清洁能源技术和高效能源技术将逐渐成为这一市场上最具竞争力的技术,谁在这个领域的技术创新中取得突破,谁就能够抢先占领这一市场,谁就能在激烈的国际竞争中占据优势.此外,更应注重低碳技术创新机制和清洁发展机制的整体战略部署,这不仅会带来非常大的利润,也是非常重要的国际合作领域.低碳经济及其实现方式的若干思考随着国际社会对全球气候变化问题的日益关注与重视,“低碳”这一新名词承载着人们对经济发展、社会进步的新追求,逐渐走进人们的生产和生活的方方面面,其理念已经被越来越多的人所接受,可以预见,在未来相当长时间内,低碳经济将成为世界经济的新增长点和发展潮流.一、低碳经济的内涵“低碳经济Low-Carbon Economy, LCE”一词最早出现在2003年2月24日英国颁布的能源白皮书我们能源的未来——创建低碳经济中,但是该书并没有为“低碳经济”提出明确的内涵；2007年7月,美国参议院提出了低碳经济法案,明确表示将走低碳经济的发展之路；2007年12月,联合国气候变化大会达成一项决议,要求发达国家在2020年前将温室气体减排25%--40%,这一决定为全球进一步迈向低碳经济起到了积极的推动作用；2008年7月,G8峰会上八国表示将与联合国气候变化框架公约的其他签约方一道共同达成到2050年把全球温室气体排放减少50%的目标；2009年6月,美国政府通过美国清洁能源安全法案,以法律的形式促进低碳经济的发展.在此过程中,普遍民众也认识到大气中浓度过高的温室气体对正在上演的全球气候变暖有直接的作用,并且认识到这些浓度过高的温室气体就是人类生产和生活活动的结果,而在全球范围内倡导低碳的生产和生活方式又是避免灾难性气候变化的必要手段,“低碳经济”也就逐渐成为一个大家耳熟能详的名词了.现在,世界上几乎所有国家都已经认识到发展模式必须向低碳经济转型,这不但源于气候方面逐渐变暖的压力,同时也是源于不可再生能源的日益枯竭、能源需求以及能源价格的不断上升的压力,此外,国际间形成的共识,如京都议定书和哥本哈根协议也推动了低碳经济的发展.尤其是近年来,全球低碳经济发展呈现出一片欣欣向荣的景象,未来经济发展的主流当属低碳经济已经毫无疑义.那么,什么是“低碳经济”呢其实,迄今为止低碳经济没有严格的定义,其概念内涵不是很明确,并且在不断地更新发展.目前被广泛引用的是英国环境专家鲁宾斯德的表述：低碳经济是一种正在兴起的经济模式,其核心是在市场机制基础上,通过制度框架和政策措施的制定和创新,推动提高能效技术、节约能源技术、可再生能源技术和温室气体减排技术的开发和运用,促进整个社会经济向高能效、低能耗和低碳排放的模式转型.其核心是能源技术和减排技术创新、产业结构调整和制度创新.中国环境与发展国际合作委员会2009年发布的中国发展低碳经济途径研究,最终将“低碳经济”界定为：一个新的经济、技术和社会体系,与传统经济体系相比在生产和消费中能够节省能源、减少温室气体排放,同时还能保持经济和社会发展的势头.所以,从这个角度看,低碳经济就不仅仅是一个简单的技术或经济问题,而是一个涉及到经济、社会、环境系统的综合性问题,“低碳经济”的概念已经成为低碳发展、低碳产业、低碳技术、低碳生活等各类经济形态的总称.因此,可以说,低碳经济实际上是涵盖到生产生活方式的每一个方面、每一个角落.作为一种新的经济发展模式方式,它以“三低”低能耗、低污染、低排放和“三高”高效能、高效率、高效益为基本特征,以实现经济社会的可持续发展为基本目的.二、中国将迎来低碳经济时代在全球气候变暖和多国形成低碳发展道路共识的背景之下,转变经济发展模式,从传统的高碳经济向低碳经济转型逐渐提世界各国日程,作为世界上最大的发展中国家和第二大经济体,中国毫无疑问将迎来低碳经济的时代.其实,在气候问题上,中国一直是高度重视的,许多年来一直采取积极的行动加以应对.如1990年设立了国家气候变化协调小组、1998年签署并在2002年批准了京都议定书、2007年公布了中国应对气候变化国家方案、2008年发表中国应对气候变化的政策与行动白皮书、2009年8月17日,国务院常务会议强调“把应对气候变化纳入国民经济和社会发展规划.把控制温室气体排放和适应气候变化目标作为各级政府制定中长期发展战略和规划的重要依据.”、 2009年8月27日全国人大常委会通过“积极应对气候变化的决议”,从立法的高度指出“加强应对气候变化能力建设,为保护全球气候作出新贡献”、2010年3月中国政府致函联合国批准哥本哈根协议.上述一系列的行动表明,中国已经充分认识到全球低碳经济的大幕即将拉开,并开始以实际行动布局低碳经济,采取有力的政策措施,走可持续发展道路.中国的低碳经济,概括起来说就是要做到两点,一是逐步实现高碳产业低碳化,这也是现有产业制度创新的一个重要方向,可以首先在交通、建筑、冶金、化工等高能耗行业进行试点,通过实施低碳化技术,使这些行业成为低碳经济发展的突破领域.二是发展低碳产业,使国民经济的产业结构在调整中逐步达到低碳的标准,这方面一个有代表性的方向就是新能源产业,其发展潜力十分巨大,对于低碳经济的形成、低碳社会的建设将会产生革命性的影响.三、中国国情条件下发展低碳经济的路径思考虽然中国将毫无悬念地踏上低碳经济发展之路,但是考虑到中国本身还是一个发展中国家、经济发展水平低、生态环境脆弱,面临着发展经济、消除贫困和减缓温室气体排放的多重压力,因此,低碳经济的发展之路有必须要综合考虑多种因素.其中最重要的一条就是低碳经济的发展只能是贯彻在消除贫困、推进城市化、实现工业化、节能减排等诸多社会、经济发展目标中一个,而不可能脱离中国的基本国情而简单地使其他目标无条件地服从于低碳目标,而迷失发展的正确方向.其二,在争取国外的资金和技术支持的同时,坚持自主创新的技术路线,掌握主动权、话语权,在此基础上积极进行生产领域的节能减排；实施固碳技术,如碳转化、碳锁定、碳捕捉等,从根本上减少二氧化碳排放总量.其三,把着力点放在新能源的发展上,因地制宜科学地发展包括风能、太阳能、核能、地热、潮汐、生物质能等各类清洁能源,改善能源结构.那么,中国的低碳道路究竟该如何走呢笔者认为,在策略上应该循序渐进,从稳碳到减碳再到低碳,其中,首要的任务是稳碳,完成高能耗向低能耗的转变,逐步将碳排放控制在经济发展与环境相对友好的阶段,然后进一步实行减碳策略,这其中包括碳交易、碳汇等多种可以采用的制度和技术,最终达到低碳的目标.在发展低碳经济方面,应处理矛盾的主要方面,具体建议如下：一是要建立健全相关的法律规范.目前除了中华人民共和国节约能源法、中国应对气候变化国家方案、气候可行性论证管理办法等为数不多的与气候变化相关的法律法规外,我国还没有专门应对气候变化的法律,因此,制定和完善合乎低碳经济发展的法律规章制度是一个基本的前提保障.二是要积极引进和研发低碳技术和低碳产品.一方面积极争取发达国家减缓和适应气候变化先进技术的转让,另一方面着力研发一批有自主知识产权的重大影响的关键技术,同时扶持和鼓励开发减缓和适应气候变化的先进技术,并推广使用.这些重要的技术主要包括节能和提高能效技术、碳替代技术和碳转化技术,通过立体的减排体系的建立,综合减少和控制温室气体的排放.三是以政策倾斜和利益为导向鼓励发展低碳产业.可以通过一篮子的经济金融政策和制度安排激励相关主体增加对低碳技术的研究和开发投入,如在全国范围内征收环境税,按不同能源种类的碳排放浓度进行征税,以达到减少化石燃料消耗和二氧化碳的排放；对可再生资源进行直接的经济补贴和税收优惠,进行有计划的扶持和培育,使之逐渐成长能源结构中的有机组成部分；推广碳排放标志认证,从而促进企业努力生产低排放型产品,并引导市场消费；建立全国统一的碳排放交易制度,利用区域间碳源和碳汇拥有量的差异,通过合理的交易制度安排,形成市场化的交易价格,使低碳产业能够获得市场流动性支撑.四是对某些产业或行业进行有重点的扶持.如新能源汽车产业,中国的汽车市场将成为全球最大的市场,这意味着中国正在快速进入汽车社会,而汽车消耗的能源十分巨大,在中国推动新能源汽车产业快速发展,将是低碳经济发展的最容易见到成效的一个行业；又如建筑和城市规划方面,打造“低碳城市”,以建筑节能、合理的城市规划和布局、交通方案的优化综合推动低碳发展之路.五是引导公众积极参与,普及低碳知识.只有全民参与才能真正使经济实现向低碳模式转变,通过公众的行为方式和消费选择的改变引导企业的供给和政府的决策,逐步在全社会形成低碳消费行为和的共同认识,从根本上促进低碳经济的持续发展.。